KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor dopravy Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno Č.j. JMK 38564/2013 Sp.zn. S-JMK 38564/2013 OD Brno 12.09.2013 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor dopravy v rámci své působnosti stanovené v 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, jako odvolací orgán příslušný podle 89 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a jako příslušný instančně nadřízený silniční správní úřad podle 40 odst. 3 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ), ve věci odvolání právnické osoby AGROS Vedrovice s.r.o., se sídlem Vedrovice 317, 671 75 Vedrovice, IČ:49435141 proti rozhodnutí Obecního úřadu Vedrovice, Vedrovice 326, 671 75 Vedrovice ze dne 28.02.2013 Čj.: ObÚ-Ve/KO/01/2013, rozhodl takto: Odvolání právnické osoby AGROS Vedrovice s.r.o., se sídlem Vedrovice 317, 671 75 Vedrovice, IČ:49435141 se podle ust. 90 odst. 5 správního řádu zamítá a rozhodnutí Obecního úřadu Vedrovice, Vedrovice 326, 671 75 Vedrovice ze dne 28.02.2013 Čj.: ObÚ-Ve/KO/01/2013 se potvrzuje. O d ů v o d n ě n í : Obecní úřad Vedrovice se sídlem Vedrovice 326, PSČ: 671 75 jako příslušný silniční správní úřad ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací podle ust. 40 odst. 5 písm. c) zákona o pozemních komunikacích rozhodnutím ze dne 28.02.2013 Čj.: ObÚ-Ve/KO/01/2013 vyhověl žádosti Obce Vedrovice se sídlem Vedrovice 326, PSČ: 671 75 ze dne 07.01.2013 a podle ust. 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích rozhodl o omezení veřejného přístupu na veřejnou účelovou komunikaci ležící na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice s následným umístěním dopravního značení, kterým bude omezen veřejný přístup na tyto veřejně přístupné účelové komunikace. Žádost o omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice podala u příslušného silničního správního úřadu Obec Vedrovice (dále jen žadatel ), jako vlastník těchto pozemků, vedených jako druh pozemku:ostatní plocha, způsob využití:ostatní komunikace. Svoji žádost odůvodnil žadatel tím, 1
že během posledních tří let došlo k enormnímu nárůstu pojezdů velkotonážních nákladních vozidel a tím k neúměrnému zatížení a ničení vozovky a vlivem nadměrné hlučnosti a prašnosti, především v části sjezdu do areálu bývalého JZD, dochází ke zhoršení životních podmínek občanů žijících v zástavbě přilehlé k této účelové komunikaci a ke zhoršení bezpečnosti silničního provozu. V žádosti bylo dále uvedeno, že předmětná účelová komunikace v zastavěném území obce Vedrovice je využívána jak pro příjezd k přilehlé obytné zástavbě, tak pro příjezd do areálu bývalého JZD, který je v současnosti využíván společností AGROS Vedrovice, přičemž provoz na této účelové komunikaci není v současné době nijak omezen, ani upraven. K žádosti o omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci byly silničnímu správnímu úřadu předloženy doklady: -Výpis z usnesení přijatých zasedáním Zastupitelstva obce Vedrovice z 27.11.2012, kterým je dokladováno schválení Záměru obce Vedrovice na Řešení dopravního značení na účelové komunikaci na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice. -Návrh dopravního značení na komunikacích ležících na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice potvrzený Policií ČR, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Dopravní inspektorát Znojmo ze dne 19.12.2012, KRPB 319471/ČJ-2012-061306. -Souhlas Policie ČR, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Dopravní inspektorát Znojmo ze dne 19.12.2012, KRPB 319471/ČJ-2012-061306. -Diagnostika vozovky č.106/12/zp zpracovaná 25.10.2012 firmou CONSULTEST s.r.o., zkušební laboratoř, výzkum a poradenské služby ve stavitelství. Vzhledem k obsahu podání posoudil Obecní úřad Vedrovice jako příslušný silniční správní úřad oprávněnost zájmu žadatele s tím, že omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci je nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů vlastníka účelové komunikace a v souladu s ust. 7 odst.1 zákona o pozemních komunikacích vydal veřejnou vyhláškou dne 28.02.2013 pod Čj.: ObÚ- Ve/KO/01/2013 rozhodnutí o omezení veřejného přístupu na veřejnou účelovou komunikaci ležící na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice (dále jen rozhodnutí ). V odůvodnění rozhodnutí silniční správní úřad popisuje skutečnost, že budovy v areálu bývalého JZD sloužily doposud k chovu dobytka, dále jako pomocné budovy pro opravy a garážování zemědělských vozidel a k přechodnému uskladnění zemědělských plodin, což bylo žadatelem ověřeno u Městského úřadu Moravský Krumlov, odboru výstavby a územního plánování, příslušného stavebního úřadu. O stavbě nových budov a změnách užívání budov v areálu