Starosta obce Hradec-Nová Ves S M Ě R N I C E č. 2/2005 ZÁSADY PRO PŘIJÍMÁNÍ, EVIDENCI A VYŘIZOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O INFORMACE PODANÝCH DLE ZÁKONA č. 106/1999 Sb., O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM ------------------------------------------------------------------------------------------ Směrnice upravuje základní podmínky práva svobodného přístupu k i formacím podle zákona č. 106/1999 Sb., za nichž jsou informace poskytovány na obecním úřadě Hradec-Nová Ves. čl. 1 Základní pojmy. Žadatel pro účel zákona č. 106/1999 Sb. (dále jen zákon), je každá fyzická i právnická osoba, která žádá informaci. Druhy informací a) Zveřejňované informace - taková informace, která může být znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči dat umožňující zápis a uchování informace, nebo vystavena na úřední desce. b) Informace, které nelze poskytnout. c) Informace, které se netýkají Obecního úřadu. d) Ostatní informace. Doprovodnou informací je taková informace, která úzce souvisí s požadovanou informací (např. o její existenci, původu, době apod.) Informací ve smyslu zákona není sdělení osobního názoru a zpravidla ani dílčího závěru ve věci, o níž nebylo dosud rozhodnuto. Zveřejňování informací Informace o: o důvodu a způsobu založení Obecního úřadu a podmínkách a principech jeho činnosti místu, lhůtách a způsobu podání opravných prostředků proti rozhodnutí úřadu postupu, podle kterého úřad vyřizuje stížnost, oznámení a podněty Informace o: přehledu nejdůležitějších předpisů, podle nichž Obecní úřad jedná a rozhoduje,a které upravují další práva a občanů sazebníku úhrad za poskytování informací organizační struktuře Obecního úřadu činnost Obecního úřadu v oblasti poskytování informací Poskytování zveřejněných informací Žádost o poskytnutí zveřejněné informace se vyřizuje sdělením údaje o tom, kde je informace zveřejněna, trvá na jejím přímém poskytnutí, poskytne se informace formou její kopie a to ve lhůtě nejpozději do 7 dnů od podání žádostí. Kopie zveřejněné informace se poskytne za úhradu nákladů podle sazebníku úhrad. Poskytování zveřejněných informací, kopií z nich a poskytování doprovodných informací se neeviduje.
Informace, které nelze poskytnout Omezení práva na informace Úřad neposkytuje informace, které obsahují: utajované skutečnosti ( 7 zákona), skutečnosti týkající se ochrany osobnosti a soukromí, obchodní tajemství ( 9 zákona), skutečnosti týkající se ochrany důvěrnosti majetkových poměrů ( 10 zákona), skutečnosti, na které se vztahuje omezení práva na informace. Utajovanou skutečností se rozumí skutečnost označená jako utajovaná podle zákona č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností, o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 164/1999 Sb. S utajovanými skutečnostmi se může seznamovat pouze fyzická osoba, která je nezbytně potřebuje k výkonu své činnosti, bylo jí vydáno osvědčení nebo bezpečnostní oprávnění, pokud tento zákon nestanoví jinak a je určenou osobou. Informace, které podléhají ochraně osobnosti a soukromí se rozumí: a) informace, které vypovídají o osobnosti a soukromí fyzické osoby,zejména o jejím rasovém původu, národnosti, politických postojích a členství v politických stranách, hnutích, vztahu k náboženství, o její trestné činnosti, zdraví, sexuálním životě a majetkových poměrech. Takovými informacemi se rozumí rovněž informace o konkrétním pachateli přestupku či jiného správního deliktu o uložené sankci. Uvedené informace lze poskytnout jen stanoví-li tak zvláštní zákon nebo s předchozím písemným souhlasem žijící dotčené osoby a jestliže dotčená osoba nežije jen za předpokladu, že bude zachována její lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno její dobré jméno ( 8 odst. 1 zákona), b) písemnosti osobní povahy, podobizny, obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy, týkající se fyzické osoby nebo jejich projevů osobní povahy. Podle zvláštních zákonů: je povinností provozovatele informačního systému poskytnout jednou do roka bezplatně, nebo za přiměřenou úplatu kdykoli, každé dotčené osobě na požádání zprávu o informacích o ní uchovávaných v informačním systému, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, smějí