Záznam ze zasedání 77. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, které se konalo dne 16. dubna 2009 na Úřadu vlády ČR Přítomni: dle prezenční listiny Předkládané materiály: Program K bodu 1.: Podkladový materiál Sekretariát RHSD ČR K bodu 2.1.: Podkladový materiál MF ČR a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku K bodu 2.2.: Podkladový materiál MZe ČR a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku K bodu 2.3.: Podkladový materiál MŠMT ČR a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro vzdělávání a lidské zdroje K bodu 2.4.: Podkladový materiál Sekretariát RHSD ČR Přílohy: Prezenční listina Průběh jednání Zasedání zahájil a řídil člen vládní delegace RHSD ČR, ministr financí Ing. Miroslav Kalousek (dále předsedající). Omluvil nepřítomné členy vládní delegace a vyzval k připomínkám k programu. K programu nebyly vzneseny žádné připomínky, ale byly avizovány příspěvky do bodu Různé. K bodu 1.1.: Kontrola záznamu ze zasedání 76. Plenární schůze RHSD ČR konané dne 19. 2. 2009 Ke kontrole vystoupili zástupci ČMKOS s tím, že internetové stránky RHSD ČR jsou již v provozu, ale obsahují pouze základní údaje. Požadovali, aby stránky více informovali o činnosti RHSD ČR a byly průběžně aktualizovány. S tímto návrhem byl vysloven souhlas. Dále požadovali, aby u návrhu Státní energetické koncepce byl stanoven termín k projednání. Na tento požadavek reagoval náměstek ministra průmyslu a obchodu Jan Husák s tím, že se počítá s projednáním příslušných materiálů, v RHSD ČR, v měsíci září t.r.
K bodu 2.1.: Aktuální informace o stavu ekonomiky ČR Předsedající uvedl materiál s tím, že vývoj situace není příznivý a lze očekávat v letošním roce další pokles ekonomiky. Zasedání G 20 sice vyvolalo určitý optimismus, ale tento optimismus není podložen reálnými čísly. Nikdo není schopen odhadnout, jak dlouho tato situace potrvá. Je přesvědčen, že situaci nemůžou vyřešit žádné fiskální impulzy, ale pouze obnovená důvěra v bankovní sektor. Situace přináší i mimořádné nerozpočtované výdaje, zejména na podpory v nezaměstnanosti, aktivní politiku zaměstnanosti, kde si lze částečně pomoci i financemi z ESF. Upozornil i na finanční nároky spojené s návrhy opozice na řešení krizové situace a na další problémy spojené s veřejnými rozpočty. Schválené dluhopisové programy stačí do deficitu 90 mld. Kč. Pokud bude deficit vyšší bude muset vláda předložit návrh na legislativní změnu. Neměli by se čerpat nevyčerpané nároky za rok 2008. Jako první reagoval na úvodní vystoupení předseda OS KOVO Josef Středula. Upozornil na zneužívání situace některými firmami, které nutí zaměstnance k podpisu nevýhodných smluv, nebo jejich dodatků, kdy lidé ve strachu o práci se vzdávají části svých příjmů. Situace je velmi vážná, hrozí hromadné propouštění a následně společenský kolaps a proto vyzývá k hledání společné cesty. Jsou nutná tripartitní jednání a k tomu vyzývá i novou vládu. Předsedající uvedl, že situaci naprosto nepodceňuje a bere ji velmi vážně. Je třeba analyzovat situaci např. v Maďarsku, abychom se vyvarovali chybných kroků. Dále navázal místopředseda ČMKOS Jaroslav Zavadil. Také vnímá situaci velmi vážně. Upozornil na některá opatření navržená NERV a přijatá vládou, s kterými ČMKOS nesouhlasí (snížení soc. poj.). V této souvislosti připomněl analýzu HK ČR. Doporučil, aby se jednalo se zástupci sociálních partnerů, kteří mají blíže k reálnému životu, než se zástupci finančníků a bankéřů, kteří tvoří NERV a kteří jsou odtrženi od problémů lidí. Hlavně je třeba jednat ihned. Na předchozí vystoupení