OBSAH Ú v o d... 11 1. oddíl 1 S ociální p o litik a, je jí p o d sta ta a zákla d n í c h a ra k te ristik a... 17 1.1 M ísto sociální politiky ve společenském systém u... 17 1.2 Pojetí sociální p o litik y... 20 1.3 Základní principy sociální politiky...27 1.3.1 Princip sociální spravedlnosti... 28 1.3.2 Princip sociální solidarity... 32 1.3.3 Princip subsidiarity...34 1.3.4 Princip participace...35 1.4 C íle sociální politiky a jejich charakter... 37 1.4.1 C harakter sociálně politických cílů a způsob jejic h tvorby...37 1.4.2 V ztah obyvatelstva к cílům (k sociální politice)... 40 1.5 Souvislosti sociální a hospodářské politiky...41 2 ТуРУ (m odely) sociální politiky, je jí fu n k ce a n á stro je... 47 2.1 O bjekty a subjekty sociální politiky... 47 2.2 Typy (m odely) sociální politiky a m odel sociální politiky Č R... 51 2.3 Funkce sociální politiky...54 2.4 N ástroje sociální politiky... 62 3 Ú čast stá tu v sociální politice... 70 3.1 N ezbytnost a význam účasti státu v sociální politice...70 3.2 Podstata, příčiny vzniku a fungování w elfare state (sociálního státu)... 74 3.3 Současné převažující názory na účast státu v sociální p o litic e... 81 3.4 K oncept sociálního tržního h o sp o d ářstv í...83 4 P roces tra n sfo rm a c e sociální p o litik y v Č R...90 4.1 C harakteristika socialistické sociální politiky 90 5
SOCIÁLNÍ POLITIKA 4.2 O becná charakteristika procesu tra n sfo rm a c e...92 4.3 Sociální refo rm a... 95 4.4 O rientace procesu transform ace v dalším období... 99 5 C h u d o b a a sociální v y lo u č e n í... 104 5.1 Chudoba a problém chudoby v české společnosti... 104 5.1.1 K oncepty chudoby...107 5.1.2 N ejčastější příčiny chudoby...111 5.1.3 N ástroje a m ěření chudoby... 113 5.1.4 H lavní m ožné způsoby řešení chudoby... 116 5.1.5 C harakteristika a výskyt chudoby v ČR po roce 1989... 119 5.2 Sociální vyloučení...124 5.2.1 K oncept sociálního vyloučení a použitá term inologie v pojetí R ady E v r o p y...124 5.2.2 Skupiny obyvatel ohrožené sociálním vyloučením v české sp o lečn o sti...126 6 V ývoj sociální p olitiky a sociální politika E v ro p sk é u n ie 121... 131 6.1 Stručná charakteristika vývoje sociální politiky... 132 6.1.1 První vývojová etapa... 133 6.1.2 D ruhá vývojová etapa... 135 6.2 Hledání sociální politiky E U... 140 6.3 Strategie m odernizace sociální ochrany...143 6.3.1 M ěnící se prostředí systém ů sociální ochrany...143 6.3.2 Základní cíle m odernizace sociální o c h r a n y... 147 II. oddíl 7 Sociální zabezpečení v sociálním systém u sp o le č n o sti... 157 7.1 Vymezení sociálního z a b e z p e č e n í...157 7.2 Základní faktory sociálního zab ezpečen í...162 7.2.1 Ekonom ické fa k to ry... 162 7.2.2 Společensko politické f a k to r y... 163 7.2.3 D em ografické faktory...164 7.3 N ová koncepce sociálního zabezpečení...167 7.3.1 M inulý vývoj sociálního zabezpečení... 167 7.3.2 Principy koncepce sociálního z a b e z p e č e n í... 171 7.3.3 O becná teorie konstrukce d á v k y... 173 8 F in an co v án í systém u důchodového zabezpečení... 178 6
OBSAH 8.1 Z ákladní m ožnosti financování systém u důchodového z a b e z p e č e n í...178 8.1.1 Základní typy penzijních plánů... 181 8.1.2 Z ákladní typy konstrukce důchodového systém u... 182 8.1.3 Valorizace v důchodovém zabezpečení...184 8.2 Financování důchodového zabezpečení...187 8.2.1 N edostatky způsobu financování důchodového zabezpečení do roku 1993... 187 8.2.2 Z působ financování důchodů od roku 1993... 188 8.3 Základní principy uspořádání systém ů důchodového zabezpečení ve vyspělých zem ích E v ro p y...191 8.3.1 O tevřená m etoda koordinace a důchodové systém y v Evropě... 195 8.3.2 Z ávěry pro Českou republiku ve sféře důchodového zabezpečení... 198 9 D ůchodové p o jiš tě n í...202 9.1 Zabezpečované životní situace...202 9.2 D ávky důchodového pojištění...203 9.3 V ývoj, současný stav a perspektivy důchodového p o jiš tě n í... 213 10 P en zijn í p řip o jiště n í... 222 10.1 V ýznam penzijního připojištění...222 10.2 Základní charakteristika penzijního připojištění... 