být písemnosti osobní povahy, podobizny, obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy týkající se fyzické osoby nebo jejich projevů osobní povahy pořízeny nebo použity jen s jejím svolením, podobizny, obrazové snímky a obrazové záznamy se mohou bez svolení fyzické osoby pořídit nebo použít přiměřeným způsobem též pro vědecké a umělecké účely a pro tiskové, filmové,rozhlasové a televizní zpravodajství, takové použití nesmí být v rozporu s oprávněnými zájmy fyzické osoby, z porušení obchodního tajemství se však nepovažuje poskytování informace, která se týká používání prostředků státního rozpočtu územního celku nebo fondu zřízeného zákonem nebo nakládání s majetkem obce. Skutečnostmi, na které se vztahuje omezení práva na informace se rozumí: vnitřní pokyny (instrukce, směrnice apod.), personální předpisy, informace vzniklé při přípravě rozhodnutí úřadu, pokud zákon nestanoví jinak, a to jen do doby vydání rozhodnutí, informace předané úřadu osobou, na kterou se povinnost poskytnout informace podle zákona nevztahuje, vyjma případů, kdy tato osoba sdělí, že s poskytnutím informace souhlasí. Povinnost poskytnout informace podle zákona se vztahuje pouze na státní orgány a orgány územní samosprávy a dále na další osoby, které podle zvláštních zákonů rozhodují o právech samosprávy a dále na další osoby, podle zvláštních zákonů rozhodují o právech.
čl. 2 Přijímání žádosti o informace. 1. Žádost může podat každá fyzická i právnická osoba. 2. Žádost lze podat písemně na adrese OÚ Hradec-Nová Ves 12, 790 84 Mikulovice, i ústně v kanceláři Obecního úřadu v Hradci-Nové Vsi. Elektronicky: obec@hradec-novaves.cz; starosta@hradec-novaves.cz; uctarna@hradec-novaves.cz. 3. Při přijímání žádostí je nutné dodržet následující postup: a) žádosti podávané ústně se vyřizují dle povahy věci buďto poskytnutím informace ústně, přičemž poskytovatel je povinen respektovat 7 až 12 zákona, nebo se informace neposkytne a žadateli se doporučí, aby žádost sepsal písemně. b) pro poskytování informací na ústní žádost ne nevztahuje režim doby ustanovením 14 a 16 a 18 zákona. O poskytnutí informace písemnou formou na ústní žádost se nečiní záznam ve smyslu ustanovení 14 zákona. c) pokud není žadatel spokojen s ústně poskytnutou informací, je třeba žádost podat písemně ( 13 odst. 2 zákona). Z písemné žádosti musí být jasné, komu je určena a kdo ji činí. Doporučuje se podat na tiskopisu, který je přílohou č. 1 této směrnice. d) Žádosti podávané písemně musí mít rovněž požadovaná data (jméno žadatele, bydliště a jasně formulovanou žádost). čl. 3 Vyřizování žádostí V případě, že je žádost nesrozumitelná, případně formulovaná příliš obecně, vyzve se žadatel ve lhůtě do 7 dnů, aby žádost upřesnil. Neupřesní-li žadatel do 30 dnů vydá se rozhodnutí o odmítnutí žádosti ( 14 odst.3 písm. a) zákona). Žádost může být z důvodu uvedených v zákoně odložena. V tomto případě musí být žadateli tato skutečnost sdělena do tří dnů od podání žádosti. Kopie vyrozumění podle odstavce 1 se zakládá k evidenci. Vyřizování žádostí o informace, které nelze poskytnout Ústně podané žádosti se vyřizují ústně odkazem na omezení práva na informace. O ústním vyřízení se zpracuje záznam. Nepovažuje-li žadatel ústní vyřízení za dostačující, je třeba podat žádost písemně. Nelze-li písemné žádosti vyhovět a nebyla-li žádost odložena, vydá se rozhodnutí o zamítnutí žádosti. Vydá starosta obce. Ostatní informace Ústně podané žádosti se vyřizují ústně a tyto se neevidují. Není-li žadateli na ústně podanou informaci poskytnuta anebo nepovažuje-li žadatel informaci za dostačující, je třeba podat žádost písemně ( 13 odst.2 zákona). Písemné žádosti se vyřizují písemně nebo připouští-li to povaha věci nahlédnutím do spisu nebo paměťových médií ( 14 odst. 3 písm. c) zákona). Žádosti se vyřizují do 15 dnů od podání žádosti. Lhůtu lze prodloužit pouze z důvodů uvedených v zákoně, jímž se rozumí: vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách, které jsou oddělené od úřadovny vyřizující žádost, vyhledání a sběr objemného množství oddělených a odlišných informací požadovaných v jedné žádosti, konzultace mezi dvěma nebo více obecními úřady, do jejichž působnosti patří předmět žádosti.
