Rozsah platnosti dokumentu: pro zaměstnance města zařazené do MmM STATUTÁRNÍ MĚSTO MOST MAGISTRÁT MĚSTA MOSTU Název: Typ dokumentu: PODPORA PRORODINNÝCH AKTIVIT VE MĚSTĚ MOST řád Číslo dokumentu: Verze: B Účinnost od: 1. 5. 2014 Účinnost do: - Vlastník dokumentu: zastupitelstvo města Zpracovala: Marie Doležalová Počet stran dokumentu: 6 Počet příloh: 1 Místo uložení, podoba originálu dokumentu: OKPaT OPČ, listinná Správkyně dokumentu schválila: Ing. Jarmila Hlaváčková Konzultováno s: Mgr. Drahomírou Kouteckou, advokátkou Ing. Barborou Jeníčkovou, představitelkou managementu kvality Tajemnice schválila: Mgr. Jaroslava Boudová Náměstkyně primátora schválila (zastoupení na základě usnesení Zastupitelstva města Mostu č. 9/1/2010/A ze dne 11. 11. 2010): JUDr. Hana Jeníčková Představitelka managementu kvality uvolnila: Ing. Barbora Jeníčková Razítko a podpis správce dokumentu: Číslo řízené kopie: Datum vydání řízené kopie:
OBSAH 1 ÚVOD... 3 2 POUŽÍVANÉ POJMY A ZKRATKY... 3 3 OBLASTI PODPORY RODINY... 4 3.1 Zařízení a služby pro rodiny... 4 3.2 Přímá podpora rodin... 5 3.3 Bezpečné prostředí... 5 3.4 Prorodinná osvěta... 5 3.5 Ostatní... 5 3.6 Zajištění rodinné politiky... 6 4 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ... 6 5 PŘÍLOHY... 6 6 ZMĚNOVÉ ŘÍZENÍ DOKUMENTU... 6 B Stránka 2 z 2
1 ÚVOD Rodina je prostorem, ve kterém dochází k formování osobnosti člověka a růstu budoucích generací. Na její prosperitě závisí rozvoj společnosti, kulturní, sociální i ekonomický. Oslabování funkčnosti a role rodiny je ovlivněno různými tlaky (tlak médií, tlak na konzumní orientaci, tlak na disponibilní a flexibilní pracovní sílu), ale také oslabenou rolí muže jako živitele. Dochází ke znepokojivému vývoji v soudržnosti členů rodiny, postavení žen a dětí, změně hodnotových orientací. Snahy o zvrat v tomto vývoji jsou motivovány skutečností, že bez fungující rodiny je ohrožena existence společnosti, navíc dochází k nárůstu dodatečných nákladů v rovině ekonomické, sociální i emocionální. Je velmi důležité si uvědomit, že rodina má v různých životních fázích svých členů různé potřeby, počínaje přípravou na založení rodiny přes období budování rodinného zázemí, výchovu dětí až po péči o členy rodiny ve stáří. Úspěšný rozvoj města Mostu předpokládá nejen politická rozhodnutí související s jeho každodenním životem, ale i vytváření předpokladů pro jeho prosperitu v blízké i vzdálenější budoucnosti. Snad pro každého je zdrojem emoční rovnováhy a životní stability dobrá rodina. Tato touha není pro mnohé reálně naplňována, což je částečně způsobováno i složitostí podmínek života rodin. Význam rodiny a rodičovství se může dostat a dostává do konkurenčního vztahu s prosazovanými hodnotami výkonově orientované společnosti. Podmínky rodiny lze zlepšovat a orgány města chtějí tomuto úkolu věnovat trvalou pozornost. Základním cílem při rozvoji rodinné politiky je vytvořit společenské klima a podmínky pro rodinu umožňující lidem realizovat vlastní životní strategie v naplňování partnerských a rodičovských plánů. Tedy: 1) posunout vytváření všestranně příznivých podmínek pro rodinu do centra trvalé pozornosti politické i správní reprezentace města 2) koncipovat a rozvíjet rodinnou politiku jako dlouhodobou celospolečenskou aktivitu koordinovanou veřejnou správou za účasti občanského sektoru, komerčního sektoru, odborníků, médií a široké občanské veřejnosti. 2 POUŽÍVANÉ POJMY A ZKRATKY azylový dům byty zvláštního určení ČCE DPmMaL IPRM poskytuje pobytové služby na přechodnou dobu byty upravené pro ubytování zdravotně postižených osob Českobratrská církev evangelická Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, a.s. integrovaný plán rozvoje města KCpRSP Krušnohorské centrum pro rodinu a sociální péči, o. s. KPSSaPA mateřské centrum město MP MKM MSSS Komunitní plán sociálních služeb a prorodinných aktivit středisko poskytování služeb pro maminky s dětmi statutární město Most Městská policie Most Městská knihovna Most, příspěvková organizace Městská správa sociálních služeb, příspěvková organizace B Stránka 3 z 3