224 10.3 D ávky penzijního p řip o jiš tě n í...228 10.4 Dosavadní průběh penzijního připojištění... 230 10.5 Z am ěstnanecké penzijní připojištění a kom erční důchodové p o jiš tě n í... 233 11 N em ocenské p o jiště n í... 238 11.1 Zabezpečované životní situace...238 11.2 Základní dávky nem ocenského pojištění...240 11.3 Perspektivy v oblasti nem ocenského pojištění...243 12 S tá tn í sociální p o d p o ra...247 12.1 C harakteristika systém u státní sociální podpory...2 4 7 12.2 K onstrukce dávek státní sociální podpory... 249 12.3 M ožnosti zm ěn systém u státní sociální podpory... 259 13 S ociální p o m o c...262 13.1 Charakteristika systém u sociální pom oci...262 13.2 Základní nástroje sociální p o m o c i...264 13.3 Životní m inim um a sociální potřebnost...272 7
SOCIÁLNÍ POLITIKA 13.4 V ýchodiska dalšího vývoje systému sociální pom oci... 277 14 P o litik a z a m ě s tn a n o s ti...283 14.1 Specifika trhu práce a nezam ěstnanost...284 14.2 C harakteristika nezam ěstnanosti a je jí důsledky...286 14.2.1 C harakteristika nezam ěstnanosti... 286 14.2.2 Ekonom ické a sociální důsledky nezam ěstnanosti...290 14.3 Politika z a m ě stn an o sti...292 14.4 Trh práce a politika zam ěstnanosti v ČR v 90. le te c h...295 14.4.1 Situace na trhu práce a m íra n ezam ěstn an o sti...296 14.4.2 Politika zam ěstnanosti...298 15 Z d ra v o tn í p o litik a...307 15.1 V ýchodiska a předpoklady zdravotní politiky... 312 15.2 Systém zdravotní péče a úloha státu v tom to systém u...314 15.3 Problem atika spojená s utvářením nového systém u zdravotní péče v Č R...322 15.3.1 Zdravotní poj ištění j ako zdroj financování zdravotní péče...325 15.3.2 Poskytovatelé zdravotní péče...334 15.3.3 Poskytování a úhrada zdravotní péče p o jiš tě n c ů m...335 15.3.4 Ú činnost systém u proplácení zdravotnických zařízení...340 16 R o d in n á p o litik a... 344 16.1 Prom ěny podoby rodin a rodinného c h o v á n í...345 16.2 Systém y podpory rodin a vývoj rodinné politiky... 348 16.3 Základní charakteristiky rodinné politiky a jejích nástrojů v Č R...350 16.4 Transform ace rodinné politiky v Č R...353 16.4.1 Přím á podpora rodin.....354 16.4.2 N epřím á podpora r o d i n... 357 16.4.3 Sociálněekonom ická analýza dom ácností v Č R... 359 16.4.4 D em ografická situace v ČR - rodina ve stárnoucím s v ě t ě... 365
OBSAH 17 B ytová p o litik a... 372 17.1 Charakteristiky b y d le n í... 373 17.2 Funkce státu v bytové politice... 374 17.3 B ytové systém y a nástroje bytové politiky...375 17.3.1 N ástroje bytové politiky... 378 17.3.2 Sociální b y d le n i... 380 17.4 Transform ace bytové politiky v Č R... 382 17.5 Vybrané program y státní podpory bydlení v ČR... 388 17.5.1 Program podpory výstavby nájem ních bytů a technické infrastruktury... 388 17.5.2 Podpora výstavby dom ů s pečovatelskou službou... 391 17.5.3 Podpora hypotečního úvěrování...393 17.5.4 Podpora stavebního spoření... 398 17.5.5 D aňová zvýhodnění úvěrů na b y d le n í...401 17.6 R egenerace a reprodukce bytového fo n d u...403 18 V zdělávací p o litik a... 410 18.1 Postavení vzdělání ve společnosti a jeho funkce... 411 18.2 V zdělávací politika, je jí obsah, cíle a p r in c ip y 416 18.3 H lavní rysy vzdělávací politiky Č R před rokem 1989... 426 18.4 Zm ěny v e vzdělávací politice po roce 1989, je jí problém y a další žádoucí orientace...428 18.4.1 Ú loha státu a ostatních subjektů ve vzdělávací p o litic e... 428 18.4.2 Z ajištění spravedlivého přístupu ke vzdělávání a kvality vzdělávacích e fe k tů...431 18.4.3 Financování a efektivnost ve vynakládání finančních z d r o jů...433 18.5 V zdělávací systém Č R... 435 19 P ro b lém y a tre n d y ve vývoji b u d o u cí české sociální p olitiky...446 19.1 Pravděpodobné trendy v sociální politice na počátku nového tis íc ile tí... 447 19.2 O bsahové zam ěření sociální politiky...449 19.3 R ole státu v sociální p o litic e...450 19.4 Solidarita v sociální politice...454 9
SOCIÁLNÍ POLITIKA R ésum é... 459 S u m m a r y...461 Seznam lite r a tu r y...463 T abulková a g rafick á p ř í l o h a... 469 R e j s t ř í k... 495 10