ÚVOD ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY PRO ÚZEMÍ OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ TRUTNOV Územně analytické podklady obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení a změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů, vyplývajících z právních předpisů, nebo stanovených na základě zvláštních právních předpisů nebo vyplývajících z vlastností území (dále jen limity využití území ), záměrů na provedení změn v území, zjišťování a vyhodnocování udržitelného rozvoje a určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci (dále jen rozbor udržitelného rozvoje ). (Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).) Územně analytické podklady ORP Trutnov Pořizovatel: Spolupráce: Městský úřad Trutnov odbor rozvoje města a územního plánování Slovanské nám. 165 541 16 Trutnov TENET, spol. s r.o., architektonický ateliér Horská 64 541 01 Trutnov GEODÉZIE Krkonoše, spol. s r.o. Zákoutí 599 512 46 Harrachov Zpracovatelský tým: Bc. Marek Hlíza, Bc. David Jelínek za pořizovatele, MěÚ Trutnov, Ing. arch. Vladimír Smilnický, Tomáš Havrda, Zuzana Smilnická za TENET, spol. s r.o., Ing. Josef Erben, Ing. Vladimír Hlavsa, Jaroslav Havel za GEODÉZII Krkonoše, spol. s r.o. Pořízeno: Prosinec 2008 Úplná aktualizace: 2010 Vypracováno za podpory 1
Územně analytické podklady obsahují rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tématickém členění zejména na horninové prostředí a geologii, vodní režim, hygienu životního prostředí, ochranu přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, sociodemografické podmínky, bydlení, rekreaci, hospodářské podmínky; závěrem těchto tématických zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území je vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Územně analytické podklady obsahují rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující určení problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích zahrnující zejména urbanistické, dopravní a hygienické závady, vzájemné střety záměrů na provedení změn v území a střety těchto záměrů s limity využití území, ohrožení území například povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy. (Vyhláška MMR č.500//2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.) 60
II/A. ZJIŠTĚNÍ A VYHODNOCENÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ II/A.1 Horninové prostředí a geologie - chráněná ložisková území - velké množství sesuvných území, - velké množství poddolovaných území, - lokálně změněný ráz krajiny vlivem dobývání nerostných surovin, - radonové riziko - pokračování rekultivací a sanací území po těžbě nerostných surovin - obnovení důlní činnosti 61
II/A.2 Vodní režim - velké množství vydatných vodních zdrojů - zdokumentovaná a aktualizovaná vodohospodářská evidence - činnost protipovodňové služby jako složky integrovaného záchranného systému - zpracovaný plán rozvoje vodovodů a kanalizací - urychlení odtoku povrchových vod vlivem úprav koryt vodních toků (urbanizace údolních niv) - urychlení odtoku povrchových vod vlivem nevhodných zemědělských zásahů v krajině - zástavba v záplavovém území - realizace hydrotechnických staveb a přírodě blízkých opatření určených k zvyšování retence vod v krajině a ke snižování povodňových škod - možnosti využití finančních prostředků z EÚ k snižování znečištění vod - nedořešená a nerealizovaná protipovodňová opatření, - realizace záměrů ze státního vodohospodářského plánu, - hospodářské škody na majetku vlivem četnějšího výskytu orkánů, vichřic a krupobití, - riziko nárůstu lokálních záplav 62
II/A.3 Hygiena životního prostředí - dlouhodobé snižování znečištění povrchových a podzemních vod - umisťování záměrů do opuštěných průmyslových areálů - rostoucí podíl automobilové dopravy na znečištění ovzduší - negativní vliv v hospodaření v krajině - umísťování záměrů do blízkosti nebo přímo do ochranných pásem vodních zdrojů - malý podíl ekologického zemědělství - nadměrná hluková zátěž v územích s intenzívní silniční dopravou - nedostatek finančních prostředků na podporu odstranění starých ekologických zátěží - realizace opatření k snížení emisí a hlukové zátěže - podpora odstraňování starých ekologických zátěží - podpora renesance železniční dopravy - růst cen energií může zvýšit produkci emisí z malých stacionárních zdrojů 63
