Hodnocení žádostí o podporu - hodnotící kritéria Kolová výzva č. 52 Revitalizace vybraných památek II Ing. Romana Valentová 19. 10. 2016
Příjem žádostí o podporu Podání žádostí POUZE přes MS2014+ Automatická registrace žádosti Automatické předložení na příslušné krajské oddělení CRR Žadatel je depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří mají na starost další administraci projektu a komunikaci s žadatelem (v některých případech může probíhat administrace projektu na jiném krajském oddělení CRR, než je sídlo žadatele) Stav žádosti lze sledovat na http://www.crr.cz/cs/irop/stav-zadosti/ 2
3 Hodnocení žádostí
Hodnocení žádostí Probíhá na příslušném krajském oddělení CRR Fáze hodnocení (provádí CRR) kontrola přijatelnosti a kontrola formálních náležitostí věcné hodnocení ex-ante analýza rizik ex-ante kontrola Fáze výběru projektů (provádí ŘO IROP) výběr projektu příprava a vydání právního aktu 4
Kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti Provedena do 29 PD od ukončení příjmu žádostí o podporu. Probíhá elektronicky v MS2014+. Eliminační kritéria ( ANO x NE ) Rozdělení kritérií na NAPRAVITELNÁ x NENAPRAVITELNÁ (stanoveno Specifickými pravidly pro žadatele a příjemce). Kritéria formálních náležitostí vždy napravitelná. Hodnocení probíhá v blocích o Pokud žádost o podporu nesplní byť jedno nenapravitelné kritérium přijatelnosti, je vyřazena z procesu hodnocení a napravitelná kritéria se již nehodnotí. o Pokud žadatel nesplnil napravitelné kritérium je možné žadatele vyzvat k doplnění (max. 2x), na doložení je stanovena lhůta 5 pracovních dnů. o Výzvy k doplnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+. 5
Kritéria formálních náležitostí (CRR) 1. Žádost je podána v předepsané formě - přes MS2014+. Ve finančním plánu projektu jsou nastaveny etapy projektu v min. délce 3 měsíců a navazují na sebe. Žádost je v souladu s přílohami. Jsou vyplněné klíčové aktivity. Na záložce Subjekty jsou vyplněné informace k velikosti podniku. 2. Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele Statutární zástupce, popř. jim pověřená osoba na základě plné moci 3. Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují náležitosti, požadované v dokumentaci k výzvě Příloha č.1 Plná moc - v případě přenesení pravomocí na jinou osobu. Vzor plné moci je přílohou č. 11 Obecných pravidel. Plné moci se ukládají v elektro. podobě v MS2014+. Příloha č. 2 Zadávací a výběrová řízení - dokládá se pouze uzavřená smlouva. Přikládá se na záložku Veřejné zakázky k odpovídající zakázce. 6
Kritéria formálních náležitostí Příloha č.3 Doklady o právní subjektivitě žadatele nedokládají kraje, obce a jimi zřizované organizace, OSS a jejich PO, státní podniky, státní organizace. NNO: zakladatelskou smlouvu, zakládací či zřizovací listinu, jiný dokument o založení a stanovy, obsahující ustanovení o vypořádání majetku při zániku organizace, jestliže to nevyplývá ze zákona. Církve a náboženské společnosti, evidované (církevní) právnické osoby: výpis z Rejstříku evidovaných církví a náboženských společností nebo výpis z Rejstříku evidovaných právnických osob. Dobrovolné svazky obcí a jimi zřizované a zakládané organizace: zřizovací či zakládací listinu nebo jiný dokument o založení. Organizace zakládané obcemi nebo kraji: zřizovací či zakládací listinu nebo jiný dokument o založení. Veřejná výzkumná instituce: zakladatelskou smlouvu, zakládací či zřizovací listinu nebo jiný dokument o založení. Ostatní výše neuvedené právnické osoby: výpis z Obchodního rejstříku, který v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. Fyzické osoby podnikající: výpis z Živnostenského rejstříku, který v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. 7
Kritéria formálních náležitostí Upozornění!!! V dokumentech musí být ustanovení, které doloží veřejně prospěšnou činnost organizace v oblasti ochrany kulturního dědictví, a prokáže, že účelem hlavní činnosti není vytváření zisku. Příloha č. 4 Studie proveditelnosti Osnova Studie proveditelnosti je přílohou č. 2 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce. Slouží k posouzení realizovatelnosti a potřebnosti projektu. Příloha č. 5 Výpis z rejstříku trestů Dokládají všichni statutární zástupci organizací zakládaných či zřizovaných krajem, obcí, dobrovolným svazkem obcí nebo organizační složkou státu, státních podniků, dobrovolných svazků obcí, NNO, církví a náboženských společností nebo evidovaných (církevních) právnických osob, veřejných výzkumných institucí a ostatních (neuvedených) právnických osob a fyzické osoby podnikající. Výpis z rejstříku trestů v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců.