Nebyla-li ve stanovené lhůtě informace poskytnuta, má se za to, že bylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti. O postupu se pořizuje záznam. Žadatel musí být o prodloužení lhůty a o jeho důvodu informován, a to včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace. čl. 4 Evidence žádostí. Evidence žádostí o poskytnutí informace vede administrativní pracovník Obecního úřadu na základě předkládaných podkladů. 1. Evidence podaných žádostí obsahuje tyto údaje: a) datum podání (převzetí, doručení) b) číslo jednací c) označení žadatele (jméno, adresa) d) předmět žádosti e) určení poskytovatele žádosti f) datum odeslání poskytované informace 2. Dále je vedena evidence: a) o průběhu a způsobu poskytnutí informace b) o odložení c) o rozhodnutí o odmítnutí d) o odvolání čl. 5 Rozhodnutí. 1. Pokud není žádosti úplně nebo částečně vyhověno, je o tom ve lhůtě pro vyřízení žádosti vydáno rozhodnutí. Rozhodnutí je vydáno rovněž tehdy, pokud žadatel do 30 dnů od výzvy k upřesnění žádosti žádost neupřesní. 2. Poskytovatel rozhodnutí nevydá, když je žádost neúplná ve smyslu ustanovení 14 odst. 2 zákona (chybí údaje určující žadatele a povinný subjekt) 3. Poskytovatel rozhodnutí nevydá, když se žádost nevztahuje na informace z působnosti poskytovatele, a tato skutečnost byla v souladu s ustanovením 14 odst. 3 písm. b) zákona, žadateli sdělena 4. Rozhodnutí se doručuje do vlastních rukou žadatele. 5. Pokud zákon nestanoví jinak, postupuje se při vydání rozhodnutí ve smyslu 20 odst. 4 zákona podle správního řádu. 6. Neposkytnutí informace nebo nevydání rozhodnutí o odmítnutí žádosti ve stanovených lhůtách je klasifikováno jako vydání rozhodnutí, kterým byly informace odepřeny, se všemi zákonnými důsledky takového postupu. Rozhodnutí obsahuje náležitosti stanovené zákonem ( 15 odst. 2 zákona), jimiž se rozumí: označení obecního úřadu, číslo jednací a datum vydání rozhodnutí, výrok s uvedením právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno, označení příjemce rozhodnutí, odůvodnění každého omezení práva na informace, poučení o místu, době a formě podání odvolání opravného prostředku.