II/A.4 Ochrana přírody a krajiny - hodnotné krajinné a přírodní prostředí stimulující cestovní ruch - rozsáhlá chráněná území - stagnující proces realizace navržených ÚSES - místně snížená krajinná hodnota území umístěním technické infrastruktury (liniové stavby) - ochrana interakčních prvků - podpora obnovy krajiny - realizace záměrů v blízkosti přírodně cenných územích - podpora zalesňování - podpora realizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů 64
II/A.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa - výborné podmínky pro ekologické zemědělství - velký podíl půd s vyšším produkčním potenciálem - provedené meliorace - funkčnost meliorací - půdní eroze - podpora extenzívních forem zemědělského hospodaření - realizace pozemkových úprav směrujících k obnově krajiny - krácení finančních prostředků investovaných do udržování krajiny - zábor PF vlivem stavební činnosti velkých obchodních a průmyslových areálů 65
II/A.6 Veřejná dopravní a technická infrastruktura - dostatečná silniční síť - železniční síť - soběstačnost území z hlediska kvalitních zdrojů pitné vody - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - rostoucí podíl tříděného odpadu - skladovací kapacity - přetíženost některých úseků silniční sítě v některých sídlech - absence rychlostní komunikace - nevyhovující stavebně technický stav některých silnic II. a III. třídy - nárůst individuální automobilové dopravy na úkor veřejné dopravy - nedostatek parkovacích a odstavných stání z důvodu zvyšující se koncentrace a množství osobních automobilů - nízký podíl oddílné kanalizace - minimální snaha dodavatelů zemního plynu o rozšíření systému v území - modernizace železničních tratí - výstavba rychlostní silnice R11 - podpora renesance železniční dopravy - rozšíření plynofikace - zhoršování dopravní obslužnosti - některých částí území a útlum veřejné dopravy - nedostatek finančních zdrojů na obnovu a rozvoj dopravní infrastruktury 66
II/A.7 Sociodemografické podmínky - dostatečná síť základních škol - středoškolská zařízení - možnost absolvování vysokoškolského studia - dostatečná kapacita zařízení sociálních služeb - nedostatečná vybavenost některých menších obcí - rozvoj sociálních služeb - uzavírání škol v menších obcích 67
II/A.8 Bydlení - atraktivní území pro trvalé i tzv druhé bydlení - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - zvyšující se podíl neobydlených bytů - zastaralý a zanedbaný bytový fond - podpora snižování energetické náročnosti budov - přeměna malých obcí na rekreační sídla - neklesající zájem o apartmánové bydlení v centrech cestovního ruchu - zhoršující se podmínky k získání hypotečních úvěrů 68
II/A.9 Rekreace - četné příležitosti sportovního a rekreačního využití krajiny - lázeňské místo - vybudovaná infrastruktura pro lyžování - značný počet ubytovacích a stravovacích zařízení - horší stavebně technický stav některých rekreačních zařízení - nižší kvalita služeb - zlepšení dopravní dostupnosti center cestovního ruchu a rekreace - odliv rekreantů do zahraničních destinací 69
II/A.10 Hospodářské podmínky - značná výměra zemědělských a lesních pozemků - zavedené malé a střední podnikání - vysoký potenciál a atraktivita přírodních a civilizačních hodnot území - značný počet ubytovacích a stravovacích zařízení - vybudovaná infrastruktura pro lyžování - koncentrace ekonomických činností do center osídlení - absence rychlostní komunikace - malé využití alternativních a ekologických způsobů hospodaření - získávání prostředků na rozvoj podnikání z EU - vyšší míra vzájemné spolupráce obcí - využití přírodního potenciálu území pro rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu - zaměření velkých ekonomických subjektů na automobilový průmysl - odliv zahraničního kapitálu - odliv zájmu turistů a rekreantů z důvodů málo kvalitních služeb 70
