NÁVRH ZPRÁVY O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU NORBERČANY dle ust. 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů ZA OBDOBÍ 10/2009 10/2015 Říjen 2015 1
OBSAH: TEXTOVÁ ČÁST A. ÚVOD... 3 B. VYHODNOCENÍ UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU VČETNĚ VYHODNOCENÍ ZMĚN PODMÍNEK, NA ZÁKLADĚ KTERÝCH BYL ÚZEMNÍ PLÁN VYDÁN ( 5 ODST. 6 STAVEBNÍHO ZÁKONA) A VYHODNOCENÍ PŘÍPADNÝCH NEPŘEDPOKLÁDANÝCH NEGATIVNÍCH DOPADŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ... 3 C. PROBLÉMY K ŘEŠENÍ V ÚZEMNÍM PLÁNU VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ... 5 D. VYHODNOCENÍ SOULADU ÚZEMNÍHO PLÁNU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM... 6 E. PROKÁZÁNÍ NEMOŽNOSTI VYUŽÍT VYMEZENÉ ZASTAVITELNÉ PLOCHY A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ NOVÝCH ZASTAVITELNÝCH PLOCH PODLE 55 ODST. 4 STAVEBNÍHO ZÁKONA... 6 F. POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU V ROZSAHU ZADÁNÍ ZMĚNY... 7 G. POŽADAVKY A PODMÍNKA PRO VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ... 7 H. POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU... 7 I. NÁVRH NA POŘÍZENÍ NOVÉHO ÚZEMNÍHO PLÁNU... 7 J. POŽADAVKY NA ELIMINACI, MINIMALIZACI NEBO KOMPENZACI NEGATIVNÍCH DOPADŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD BYLY VE VYHODNOCENÍ UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ZJIŠTĚNY... 7 K. NÁVRHY NA AKTUALIZACI ZÁSAD ÚZEMNÍHO ROZVOJE... 7 L. VÝSLEDEK PROJEDNÁNÍ S DOTČENÝMI ORGÁNY, SOUSEDNÍMI OBCEMI, KRAJSKÝM ÚŘADEM A OSTATNÍMI SUBJEKTY... 8 2
A. Úvod Územní plán Norberčany byl vydán Zastupitelstvem obce Norberčany dne 01.10.2009 jako opatření obecné povahy. Účinnosti nabyl dne 19.11.2009. Územní plán řeší celé správní území obce katastrální území Norberčany, Stará Libavá, Trhavice, Nová Véska. Pořizovatelem územního plánu byl Městský úřad Bruntál a následně po změně příslušnosti obce z Moravskoslezského kraje do kraje Olomouckého Městský úřad Šternberk, stavební odbor (dále jen pořizovatel ). Tato zpráva je pořizována na základě ust. 55 stavebního zákona, dle kterého pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu a poté pravidelně jednou za 4 roky zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. Náležitosti této zprávy jsou dány ust. 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Tato zpráva bude před předložením ke schválení Zastupitelstvu obce Norbarčany projednána v souladu dle 55 odst. 1 a 47 odst. 1 až 4 stavebního zákona s dotčenými orgány a nadřízeným orgánem územního plánování, kterým je Krajský úřad Olomouckého kraje odbor strategického rozvoje kraje, oddělení územního plánování a stavebního řádu a bude zaslána jednotlivě všem sousedním obcím. Dále bude doručena veřejnou vyhláškou. B. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona) a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území B.1) Zastavitelné plochy Platný Územní plán Norberčany vymezuje 9 zastavitelných ploch v k.ú. Stará Libavá (5 pro bydlení smíšené, 2 pro výrobu a skladování a 2 pro občanskou vybavenost), 3 zastavitelné plochy v k.ú. Norberčany (1 pro bydlení, 1 pro občanskou vybavenost a 1 plochu pro technickou infrastrukturu), 2 zastavitelné plochy v k.ú. Trhavice (1 pro bydlení a 1 plochu pro občanskou vybavenost) a 6 zastavitelných ploch v k.ú. Nová Véska (5 ploch pro bydlení a 1 pro veřejné prostranství veřejnou zeleň). Od doby vydání územního plánu do dnešního dne nebyly tyto zastavitelné plochy vyčerpány, resp. neproběhla žádná nová výstavba. Nová výstavba probíhala buď ve stabilizovaných plochách (např. Multifunkční centrum Norberčany) nebo změnou stavby stávajících objektů ve stabilizovaných plochách. B.2) Dopravní infrastruktura Územní plán Norberčany navrhuje: - přeložku komunikace III/4405 ve Staré Libavé - dílčí směrovou úpravu silnice II/440 v Trhavicích - šířkové úpravy stávajících komunikací II. a III. třídy - místní komunikace - okružní křižovatku II/440, III/4405 ve Staré Libavé 3
