M E S T S K É Z A S T U P I T E Ľ S T V O N O V É Z Á M K Y V O L E B N É O B D O B I E 2 0 1 4 2 0 1 8 Číslo materiálu: 19 NÁVRH Všeobecne záväzného nariadenia mesta Nové Zámky č. /2016 o nakladaní s komunálnymi a drobnými stavebnými odpadmi Predkladateľ: Mgr. Monika Kutenicsová vedúca odboru komunálnych služieb Spracovateľ: Ing. Eva Baranovičová zamestnankyňa odboru komunálnych služieb Návrh na uznesenie: Mestské zastupiteľstvo schvaľuje návrh Všeobecne záväzného nariadenia mesta Nové Zámky č../2016 o nakladaní s komunálnymi a drobnými stavebnými odpadmi Nové Zámky - jún 2016
Dôvodová správa: Návrh nového všeobecne záväzného nariadenia mesta Nové Zámky (ďalej len nariadenie ) o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi vyplýva z rozsiahlej legislatívnej zmeny v rámci odpadového hospodárstva Slovenskej republiky. Od 01. 01. 2016 je platný nový zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon ). Jednotlivé ustanovenia zákona týkajúce sa obcí sú účinné od 01. 07. 2016. Povinnosti obce sú uvedené v 81 zákona. Toto ustanovenie podrobne pojednáva o tom, čo má obec vo svojom nariadení upraviť v súlade s hierarchiou odpadového hospodárstva. Mestský úrad Nové Zámky, odbor komunálnych služieb v predkladanom nariadení zohľadnil všetky požiadavky zákona a tieto prispôsobil podmienkam v meste Nové Zámky. V jednotlivých ustanoveniach nariadenia sú uvedené podrobnosti o nakladaní s komunálnymi odpadmi a ich triedenými zložkami na území mesta Nové Zámky - o aký odpad sa presne jedná, kde je možné ho odovzdať, resp. kde je povolené ho ukladať (druh nádoby určený pre konkrétny odpad). Oproti doteraz platnému Všeobecne záväznému nariadeniu č. 11/2013 o nakladaní s komunálnymi a drobnými stavebnými odpadmi sú v rámci nového zákona nové pojmy, a to obaly, odpady z obalov a z neobalových výrobkov. Obalom je výrobok, ktorý sa používa na balenie výrobku, na jeho ochranu a manipuláciu s ním. Odpadom z obalov je obal, ktorý sa stal odpadom. Neobalový výrobok je výrobok, ktorý nie je obalom alebo nie je určený na balenie a odpad z neho bude tvoriť súčasť komunálneho odpadu, napr. výrobky z plastov, papier, sklo, vrátane tabuľového skla, viacvrstvové kombinované materiály vyrobené na báze lepenky. V rámci predkladaného nariadenia o tomto pojednáva 3 a uvádza do akých kontajnerov je možné ukladať takýto odpad. Ďalšou zmenou oproti predchádzajúcemu nariadeniu je zber kovov a kovových obalov. Doteraz bolo možné kovy odovzdať len na zbernom dvore na ulici G. Bethlena, odteraz bude zabezpečený zber a odvoz menších kusov kovových odpadov, ktoré budú môcť obyvatelia mesta ukladať do kontajnerov na to určených. Obyvatelia rodinných domov budú mať na kovové odpady pridelené plastové vrece. Väčšie kusy takýchto odpadov môžu občania odovzdať stále zdarma na zbernom dvore, avšak odovzdávajúci musí byť poplatníkom za odpady v rámci mesta Nové Zámky. V prípade, že odovzdávajúci nie je v našom meste poplatníkom, musí za odovzdaný odpad platiť prevádzkovateľovi zberného dvora podľa aktuálneho cenníka. Výrazná