MŠ okamžitá pomoc OSV pečovatelská služba prostupné bydlení raná péče rodinné pasy SVČ terénní služba ZŠ ZTP ZTP-P ZUŠ mateřská škola pro osoby v náhlé tíživé životní situaci odbor sociálních věcí poskytuje se lidem, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné osoby systém různých forem sociálního bydlení terénní, popřípadě ambulantní služba pro děti do 7 let zdravotně postižené nebo jehož vývoj je ohrožen zvýhodněné vstupné pro rodiny s dětmi Středisko volného času, příspěvková organizace pro osoby ohrožené rizikovým způsobem života základní škola zvlášť tělesně postižení zvlášť tělesně postižení s průvodcem základní umělecká škola 3 OBLASTI PODPORY RODINY Komplexní a účinná politika podporující rodinu musí být pojímána jako významná investice do budoucího rozvoje společnosti, musí být koordinována s uvědoměním si dlouhodobých efektů. Statutární město Most deklaruje podporu rodiny v oblastech, které jsou uvedeny v následujících kapitolách: 3.1 Zařízení a služby pro rodiny Z hlediska rodinné politiky v oblasti služeb pro rodiny je klíčovým cílem zajištění nabídky účinné podpory a pomoci. Dílčími cíli poskytování služeb pro rodiny je umožnit členům rodin setrvat nebo se navrátit do jejich přirozeného rodinného prostředí, předcházet sociálnímu vyloučení rodin, podporovat psychickou stabilitu rodinných příslušníků jako prevenci rozpadů rodin, řešit problémy v partnerském a rodinném soužití ve snaze obnovit soběstačnost a funkčnost rodiny, podporovat ohrožené rodiny, pomáhat rodičům s výchovou a péčí o děti a usnadnit péči o seniory v rodině. Rozvoj zařízení a služeb pro rodiny neznamená nahrazení rodičovské a rodinné péče, ale pouze její doplnění v nutném rozsahu pro usnadnění dalších funkcí rodiny. Město Most je v oblasti prorodinných aktivit zřizovatelem zařízení nejen pro děti, ale také pro seniory či celé rodiny, např. středisek denní péče pro děti od 1 3 let (jesle), MŠ, ZŠ, ZUŠ, klubu seniorů a dalších zařízení včetně sportovních areálů. V Mostě dále existují zařízení, která nejsou zřízena obcí, poskytující služby pro rodinu, prorodinné a volnočasové aktivity. Jedná se o velmi rozmanité služby včetně služeb pro handicapované občany poskytované převážně neziskovými organizacemi a včetně vzdělávání seniorů formou University 3. věku. Město bude nadále používat inovativní způsoby péče o rodinu spočívající ve spolupráci zainteresovaných složek vč. MP, MSSS, ale také DPmMaL pohotovostní služby atd. V rámci města se budují centrální dětská hřiště, parky a odpočinkové zóny, sloužící v nemalé míře revitalizaci rodiny. B Stránka 4 z 4
3.2 Přímá podpora rodin Stěžejním cílem je zmírňovat rozdíly v životní úrovni rodin s nezaopatřenými dětmi a rodin nebo jednotlivců bezdětných. Jako jedna z významných příčin odkládání mateřství je uváděna obava z ekonomické situace. Obsahem této oblasti podpory rodiny jsou opatření, která směřují přímo k rodinám, nikoli k prorodinným organizacím a projektům. Přímá podpora rodin přispívá k vytváření prorodinné atmosféry ve společnosti a tím přímo ovlivňuje motivaci jednotlivců k naplňování svých osobních rodinných plánů. V našem městě se přímá podpora týká oblasti např. svozu komunálního odpadu, hromadné přepravy vybraných skupin obyvatel, slev pro rodiny v obecních zařízeních atd. 3.3 Bezpečné prostředí Pro posílení prorodinného společenského prostředí v našem městě je nutné zajišťovat bezpečné prostředí pro rodiny. Tato oblast podpory rodiny se dělí na specifické podoblasti podle typu aktivit, které zahrnuje a ve kterých chce dosáhnout stanoveného cíle. Komplexní řešení problematiky přístupnosti města musí být zaměřeno na odstraňování bariér nejen stavebních, ale i technicko-organizačních je to především bezbariérová doprava, bezbariérové přístupy na úřady, ale také bezpečné a bezbariérové přechody pro chodce a další infrastruktura, zahrnující bezpečné trávení společného volného času rodiny. Neméně závažným kritériem jsou opatření proti negativním vlivům, která zahrnují nejen obecně závazné vyhlášky, ale také činnost a projekty města Mostu, MP, KPSSaPA a