INSPIRE Náklady a přínosy vzniku národní geoinformační infrastruktury Jiří Hradec
Transpozice směrnice INSPIRE 1. Povinná RIA regulatory impact assessment; 2. Ekonomická analýza a dopad na státní rozpočet neboli kolik nás to bude stát; 3. Socioekonomický rozbor neboli co nám to doopravdy přinese; 4. Řízení pořizování a poskytování státních dat;
1. RIA: Hlavní hráči MŽP odpovídá za implementaci INSPIRE MV spolugesce, PVS, řízení ICT, standardizace a vymahatelnost ČÚZK základní mapové dílo MZ, MZdr, MPO, MMR, MK, MD, MPSV, ČSÚ, MO, kraje jejich data budou součástí infrastruktury obce, školy, soukromé subjekty uživatelé Směrnice je deregulační, proto regulační dopady nejsou.
2. Ekonomická analýza Porovnávání přínosů a nákladů implementace INSPIRE vůči tzv. nulovému stavu Náklady de facto náklady na mapové služby, popisy dat, (a možná) harmonizace - 2008-2010 cca 100MKč nad rámec současných výdajů Přínosy zpřístupnění a neduplikování dat, úspora výdajů na pracovníky st. správy cca 200M Kč ročně od 2009
Struktura socioekonomické analýzy Přínosy INSPIRE Evropské priority Národní zájmy Strategická analýza Společnost Analýza potřeb Legislativa a tvorba politik Ekonomická analýza Strategické cíle Uživatelské potřeby Makroekon. přínosy Podnikové úspory a příležitosti Seznam priorit
Strategické cíle implementace INSPIRE Strategické cíle a společenské přínosy: Konzistentnost: Dostatek stejnorodých informací pro jednotný výkon veřejné správy v území Transparentnost: Stejná data pro rozhodování pro občana i státní správu Trh: Kdokoliv může nad daty za jasných pravidel dodávat přidanou hodnotu (a pro stát vyšší DPH) Komunita: Tvůrci a uživatelé GIS dat spolupracují v jedné komunitě Budoucnost: Státní správa jako služba, egovernance, řízení státní správy požadavky a naše pozice v EU, předsednictví EU, udržitelný rozvoj a ekonomický růst, občanská práva a svobody, znalostní společnost, celoživotní vzdělávání, společenská nerovnováha v přístupu a schopnosti využití informací, ochrana a využívání přírodních zdrojů,
Ekonomické cíle implementace INSPIRE Makroekonomické přínosy: Celostátní dlouhodobé a kvantifikovatelné přínosy Větší výběr DPH, změna struktury podniků směrem ke znalostní ekonomice Podnikové úspory a příležitosti: Územní plánování, projektování dostupná data Cestovní ruch ekoturistika, nové produkty a zákazníci Životní prostředí poradenství, sanace, odpady Logistika a doprava lepší plánování, nové prostředky Telekomunikace, energetika lepší plánování a příležitosti Investiční příležitosti dostupné informace o území vč. ŽP Realitní trh vím co kupuji, vím co nabízím Pojišťovnictví záplavové zóny, sesuvy, dopady na zdraví Developerské firmy správní, dopravní, ekologický kontext Marketing prostorové analýzy, slepá místa, zacílení Vzdělávání tyto firmy budou vyžadovat nové specialisty
3. Socioekonomický rozbor Obrat 25 nejvýznamnějších firem na trhu GIS přesahuje 1 mld. Kč (zdroj: ipoint.financninoviny.cz) Mají však minimální orientaci na služby s přidanou hodnotou nad dostupnými daty
3. Socioekonomický rozbor Úspora času a peněz při hledání dat, lepší plánování, rozhodování nad fakty, lepší znalost potřeb (zdroj: socioekonomická analýza INSPIRE, B.Úlehlová, analytička) Uspořený čas a prostředky věnovat na rozvoj podnikání, vývoj lepších produktů a služeb, řešení šetrnější ke svému okolí
4. Řízení pořizování a poskytování státních dat Screening EU 12/2006 státní správa: Technické prostředky velice dobré Koordinace a řízení infrastruktury velice špatné Financování tvorby dat neřízené, chaotické
4. Řízení pořizování a poskytování státních dat Řízení akvizice dat ve státě může ušetřit zhruba 1 mld Kč za 10 let (zdroj: CBA implementace INSPIRE, Sieber-Uchytil s.r.o.) Za předpokladu sjednocení metod pořizování a nákupu dat, sjednocení projektového řízení a hodnocení užitku pořizovaných dat
4. Nástroje prosazení implementace Implementační pravidla připravuje EK, technické standardy pro pořizování a publikaci dat Národní prostorová infrastruktura musí vzniknout směrnicí definovaná celostátní řídící struktura Jednotná datová politika - data zdarma = rozvoj trhu Projektové řízení tvorby dat zavedení jednotné standardizované formy řízení (např. Prince2) v návaznosti na nový ISPROFIN
Transpozice INSPIRE do Aarhusu Gesce MŽP Gesce jiných resortů Gesce MV Data dle příloh I-III Poskytovatel 1 Poskytovatel 2 Velká geodata Mapové služby Metadata Malá geodata Mapové služby Metadata Poskytovatel n Geodata Mapové služby Metadata Data nesouvisející s ISVS IPD Vydává standardy ISVS výměna dat mezi ISVS standard datových prvků (tj. budoucí harmonizace) standard popisu informačních systémů standard popisu datových sad (tj. pojmový model a popis dat) standard pro publikování prostorových dat (tj. síťové služby, kódování) standard životního cyklu ISVS (tj. monitoring a reporting) Geoportál ES Metadata Národní geoportál Metadata Tématický geoportál Metadata Koordinuje a standardizuje výměnu prostorových dat mezi orgány veřejné správy Vyhodnocuje ekonomickou účinnost ISVS včetně efektivity užití dat ve společnosti EIA, SPŽP, účast veřejnosti, transparentnost výkonu veř. správy vytváření technických nástrojů Územní plánování, distribuce dat, kontrola dotací, dopravní informace Pomocí principů egovernmentu podporuje ekonomický růst a budování znalostní společnosti a tvorbu služeb s přidanou hodnotou ISVS ISVS Infrastruktura prostorových dat Ostatní ISVS Účel Specifikace dat Ústřední orgán veřejné správy nebo samosprávný orgán včetně jím řízených organizací
Jiri.Hradec@cenia.cz Děkuji za pozornost