zmena je aj v rámci nakladania s drobným stavebným odpadom (ďalej len DSO ) charakteristika tohto odpadu a miesto, kde je možné tento odpad odovzdať sa nezmenili, avšak podľa platnej legislatívy je pôvodca DSO povinný pri odovzdávaní odpadu platiť, čo je presne uvedené vo Všeobecne záväznom nariadení č. 15/2015 o miestnom poplatku za komunálne a drobné stavebné odpady. Zmena sa týka aj pneumatík, ktoré sa nachádzajú v domácnosti (nie v prevádzke na podnikanie) za nakladanie s nimi nezodpovedá mesto, čiže občan pôvodca tento druh odpadu
nemôže odovzdať na zbernom dvore tak ako doteraz, ale v akomkoľvek servise, pneuservise zdarma a prevádzka je povinná pneumatiky od pôvodcu prevziať aj v prípade, že neboli zakúpené v jeho prevádzke. V prípade, ak by pôvodca mal problém tento odpad odovzdať, môže kontaktovať Okresný úrad Nové Zámky, Odbor starostlivosti o životné prostredie alebo Slovenskú inšpekciu životného prostredia, Inšpektorát Nitra. Stanovisko komisie územného plánovania, investičnej výstavby a životného prostredia pri Mestskom zastupiteľstve v Nových Zámkoch zo dňa 23. 05. 2016: Komisia odporúča prijatie predkladaného návrhu nariadenia schváliť s pripomienkou doplnenia sankcií - k tejto pripomienke uvádzame, že v nariadení sa neupravujú sankcie za porušenie povinností vyplývajúcich z nariadenia, resp. z osobitných zákonov a to z dôvodov, že sankcie stanovuje výlučne zákon. Ďalšou pripomienkou bolo vypustenie posledných troch riadkov v 5, ktoré pojednávali o platbe poplatku za DSO. Stanovisko mestskej rady zo dňa 01. 06. 2016: Mestská rada odporúča mestskému zastupiteľstvu schváliť návrh Všeobecne záväzného nariadenia mesta Nové Zámky o nakladaní s komunálnymi a drobnými stavebnými odpadmi.
M E S T O N O V É Z Á M K Y N Á V R H Všeobecne záväzného nariadenia mesta Nové Zámky č..../2016 o nakladaní s komunálnymi a drobnými stavebnými odpadmi Návrh VZN vyvesený na úradnej tabuli mesta Nové Zámky od : do : Prerokované v MsZ dňa : 31. 05. 2016 15. 06. 2016 15. 06. 2016 Schválené uznesením MsZ č. : VZN vyvesené po schválení MsZ dňa : VZN účinné dňa : Mgr. art. Otokar Klein primátor mesta
N Á V R H VŠEOBECNE ZÁVÄZNÉ NARIADENIE MESTA NOVÉ ZÁMKY č..../2016 o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi Mestské zastupiteľstvo v Nových Zámkoch sa v súlade s 11 ods. 4 písm. g) zákona č.369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a v zmysle s 81 ods. 8 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon o odpadoch ) uznieslo na tomto všeobecne záväznom nariadení: 1 Predmet úpravy Toto všeobecne záväzné nariadenie (ďalej len nariadenie ) upravuje podrobnosti o nakladaní so zmesovým komunálnym odpadom (ďalej len ZKO ) a drobnými stavebnými odpadmi (ďalej len DSO ), o spôsobe zberu a prepravy komunálnych odpadov (ďalej len KO ), o nakladaní s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom (ďalej len BRKO ), o nakladaní s biologicky rozložiteľným kuchynským odpadom a reštauračným odpadom od prevádzkovateľa kuchyne, o spôsobe a podmienkach triedeného zberu