prevence v oblasti konzumace drog. 3.4 Prorodinná osvěta Cílem této oblasti podpory rodiny je realizace takových opatření, která umožní rodičům sladění profesního a rodinného života, aniž by bylo ohroženo plnění jejich rodičovských funkcí. Velmi důležitá je podpora rozvoje pracovních příležitostí na zkrácený pracovní úvazek nebo umožnění pružné pracovní doby v organizacích, jejichž zřizovatelem je město. Je třeba vycházet z toho, že dobrými a zodpovědnými partnery a rodiči se mladí lidé nestávají zcela přirozeně výchovou v původní rodině. Informace o prorodinných aktivitách a opatřeních jsou předávány občanům v různých formách, počínaje katalogem sociálních služeb, Mosteckými listy, velkoplošnou obrazovkou a konče např. webovými stránkami města. Neméně důležitá je prevence, etická výchova ve školách, kurzy přípravy na manželství a rodičovství a vzdělávání rodičů na mateřské dovolené tak, aby nedocházelo k jejich sociálnímu a profesnímu vyloučení. Jedná se o programy, které podporují znovunabytí zdravého sebevědomí rodičů v období, kdy se rodič věnuje převážně výchově dětí a péči o rodinu a které podporují zachování profesních znalostí a dovedností. V neposlední řadě je nutné klást důraz na podporu prevence domácího násilí. 3.5 Ostatní Koncepční opatření by nebyla úplná bez podpory prorodinných aktivit, které v obyvatelích zvyšují pocit sounáležitosti s městem. Důležité je proto podpořit: 1) kulturní akce, které město nejen pořádá, ale také finančně dotuje, ať už se jedná o akce pro děti a mládež, pro seniory či celé rodiny, 2) vzdělávací a kulturní instituce, např. knihovnu, divadlo a ostatní společenská zařízení. Pocit spřízněnosti posiluje také setkávání představitelů města s rodinami. Vyhlášení dotačních titulů a tím vyjádřená podpora prorodinných projektů prostřednictvím komise sociálních B Stránka 5 z 5
služeb a prorodinných aktivit je velmi důležitou složkou koncepčního řešení prorodinné politiky města. Inovativním opatřením je také systém včasné intervence. 3.6 Zajištění rodinné politiky Prorodinná politika města bude i nadále zajišťována principem komunitního plánování a komisemi, které jsou zřízeny radou města a primátorem města. Personální zajištění prorodinné politiky je realizováno prostřednictvím OSV, komisí, koordinačních skupin KPSSaPA a funkcí prorodinného koordinátora. Koncepce podpory rodin je zajištěna KPSSaPA, integrovanými plány rozvoje města a individuálními projekty Důležitým nástrojem podpory prorodinných aktivit je monitoring situací rodin v Mostě, který je realizován celou sítí spolupracujících subjektů např. škol, lékařů, policie, neziskových organizací, ale i samotných obyvatel a jejich podnětů. Rodinná politika města Mostu si klade tyto cíle: 1) usilovat o odstranění překážek, kterým jsou rodiny vystaveny a které ohrožují jejich stabilitu, 2) vytvářet podmínky pro fungování rodin a všestranně je podporovat, 3) posilovat vědomí rodinných hodnot v celé společnosti, 4) posilovat vlastní zodpovědnost rodičů a členů rodin navzájem, 5) předcházet negativním vlivům v rodinách, 6) podporovat mezigenerační solidaritu, 7) vytvářet vhodné podmínky pro skloubení nároků trhu práce s nároky péče o děti a nesoběstačné členy rodiny. Koncepční záměry prorodinné politiky otevřou prostor pro co nejlepší reprezentaci diferencovaných zájmů rodin v přípravě a realizaci rodinné politiky. 4 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Změnová verze B ruší a nahrazuje předcházející verzi A. Dokument B byl schválen usnesením ZmM ze dne 24. 4. 2014. Uváděnými odkazy na interní dokumenty, formuláře, záznamy, seznamy apod. se vždy rozumí interní dokumenty, formuláře, záznamy, seznamy apod. v aktuálním platném znění. 5 PŘÍLOHY Příloha č. 1 Mapa prorodinných aktivit 6 ZMĚNOVÉ ŘÍZENÍ DOKUMENTU Datum účinnosti Verze dokumentu Důvod a obsah aktualizace 1. 5. 2014 B Důvod: Revize dokumentu, změna názvu klubu důchodců Obsah aktualizace: Kapitola 3.1 změna z klubu důchodců na klub seniorů Zpracoval/a/i/y jméno, příjmení, ORJ Marie Doležalová, OŠKaS B Stránka 6 z 6
Příloha č. 1 k Stránka 1 z 1