Á ř č Č ě ě č ř ě éě ř ú Č ě č ř ě úč ž ú č ý ěř ý ě Ž ý Í ý Ž č ůžř ě ě ů ů Ž é š č é ž ě é ý ě ů ř ě ě č ěž ě č é ě é Í ě š é é ýš ď é č é ý č č ýš č é é é Ž ě ěž é ř ř úč ý č ú é ýš ó ě ž č ě ýš é ř ů ř ý ý Č ý ý úř ě ě ě ř š é ř ýš ý č č ě ý ýš é ř š ý ř ě ř š é ě Ž ú ýš é ř š ý ř é ýš é ř Í
Ž ř é é é ě é ě Í ě ě č Í ý ř ě Ž ď ř ě ýúě Ž ů š ů ř ř é ě ř ý ř é ě ň é ž é Ž é ú é ě Ž ř ý ř ě č ě é ř é Ž ř ž é ůž ý úč ě č ů ě éč č ě ě š ě ň ů é ě é ř ř š ý č š ř ě ň é ž é ý ů ěž ěč ý ě ý ě Ž Ž Ž úě ě é ě ý ž ý ů éů ě Ž úč é ů é é ě ě É Í č
Vžený pane předsedo Finančnho výboru (FV), děkuji za Vaše odpovědi. Dovolte mi, abych na tyto Vaše výše uvedené odpovědi reagoval. Na poslednm (prosincovém) zasedn ZMČ jsem Vs poždal o vysvětlen poněkud nestandardnch postupů FV při jeho činnosti, které většina zastupitelů z neznalosti věci akceptuje, přestože tyto postupy nerespektuj zkon. Oba materily tj. moje dotazy na ZMČ a Vaši odpověď z 15.1.2013 přikldm nže pro lepš orientaci. Takže k věci: 1) bezdůvodně jste nedodržel zkonnou lhůtu 30 dn na Vaši odpověď, což ale nepovažuji za zsadn (zejména po Vaš omluvě) 2) na Vš dotaz, zda je Vaše odpověď na můj dotaz dostatečn, sděluji, že dostatečn je, protože potvrdila můj nzor na diletantismus činnosti FV 3) že FV jednac řd nem, nepovažuji za problém, protože Vmi citovaný nějaký zkon, je zkon č. 128/2000 Sb. o obcch (dle zkon ), kterým se obce při své činnosti předevšm řd. 119, odst. (2a) zkona řk, že FV provd kontrolu hospodařen s majetkem a finančnmi prostředky obce. Dle 119 odst. (2b) rozšiřuje oprvněn FV o provděn dalšch úkolů, kterými ho pověř ZMČ. K tomu však od začtku volebnho obdob nedošlo. Z toho a dalšch obecných výkladů k zkonu vyplýv, že se jedn o činnost charakteru preventivn a průběžné kontroly. Finančn výbor se rovněž může participovat na kontrole hospodařen za uplynulý rok. Může spolupracovat s orgny, které vykonvaj přezkoumn hospodařen obce za uplynulý rok (auditor je povinen projednat s finančnm výborem zprvu o přezkoumn hospodařen obce za uplynulý rok). 4) uvdte, že zpis nebyl pořzen jako výsledek kontroln činnosti FV, ale na zkladě jednn FV týkajcho se rozpočtu MČ na r. 2013. FV by měl provdět vždy kontrolu, pokud nen pověřen ZMČ jiným úkolem (což v tomto přpadě samozřejmě nebyl). Jaký byl tedy účel jednn FV o rozpočtu na rok 2013? Na každém jednn by měl FV jednat v rmci svého oprvněn provdět kontrolu hospodařen atd. (viz zk. o obcch) a o provedené kontrole pořdit zpis, který podepisuje zaměstnanec, jehož činnosti se kontrola týkala ( 119 odst. (4). Pokud FV neprovděl ždnou kontrolu, nemusel se vůbec schzet. Nebo provést kontrolu nvrhu rozpočtu na rok 2013 v rmci svého zkonného oprvněn. Zkontrolovat, zda nvrh rozpočtu odpovd zkonným normm (např. viz moje připomnka k zařazen některých oprav z pohledu daňových předpisů, v rmci nichž dochz ke GO elektrické instalace a zřzen světlků). 5) Problém s event. vrcenm dotace, o kterém jste na FV jednali, samozřejmě existuje a dokonce již finančn úřad (FÚ) vydal platebn výměr na vrcen dotace vůči městu Brnu vč. penle. O tom zřejmě jedn město Brno s FÚ (které