KO, najmä zberu: - elektroodpadov z domácností - odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s obalmi - použitých prenosných batérií a akumulátorov a automobilových batérií a akumulátorov - veterinárnych liekov a humánnych liekov nespotrebovaných fyzickými osobami a zdravotníckych pomôcok - jedlých olejov a tukov. Ďalej toto nariadenie pojednáva o spôsobe zberu objemného odpadu a odpadu z domácností s obsahom škodlivých látok, o spôsobe nahlasovania nezákonne umiestneného odpadu, o prevádzkovaní zberného dvora, o spôsobe zberu DSO a o dôvodoch nezavedenia triedeného zberu KO pre biologicky rozložiteľný kuchynský odpad. 2 Systém zberu odpadov (1) Na území mesta Nové Zámky (ďalej len mesto ) nakladanie s KO zabezpečuje spoločnosť oprávnená na podnikanie v oblasti nakladania s odpadmi Brantner Nové Zámky s.r.o. (ďalej len poskytovateľ služby ). (2) Systém zberu KO je:
a) kontajnerový b) vrecový c) oddelený zber zložiek KO pre: - odpad z domácností s obsahom škodlivých látok - DSO - objemný odpad - elektroodpad z domácností (vrátane žiariviek a svietidiel) - obaly a odpady z obalov, neobalové výrobky a odpad z nich - batérie a akumulátory d) triedený zber KO pre: - jedlé oleje a tuky z domácností - BRKO zo záhrad a parkov vrátane odpadov z cintorína - papier, plasty, kovy, sklo, textil, objemný odpad (t.j. taký, ktorý sa pre svoje rozmery nezmestí do odpadovej nádoby alebo kontajnera, napr. starý nábytok) - v meste je zavedený množstvový zber DSO - na území mesta je zriadený zberný dvor a prekladacia stanica odpadov. 3 Spôsob zberu ZKO a odpadov z obalov a z neobalových výrobkov (papier, plasty, sklo a kovy) Určuje sa zber ZKO pre sídliská a rodinné domy nasledovne: (1) Sídliská: - 1100 l kontajnery na ZKO Na každých 10 bytov (max. 40 prihlásených osôb k pobytu) prislúcha 1 ks 1 100 l kontajnera s odvozom 52 krát ročne. Pri vyššom počte bytov resp. osôb sa úmerne zvyšuje počet odvozov odpadu. Určuje sa zber odpadov z obalov a z neobalových výrobkov pre sídliská a rodinné domy nasledovne: - 1100 l kontajnery na triedený odpad, označené farebnou nálepkou v súlade s vyhláškou MŽP SR č. 371/2015 Z.z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch. Papier modrý kontajner alebo kontajner označený modrou nálepkou s nápisom PAPIER. Ukladá sa: čistý papier, noviny, časopisy, poskladané krabice, kartón, papierové obaly a pod. Neukladá sa: mastný, mokrý, znečistený papier, asfaltový a dechtový papier, hygienické potreby a pod. Sklo zelený kontajner alebo kontajner označený zelenou nálepkou s nápisom SKLO. Ukladá sa: čisté sklo (poháre, fľaše, črepy, úlomky tabuľového skla) a pod. Neukladá sa: keramika, porcelán, zrkadlá, televízne obrazovky, autosklo, počítačové monitory a pod. Plasty žltý kontajner alebo kontajner označený žltou nálepkou s nápisom PLASTY. Ukladá sa: PET fľaše, plastové obaly, fólie, tégliky a pod. Neukladá sa: obaly z farieb, chemikálií, obaly z nebezpečných látok, novodurové rúrky a pod. Kovy žltý kontajner alebo kontajner označený červenou nálepkou s nápisom KOVY.
