POŘIZOVATEL : MAGISTRÁT MĚSTA OSTRAVY ZHOTOVITEL : ÚTVAR HLAVNÍHO ARCHITEKTA MMO URBANISTICKÁ KONCEPCE : BEDŘICH TUTSCH ZODPOVĚDNÝ PROJEKTANT : ING. ARCH. PETR VENCELIDES VYDAL : ZASTUPITELSTVO MĚSTA OSTRAVY DNE : ČÍSLO USNESENÍ : OBSAH TEXTOVÉ ČÁSTI: ZMĚNA Č. 2006/01.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA OSTRAVY a) Vymezení zastavěného území b) Koncepce rozvoje území obce c) Urbanistická koncepce d) Koncepce veřejné infrastruktury e) Koncepce uspořádání krajiny f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, opatření a ploch pro asanaci h) Rozsah navržených změn Územního plánu města Ostravy ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2006/01.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA OSTRAVY A. Textová část odůvodnění 1) Postup při pořízení změny 2) Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů 3) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování 4) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů 5) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů 6) Vyhodnocení splnění zadání 7) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení 8) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí 9) Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 10) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění 11) Vyhodnocení obdržených stanovisek a připomínek B. Grafická část odůvodnění Změna č. 2006/01.2 Územního plánu města Ostravy (dále jen Změna č. 2006/01.2). Zadání Změny č.2006/01 bylo schváleno zastupitelstvem města dne 13.12.2006 usnesením č. 53/3 jejíž součástí byla položka č.57, která je předkládána samostatnou Změnou č.2006/01.2. Tato položka byla ze změny č. 2006/1 vyloučena a pozastavena pro další zpracování z důvodu nesouladu s Územním plánem VÚC Ostrava - Karviná, kde byl vysloven dotčeným orgánem na úseku dopravy nesouhlas s dopravním řešením. Zpracování položky č.57 předkládanou Změnou č. 2006/01.2 bylo umožněno až nyní, po vydání OOP Zásady územního rozvoje (ZÚR) Moravskoslezského kraje (MSK), které nejsou s návrhem Změny č.2006/01.2 v rozporu. Změnou se mění plocha s funkčním využitím Lesy a Drobná ochranná zeleň na Sportovní areály, v k.ú. Hrabůvka. Součástí Změny č. 2006/01.2 je posun trasy Prodloužená ul. Dr. Martínka severním směrem a zrušení záměru prodloužení tramvajové trati v úseku ul. Místecká - Vratimovská. Navržená změna dopravního řešení vyvolává několik dalších drobných změn funkcí a Územního systému ekologické stability (dále ÚSES) v dotčeném území, které jsou blíže specifikovány v části c) Urbanistická koncepce. a) Vymezení zastavěného území Zastavěné území, které je součástí platného Územního plánu města Ostravy, není Změnou č. 2006/01.2 měněno. Vymezení zastavěného území vychází ze současně zastavěného území obce stanoveného podle právních předpisů platných do 31. 12. 2006. b) Koncepce rozvoje území obce Změna č. 2006/01.2 je v souladu s koncepcí rozvoje území obce. Změna č. 2006/01.2 mění stávající funkci Lesy a Drobná ochranná zeleň na funkci Sportovní areály. c) Urbanistická koncepce Lokalita se nachází v jihovýchodní části městského obvodu Ostrava - Jih, v k.ú. Hrabůvka, v jihozápadní části městského obvodu Slezská Ostrava, v k.ú. Kunčice nad Ostravicí a v jižní části městského obvodu Vítkovice v k.