v přpadě neúspěšného jednn uhrad požadovanou čstku a bude vyžadovat po MČ Jundrov postupně úhradu těchto nkladů). O této zležitosti lze v této fzi v úrovni samosprvy MČ debatovat v rmci RMČ, ZMČ či s jednotlivými zastupiteli, dosud však nikoliv v souvislosti se změnou nvrhu rozpočtu MČ. Zcela jistě to nepatř do kontroln činnosti FV (pokud to přmo nesouvis se zjištěnmi při kontroln činnosti FV), který si tm zjednodušuje svoji kontroln činnost namsto nročnějš skutečné kontroln činnosti, jak mu to ukld zkon. Připouštm, že i v minulosti nebyla vždy kontroln činnost finančnho ale i kontrolnho výboru na patřičné úrovni. Nikdo na to, bohužel, neupozornil. Jenže koprovat minulost v nesprvných postupech je chybné, zejména když se tm porušuj platné předpisy. 6) Uvedené argumenty byly důvodem, proč jsem navrhoval, aby zpis z jednn FV nebyl do dokumentace k zasedn ZMČ zařazen, resp. aby byl vyřazen, neboť formlně ani věcně neodpovd pravidlům činnosti výborů ZMČ. M. Kolř
--------------------------------------------------------------------------------------------------- From: Pavel [mailto:paaja@centrum.cz] Sent: Tuesday, January 15, 2013 9:56 AM To: Miroslav Kolř Subject: odpověď FV Dobrý den Nejprve se omlouvm, že odpověď Na Vaše dotazy z poslednho jednn zastupitelstva poslm se značným zpožděnm. Vezmu to od konce: Otzka c) a d): FV jednac řd nem. Otzka b): Souhlasm s Vmi, že FV neprovděl kontrolu ve smyslu nějakého zkona. Zabýval se problematikou rozpočtu na r. 2013 a vychzel z dokumentů finančnho úřadu a informac pracovnků MČ. Zpis je pořzen z jednn FV týkajcho se rozpočtu MČ na r. 2013, nikoliv jako výsledek kontroln činnosti FV. Problém s dotac může mt na rozpočet značný vliv, je zmněn, aby byli všichni zastupitelé seznmeni se situac před rozhodovnm o rozpočtu. Otzka a) FV neprovděl kontrolu ždného orgnu, zpis tedy s ždným orgnem neprojednval. Potvrďte mi, prosm, jestli je pro Vs odpověď dostatečn. Budete-li mt zjem probrat věc podrobněji osobně, FV je Vm k dispozici. S pozdravem za FV Pavel Tyleček -------------------------------------------------------------------------------------------------------
PRÁVNÍ PORADNA Informačně poradenské centrum pro zastupitele Téma: Vyjdřen finančnho výboru k rozpočtu Datum: 13. 2. 2013 Souvisejc ustanoven zkona: Zkon č. 128/2000 Sb., o obcch (obecn zřzen) ve zněn pozdějšch předpisů Dotaz Finančn výbor přezkoumal nvrh rozpočtu obce a doporučil zastupitelstvu jeho schvlen. Je nutné, aby zpis z jednn FV podepsal vedouc finančnho odboru jako sestavovatel rozpočtu? Dopad na tento přpad odst. 4 119 zkona o obcch? Odpověď Podle 119 odst. 4 zkona č. 128/2000 Sb., o obcch jak kontroln, tak finančn výbor pořizuje o provedené kontrole zpis. Zpis je podepsn členem výboru, který kontrolu provedl (v přpadě, že kontrolu vykonv vce členů dohromady, podepisuj ji všichni členové, kteř ji vykonvali) a zaměstnancem, jehož činnosti se kontrola týkala. Pokud se kontroln činnost nedotýk ždného zaměstnance obce, pak zpis o provedené kontrole nebude ze strany zaměstnance obce podepsn. V takovém přpadě je vhodné na to upozornit v zpise. V daném přpad nen podle našeho nzoru třeba podpisu zaměstnance podle 119 odst. 4 (nic tomu ovšem nebrn), neboť se nejedn o kontroln činnost výboru, nýbrž spše o věcné předběžné posouzen nvrhu rozpočtu. Nvrh doporučen bude podepsn pouze ze strany finančnho výboru. Zvěrem pro úplnost dodvme, že prvn nzor vyslovený v tomto dopisu nen prvně zvazný, neboť k zvaznému výkladu prvnch předpisů jsou v konkrétnch přpadech oprvněny pouze přslušné soudy. Děkujeme za Vš dotaz. Pokud mte dalš otzky ohledně zkona o obcch a souvisejcch prvnch předpisů, využijte