Oddělení metodiky osy 4 PRV V Praze dne 25. října 2011 Ve Smečkách 33, 110 00 Praha 1 tel.: 222 871 620 fax: 222 871 765 e-mail: info@szif.cz Zpracovala: Ing. Martina Petržilková, kontakt: tel.: 222 871 807, e-mail: martina.petrzilkova@szif.cz ZPRAVODAJSTVÍ Z PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA Podrobné informace k preferenčním kritériím opatření III.2.1 ve 14. kole PRV Vzhledem k častým dotazům na preferenční kritéria zveřejňujeme níže bližší informace a příklady pro správné a jednoznačné určení nároku na jejich získání. Žadatel se k některým preferenčním kritériím sám zavazuje, resp. sám zváží, zda na body má nárok (např. komunitní plánování) nebo je může ovlivnit nastavením projektu (např. komplexnost projektu). V ostatních případech se jedná o předem jednoduše ověřitelná kritéria, de facto bez možnosti ovlivnění ze strany žadatele (např. míra nezaměstnanosti). V rámci zveřejnění této zprávy bychom zároveň rádi zdůraznili, že bodování a výběr projektů probíhá na SZIF zcela transparentním způsobem, tj. pouze na základě předem stanovených a zveřejněných preferenčních kritérií a rovněž předem stanovenými a schválenými postupy, které je SZIF jako akreditovaná platební agentura povinen dodržovat a respektovat, tzn. že výsledek bodového hodnocení projektu nelze žádným způsobem ovlivnit. Tento postup je platný pro všechna kola a opatření PRV od samého začátku programového období. Podopatření III.2.1.1 Obnova a rozvoj vesnic 1. 2. 3. Kritérium Míra nezaměstnanosti v okrese, ve kterém je projekt realizován ve vztahu k průměrné míře nezaměstnanosti v ČR Projekt je realizován v regionu se soustředěnou podporou státu na roky 2010 2013 v souladu s přílohou k usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 141 Žadateli dosud nebyl schválen k poskytnutí dotace z PRV žádný projekt Vysvětlení/příklady Výpočet provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 6) na Pokud se místa realizace opakují (obce), zahrne se toto místo do výpočtu pouze jednou. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující Souhrn (průměr). Projekt je realizován v obci Bernartice (okres Benešov 5,0%), Brambory (okres Kutná Hora 8,6%) a Bernardov (okres Kutná Hora 8,6%). Průměrná míra nezaměstnanosti v ČR za měsíc srpen 2011 byla 8,2%. (5,0/8,2+8,6/8,2+8,6/8,2)/3=90,3% V případě odlišných výpočtů je možné uvést do pole Ostatní na straně Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 7) na rozhodující Souhrn (průměr) v regionu se soustředěnou podporou státu se musí nacházet všechna místa realizace. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující, zda byla žadateli v předchozích kolech schválena Žádost v opatření III.2.1.1 záměr a). Podpis Dohody nemá na kritérium vliv. 1/8
4. v daném záměru (v období 2007 2013) Projekt je v souladu s oficiálně schváleným dokumentem Místní Agendy 21 nebo Rozvojovým strategickým dokumentem obce Kritéria pro záměr a) 5. Komplexnost projektu 6. Počet obyvatel v obci, kde je projekt realizován V případě, že v daném záměru byla již obci schválena dotace a nyní je žadatelem mikroregion (obec je jeho členem) mikroregionu za tuto skutečnost budou uděleny body. Pokud žadateli byla schválena dotace v rámci stejného podopatření i záměru v rámci osy IV., není to považováno za schválení daného záměru v podopatření. Žadatel musí sám zvážit, zda je předkládaný projekt v souladu s oficiálně schváleným dokumentem Místní Agendy 21 nebo Rozvojovým strategickým dokumentem. V případě MA 21 musí být obec zařazena v kategorii A, B, C nebo D. Žadatel nezíská body, pokud je obec zanesena v kategorii zájemci. V případě, že je žadatelem svazek obcí, za strategický rozvojový dokument lze považovat buď rozvojový dokument mikroregionu, nebo rozvojové dokumenty jednotlivých obcí, na jejichž území bude projekt realizován. V obou případech však musí být struktura těchto dokumentů v souladu s Pravidly (Příloha č. 9). Ověření nároku na preferenční body ze strany SZIF bude prováděno až po doporučení projektů, kdy jsou žadatelé vyzýváni k předložení povinných a nepovinných příloh, na základě kterých lze soulad projektu vyhodnotit. Rozvojový strategický dokument může být pouze jeden (nelze za něj vydávat několik dokumentů dohromady) a musí obsahovat všechny kapitoly a údaje stanovené Pravidly (Příloha č. 9). Rozvojový strategický dokument musí být schválen zastupitelstvem obce/příslušným orgánem svazku obcí. Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 26) na základě zadání výše jednotlivých výdajů, na které může být poskytnuta dotace (strana B2, pole 12 14). Podíl jednotlivých aktivit je vypočten ve vztahu k celkovým výdajům, na které může být poskytnuta dotace (pole 15 na straně B2, resp. 5 na straně A2). Komplexnost projektu musí být splněna i v rámci fyzické realizace projektu, tj. bude kontrolována na základě předložených dokladů (faktury apod.). Konkrétní procenta dodržena být nemusí (např. 24,3%), ale v rámci projektu musí být realizován minimální počet aktivit (v min. 10% výši), za které žadatel nárokuje body, resp. za které projekt body obdržel. Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 5) na rozhodující počet obyvatel ke dni 1.1.2011 uvedený v dokumentu ČSÚ: Počet obyvatel v obcích České republiky (kód 1301) k 1.1.2011. Pokud se místa realizace opakují (obce), zahrne se toto místo do výpočtu pouze jednou. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující Souhrn (průměr). Projekt je realizován v obci Bernartice (218 obyvatel), Brambory 2/8
7. Žadatel si v rámci projektu nenárokuje výdaje na parkové úpravy, které jsou součástí projektu a tvoří minimálně 10% výdajů, na které je požadována dotace 8. Snížená míra podpory 9. Projekt je realizován ve spolupráci s místními podnikatelskými subjekty Kritéria pro záměr b) 10. Počet obyvatel v obci, kde je projekt realizován (113 obyvatel) a Bernardov (169 obyvatel). (218+113+169)/3=167 obyvatel Výpočet, resp. ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 28) na základě zadání jednotlivých výdajů, na které může být poskytnuta dotace (stran B2, pole 12 14) a výdajů, ze kterých je stanovena dotace (strana B3). Pokud se tedy na strany B3 objeví kód 005, nemohou být body přiděleny. Kritérium musí být splněno i v rámci fyzické realizace projektu, tj. bude kontrolováno na základě předložených dokladů (faktury apod.). Konkrétní procento (např. 15,6%) dodrženo být nemusí, ale v rámci projektu si žadatel nesmí nárokovat ve výdajích, ze kterých je stanovena dotace kód 005 a zároveň musí být výše skutečných výdajů na kód 005 minimálně 10%. Přestože se jedná o výdaje, na které není požadována dotace, vztahuje se na ně zadávací řízení. Ověření se provádí na pole 7, strana A2. Žadatel musí sám zvážit, zda bude v rámci realizace předkládaného projektu kritérium splněno. SZIF nemůže kritérium před podáním Žádosti o proplacení ověřit. Spoluprací s místními podnikatelskými subjekty se rozumí dobrovolná výpomoc (zdarma) při realizaci projektu (odvoz suti, terénní úpravy, výpůjčka techniky, vlastní fyzická práce). Splnění preferenčního kritéria příjemce dotace dokládá formou pracovního deníku dobrovolné výpomoci a/nebo protokolu o výpůjčce. Spoluprací s místními subjekty nejsou dotčena ustanovení kapitoly Zadávání zakázek žadatelem/příjemcem dotace obecných podmínek Pravidel. Pod pojmem místní podnikatel se rozumí podnikatel, který sídlí na území obce, kde je projekt realizován. Žadatel může popis spolupráce s odhadem rozsahu prací s místními podnikatelskými subjekty uvést do pole Ostatní na straně B2 vlastní žádosti Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 5) na rozhodující počet obyvatel ke dni 1.1.2011 uvedený v dokumentu ČSÚ: Počet obyvatel v obcích České republiky (kód 1301) k 1.1.2011. Pokud se místa realizace opakují (obce), zahrne se toto místo do výpočtu pouze jednou. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující Souhrn (průměr). Projekt je realizován v obci Bernartice (218 obyvatel), Brambory 3/8