ú. Vítkovice. Jedná se o území rekultivované haldy z odpadu z důlní a hutní výroby. Plocha je součástí současně zastavěného území. Změna č. 2006/01.2 navrhuje využít plochu haldy a změnit ji pro funkci sportovní areály. Návrh přemisťuje regionální biocentrum z prostoru haldy do nivy řeky Ostravice. Navržené regionální biocentrum má rozlohu 34,3 ha. V jihovýchodní části haldy je ponechána funkce Lesy s tím, že tato část s nejkvalitnější zelení bude sloužit jako místní biocentrum. Plocha biocentra je součástí nadregionálního biokoridoru vedeného podél řeky Ostravice. Je navržen přesun trasy sběrné komunikace Prodloužená ulice Dr. Martínka severním směrem, s napojením na ulici Moravskou. V souvislosti se změnou trasy této komunikace je změněno funkční využití ploch v její původní i navržené trase. Je navržena změna 1 2
funkčního využití ploch z Lesy, Rozptýlená krajinná zeleň, Lehký průmysl, sklady, drobná výroba a Parky, parkově upravená zeleň na Drobná ochranná zeleň, z Lesy, Drobná ochranná zeleň a Živnostenské území na Lehký průmysl, sklady, drobná výroba, dále z Lehký průmysl, sklady,drobná výroba a Drobná ochranná zeleň na Lesy a z Lesy na Rozptýlená krajinná zeleň. Vzhledem k již realizovaným navážkám zemin v území mezi řekou Ostravicí a ulicí Frýdeckou, je v předmětné ploše zrušeno vymezení návrhu skládky odpadů a plocha je scelena do souvislé plochy funkce Lehký průmysl, sklady, drobná výroba. Součástí Změny č. 2006/01.2 je zrušení záměru prodloužení tramvajové tratě od ulice Místecké do areálu ArcelorMittal Ostrava, a.s. (bývalé Nové Huti) k ulici Vratimovské. Návrh zohledňuje pozemky určené k plnění funkce lesa a plochy kvalitní vzrostlé zeleně. Návrh respektuje Územní systém ekologické stability stanovený Územním plánem města Ostravy a navrhuje změny rozsahu a charakteru prvků ÚSES, jak je výše uvedeno. V řešené lokalitě se nevyskytuje jev z aktualizovaných map sesuvů a jiných nebezpečných svahových deformací dle ČGS - Geofond (03/2009). d) Koncepce veřejné infrastruktury Změna č. 2006/01.2 vyvolává změnu koncepce veřejné infrastruktury, stanovené závaznou částí Územního plánu města Ostravy na úseku dopravy. Je navrženo posunutí trasy sběrné komunikace Prodloužená ulice Dr. Martínka severním směrem v návaznosti na ulici Moravskou. Zásada dopravního řešení, doplnění příčky mezi ulicemi Místeckou a Frýdeckou zůstává zachována. Změna trasy komunikace vyvolává i úpravu plochy pro mimoúrovňovou křižovatku Místecká - Moravská pro doplnění jihovýchodní rampy. V úseku mezi železniční tratí a ulicí Vratimovskou se trasa nové komunikace přesouvá jižním směrem, do koridoru ulice U Sýpky. Dále je zrušen záměr prodloužení tramvajové tratě od ul. Místecké k ul. Vratimovské. e) Koncepce uspořádání krajiny Změna č. 2006/01.2 nemění zásadním způsobem koncepci uspořádání krajiny zakotvenou v Územním plánu města Ostravy. Je měněno funkční využití ploch a upraven návrh ÚSES v souladu s aktualizací ÚSES na území města Ostravy s ohledem na změněné podmínky v území, reálnou funkčnost jednotlivých prvků ÚSES a s ohledem na vývoj odborných hledisek při řešení ÚSES na území městských aglomerací. Návrh přemisťuje regionální biocentrum z prostoru haldy do nivy řeky Ostravice. Navržené regionální biocentrum má rozlohu 34,3 ha. Lokální biocentrum v jihovýchodní části haldy a v nivě řeky je vloženým biocentrem v nadregionálním biokoridoru, vedeném v nivě řeky Ostravice. Návrh ÚSES je v souladu se ZÚR MSK. Krajský úřad Moravskoslezského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství nepožaduje ve svém vyjádření k zadání Změny č. 2006/01 (položka č.57) posouzení