II/B. VYHODNOCENÍ VYVÁŽENOSTI VZTAHŮ ÚZEMNÍCH PODMÍNEK II/B.1 Pro příznivé životní prostředí - chráněná ložisková území - velké množství vydatných vodních zdrojů - zdokumentovaná a aktualizovaná vodohospodářská evidence - činnost protipovodňové služby jako složky integrovaného záchranného systému - zpracovaný plán rozvoje vodovodů a kanalizací - dlouhodobé snižování znečištění povrchových a podzemních vod - umísťování záměrů do opuštěných průmyslových areálů - hodnotné krajinné a přírodní prostředí stimulující cestovní ruch - rozsáhlá chráněná území (KRNAP, CHKO Broumovsko) - výborné podmínky pro ekologické zemědělství - velký podíl půd s vyšším produkčním potenciálem - provedené meliorace - velké množství sesuvných území, - velké množství poddolovaných území, - lokálně změněný ráz krajiny vlivem dobývání nerostných surovin, - radonové riziko - urychlení odtoku povrchových vod vlivem úprav koryt vodních toků (urbanizace údolních niv) - urychlení odtoku povrchových vod vlivem nevhodných zemědělských zásahů v krajině - zástavba v záplavovém území - rostoucí podíl automobilové dopravy na znečištění ovzduší - negativní vliv v hospodaření v krajině - umísťování záměrů do blízkosti nebo přímo do ochranných pásem vodních zdrojů - malý podíl ekologického zemědělství - nadměrná hluková zátěž v územích s intenzívní silniční dopravou - nedostatek finančních prostředků na podporu odstranění starých ekologických zátěží - stagnující proces realizace navržených ÚSES - místně snížená krajinná hodnota území umístěním technické infrastruktury (liniové stavby) - ochrana interakčních prvků - funkčnost meliorací - půdní eroze - pokračování rekultivací a sanací území po těžbě nerostných surovin - realizace hydrotechnických staveb a přírodě blízkých opatření určených k zvyšování retence vod v krajině a ke snižování povodňových škod - možnosti využití finančních prostředků z EÚ k snižování znečištění vod - obnovení důlní činnosti - nedořešená a nerealizovaná protipovodňová opatření, - realizace záměrů ze státního vodohospodářského plánu, - hospodářské škody na majetku vlivem četnějšího výskytu orkánů, vichřic a krupobití, 71
- realizace opatření k snížení emisí a hlukové zátěže - podpora odstraňování starých ekologických zátěží - podpora renesance železniční dopravy - podpora obnovy krajiny - podpora extenzívních forem zemědělského hospodaření - realizace pozemkových úprav směrujících k obnově krajiny - riziko nárůstu lokálních záplav - růst cen energií může zvýšit produkci emisí z malých stacionárních zdrojů - realizace záměrů v blízkosti přírodně cenných územích - podpora zalesňování - podpora realizace zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů - krácení finančních prostředků investovaných do udržování krajiny - zábor PF vlivem stavební činnosti velkých obchodních a průmyslových areálů Územní podmínky pro příznivé životní prostředí jsou vyvážené. Území ORP Trutnov poskytuje kvalitní životní prostředí. Značná část území se nachází v Krkonošském národním parku a v území Chráněné krajinné oblasti Broumovsko, má dobrou veřejnou technickou infrastrukturu i relativně dobrou dopravní dostupnost ve vztahu k sídlu ORP městu Trutnovu, které leží v centru území ORP Trutnov. 72
II/B.2 Pro hospodářská rozvoj - značná výměra zemědělských a lesních pozemků - zavedené malé a střední podnikání - vysoký potenciál a atraktivita přírodních a civilizačních hodnot území - značný počet ubytovacích a stravovacích zařízení - vybudovaná infrastruktura pro lyžování - dostatečná silniční síť - železniční síť - soběstačnost území z hlediska kvalitních zdrojů pitné vody - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - rostoucí podíl tříděného odpadu - skladovací kapacity - atraktivní území pro trvalé i tzv druhé bydlení - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - četné příležitosti sportovního a rekreačního využití krajiny - lázeňské místo - vybudovaná infrastruktura pro lyžování - značný počet ubytovacích a stravovacích zařízení - koncentrace ekonomických činností do center osídlení - absence rychlostní komunikace - malé využití alternativních a ekologických způsobů hospodaření - přetíženost některých úseků silniční sítě v některých sídlech - absence rychlostní komunikace - nevyhovující stavebně technický stav některých silnic II. a III. třídy - nárůst individuální automobilové dopravy na úkor veřejné dopravy nedostatek parkovacích a odstavných stání z důvodu zvyšující se koncentrace a množství osobních automobilů - nízký podíl oddílné kanalizace - minimální snaha dodavatelů zemního plynu o rozšíření systému v území - zvyšující se podíl neobydlených bytů - zastaralý a zanedbaný bytový fond - horší stavebně technický stav některých rekreačních zařízení - nižší kvalita služeb - získávání prostředků na rozvoj podnikání z EU - vyšší míra vzájemné spolupráce obcí - využití přírodního potenciálu území pro rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu - modernizace železničních tratí - výstavba rychlostní silnice R11 - podpora renesance železniční dopravy - rozšíření