čl. 6 Opravné prostředky. Opravné prostředky proti rozhodnutím obcí 1. Opravné prostředky proti rozhodnutím obce učiněné ve správním řízení se podávají prostřednictvím podatelny obecního úřadu, a to ve lhůtě uvedené v poučení rozhodnutí stanovených v zákoně. 2. Krajský úřad je odvolacím orgánem proti rozhodnutím obecních úřadů o zamítnutí žádosti o poskytování informace. O odvolání rozhoduje referát příslušný podle organizační struktury úřadu a v ostatních případech referát určený vedoucím kanceláře hejtmana. 3. O odvolání je nutno rozhodnout ve lhůtě nejpozději do 15 dnů od jeho předložení úřadu. Jestliže v uvedené lhůtě nebylo o odvolání rozhodnuto, má se za to, že odvolání bylo zamítnuto a napadené rozhodnutí potvrzeno s tím, že za den doručení rozhodnutí se považuje den následující po uplynutí lhůty pro vyřízení odvolání. 4. Jestliže příslušný referát rozhoduje o dovolání proti odmítavému rozhodnutí obecního úřadu v případě jeho nečinnosti, uloží vždy obecnímu úřadu povinnost žádostí se znovu zabývat a v případě zamítnutí rozhodnout písemně. 5. Proti rozhodnutí o odvolání se nelze odvolat. Rozhodnutí nelze přezkoumat v rámci obnovy řízení nebo v řízení mimo odvolání podle zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení ( 20 odst. 4 zákona). Soudní přezkoumání Došlo-li rozhodnutím OÚ ke zkrácení fyzické či právnické osoby, lze podat v souladu s 47 a násl. zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu v platném znění, žalobu k příslušnému soudu, případně v souladu s čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy ČR ústavní stížnost k Ústavnímu soudu. čl.6 Hrazení nákladů. Předmět a výše úhrady Předmětem úhrady v souvislosti s poskytováním informací jsou pouze přímé náklady: přímé náklady na materiál použité pro zpracování informace, přímé náklady na mzdy zpracovatele informace, ostatní přímé náklady 1. Pro hrazení nákladů spojených s poskytováním informací platí: a) pokud náklady spojené s poskytováním informací nepřesáhnou částku 50 Kč, budou informace poskytnuty bezplatně b) pokud budou obdobné informace týmž žadatelem požadovány opakovaně, bude požadovaná náhrada, i když nepřesáhne 50 Kč. 2. Výše úhrady je stanovena sazebníkem. Nákladovou kalkulaci v konkrétním případě provádí zpracovatel. Jestliže poskytnutí informace vyžaduje provedení úkonu, který podléhá správnímu poplatku dle zákona č. 634/2004 Sb.,o správních poplatcích, je předmětem úhrady správní poplatek. Úhrada nákladů Úhrada se platí na účet Obecnímu úřadu č. 1908718359/0800, v hotovosti v pokladně Obecního úřadu nebo poštovní poukázkou. Úhrada je příjmem rozpočtu obce ( 17 odst. 4 zákona). Žadateli musí být na jeho žádost potvrzena předpokládaná výše úhrady nákladů.
Pracovník Obecního úřadu je povinen neprodleně informovat žadatele o předpokládané výši nákladů. Informace, jejíž poskytnutí je spojeno s úhradou nákladů, se poskytne až po prokázání této úhrady. Nezaplacení nákladů ve stanovené lhůtě se pokládá za nezájem žadatele o poskytnutí informace. V těchto případech se žádost s uvedením důvodů odloží. Sazebník úhrad nákladů za poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Položka Sazba černobílá kopie formátu A4 na kopírovacím stroji za každou stranu 3,-Kč černobílá kopie formátu A4 na kopírovacím stroji obě strany 5,-Kč černobílá kopie formátu A3 na kopírovacím stroji za každou stranu 6,-Kč černobílá kopie formátu A3 na kopírovacím stroji obě strany 8,-Kč tisk na tiskárně + černobílý formát A4 3,-Kč tisk na tiskárně + grafika černobílý formát A4 5,-Kč použití internetu za započatých 30 min 15,-Kč skutečná cena tel. hovorů dle délky hovoru nezbytného k získání informace nezbytné k vyřízení žádosti při poskytnutí informace doručované poštou se připočítávají žadateli náklady na poštovné a balné informace poskytována formou tisku z počítače, za 1 stránku 2,-Kč osobní náklady, přesáhne-li doba vyhledávání a zpracování informace půl hodiny; za každou započatou hodinu 120,-Kč čl. 7 Zpracování výroční zprávy. 1. Obec připraví vždy k 31. lednu následujícího roku výroční zprávu o činnosti v poskytování informací. Výroční zpráva bude zveřejňována. 2. Zhodnocení úrovně vyřizování žádostí o informace bude průběžně prováděno na zasedáních obecního zastupitelstva. čl. 8 Společná a závěrečná ustanovení Tato směrnice se nevztahuje na postup při poskytování informací úřadem, který je upraven zvláštními předpisy ( 2 odst. 3 zákona). Zvláštním předpisem se rozumí např. zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. čl.9 Účinnost. Tato směrnice nabývá platnosti a účinnosti dne V Hradci-Nové Vsi dne 1.1.2005 Jana Vaníčková starostka obce v.r.