11. Podíl nově připojených osob k celkovému počtu obyvatel v obci 12. Projekt využívá OZE (113 obyvatel) a Bernardov (169 obyvatel). (218+113+169)/3=167 obyvatel Výpočet, resp. ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 20, 21 a 22) na základě celkového počtu obyvatel v obcích, ve kterých je projekt realizován (strana B2, pole počet obyvatel celkem a údajů vyplněných v části Hodnocené indikátory na straně B2. Pro přiznání bodů se vždy posuzuje nejvyšší dosažená hodnota. Lhůta, do které musí být preferenční kritérium splněno, tzn., do kdy se musí obyvatelé připojit, je 1 rok od data převedení dotace příjemci dotace. V rámci daného bodovacího kriteria, nelze zahrnout veřejné budovy a objekty pro podnikání. U rekreačních nemovitostí (rozumí se objektů pro individuální rodinnou rekreaci, nesloužících k podnikatelským účelům) je možno pro výpočet uvádět max. 3 osoby na jednu nemovitost. Konkrétní procento (např. 58,6%) dodrženo být nemusí, ale ve stanovené lhůtě musí být připojen minimální podíl nově připojených osob v procentním rozmezí, za které žadatel nárokuje body, resp. za které projekt body obdržel. Projekt je realizován ve 3 obcích s celkovým počtem 500 obyvatel. V obci A bude realizována ČOV pro 300 E.O. V obci B bude realizována kanalizace s předpokládaným počtem 150 nově připojených obyvatel (obec má 113 obyvatel a 50 chatařů nepředpokládá ale, že se napojí všichni) a v obci C vodovod s předpokládaným počtem 100 nově připojených obyvatel (obec má 169 obyvatel, ale 69 se napojit nechce). ČOV: (300/500)*100 = 60% Kanalizace: (150/300)*100 = 50% Vodovod: (100/300)*100 = 20% Pro přidělení preferenčních bodů bude tedy rozhodujících 60%. Stejnou výši bodů by získala i Žádost jedné obce s 500 obyvateli, ve které by byly realizovány všechny 3 výše uvedené aktivity. V případě Žádosti, která bude zaměřena pouze na ČOV nebo připojení celé obce na vodovod či kanalizaci včetně chatařů, může být procento nově připojených i vyšší než 100. Pod využitím OZE obnovitelných zdrojů energie se rozumí např. solární panely na ČOV či přečerpávací stanici v případě kanalizace. Body budou přiděleny pouze v případě, že výdaje na OZE nejsou zařazeny do výdajů, ze kterých je stanovena dotace. Pokud žadatel požaduje za toto kriterium bodové zvýhodnění, musí být OZE v rámci projektu nově budováno a zároveň musí být obsahem projektové dokumentace předkládané k Žádosti o dotaci. 4/8
13. Nákladová efektivnost projektu Protože se tedy jedná o součást projektu, je nutné, aby i OZE byly zahrnuty do zadávacího řízení dle Pravidel či platné legislativy. Žadateli jsou přiděleny body v případě, že alespoň jedna stavba po realizaci projektu bude využívat OZE Výpočet, resp. ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 18 a 19) na základě údajů vyplněných v části Hodnocené indikátory na straně B2 a zadání výše výdajů, ze kterých je stanovena dotace za jednotlivé kódy (strana B3). Výpočet se řídí vzorcem, uvedeném v Pravidlech Příloha 11. Do nákladové efektivnosti ČOV se započítává i kapacita ČOV z hodnocených indikátorů. Pro přiznání bodů se vždy posuzuje nejnižší dosažená hodnota. Nákladová efektivnost projektu musí být splněna i v rámci fyzické realizace projektu, tj. bude kontrolována na základě předložených dokladů (faktury apod.). Konkrétní nákladová efektivnost být dodržena nemusí (např. 78 301,- Kč/osoba), ale v rámci projektu může být poskytnuta dotace pouze na takovou výši výdajů, která bude splňovat nárokované body, resp. body, které projekt obdržel (výdaje budou v daném intervalu či nižší). Vodovod:72 562,- Kč/osoba, Kanalizace a ČOV: 