reagoval předsedající, který připomněl, že NERV je pouze poradní orgán premiéra. Ministr zemědělství Mgr. Petr Gandalovič vystoupil k návrhu na snížení plateb sociálního pojištění, kde vyslovil nesouhlas se stanoviskem ČMKOS. Dále vystoupili Jaroslav Zavadil, Ing. Zdeněk Juračka a Ing. Miroslav Jirovský k otázkám sociálního pojištění, k situaci v některých podnicích, otázce sociálního pojištění v oblasti zemědělství v jiných zemích a k řešení naší situace v návaznosti na Evropu a svět. Dále vystoupil Státní tajemník - náměstek ministra práce a sociálních věcí JUDr. Petr Šimerka, který vyzval sociální partnery, aby ve spolupráci s HK ČR předali společné návrhy na řešení situace v oblasti spadající pod MPSV ČR. Přislíbil, že pokud nepůjdou proti zákonným normám bude se jimi ministerstvo velmi vážně zabývat. Reagoval předseda OS KOVO s tím, že návrhy rádi předají a budou spolupracovat na jejich realizaci. V této souvislosti připomněl neshody okolo zákoníku práce. Zástupce SP ČR Ing. Oldřich Körner se ve svém vystoupení vrátil k předložené zprávě. Sdělil, že zpráva není zcela aktuální a měla by obsahovat i analytickou část, která by vycházela ze známých výzkumů. Předsedající přijal toto stanovisko, zodpověděl některé dotazy a sdělil, že dle jeho názoru je pro řešení krize, klíčová věc, navrácení důvěry bankovnímu sektoru. V řadě zemí již došlo ke garancím vkladů, někde i k rekapitalizaci. Nyní musí hlavně dojít k odprodeji toxických aktiv. Musíme počítat s tím, že po krizi bude svět jiný a úloha státu se výrazně zvýší. Předseda OS KOVO Josef Středula vznesl dotaz na možnost čerpání evropských prostředků a jejich přesměrování a na možnosti zálohování. Předsedající reagoval s tím, že čerpání evropských prostředků je možné, ba dokonce nutné. Zálohové předfinancování bude složité. 2
Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Aktuální informace o stavu ekonomiky ČR a záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku b e r e materiál na vědomí s tím, že příští informace o stavu ekonomiky bude obsahovat analytickou část K bodu 2.2: Připravovaná a realizovaná opatření pro stabilizaci situace v sektoru produkce a zpracování mléka ve střednědobém horizontu (2009 2010) Úvodní slovo přednesl ministr zemědělství Mgr. Petr Gandalovič. Připomněl, že materiál byl projednán v Pracovním týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku. Domnívá se, že MZ ČR dělá maximum z toho co dovolují pravidla společné zemědělské politiky a finanční možnosti. Situace je vážná a příčin je několik. Jednou z nich byla i vysoká výkupní cena v roce 2007. Celoevropskou snahou je uplatnit surovinu na jiných trzích. Vnitřní, národní opatření jsou obsažena v materiálu. Všechna opatření, ať evropská, nebo národní způsobily, že pokles ceny mléka se v poslední době zastavil. Předseda ASO Bohumír Dufek vyslovil nesouhlas s obsahem materiálu. Připomněl, že krize v zemědělství trvá již řadu let. Není možné, aby ČR nevyráběla mléko a maso v dostatečném množství. Při stálém poklesu výkupních cen neustále stoupají marže obchodních řetězců. Konstatoval, že problém není až tak v cenách, ale v ochraně zemědělské výroby, která je zde oproti původním členům EU nedostatečná. Připomněl nebezpečí dovozu levných surovin ze třetích zemích. Dále zdůraznil potřebu účinných kontrol. Na toto vystoupení navázal místopředseda KZPS Ing. Miroslav Jirovský. Konstatoval, že zemědělství je v krizi a nestačí dodržovat pouze opatření EU. Předložil tabulku s porovnáním cen, kterou okomentoval. Připomněl materiál, který předložili jako reakci na