plynofikace - podpora snižování energetické náročnosti budov - zlepšení dopravní dostupnosti center cestovního ruchu a rekreace - zaměření velkých ekonomických subjektů na automobilový průmysl - odliv zahraničního kapitálu - odliv zájmu turistů a rekreantů z důvodů málo kvalitních služeb - zhoršování dopravní obslužnosti - některých částí území a útlum veřejné dopravy - nedostatek finančních zdrojů na obnovu a rozvoj dopravní infrastruktury - přeměna malých obcí na rekreační sídla - neklesající zájem o apartmánové bydlení v centrech cestovního ruchu - zhoršující se podmínky k získání hypotečních úvěrů - odliv rekreantů do zahraničních destinací 73
Územní podmínky pro hospodářský rozvoj jsou značně limitované terénní konfigurací, polohou v rámci území České republiky a především absencí rychlostní silnice (komunikace). Územní podmínky pro rozvoj v oblasti rekreace a lyžování jsou vzhledem k jejích situování v chráněném území výrazně omezené. Všechny tyto základní faktory výrazně ovlivňují hospodářský rozvoj v území ORP Trutnov. 74
II/B.3 Pro soudržnost společenství obyvatel území - dostatečná silniční síť - železniční síť - soběstačnost území z hlediska kvalitních zdrojů pitné vody - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - rostoucí podíl tříděného odpadu - skladovací kapacity - dostatečná síť základních škol - středoškolská zařízení - možnost absolvování vysokoškolského studia - dostatečná kapacita zařízení sociálních služeb - atraktivní území pro trvalé i tzv druhé bydlení - vybavenost území veřejnou technickou infrastrukturou - četné příležitosti sportovního a rekreačního využití krajiny - lázeňské místo - vybudovaná infrastruktura pro lyžování - značný počet ubytovacích a stravovacích zařízení - přetíženost některých úseků silniční sítě v některých sídlech - absence rychlostní komunikace - nevyhovující stavebně technický stav některých silnic II. a III. třídy - nárůst individuální automobilové dopravy na úkor veřejné dopravy - nedostatek parkovacích a odstavných stání z důvodu zvyšující se koncentrace a množství osobních automobilů - nízký podíl oddílné kanalizace - minimální snaha dodavatelů zemního plynu o rozšíření systému v území - nedostatečná vybavenost některých menších obcí - zvyšující se podíl neobydlených bytů - zastaralý a zanedbaný bytový fond - horší stavebně technický stav některých rekreačních zařízení - nižší kvalita služeb - modernizace železničních tratí - výstavba rychlostní silnice R11 - podpora renesance železniční dopravy - rozšíření plynofikace - rozvoj sociálních služeb - podpora snižování energetické náročnosti budov - zlepšení dopravní dostupnosti center cestovního ruchu a rekreace - zhoršování dopravní obslužnosti - některých částí území a útlum veřejné dopravy - nedostatek finančních zdrojů na obnovu a rozvoj dopravní infrastruktury - uzavírání škol v menších obcích - přeměna malých obcí na rekreační sídla - neklesající zájem o apartmánové bydlení v centrech cestovního ruchu - zhoršující se podmínky k získání hypotečních úvěrů - odliv rekreantů do zahraničních destinací Územní podmínky pro soudržnost společenství obyvatel nejsou optimální. Soudržnost obyvatel území je nepříznivě ovlivňována jak hospodářskými podmínkami území, stoupající nezaměstnaností, tak dalšími negativními faktory. 75
II/C. URČENÍ PROBLÉMŮ K ŘEŠENÍ V ÚZEMNĚ PLANOVACÍCH DOKUMENTACÍCH CII/.1 Urbanistické závady - areály zemědělské výroby v zastavěných územích, - opuštěné a nevyužívané výrobní areály CII/.2 Dopravní závady - silnice I. třídy v zastavěných územích, - křížení železničních drah se silnicemi I., II. a III. třídy CII/.3 Hygienické závady - silnice I. třídy v zastavěných územích hluk, - areály zemědělské výroby v zastavěných územích CII/.4 Vzájemné střety záměrů na provedení změn v území - rychlostní silnice R11 versus skládka, - rychlostní silnice R11 versus vodovod Velké Poříčí Trutnov, - rychlostní silnice R11 versus plynovod CII/.5 Střety záměrů s limity využití území - rychlostní silnice R11 versus ÚSES, - vodovod Velké Poříčí Trutnov versus ÚSES, - železniční dráha Svoboda nad Úpou Pec pod Sněžkou versus ÚSES, ochrana přírody, - lanová dráha Pec pod Sněžkou Sněžka versus ochrana přírody CII/.6 Ohrožení území povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy - bez požadavku 76
II/D. GRAFICKÁ ČÁST Označení Název výkresu Měřítko 4. VÝKRES PROBLÉMŮ K ŘEŠENÍ V ÚPD 1 : 20 000 77