79 500,- Kč/osoba Pro přidělení preferenčních bodů bude tedy rozhodující efektivita vodovodu ve výši 72 562,- Kč/osoba a Žádost dostane 5 bodů. Pokud dojde při fyzické realizaci projektu k navýšení výdajů u vodovodu na 74 560,- Kč/osoba (při zachování celkové výše výdajů, na které je požadována dotace), je kritérium splněno. Pokud dojde při fyzické realizaci projektu k navýšení výdajů u vodovodu na 78 500,- Kč/osoba, nemůže být na výdaje nad 75 000 Kč/osoba požadována dotace, resp. pokud na ně bude požadována dotace, bude porušeno preferenční kritérium a následuje příslušná sankce, v tomto případě C (ukončení administrace. Podopatření III.2.1.2 Občanské vybavení a služby Záměr a) i d)občanské vybavení a služby 1. Kritérium Počet obyvatel v obci, kde je projekt realizován Vysvětlení/příklady Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 5) na rozhodující počet obyvatel ke dni 1.1.2011 uvedený v dokumentu 5/8
2. 3. 4. 5. Tvorba nových pracovních míst Míra nezaměstnanosti v okrese, ve kterém je projekt realizován ve vztahu k průměrné míře nezaměstnanosti v ČR Projekt je realizován v regionu se soustředěnou podporou státu na roky 2010-2013 v souladu s přílohou k usnesení vlády ze dne 22.února 2010 č.141 Při zpracování projektu byla zapojena veřejnost komunitním způsobem plánování ČSÚ: Počet obyvatel v obcích České republiky (kód 1301) k 1.1.2011. Pokud se místa realizace opakují (obce), zahrne se toto místo do výpočtu pouze jednou. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující Souhrn (průměr). Projekt je realizován v obci Bernartice (218 obyvatel), Brambory (113 obyvatel) a Bernardov (169 obyvatel). (218+113+169)/3=167 obyvatel Žadatel musí zvážit, zda realizací projektu vznikne nové pracovní místo. V případě, že si žadatel na straně D1 bude nárokovat body za vytvoření pracovních míst, musí je vytvořit dle Metodiky uvedené v Pravidlech pro žadatele (Příloha č. 6). Bodové hodnocení je kontrolováno dle počtu vytvořených pracovních míst uvedených žadatelem na straně B2, v poli 16. V případě potřeby je možné uvést tento údaj a doplňující údaj k pracovním místům na stranu B2, do pole Ostatní. Výpočet provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 6) na Pokud se místa realizace opakují (obce), zahrne se toto místo do výpočtu pouze jednou. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující Souhrn (průměr). Projekt je realizován v obci Bernartice (okres Benešov 5,0%), Brambory (okres Kutná Hora 8,6%) a Bernardov (okres Kutná Hora 8,6%). Průměrná míra nezaměstnanosti v ČR za měsíc srpen 2011 byla 8,2%. (5,0/8,2+8,6/8,2+8,6/8,2)/3=90,3% V případě odlišných výpočtů je možné uvést Ověření provede formulář Žádosti sám (strana B2, pole 7) na rozhodující Souhrn (průměr) v regionu se soustředěnou podporou státu se musí nacházet všechna místa realizace. Žadatel musí sám zvážit, zda byla při zpracování projektu zapojena veřejnost do komunitního plánování. Ověření nároku na bodové hodnocení se provádí až po dodání nepovinných příloh (tj. po doporučení projektů). Žadatel má nárok na bodové hodnocení v případě, že doloží na základě výzvy RO SZIF nepovinnou přílohu, kde se prokáže, že se veřejnost podílela na plánování projektu. Pokud se komunitní plánování týká projektování stavby (např. dispozice objektu), musí tato nepovinná příloha vzniknout ještě před vyhotovením projektové dokumentace ke stavebnímu řízení a samotným 6/8