bývalého JZD, které by měly nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, nebylo s žadatelem, jako s účastníkem případného stavebního řízení, jednáno. V odůvodnění rozhodnutí je rovněž uvedeno, že celý areál bývalého JZD je v současné době přístupný také z jihovýchodní strany stávající polní cestou s tím, že budoucí obsluhu celého zemědělského areálu řeší účelová komunikace navržená jako součást společných zařízení návrhu Komplexní pozemkové úpravy, schváleného I.rozhodnutím Pozemkového úřadu Znojmo ze dne 7.3.2012. Proti shora uvedenému rozhodnutí Obecního úřadu Vedrovice, které bylo zveřejněno veřejnou vyhláškou (na úřední desce vyvěšeno 01.03.2013 - sejmuto 18.03.2013), podala v zákonné lhůtě odvolání právnická osoba AGROS Vedrovice s.r.o., se sídlem Vedrovice 317, 671 75 Vedrovice, IČ:49435141 (dále jen odvolatel ). Své odvolání odvolatel dále doplnil podáním učiněným u Obecního úřadu Vedrovice dne 2.4.2013. 2
Odvolatel, jako uživatel zemědělského areálu zpřístupněného po účelových komunikacích na pozemcích parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a pozemcích parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice ve svém odvolání a doplněném odvolání uvádí, že společnosti AGROS Vedrovice byla upřena práva jakožto účastníku řízení, že silniční správní úřad rozhodl na základě nepravdivých údajů uvedených žadatelem, dále podrobně popisuje využití stávajících budov a staveb v zemědělském areálu v rámci svého podnikání s tím, že omezením veřejného přístupu na účelovou komunikaci v obci Vedrovice by byl znemožněn příjezd nákladních vozidel a ostatní zemědělské techniky do areálu společnosti. V závěru odvolání odvolatel upozorňuje na skutečnost, že stávající nezpevněná polní cesta vedená z jihovýchodu směrem k obci a přes zadní bránu do areálu společnosti je pro pojíždění nákladní automobilové dopravy zcela nevhodná. K podanému odvolání se písemně vyjádřila Obec Vedrovice, jako vlastník předmětné účelové komunikace s tím, že -údaje, které byly poskytnuty pro rozhodování silničního správního úřadu v žádosti o omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci byly pravdivé, -označení zemědělského areálu v rozhodnutí jako bývalý areál JZD je správné a určující, neboť v areálu sídlí nejen firma AGROS Vedrovice s.r.o., ale i několik dalších podnikajících subjektů včetně Obce Vedrovice a uvádět skutečnost, že zde sídlí pouze odvolatel, by bylo zavádějící, -využití nemovitostí v areálu AGROS Vedrovice je v rozporu s kolaudačním rozhodnutím s tím, že užívání některých objektů v areálu řeší v současné době s odvolatelem Odbor výstavby a územního plánování Městského úřadu Moravský Krumlov, jako příslušný stavební úřad, -řádné řízení o změně využití budov v areálu odvolatele by nutně muselo vyvolat i řešení dopravní obsluhy tohoto areálu pro předpokládaný provoz nákladní automobilové dopravy, -areál je přístupný stávající polní cestou, vedenou z jihovýchodu směrem k obci, -nově navržená komunikace, jako součást společných zařízení návrhu Komplexní pozemkové úpravy v k.ú. Zábrdovice u Vedrovic a k.ú. Vedrovice, na části k.ú. Jezeřany, na části k.ú. Kubšice a části k.ú. Moravský Krumlov, schváleného I. rozhodnutím Pozemkového úřadu Znojmo, č.j.:777536- KPÚ/3099/06-Po ze dne 7.3.2012 je v souladu s normami, které řeší stavbu účelové komunikace. V současné době je odvolatelem podaná žaloba proti rozhodnutí Ministerstva zemědělství, kterým bylo potvrzeno uvedené rozhodnutí Pozemkového úřadu Znojmo. Obec Vedrovice závěrem svého vyjádření potvrzuje skutečnost, že během posledních tří let došlo k nárůstu kamionové dopravy v obci, žádost o řešení situace v okolí provozu firmy Agros podalo (zejména z důvodu velké prašnosti v úseku příjezdové cesty od hlavní silnice směrem k zemědělskému areálu, z důvodu zápachu z výfukových plynů a hluku při startování nákladních vozidel, které čekají před vjezdem do firmy v ranních hodinách, z důvodu nadměrného provozu kamionů a traktorů přes obec do firmy Agros a celkovému zhoršení bezpečnosti provozu v obci vlivem zvýšeného pohybu nákladních vozidel) dne 21.11.2012 celkem 115 občanů obce, žijících jak v blízkosti zemědělského areálu, tak u silnice III. třídy, která prochází obcí. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor dopravy (dále jen KrÚ ) přezkoumal soulad odvoláním napadeného rozhodnutí s právními předpisy a správnost rozhodnutí v rozsahu námitek uvedených v odvolání a k podanému odvolání sděluje následující: Podle ust. 40 odst. 5 zákona o pozemních komunikacích vykonávají obce působnost silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací a jedná 3