Kritéria formálních náležitostí Příloha č. 6 Doklad o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu - výpis z katastru nemovitostí a list vlastnictví k nemovitosti, která bude předmětem projektu. Nájemní nebo pachtovní smlouvu minimálně do ukončení udržitelnosti projektu nájemní vztah musí být v době podání žádosti zapsán v katastru nemovitostí. Pronajímatelem nesmí být fyzická osoba nepodnikající. V případě, že předmětem projektu je movitá národní kulturní památka, žadatel dokládá vlastnický vztah k tomuto majetku, např. inventární soupis, prokazující, že je vlastníkem dané památky. Upozornění! Povede-li projekt k technickému zhodnocení pronajatého majetku, je nutné, aby možnost provádět technické zhodnocení na cizím majetku byla uvedena v nájemní smlouvě, a to s podmínkou zachování výstupů minimálně po dobu udržitelnosti projektu. 9
Kritéria formálních náležitostí Příloha č. 7 Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení Upozornění! SP s nabytím právní moci, pak musí být doloženo nejpozději do dne vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace Příloha č. 8 Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby v podrobnosti pro vydání stavebního povolení Příloha č. 9 Položkový rozpočet stavby - pro příslušný stupeň PD, dle stavebních objektů/funkčních celků v členění na hlavní a vedlejší výdaje, Příloha č. 10 Souhlasné závazné stanovisko příslušného orgánu památkové péče podle 14 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění Příloha č. 11 Čestné prohlášení o skutečném majiteli dokládají právnické osoby kromě veřejnoprávních PO. Příloha č. 30 Obecných pravidel NOVÉ 10
11 Blok I: Nenapravitelná kritéria Obecná kritéria přijatelnosti (CRR) Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce pro příslušný specifických cíl a výzvu - nejedná se o FO nepodnikající - žadatel je vlastníkem předmětu projektu nebo, subjektem s právem hospodaření zapsaným v KN nebo pronajímatelem, přičemž nájemní právo je ke dni podání žádosti zapsáno v KN a pronajímatelem není fyzická osoba nepodnikající Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný - Výpis z RT, čestné prohlášení. Specifická kritéria přijatelnosti(crr) Památka je uvedena na některém z níže uvedených seznamů: Seznam světového dědictví UNESCO, Indikativní seznam světového dědictví UNESCO (kategorie kulturní dědictví), Seznam národních kulturních památek k 1. 1. 2014, Indikativní seznam národních kulturních památek k 1. 1. 2014.