- doplnění polní cestní sítě. Ve sledovaném období nevyplynuly žádné požadavky na změnu či vymezení nových ploch pro dopravní infrastrukturu. B.3) Technická infrastruktura Zásobování vodou - je v územním plánu řešeno rozšířením stávajícího vodovodního řadu. Zůstane nadále zachováno. Kanalizace - je v územním plánu řešeno v individuálních zařízeních (žumpy s vývozem, domovní ČOV). V současné době zvažuje obec vybudování splaškové kanalizace a vybudování čistírny odpadních vod, kde budou tyto vody likvidovány. Pro tyto účely byla obcí vytypována plocha, která umístění ČOV umožňuje i bez změny územního plánu na jižním okraji katastrálního území Trhavice. Jelikož je tato změna v rozporu s koncepcí uvedenou v Plánu rozvoje vodovodu a kanalizací Olomouckého kraje, je třeba, aby obec požádala o změnu stanovené koncepce v tomto strategickém dokumentu. Bude-li záměr způsobu odkanalizování obce nadále trvat a dojde-li ke změně koncepce stanovené v Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje, bude toto převzato do územního plánu Norberčany při jeho nebližší změně. Ostatní části technické infrastruktury zůstávají v platnosti. B.4) Občanské vybavení Ve sledovaném období nebyly v zastavitelných plochách pro občanskou vybavenost realizovány žádné stavby. V ploše stabilizované s funkčním využitím SO plocha smíšená obytná byla v obci Norberčany realizovaná stavba Multifunkční centrum Norberčany. Ve sledovaném období nevyplynuly žádné požadavky na změnu či vymezení nových ploch občanské vybavenosti. B.5) Veřejně prospěšné stavby Územní plán Norberčany navrhuje tyto veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit: Stavby pro dopravu: D 1/1 - přeložka stávající silnice III/4405 ve Staré Libavé (navrhovaní silnice II.třídy) v šířkové kategorii S 705/60 včetně napojení na ostatní komunikační sítě D 1/2 - dílčí směrová úprava silnice II/440 v Trhavicích v kategorii S 705/60 včetně napojení na ostatní komunikační sítě D 1/3 okružní křižovatka silnic II/440, III/4405 a místní obslužné komunikace ve Staré Libavé D 2/1 šířková úprava severní část tahu silnice II/440 na kategorii S 7,5/60 D 2/2 šířková úprava stávající silnice III/4405 na kategorii S 7,5/60 4
D 5/1 jednostranný chodník podél silnice III/440 ve Staré Libavé D 5/2 samostatná pěší stezka k obnovenému hřbitovu (urnovému háji) ve Staré Libavé D 5/3 jednostranný chodník podél silnice III/440 v Norberčanech D 5/4 jednostranný chodník podél silnice III/440 v Trhavicích D 6/1 přeložení autobusové zastávky Norberčanym Stará Libavá, křiž. A vybudování zastávkového pruhu ve směru na Moravský Beroun včetně řádného nástupiště a přístřešku pro cestující Veřejně prospěšná opatření: ÚSES založení prvků územního systému ekologické stability Územní plán nevymezuje žádné jiné stavby a plochy, pro které lze práva vyvlastnit. Současně nejsou vymezeny žádné stavby či opatření s možností předkupního práva. Ve sledovaném období nebyly vzneseny požadavky na úpravu či vymezení nových veřejně prospěšných staveb. Při nejbližší změně územního plánu bude provedena revize VPS a jejich úprava dle stávající platné legislativy. B.6) Vyhodnocení aktuálnosti územních rezerv a územních studií V Územním plánu Norberčany je vymezena územní rezerva R D pro odstranění dopravní závady na silnici III/4402. Na komunikaci III/4402 jsou územním plánem v grafické části vymezeny 3 územní rezervy pro odstranění dopravních závad. Rezervy s označením R1 a R2 budou při nejbližší změně územního plánu vypuštěny, rezerva R3 bude změnou prověřena a bude-li ponechána, bude toto řádně odůvodněno. Územní plán nevymezuje plochy, jejichž využití je podmíněno zpracováním územní studie. Zůstane beze změny. B.7) Vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Negativní dopady na udržitelný rozvoj území nebyly ve sledovaném období zjištěny. C. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Z Územně analytických podkladů ORP Šternberk, včetně jejich III. aktualizace (r. 2014) vyplývají následující problémy k řešení: - eliminace intenzivně zemědělsky obdělávaných sklonitých pozemků změna hospodaření vedoucí ke snížení erozní ohroženosti, navrhnout zatravnění (možno zkombinovat s prvky ÚSES) popř. jiné protierozní opatření - posílení přírodního potenciálu území pro rekreační účely - řešit plynofikaci nebo decentralizované vytápění biomasou - řešit odkanalizování obce včetně čištění odpadních vod v ČOV 5