vlivů na životní prostředí ve smyslu zák. č. 100/2001 Sb. f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Změna č. 2006/01.2 nestanovuje nové podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, stanovené v Regulativech funkčního a prostorového uspořádání území, které jsou součástí závazné části Územního plánu města Ostravy. g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, opatření a ploch pro asanaci Změna č. 2006/01.2 vymezuje novou veřejně prospěšnou stavbu (VPS) v Územním plánu města Ostravy na úseku dopravy. Jedná se o stavbu Prodloužená ulice Moravská, která nahrazuje VPS Prodloužená ulice Dr. Martínka. Změna č. 2006/01.2 navrhuje zrušení záměru prodloužení tramvajové trati v úseku ul. Místecká - Vratimovská, označeno jako VPS - tramvajová trať od ulice Na Obvodu do areálu Nové Hutě. Změna nevymezuje veřejně prospěšné opatření nebo plochu pro asanaci v Územním plánu města Ostravy. h) Rozsah navržených změn Územního plánu města Ostravy V části A - Textová část Směrná část Územního plánu města Ostravy se Změnou č. 2006/01.2 mění V kapitole b.7. Komplexní vyhodnocení kvality životního prostředí dosažené návrhem řešení v oddíle Odpady v odstavci Průmyslový odpad, str. 52 se vypouští : - pro ukládání nebezpečných odpadů skládku v Kunčicích a v tabulce Lokalizace zařízení na zneškodňování odpadů, str. 52 se vypouští : - Kunčice Z + ZN 500 tis. Závazná část Územního plánu města Ostravy se Změnou č. 2006/01.2 mění: V části D - Regulativy funkčního a prostorového uspořádání území Část II. ZÁKLADNÍ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ (závazná část) 2. DOPRAVA 2.2. Doprava silniční V odstavci 2.2.d. u ostatních komunikací se vypouští odrážka s textem : - prodloužit ul. Dr. Martínka směrem východním v úseku mezi ulicemi Místeckou a Vratimovskou a nahrazuje se odrážkou s textem : - prodloužit ul. Moravskou směrem východním v úseku mezi ulicemi Místeckou a Vratimovskou 3 4
2.3. Městská hromadná doprava V odstavci 2.3.a. v dopravě tramvajové, se ruší odrážka s textem : - trasou od ul. Na Obvodu k Nové Huti Příloha II. SEZNAM VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, OPATŘENÍ A PLOCH PRO ASANACI NA ÚZEMÍ MĚSTA OSTRAVY (závazná část) - C.3.1. - Komunikační síť - C.3.2. - Železniční, letecká a hromadná doprava - C.5.1. - Vymezení etapizace výstavby s vyznačením VPS - doprava - C.7.3. - Místní územní systém ekologické stability A.2 Stavby pro dopravu v městském obvodu 2. SLEZSKÁ OSTRAVA A.2.2. Silniční stavby se nahrazuje : - prodloužení ul. Dr. Martínka (úsek Vratimovská - řeka Ostravice) novým textem : - prodloužení ul. Moravské (úsek Vratimovská - řeka Ostravice) A.2.3. Stavby MHD se vypouští : - tramvajová trať od ul. Na Obvodu do areálu Nové Hutě v městském obvodu 3. OSTRAVA - JIH A.2.2. Silniční stavby se nahrazuje : - prodloužení ul. Dr. Martínka (úsek Místecká - řeka Ostravice) novým textem : - prodloužení ul. Moravské (úsek Místecká - řeka Ostravice) v městském obvodu 6. VÍTKOVICE A.2.3. Stavby MHD se vypouští : - tramvajová trať ul. Na Obvodu - Nová Huť v grafické části - část C, ve výkrese : - C.2.1. - Komplexní urbanistický návrh - se mění funkce Lesy a Drobná ochranná zeleň na Sportovní areály, dále Lesy, Rozptýlená krajinná zeleň, Lehký průmysl, sklady, drobná výroba, Parky, parkově upravená zeleň na Drobná ochranná zeleň, dále Lesy, Drobná ochranná zeleň a Živnostenské území na Lehký průmysl, sklady, drobná výroba, dále Lehký průmysl, sklady,drobná výroba a Drobná ochranná zeleň na Lesy a Lesy na Rozptýlená krajinná zeleň v k.