Blok II. Napravitelná kritéria Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy - Projekt zaměřen na podporu revitalizace a zatraktivnění památek zapsaných na seznam UNESCO, památek zapsaných na Indikativní seznam světového dědictví UNESCO v kategorii kulturní dědictví, národní kulturní památky k 1. 1. 2014 nebo památek zapsaných na Indikativní seznam národních kulturních památek k 1. 1. 2014. Projekt je v souladu s podmínkami výzvy zahájení/ukončení realizace projektu (1. 1. 2014-31. 12. 2022); termín ukončení realizace projektu je po datu podání žádosti o podporu; dodržení procentní míry podpory pode typu žadatele; cílové skupiny jsou v souladu s cílovými skupinami uvedenými ve výzvě; na záložce Popis projektu jsou popsány plánované výsledky projektu; správně zvolený indikátor projektu a způsob jeho výpočtu; místo realizace projektu území ČR mimo území hl. města Prahy. 12
Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových výdajů Min. výše CZV: 5 mil. Kč. Max. výše celkových výdajů: seznam národních kulturních památek, indikativní seznam NKP, indikativní seznam UNESCO: 123 282 000 Kč seznam UNESCO: 246 565 000 Kč Projekt respektuje limity způsobilých výdajů - nákup pozemků do 10 % CZV projektu. Výsledky projektu jsou udržitelné - popsat ve Studii proveditelnosti. Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP - udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen. Potřebnost realizace projektu je odůvodněná popsat ve Studii proveditelnosti. Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Čestné prohlášení žadatele o vypořádání finančních závazků z jiných projektů financovaných z komunitárních programů nebo jiných fondů Evropské unie Čestné prohlášení žadatele, že nesplňuje definici podniku v obtížích 13
Specifická kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s Integrovanou strategií podpory kultury do roku 2020 - ve Studii proveditelnosti je uvedena vazba projektu na konkrétní kapitolu Integrované strategie pro podporu kultury do roku 2020. Projekt není zaměřen na podporu komerčních turistických zařízení, jako jsou volnočasová zařízení, lázeňské provozy, ubytovací a stravovací kapacity - Bude popsáno ve Studii proveditelnosti. Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám - bude ověřeno z průzkumů trhu. Cílové hodnoty indikátorů odpovídají cílům projektu. Povinné indikátory: Zvýšení očekávaného počtu návštěv podporovaných kulturních a přírodních památek a atrakcí a Počet revitalizovaných památkových objektů Hodnoty stanovené v souladu s Metodickým listem indikátorů. 14
15 Specifická kritéria přijatelnosti Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu - Bude popsáno ve studii proveditelnosti. Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity projektu - bude ověřeno ze studie proveditelnosti a z rozpočtu projektu. U každé položky musí být uvedeno, zda se vztahuje k hlavní nebo vedlejší aktivitě. V hodnocení ecba/finanční analýze projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě - Finanční čistá současná hodnota je nižší než 0 a ekonomická čistá současná hodnota (u projektů s CZV nad 100 mil. Kč) je vyšší než 0. Pokud je ekonomická čistá současná hodnota nižší než 0, žadatel ve studii proveditelnosti zdůvodní proč a popíše v čem spočívají přínosy projektu, které nebylo možné kvantitativně vyjádřit. Žadatel zpracoval plán zpřístupnění podpořené památky - bude součástí studie proveditelnosti.
Kritéria věcného hodnocení (CRR) Minimální počet bodů, kterého musí žádost ve věcném hodnocení dosáhnout, je 55 ze 105. Projekt řeší stavebně-technický stav památky 20 bodů - Projekt řeší havarijní stavebně-technický stav památky. 10 bodů - Projekt řeší nevyhovující stavebně-technický stav památky. 0 bodů - Projekt neřeší havarijní / nevyhovující stavebně-technický stav památky (památka je ve velmi dobrém nebo vyhovujícím stavebnětechnickém stavu, nebo není ve velmi dobrém/vyhovujícím stavebnětechnickém stavu, ale projekt není zaměřen na jeho řešení). Projekt zpřístupní dosud nezpřístupněné prostory památky 10 bodů - Projekt zpřístupní dosud nezpřístup. prostory památky veřejnosti. 0 bodů - Projekt nezpřístupňuje dosud nezpřístupněné prostory památky pro veřejnost.
Kritéria věcného hodnocení Projekt řeší dobu zpřístupnění památky 10 bodů - projekt zpřístupní památku pro veřejnost alespoň po 3 a více dnů týdně v průběhu celého roku (každý den po dobu alespoň 5 hodin). 5 bodů - projekt zpřístupní památku pro veřejnost po 2 a méně dnů v týdnu v průběhu celého roku (každý den po dobu alespoň 5 hodin). 3 body - projekt umožňuje pouze nepravidelné nebo sezonní zpřístupnění památky pro veřejnost. Projekt řeší obnovu památkových hodnot památky 10 bodů - projekt řeší obnovu exteriéru i interiéru památky. Součástí projektu jsou restaurátorské práce. 5 bodů - projekt řeší obnovu exteriéru nebo interiéru památky. Součástí projektu jsou restaurátorské práce / projekt umožňuje obnovu exteriéru i interiéru památky. Součástí projektu nejsou restaurátorské práce. 0 bodů - projekt není zaměřen na obnovu exteriéru ani interiéru památky. Projekt řeší obnovu parků a zahrad u památek 10 bodů - Součástí projektu je obnova parků a zahrad u památek 0 bodů - Součástí projektu není obnova parků a zahrad u památek