materiál MZ ČR. Tam je uvedeno, že je třeba přijmout účinná opatření, ne zvýšení dotací, ale přerozdělení. Materiál MZ ČR obsahuje opatření, která ale nejsou dosud v účinnosti. Zemědělci požadovali vyplacení záloh, posunutí těchto plateb vyjednat s orgány EU. Žádali navýšení kontrol obchodních řetězců se zaměřením na jejich cenovou politiku a na dovoz agrárních výrobků. Na závěr svého vystoupení požádal o podporu již jednou přijatých závěrů a zvýšení kontrolní činnosti vůči obchodním řetězcům. Na toto vystoupení reagoval prezident SOCR Ing. Zdeněk Juračka. Zahraniční obchodní řetězce vybudovaly své zastoupení v ČR bez pobídek. Kontrolou bylo dokázáno, že převážná část mléčných výrobků v řetězcích je českého původu. Problém je prodej vlastních značek, které jsou většinou nekvalitní, jsou za nízké ceny a tak konkurují cenám českých výrobců. Proto SOCR vyzval ke zvýšeným kontrolám. Dalším problémem jsou podnákladové ceny. Na přednesené názory reagoval ministr zemědělství Mgr. Petr Gandalovič. Uvedl, že vláda nemá nástroje jak ovlivňovat cenovou politiku řetězců. Odmítl názor, že kontroly jsou nedostatečné a uvedl některé příklady. V kontrolní orgány tj. Státní veterinární správu a Státní zemědělskou a potravinářskou inspekci má důvěru. Pokud jde o předčasné vyplacení prostředků z EU je administrativa tak značná, že posun o dva měsíce se nevyplatí. Je snaha o rozjetí systému garancí. Tam kde je skutečná potřeba, tak v rámci programů PGRLF lze určitých garancí využít. Uvedl, že je snaha dělat maximum a k tomu uvedl některé příklady. Současně upozornil, že některé kroky jsou kritizovány, nebo dokonce pozastaveny orgány EU. Dále ještě vystoupili předseda ASO Bohumír Dufek a předseda Zemědělského svazu ČR Ing. Miroslav Jirovský. Vrátili se k účinnosti kontrol, k nutnosti bránit národní zájmy a prosazování českých výrobků na trhu a opakovaně se zmínili o nutnosti předčasných výplat. 3
Konstatovali, že v současné době není žádné aktivní opatření, které by pomáhalo v řešení současné krize v zemědělství. Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Připravovaná a realizovaná opatření pro stabilizaci situace v sektoru produkce a zpracování mléka ve střednědobém horizontu (2009 2010) a záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku b e r e materiál na vědomí k o n s t a t u j e, že situace v produkci a zpracování mléka zůstává i nadále kritická a vyžaduje rychlá a účinná opatření K bodu 2.3.: Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů S úvodním slovem vystoupil ministr školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Ondřej Liška. Sdělil, že se jedná o rozsáhlou novelu a vysvětlil, kterých oblastí se týká. Je to průřezová novela, která je členěna do více než padesáti novelizačních bodů. Vyjmenoval nejdůležitější body, kterých se novela týká. Připomněl, že návrh byl projednán Pracovním týmem RHSD ČR pro vzdělávání a lidské zdroje. Na úvodní vystoupení reagoval místopředseda KZPS Ing. Pavel Dušek, který poděkoval náměstkovi ministra školství, mládeže a tělovýchovy RNDr. Jindřichu Kitzbergerovi za vedení Pracovního týmu, kde se podle jeho názoru podařilo odstranit sporné body tak, že strana zaměstnavatelů dnes nemá žádné zásadní připomínky. Dále vystoupil Mgr. Vít Berka z OS školství. Uvedl, že témata byla zvolena velmi správně a vyjmenoval ta, která jsou dle jeho názoru nejdůležitější. Konečná podoba samozřejmě bude výsledkem celého připomínkového a schvalovacího procesu. Předkladatel zdůraznil množství odvedené práce a složitost celého materiálu. Materiál by měl napomoci stabilizaci