- zvýšení atraktivity bydlení, rozvoj podnikatelské aktivity (podpora stávajících místních firem) - zajistit technickou a dopravní připravenost nových lokalit pro bydlení. Stávající platný územní plán již obsahuje z části řešení výše uvedených problémů. Problém odkanalizování obce v současné době řeší obec změnou koncepce Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje. Územní plán připouští umístění ČOV v plochách s různým způsobem využití, není tedy potřeba vymezovat samostatnou funkční plochu. Některé problémy definované v ÚAP územní plán řešit neumí a proto nemohou být jeho součástí (např. podpora místních firem, zvýšení atraktivity bydlení apod.) D. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Politika územního rozvoje ČR Územní plán Norberčany respektuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažené v Politice územního rozvoje České republiky 2008 (schválené usnesením Vlády České republiky č. 929 ze dne 20. 7. 2009) a její Aktualizace č. 1 (schválené usnesením Vlády České republiky č. 276 ze dne 15.4.2015). Obec neleží na žádné rozvojové ose, v rozvojové či specifické oblasti a na jejím území se nenachází strategické koridory a plochy dopravní či technické infrastruktury mající vliv na rozvoj území ČR. Ve vztahu k politice územního rozvoje se ve sledovaném období nic nemění. Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje Ve sledovaném období, 22.4.2011 (s účinností ode dne 14.7.2011), byla vydána Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje. Tato aktualizace nepřináší pro území obce Norberčany, v oblasti územního plánování, žádné zásadní nové požadavky. Obec Norberčany je součástí specifické oblasti (viz kapitola A.3.), ve které se projevují problémy v oblasti hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel území (nevyvážený udržitelný rozvoj); proto je zde nutno vytvořit podmínky především pro přiměřenou lokalizaci zastavitelných ploch pro bydlení, zkvalitnění dopravní, technické a občanské infrastruktury, územní předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit, rekreace a cestovního ruchu, optimální využívání stávajících zastavěných ploch (nepřipouštět extenzivní rozvoj zástavby v krajině). E. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona Vzhledem ke skutečnosti, že vymezené zastavitelné plochy nejsou dosud využity a ve sledovaném období nevznikl požadavek na vymezení nových zastavitelných ploch, není třeba prokazovat nemožnost využít vymezené zastavitelné plochy. Naopak se 6
předpokládá, že nová výstavba se bude situovat do těchto již vymezených zastavitelných nebo stabilizovaných ploch. F. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Vzhledem ke všemu výše uvedenému není třeba pořizovat změnu platného Územního plánu Norberčany. Během sledovaného období nenastaly žádné skutečnosti, které by tuto změnu vyvolaly. Případné úpravy územního plánu, vzniklé například změnou legislativy, nejsou takového charakteru, aby bylo nutné změnu územního plánu pořizovat v této chvíli a je možné toto upravit či prověřit ve změně územního plánu vyvolané závažnějšími skutečnostmi. G. Požadavky a podmínka pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území Změna územního plánu nebude pořizována. H. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu Změna územního plánu nebude pořizována. I. Návrh na pořízení nového územního plánu Nový územní plán nebude pořizován. J. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území nejsou (negativní vlivy na udržitelný rozvoj nebyly zjištěny). K. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrhy na aktualizaci Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje nejsou. 7
L. Výsledek projednání s dotčenými orgány, sousedními obcemi, krajským úřadem a ostatními subjekty Výsledek projednání zprávy o uplatňování Územního plánu Norberčany s dotčenými orgány, sousedními obcemi, krajským úřadem a ostatními subjekty bude doplněn po projednání. 8