Kritéria věcného hodnocení Projekt zvyšuje ochranu památky a její zabezpečení 10 bodů - Projekt zvyšuje ochranu památky a její zabezpečení. 0 bodů - Projekt nezvyšuje ochranu památky a její zabezpečení. Projekt řeší rekonstrukci nebo budování expozic a depozitářů 10 bodů - Projekt řeší rekonstrukci stávajících expozic a depozitářů nebo budování nových expozic a depozitářů. 0 bodů - Projekt neřeší rekonstrukci stávajících expozic a depozitářů nebo budování nových expozic a depozitářů Projekt je zaměřen na digitalizaci památky a/nebo mobiliáře a zpřístupnění výstupů digitalizace 10 bodů - Součástí projektu je digitalizace památky a/nebo mobiliáře, včetně zpřístupnění výstupů digitalizace. 5 bodů - Součástí projektu je digitalizace památky a/nebo mobiliáře, bez zpřístupnění výstupů digitalizace. 0 bodů - Součástí projektu není digitalizace památky ani mobiliáře
Kritéria věcného hodnocení Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný 10 bodů - Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný a respektuje technologické prodlevy v závislosti na charakteru projektu (např. roční období, specifické postupy a technologie). 0 bodů - Harmonogram realizace projektu není reálný a proveditelný. V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a způsoby jejich eliminace 5 bodů - V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a jsou uvedeny způsoby jejich eliminace. 3 bodů - V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti, ale nejsou uvedeny způsoby jejich eliminace. 0 bodů - V projektu nejsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a nejsou uvedeny způsoby jejich eliminace.
Ex-ante analýza rizik (CRR) Pro projekty, které prošly úspěšně hodnocením přijatelnosti a formálních náležitostí. Na základě jejího výsledku může být provedena ex-ante kontrola. Ověřují se následující rizika: Riziko realizovatelnosti projektu po věcné a finanční stránce Riziko nezpůsobilosti výdajů Riziko podvodu Riziko ve veřejných zakázkách Riziko v udržitelnosti projektu Riziko v nedovolené veřejné podpoře Riziko neočekávaných nebo nedovolených příjmů Riziko nehospodárných a neefektivních aktivit a výdajů 20
Ex-ante kontrola (CRR) Provádí se na základě výsledků ex-ante analýzy rizik - zahrnuje oblasti, které ex-ante analýza rizik vyhodnotila jako rizikové. Forma: administrativního ověření na základě předložených dokladů, kontroly na místě veřejnosprávní kontrola. Možné krácení výdajů na základě výsledku kontroly: ve způsobilých výdajích jsou zahrnuty nezpůsobilé aktivity, aktivity, které mohly být nebo již byly realizovány na základě chybně provedeného výběrového řízení, výdaje nebyly vynaloženy v souladu se zásadami 3E. Upozornění! Projekt může být vyřazen z procesu hodnocení, pokud ex-ante kontrola zjistí porušení podmínek stanovených výzvou. 21
Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí, po věcném hodnocení, po závěrečném ověření způsobilosti projektů. Podává se do 15 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+, postup je uveden v příloze č. 19 Obecných pravidel písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách http://www.dotaceeu.cz/cs/microsites/irop/dokumenty, na adresu CRR. Přezkumné řízení provádí ŘO IROP do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 pracovních dní). Na základě výsledku přezkumného řízení: žádost je vrácena k opravnému hodnocení, žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení. 22
Provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného CRR. Podkladem pro výběr je: zápis, podepsaný ředitelem CRR, který deklaruje, že hodnocení a kontroly projektů proběhly podle stanovených postupů, seznam všech projektů, které prošly hodnocením, v rozdělení na projekty doporučené a nedoporučené k financování, seznam náhradních projektů. Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu! Počet podpořených projektů je limitován výši alokace na výzvu. ŘO IROP znovu nehodnotí. Výběr projektů 23
Vydání právního aktu Rozhodnutí o poskytnutí dotace Právní akt upravuje minimálně tyto oblasti: informace o příjemci dotace; informace o projektu; povinnosti a práva příjemce dotace; povinnosti a práva ŘO IROP; sankce za neplnění povinností. 24
Děkuji Vám za pozornost Ing. Romana Valentová romana.valentova@crr.cz Centrum pro regionální rozvoj České republiky Vinohradská 46, 120 00 Praha 2 tel.: +420 221 580 201 www.crr.cz 25