Ukladá sa: kovové obaly, konzervy, kovové súčiastky, plechovky od nápojov a pod. Neukladá sa: kovové obaly kombinované s inými obalmi. Väčšie kusy, resp. väčšie množstvo papiera, skla, plastov a kovov, ktoré pôvodcovia nevedia uložiť do vriec (v rodinných domoch) alebo na to určených kontajnerov (na sídliskách) môžu zadarmo odovzdať na zbernom dvore na ulici G. Bethlena v Nových Zámkoch (bývalá kotolňa pri hrádzi). (2) Odpad s obsahom škodlivín, elektroodpad a väčší kovový odpad sa odovzdáva na zbernom dvore bližšie 5 tohto nariadenia. (3) Zakazuje sa: a) ukladať do kontajnerov na sídliskách odpad z podnikateľskej činnosti (kontajnery na sídliskách slúžia výlučne na odpad vyprodukovaný z domácností, teda na ZKO b) svojvoľne premiestňovať kontajnery občanmi, resp. správcami bytov c) poškodzovať kontajnery d) používať kontajnery na iný účel ako je ukladanie príslušného odpadu e) vytvárať skládky odpadu f) ukladať odpad mimo kontajnerov g) vyberať odpad z kontajnerov h) spaľovať odpad v kontajneroch a mimo nich i) ukladať do pridelených kontajnerov na KO odpad s obsahom škodlivín tento je možné odovzdať na vyhradenom zbernom dvore j) ukladať do kontajnerov telá uhynutých zvierat, kamene, drobný stavebný odpad a pod. (4) Rodinné domy: a) jedna 120 l nádoba na ZKO na jeden rodinný dom Jedna nádoba slúži pre 5 osôb, v prípade väčšieho počtu osôb na jednu bytovú jednotku (dom) sa objem resp. počet nádob zvýši. b) jedna 120 l nádoba na BRKO na jeden rodinný dom Do tejto nádoby sa ukladá len odpad zo záhrad. Ak pôvodcovi odpadu nestačí 1 nádoba na BRKO, môže tento odpad odovzdať na prekladacej stanici odpadov na Považskej ulici č. 40, bývalé uhoľné sklady (bližšie 5 nariadenia) po celý rok zadarmo alebo môže tento odpad kompostovať. c) Plastové vrecia rozlíšené podľa farby pre jednotlivé vytriedené zložky KO na jeden rodinný dom - žlté vrece na vytriedené plasty - zelené vrece na sklo - modré vrece na papier - červené vrece na kovy - prípadne priehľadné vrecia označené farebnou nálepkou v súlade s vyhláškou MŽP SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch. Do týchto vriec môžu pôvodcovia ukladať odpad opísaný v 3 tohto nariadenia. V prípade poškodenia vreca pri manipulácii poskytovateľ služby bezodkladne zabezpečí nové vrece. (5) Pôvodcovia ZKO v rodinných domoch sú povinní: a) v deň odvozu odpadu zabezpečiť prístup k zbernej nádobe kvôli ľahšej manipulácii pre poskytovateľa služby b) zbernú nádobu zabezpečovať pred jej poškodením a odcudzením.
Pridelené nádoby na území mesta Nové Zámky sú majetkom poskytovateľa služby. (6) V prípade, že pôvodcom KO v rodinných domoch a na sídliskách nestačia pridelené nádoby na odpad, môžu si u poskytovateľa služby za odplatu objednať veľkokapacitný kontajner; odplata nie je súčasťou miestneho poplatku za KO a DSO. Kapacita veľkokapacitných kontajnerov je: 1,5 m 3 5 m 3 7 m 3 15 m 3 20 m 3 30 m 3 (7) Zakazuje sa: a) poškodzovať pridelené nádoby a vrecia b) používať nádoby na iný účel ako je ukladanie príslušného odpadu c) vytvárať skládky odpadu d) ukladať odpad mimo zberných nádob e) spaľovať odpad v nádobách na odpad a mimo nich f) ukladať do pridelených nádob odpad s obsahom škodlivín vrátane elektroodpadu tento je možné odovzdať na zbernom dvore (bližšie 5 nariadenia) g) ukladať do kontajnerov telá uhynutých zvierat, kamene, drobný stavebný odpad a pod. h) vylievať použité oleje a tuky do kanalizácie, resp. vylievať ich na voľnom priestranstve. 