bezplatných služeb Informačně poradenského centra pro zastupitele na telefonnm čsle 226 227 505 nebo piště na e-mailovou adresu poradna@vzdelanyzastupitel.cz. Pokud jste s naš prac spokojeni, informujte o možnostech prvn poradny také své kolegy zastupitele. Otestujte a doplňte si své znalosti v rmci e-learningového kurzu na www.vzdelanyzastupitel.cz Zpracovno s použitm systému ASPI, provozovaného společnost Wolters Kluwer ČR, a. s. Zpracoval: Vclav Chmelk Junior prvnk Schvlil: Lukš Rothanzl Senior prvnk Společnost pro rozvoj veřejné sprvy, o.p.s. Pobřežn 394/12 186 00 Praha 8 Kancelř: Sladkovského 601 530 02 Pardubice web: http://www.rozvoj-vs.cz e-mail: vzdelavani@rozvoj-vs.cz tel.: 226 227 505
O PROJEKTU VZDĚLANÝ ZASTUPITEL Prostřednictvm projektu vzdělaný zastupitel nabz Svaz měst a obc České republiky obcm a jejich zastupitelům nové vzdělvac a informačně poradenské služby. Clem projektu je zvýšit efektivitu, transparentnost a kvalitu rozhodovacch procesů na úrovni měst a obc, jejichž nositeli jsou prvě mstn zastupitelé. Služby a produkty nabzené v rmci projektu: Přručka pro člena zastupitelstva obce a jej elektronick aktualizace Vzdělvn zastupitelů prostřednictvm vzdělvacch seminřů v obcch a e-learningového kurzu. Služby Informačně-poradenského centra pro zastupitele www.vzdelanyzastupitel.cz platforma pro sdlen zkušenost a přkladů dobré praxe INFORMAČNĚ PORADENSKÉ CENTRUM PRO ZASTUPITELE Na telefonnm čsle 226 227 505 je pro Vs každý všedn den v době od 12 do 21 hodin k dispozici tým zkušených prvnků, kteř zodpov Vaše dotazy ohledně chodu obce, se zaměřenm na problematiku zkona č. 128/2000 Sb., o obcch a souvisejcch prvnch předpisů. Své dotazy můžete poslat také e-mailem, a to na adresu poradna@vzdelanyzastupitel.cz, nebo prostřednictvm formulře, který naleznete na webu www.vzdelanyzastupitel.cz. Služba je zdarma! E-LEARNINGOVÝ KURZ E-learning je distančn způsob vzdělvn využvajc informačn technologie. Clem e-learningového kurzu Vzdělaný zastupitel je zvyšovat prvn povědom zastupitelů měst a obc. Do kurzu se můžete přihlsit zdarma na internetových strnkch www.vzdelanyzastupitel.cz, kde naleznete studijn texty, rozdělené do kapitol, které odpovdaj zkladnm otzkm fungovn obce z pohledu prva. Texty jsou doplněny řadou odkazů na dalš zdroje, přklady z praxe a zajmavostmi. Na webu též najdete plné texty prvnch předpisů, diskuzn fórum a v neposledn řadě testy. Všem účastnkům kurzu je na telefonnm čsle 226 227 505 a na e-mailové adrese tutor@vzdelanyzastupitel.cz k dispozici tutor, který pomůže s průběhem studia a zodpov prvn i technické dotazy. Vzdělvn zakončte zvěrečným testem, po jehož úspěšném absolvovn obdržte od Svazu měst a obc ČR certifikt jako doklad o absolvovn e-learningu. VZDĚLÁVACÍ SEMINÁŘE Vzdělvac kurzy jsou realizovny přmo Ve vašem městě nebo obci zpravidla formou dvou půldennch seminřů, které jsou časově přizpůsobeny Vašim možnostem. Clem je proškolit cel zastupitelstva, s využitm zkušenost těch, kteř jsou do zastupitelstev zvoleni opětovně. Nstrojem je moderovan diskuse a dalš interaktivn metody. Pokud mte zjem o vzdělvac seminře, kontaktujte prosm Ing. Olgu Kučerovou e-mailem: kucerova@smocr.cz Společnost pro rozvoj veřejné sprvy, o.p.s. Pobřežn 394/12 186 00 Praha 8 Kancelř: Sladkovského 601 530 02 Pardubice web: http://www.rozvoj-vs.cz e-mail: vzdelavani@rozvoj-vs.cz tel.: 226 227 505