celého školského sektoru. V závěru požádal o podporu při projednávání návrhu v PSP ČR. Josef Středula, předseda OS KOVO uvedl, že je škoda, že se nepodařilo více provázat potřeby zaměstnavatelů se školstvím. V této souvislosti vyslovil kritiku na zrušení Rady vlády pro rozvoj lidských zdrojů a doporučil její obnovení. Předkladatel vyslovil s tímto názorem souhlas a upozornil v této souvislosti, že se v minulých měsících podařilo přijmout akční plán pro odborné vzdělávání. Připomněl, že v minulých dnech na téma partnerství vzdělávacích institucí a zaměstnavatelů proběhla v Praze mezinárodní konference, která měla značný ohlas. Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů a záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro vzdělávání a lidské zdroje b e r e materiál na vědomí 4
K bodu 2.4.: Návrhy na změny v pracovních orgánech RHSD ČR K návrhu nebyly vzneseny žádné připomínky Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR o d v o l á v á vedoucího Dopravní komise RHSD ČR Ing. Emanuela Šípa j m e n u j e do funkce vedoucího Dopravní komise RHSD ČR Mgr. Romana B o č k a, MBA, vrchního ředitele o d v o l á v á vedoucího Pracovní skupiny pro místní rozvoj Ing. Jiřího Vačkáře j m e n u j e do funkce vedoucího Pracovní skupiny RHSD ČR pro místní rozvoj Ing. Jiřího K o l i b u, náměstka ministra o d v o l á v á vedoucího Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku Ing. Jiřího Kolibu j m e n u j e do funkce vedoucího Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku Jana H u s á k a, náměstka ministra K bodu: Různé Za SP ČR vystoupil Ing. Karel Petrželka se společným návrhem sociálních partnerů, který vychází z dohody Odborového svazu dopravy a Svazu dopravy ČR k problematice noční práce zaměstnanců pracujících v silničním dopravě, resp. návrh změn nařízení vlády č. 589/2006 Sb., v platném znění. Požádal, aby tento návrh byl zpracován MPSV ČR. Státní tajemník a náměstek ministra potvrdil, že se touto problematikou MPSV ČR ve spolupráci s MD ČR již zabývá a požádal o předání návrhu. Místopředseda ČMKOS Jaroslav Zavadil přednesl společnou žádost sociálních partnerů, aby po ustavení nové vlády neprodleně začal sociální dialog na půdě RHSD ČR. Dále Jaroslav Zavadil společně s předsedou OS KOVO vystoupili k problematice nevyplácení nemocenských dávek. V množství případů se jedná až o měsíce, kdy lidé nedostávají své peníze. Situace je nutno urychleně řešit. Vědí, že je to otázka techniky, počtu lidí, nedostatečných podkladů ze strany zaměstnavatelů atd. Situaci považují za neudržitelnou a požadují co nejrychlejší nápravu. K problematice vystoupili ještě místopředseda KZPS Bedřich Danda a prezident SOCR ČR Ing. Zdeněk Juračka, který ještě připomněl, že při rozdělování prostředků ESF se zapomnělo na SOCR ČR. Požádal, aby tento stav byl napraven. Státní tajemník a náměstek ministra sdělil, že situace je samozřejmě MPSV ČR známa. Konstatoval, že těžiště těchto problémů je hlavně ve velkých městech. Tam dochází k enormní přetíženosti zaměstnanců České správy sociálního zabezpečení. Vážné je to, že situace má sociální dopady. Situaci MPSV ČR řeší. Jak ministerstvo, tak ČSSZ přijaly opatření, aby se posílily stavy zaměstnanců, prodloužila se pracovní doba i na soboty a neděle a přijala se i technická opatření. Požádal sociální partnery, aby případy, kdy od ledna nejsou dávky vyplaceny, byly předány k okamžitému řešení buď ředitelce ČSSZ, nebo na adresu Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, Sekce 2, vrchní ředitel Mgr. Jiří Král. Přivítá i další informace. 5
6