ú. Hrabůvka, Kunčice nad Ostravicí, Vítkovice - se mění dopravní řešení Prodloužení ul. Dr. Martínka na Prodloužení ul. Moravské v úseku ul. Místecká - řeka Ostravice - ul. Vratimovská v k.ú. Hrabůvka, Kunčice nad Ostravicí, Vítkovice - se mění, ruší záměr prodloužení tramvajové tratě od ul. Místecké k ul. Vratimovské v k.ú.vítkovice, Hrabůvka, Kunčice nad Ostravicí - se mění, zvětšují šířkové parametry nadregionálního biokoridoru podél řeky Ostravice a nově vymezuje regionální a místní biocentrum v k.ú. Hrabůvka, Kunčice nad Ostravicí, Vítkovice - se mění, ruší skládka odpadů v k.ú. Kunčice nad Ostravicí 5 6
Odůvodnění Změny č. 2006/01.2 Územního plánu města Ostravy. A. Textová část odůvodnění 1) Postup při pořízení Změny č. 2006/01.2 O pořízení Změny č. 2006/01, respektive (2006/01.2) rozhodlo zastupitelstvo města usnesením č. 2273/37 ze dne 26.4.2006. Zadání změny č. 2006/01 bylo projednáno v termínu od 18.9.2006 do 17.10.2006. Zadání Změny č. 2006/01 schválilo zastupitelstvo města usnesením č. 53/3 ze dne 13.12.2006. 2) Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Návrh Změny č. 2006/01.2 byl koordinován z hlediska širších vztahů s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a opatřením obecné povahy - Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje z 12/2010 (ZÚR MSK), které nahrazují Územní plán velkého územního celku Ostrava - Karviná. Záměry sledované těmito dokumenty jsou s návrhem Změny č. 2006/01.2 v souladu, zejména je navržena v souladu se ZÚR MSK úprava vymezení prvků ÚSES nadregionálního nivního biokoridoru, vedeného v souběhu s řekou Ostravicí. Město Ostrava je součástí rozvojové oblasti Ostrava (OB2). Úkoly pro územní plánování na území města Ostravy nejsou Politikou územního rozvoje ČR 2008 specifikovány. Obecně je stanoveno umožňovat v rozvojových oblastech intenzivní rozvoj vytvářením podmínek pro umístění aktivit mezinárodního a republikového významu. Je nutno vytvářet, udržovat a koordinovat územní připravenost na zvýšené požadavky změn v území. Změna č. 2006/01.2 je zpracována se zřetelem na vytvoření optimálních podmínek pro udržitelný rozvoj. Umožňuje hospodářský rozvoj a zároveň chrání a rozvíjí hodnoty území a společenský potenciál obyvatel. Realizací Změny 2006/01.2 budou vytvořeny předpoklady pro růst kvality životního prostředí v Ostravě. 3) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Návrh Změny č. 2006/01.2 je zpracován v souladu s cíli územního plánování, zajišťuje zejména předpoklady pro udržitelný rozvoj území komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území se zřetelem na ochranu přírodních a civilizačních hodnot území. Návrh Změny č. 2006/01.2 v souladu s úkoly územního plánování prověřil a posoudil potřebu změny v území, veřejný zájem na jejím provedení, její vlivy na životní prostředí, veřejné zdraví, přírodu a krajinu a zohlednil je v návrhové části opatření obecné povahy. Jsou rovněž zohledněna nezbytná opatření pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof. 4) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Pořizovatel posoudil návrh Změny č. 2006/01.2 z pohledu jeho souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Po vyhodnocení pořizovatel konstatuje, že návrh Změny č. 2006/01.2 je pořízen a zpracován v souladu s požadavky stavebního zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění a jeho prováděcích právních předpisů, zejména vyhlášky č. 500/2006 Sb., a 501/2006 Sb., v platném znění. 5) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů - soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Z vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů vyplývá, že návrh Změny č. 2006/01.2 je zpracován v souladu s veřejnými zájmy chráněnými dotčenými orgány a jejich relevantní připomínky k návrhu zadání Změny č. 2006/01.2 byly návrhem změny respektovány. 6) Vyhodnocení splnění zadání Návrh Změny č. 2006/01.2 splňuje požadavky dané zadáním. 7) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Návrhem Změny č. 2006/01.2 je řešeno využití území haldy důlních a průmyslových odpadů v Hrabůvce pro sportovní účely. Pozemky jsou z části užívány jako nehospodářské lesy, skládka zemin, stavební plochy a zahrady, které jsou převážně neužívány. Plocha je rovinná a zčásti zarostlá zelení. Změna č. 2006/01.2 mění funkční využití podstatné plochy haldy z funkce Lesy a Drobná ochranná zeleň na Sportovní areály. Zároveň je navrženo přemístění regionálního biocentra z prostoru haldy do nivy řeky Ostravice. Vzhledem k tomu, že v jihovýchodní ploše řešeného území se nachází větší množství kvalitních dřevin, je v této části haldy navržen prvek ÚSES, místní biocentrum a stávající funkce Lesy je zde ponechána. Biocentrum je součástí nadregionálního biokoridoru vedeného podél řeky Ostravice. Návrhem změny č. 2006/01.2 je dosaženo souladu s řešením ÚSES v ZÚR MSK. S cílem scelit plochu temene haldy je navrženo přesunutí trasy sběrné komunikace Prodloužená ulice Dr. Martínka severním směrem, s napojením na ulici Moravskou. Dále je navrženo zrušení záměru prodloužení tramvajové trati v úseku ulice Místecká - Vratimovská. Rentabilita provozu této tramvajové linky směrované do areálu bývalé Nové Huti byla po prověření budoucího vytížení vyhodnocena jako nedostatečná. V souvislosti se změnou trasy komunikace prodloužené Dr. Martínka bylo nutno změnit funkční využití ploch v její původní i navržené trase se zřetelem na nezbytné úpravy terénu a vazby v území. Detailní přehled navržených změn funkčních ploch v řešeném území je uveden v části c) Urbanistická koncepce. Vlastní řešení Změny č. 2006/01.2 je zřejmé z grafické přílohy. 7 8
8) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Změna č. 2006/01.2, vzhledem k vymezení návrhu rozvoje na pozemcích, na nichž se nevyskytují významné hodnoty z hlediska ochrany přírody a krajiny, nemá negativní vliv na udržitelný rozvoj území. Projednané zadání Změny č. 2006/01.2 nepožaduje vyhodnocení jejich vlivů na udržitelný rozvoj území, rovněž není požadováno příslušným dotčeným orgánem, odborem životního prostředí a zemědělství krajského úřadu. 9) Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Poučení : Proti změně č. 2006/01.2 Územního plánu města Ostravy vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Účinnost : Změna Územního plánu města Ostravy č. 2006/01.2 vydaná formou opatření obecné povahy nabyla účinnosti dnem. Změna č. 2006/01.2 nevyvolává nový zábor zemědělského půdního fondu ani pozemků určených k plnění funkce lesa. 10) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Bude doplněno po projednání návrhu Změny č. 2006/01.2. Ing. Petr Kajnar primátor 11) Vyhodnocení obdržených stanovisek a připomínek Bude doplněno po projednání návrhu Změny č. 2006/01.2.... Ing. et Ing. Jiří Srba náměstek primátora 9 10