6. Žadateli dosud nebyl schválen k poskytnutí dotace z PRV žádný projekt v daném záměru (v období 2007-2013) 7. Projekt využívá OZE 8. 9. 10. Projekt je realizován ve spolupráci s místními podnikatelskými subjekty Stavba řešená projektem je navržena ve standardu nízkoenergetického domu Projekt je v souladu s oficiálně schváleným dokumentem Místní Agendy 21 nebo Rozvojovým strategickým vyjádřením stavebního úřadu. Pro udělení preferenčních bodů je rozhodující, zda byla žadateli v předchozích kolech schválena Žádost v opatření III.2.1.1 záměr a). Podpis Dohody nemá na kritérium vliv. V případě, že v daném záměru byla již obci schválena dotace a nyní je žadatelem mikroregion (obec je jeho členem), mikroregionu za tuto skutečnost budou uděleny body. Pokud žadateli byla schválena dotace v rámci stejného podopatření i záměru v rámci osy IV., není to považováno za schválení daného záměru v podopatření. Žadatel má nárok na bodové hodnocení v případě, že jsou v projektu budovány nebo rekonstruovány obnovitelné zdroje energie a jejich využití je obsahem projektové dokumentace nebo půdorysu stavby/dispozice technologie. Žadateli jsou přiděleny body v případě, že alespoň jedna stavba po realizaci projektu bude využívat OZE. Žadatel musí sám zvážit, zda bude v rámci realizace předkládaného projektu kritérium splněno. SZIF nemůže kritérium před podáním Žádosti o proplacení ověřit. Spoluprací s místními podnikatelskými subjekty se rozumí dobrovolná výpomoc (zdarma) při realizaci projektu (odvoz suti, terénní úpravy, výpůjčka techniky, vlastní fyzická práce). Splnění preferenčního kritéria příjemce dotace dokládá formou pracovního deníku dobrovolné výpomoci a/nebo protokolu o výpůjčce. Spoluprací s místními subjekty nejsou dotčena ustanovení kapitoly Zadávání zakázek žadatelem/příjemcem dotace obecných podmínek Pravidel. Pod pojmem místní podnikatel se rozumí podnikatel, který sídlí na území obce, kde je projekt realizován. Žadatel může popis spolupráce s odhadem rozsahu prací s místními podnikatelskými subjekty uvést do pole Ostatní na straně B2 vlastní žádosti. Žadatel má nárok na bodové hodnocení v případě, že alespoň jedna stavba řešená projektem splňuje standard nízkoenergetického domu, tzn. roční spotřeba tepla do 70kWh/m 2. Současně musí být v průkazu energetické náročnosti nebo energetickém auditu vyznačena varianta řešení, která bude v projektu realizována. Body lze udělit i v případě, že stavba dotčená projektem splňuje standard nízkoenergetického domu ještě před registrací projektu na RO SZIF. Nárok na bodové hodnocení je ověřován dle doložené nepovinné přílohy po doporučení projektu. Žadatel musí sám zvážit, zda je předkládaný projekt v souladu s oficiálně schváleným dokumentem Místní Agendy 21 nebo Rozvojovým strategickým dokumentem. V případě MA 21 musí být obec zařazena v kategorii A, B, C nebo 7/8
11. 12. dokumentem obce Snížená míra podpory D. Žadatel nezíská body, pokud je obec zanesena v kategorii zájemci. V případě, že je žadatelem svazek obcí, za strategický rozvojový dokument lze považovat buď rozvojový dokument mikroregionu, nebo rozvojové dokumenty jednotlivých obcí, na jejichž území bude projekt realizován. V obou případech však musí být struktura těchto dokumentů v souladu s Pravidly (Příloha č. 9). Ověření nároku na preferenční body ze strany SZIF bude prováděno až po doporučení projektů, kdy jsou žadatelé vyzýváni k předložení povinných a nepovinných příloh, na základě kterých lze soulad projektu vyhodnotit. Rozvojový strategický dokument může být pouze jeden (nelze za něj vydávat několik dokumentů dohromady) a musí obsahovat všechny kapitoly a údaje stanovené Pravidly (Příloha č. 9). Ověření se provádí na pole 7, strana A2. Seznamy doporučených Žádostí a náhradníků, které jsou vyhotovovány na základě preferenčních kritérií za jednotlivé Žádosti a alokace stanovené ministerstvem zemědělství, budou zveřejněny cca v polovině ledna 2012. Upozorňujeme, že po předložení povinných a nepovinných příloh, které probíhá po doporučení Žádostí, se mohou počty bodů snížit (žadatel řádně nedoloží nárok na body, resp. z doložených příloh bude zřejmé, že kritérium není splněno). Obdržený počet bodů může žadatel sledovat na Portálu Farmáře (po přihlášení na uživatelské jméno a zadání hesla). Oddělení metodiky osy 4 PRV 8/8