se o výkon v přenesené působnosti. Pro shora uvedené veřejně přístupné účelové komunikace v k.ú Vedrovice a k.ú. Zábrdovice je příslušný silniční správní úřad Obce Vedrovice, který je dle ust. 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích příslušný k vydání rozhodnutí o omezení veřejného přístupu na těchto účelových komunikacích. Zákon o pozemních komunikacích v ust. 7 odst. 1) definuje pojem účelová komunikace cit.: Účelová komunikace je pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků. Příslušný silniční správní úřad může na návrh vlastníka účelové komunikace a po projednání s příslušným orgánem Policie České republiky upravit nebo omezit veřejný přístup na účelovou komunikaci, pokud je to nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů tohoto vlastníka. Žadatel, tedy Obec Vedrovice jako vlastník pozemků parc.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice a parc.č.1372/1 a 1375/1 v k.ú. Vedrovice, na nichž je umístěna veřejně přístupná účelová komunikace, požádal příslušný silniční správní úřad, tedy Obecní úřad Vedrovice o omezení veřejného přístupu na tuto účelovou komunikaci. K žádosti o omezení veřejného přístupu se kladně vyjádřil příslušný orgán Policie ČR Krajské ředitelství Policie Jihomoravského kraje, Dopravní inspektorát Znojmo přípisem ze dne 19.12.2012 pod Č.j.:KRPB 319471/ČJ-2012-061306, jehož součástí je i Plán dopravního značení na komunikacích ležících na pozemcích p.č.30/18 v k.ú. Zábrdovice, p.č.1372/1 a 1375/1 k.ú. Vedrovice, který navrhuje umístěním svislého dopravního značení omezení veřejného přístupu na předmětnou veřejně přístupnou účelovou komunikaci. Odvolatelem napadené rozhodnutí silničního správního úřadu spočívá v omezení veřejného přístupu na předmětnou účelovou komunikaci omezením vjezdu nákladních automobilů do určité hmotnosti. Toto správní řízení včetně předmětného rozhodnutí neřeší konkrétní osazení dopravního značení na předmětnou účelovou komunikaci, řeší pouze omezení veřejného přístupu na tuto komunikaci, spočívající v zákazu vjezdu vozidel, jejichž hmotnost nepřesahuje vyznačenou mez uvedenou na příslušné dopravní značce respektive dodatkové tabulce. Umístění uvedeného dopravního značení není předmětem řízení ani předmětem odvoláním napadeného rozhodnutí, které bylo vydáno dle ust. 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor dopravy závěrem uvádí, že místní úpravu provozu včetně osazení konkrétních dopravních značek s určením omezení tonáží vozidel stanoví podle ust. 77 odst. 2 zákona č.361/1997 Sb. o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silničním provozu ) na veřejně přístupné účelové komunikaci vlastník se souhlasem příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností a po předchozím stanovisku příslušného orgánu Policie ČR - Policie ČR, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Dopravní inspektorát Znojmo až na základě pravomocného rozhodnutí o omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci. Souhlas s místní úpravou provozu s uvedením konkrétního dopravního značení, kterou hodlá Obec Vedrovice jako vlastník veřejně přístupné účelové komunikace na této pozemní komunikaci stanovit, vydá ve správním řízení formou rozhodnutí Městský úřad Moravský Krumlov, odbor dopravy jako obecní úřad obce s rozšířenou působností. Dle názoru odvolacího orgánu postupoval silniční správní úřad řádně a v souladu s ustanovením zákona o pozemních komunikacích a správního řádu a jeho postup nebyl nezákonný. S ohledem na výše uvedené odvolací orgán rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. 4
P o u č e n í : Toto rozhodnutí o odvolání je konečné. Podle ust. 91 odst. 1 správního řádu proti tomuto rozhodnutí se nelze dále odvolat. otisk úředního razítka Ing. Rostislav Snovický, v.r. vedoucí odboru dopravy Za správnost vyhotovení: Irena Mihalíková referent oddělení pozemních komunikací a oprávněná úřední osoba odboru dopravy Počet listů rozhodnutí: 5 Počet příloh/listů příloh: 0/0 Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: razítko a podpis oprávněné osoby Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15ti dnů na úřední desce Krajského úřadu Jihomoravského kraje a úřední desce Obecního úřadu Vedrovice a rovněž způsobem, umožňujícím dálkový přístup. S vyznačení doby vyvěšení musí být rozhodnutí zasláno zpět Krajskému úřadu Jihomoravského kraje, odboru dopravy. Doručí se: Obecní úřad Vedrovice, Vedrovice 326,PSČ: 671 75, IČ: 00293741 - DS AGROS Vedrovice s.r.o., Vedrovice 317, PSČ: 671 75, IČ:49435141 - DS Na vědomí: Obec Vedrovice, Vedrovice 326,PSČ: 671 75, IČ: 00293741 - DS Městský úřad Moravský Krumlov, odbor dopravy, nám.klášterní 125, Moravský Krumlov, IČ:00293199 - DS Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, Žerotínovo nám.3/5, Brno, Oblast Znojmo, Kotkova 24, 669 50 Znojmo, IČ:70932581 - DS 5