4 Triedenie KO a ich zber (1) Nádoby na odpad sú vyprázdňované podľa harmonogramu poskytovateľa služby. V prípade zmien odvozu odpadu (vianočné a veľkonočné sviatky a pod.) sú pôvodcovia KO o tejto skutočnosti včas informovaní poskytovateľom služby aj mestom spôsobom v meste obvyklým. (2) Z odpadov z domácností (KO) ich pôvodcovia triedia tieto zložky : elektroodpady z domácností, odpady z obalov a neobalových výrobkov, použité prenosné batérie a akumulátory a automobilové batérie a akumulátory, veterinárne lieky a humánne lieky, zdravotnícke pomôcky, jedlé oleje a tuky. Miesta kde pôvodcovia KO môžu odovzdať uvedené odpady sú uvedené v 3, 5, 6, 7, 8 tohto nariadenia. 5 Nakladanie s objemným odpadom, DSO, odpadom z domácností s obsahom škodlivých látok a BRKO Jednotlivé druhy odpadov sa ukladajú (odovzdávajú) na miestach, ktorých prevádzkovateľom je poskytovateľ služby. Ide o tieto miesta v meste: a) Prekladacia stanica odpadov Považská ulica č. 40 (bývalé uhoľné sklady) Pri odovzdávaní odpadu poskytovateľovi služby na tomto mieste je nutné, aby sa pôvodca, resp. držiteľ KO preukázal občianskym preukazom. Výnimku v tomto prípade majú pôvodcovia, resp. držitelia KO, ktorí sú zdravotne ťažko postihnutí a sú držiteľmi preukazu ZŤP podľa platných právnych predpisov. Títo môžu odovzdať odpad v zastúpení, t.j. na overené písomné plnomocenstvo pôvodcu odpadu s originálom občianskeho preukazu odovzdávajúceho obyvateľa Nových Zámkov (ako zástupcu pôvodcu odpadu). Na tomto mieste môžu pôvodcovia, resp. držitelia KO odovzdať tieto druhy odpadov: BRKO zo záhrad, a to zadarmo po celý rok.
Objemný odpad, ktorý sa pre svoje rozmery nezmestí do zbernej nádoby a to zadarmo do 250 kg na osobu a rok (napr. starý nábytok, sedačka, koberec...). DSO, ktorý vzniká pri prerábaní nehnuteľnosti svojpomocne, nie prostredníctvom podnikateľského subjektu. V meste sa zaviedol množstvový zber DSO, to znamená, že odpad možno odovzdať len na mieste, kde je jeho množstvo presne merateľné, t.j. na prekladacej stanici odpadov a zároveň je za množstvo odovzdaného vytriedeného DSO stanovená výška poplatku. Drobné stavebné odpady je zakázané miešať s ostatnými druhmi odpadov. Pôvodcovia, resp. držitelia DSO - nepodnikatelia sú povinní DSO prednostne vytriediť na jednotlivé zložky (napr. tehly, škridle a pod., kovy, drevo, plasty, atď.) a tieto zhodnotiť opätovným použitím. Betóny a stavebný odpad, ktorý vzniká pri podnikateľskej činnosti (napr. pri výmene okien, zatepľovaní a pod.) vykonávanej podnikateľským subjektom má režim nakladania, za ktorý zodpovedá podnikateľ, ktorý stavebné práce vykonáva. Biologicky rozložiteľné kuchynské a reštauračné odpady od podnikateľov, resp. zariadení prevádzkujúcich spoločné stravovanie. Za nakladanie s týmito odpadmi (vrátane zberu a prepravy) v plnej miere zodpovedá prevádzkovateľ kuchyne. Náklady na nakladanie s biologicky rozložiteľnými kuchynskými a reštauračnými odpadmi hradí prevádzkovateľ kuchyne v celom rozsahu. Prevádzkovateľ kuchyne môže na tento účel využiť prekladaciu stanicu odpadov na Považskej ul., avšak na vlastné náklady a po dohode s poskytovateľom služby. Prevádzkovateľ kuchyne je povinný tento druh odpadu triediť - ukladať ho separovane od iného odpadu ním vyprodukovaného. Mesto nezavádza a nezabezpečuje vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu od občanov (fyzických osôb) z dôvodov, že je to pre mesto ekonomicky neúnosné, náklady na nakladanie s týmto druhom odpadu nemožno pokryť ani pri určení miestneho poplatku vo výške 50 % zo zákonom ustanovenej hornej hranice sadzby miestneho poplatku. b) Zberný dvor G. Bethlena (bývalá kotolňa) Na tomto mieste môžu obyvatelia Nových Zámkov odovzdať aj odpady z domácností s obsahom škodlivých látok (nie z podnikateľskej činnosti), a to zadarmo po celý rok: papier a lepenka, plasty, šatstvo, textil, sklo, vyradenú elektroniku, batérie, akumulátory, žiarovky, žiarivky, fólie, jedlé oleje a tuky, farby, kovy, chemikálie, kyseliny, zásady, rozpúšťadlá, handry a rukavice znečistené od chemikálií, elektroodpady z domácností (chladničky, mikrovlnky a pod.). 6 Nakladanie s nespotrebovanými liekmi a zdravotníckymi pomôckami Nespotrebované humánne lieky a zdravotnícke pomôcky sú fyzické osoby povinné odovzdať do lekární.
7 Nakladanie s nespotrebovanými veterinárnymi liekmi Nespotrebované veterinárne lieky sú fyzické osoby povinné odovzdať do veterinárnych ambulancií. 8 Nakladanie s jedlými olejmi a tukmi z domácností Jedlé oleje a tuky môžu pôvodcovia bezplatne odovzdať na zbernom dvore. Zakazuje sa likvidovať použité jedlé oleje a tuky vypúšťaním do kanalizácie alebo vylievaním na voľnom priestranstve. 9 Nakladanie so šatstvom a textilom Okrem možnosti bezplatného odovzdania šatstva a textilu na zbernom dvore majú pôvodcovia, resp. držitelia tohto odpadu možnosť ukladať šaty, textil, obuv a hračky do kontajnerov na to určených, ktoré sa nachádzajú na sídliskách. Kontajnery sú žltej farby s príslušným označením. 10 Nezákonne umiestnený odpad Nezákonne umiestnený odpad je ten, ktorý sa nenachádza v nádobách na to určených, resp. na mieste na to určenom. (1) Oznámiť nezákonné umiestnenie odpadu môže akákoľvek fyzická osoba nepodnikateľ, právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva alebo mestu, v ktorom územnom obvode sa nachádza nehnuteľnosť, na ktorej je tento odpad umiestnený. (2) Ak vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti zistí, že na jeho nehnuteľnosti je nezákonne umiestnený odpad, oznámi bezodkladne túto skutočnosť orgánu podľa 10 bod 1. 11 Spoločné ustanovenie Podrobnejšia úprava a pôsobnosť orgánov štátnej správy a obce, práva a povinnosti fyzických osôb občanov a podnikateľov, právnických osôb pri predchádzaní vzniku odpadov a pri nakladaní s odpadmi a zodpovednosť za porušenie povinností na úseku odpadového hospodárstva sú zakotvené v zákone o odpadoch a vo vyhláške Ministerstva životného prostredia SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch a vo vyhláške Ministerstva životného prostredia SR č. 365/2015 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov.
12 Zrušovacie a záverečné ustanovenia (1) Zrušuje sa Všeobecne záväzné nariadenie mesta Nové Zámky č. 11/2013 zo dňa 20.12.2013 o nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi. (2) Toto nariadenie bolo schválené uznesením Mestského zastupiteľstva v Nových Zámkoch č.... zo dňa... (3) Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom 01. 07. 2016. V Nových Zámkoch dňa... Mgr. art. Otokar Klein primátor mesta