MAGISTRÁT MĚSTA OLOMOUCE

Transkript

1 Evidenční číslo dokumentu : OKR-DOK/1850/2011/Št Spisový znak 307, skartační znak/skart. lhůta V/10 MAGISTRÁT MĚSTA OLOMOUCE ODBOR KONCEPCE A ROZVOJE, OLOMOUC, HYNAISOVA 10 Č. j. SMOl/OKR/19/2341/2011/Št V OLOMOUCI DNE Vyřizuje : Radomír Štos, 5. nadz. podl., dv. č. 5.38, radomir.stos@olomouc.eu Váš dopis ze dne : Vaše č.j. : Obec Věrovany Rakodavy Věrovany Věc: Územní plán sídelního útvaru Věrovany, změna č. 3, předání zadání Magistrát města Olomouce, odbor koncepce a rozvoje Vám, jako pořizovatel změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany dle 6 odst. 1 písmena c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, v příloze zasílá projednané zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany, včetně vyhodnocení požadavků dotčených orgánů, podnětů a připomínek. Ing. Radek Dosoudil vedoucí odboru koncepce a rozvoje Magistrátu města Olomouce Přílohy : 1. zadání (předáno osobně) 2. vyhodnocení projednání 3. návrh usnesení 4. kopie připomínek, podnětů, stanovisek (předány osobně) obdrží : 1. adresát (ISDS) 2. Spis.

2 Soubor změn č. 3 ÚPnSÚ Věrovany vyhodnocení projednání návrhu zadání Příloha č. 2 č. DOSS 1. Ministerstvo životního prostředí ČR, Olomouc 4. Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor dopravy 5. Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství podstata požadavku Geologie: na řešeném území nejsou evidována výhradní ložiska, nemá připomínky ZPF: není dotčeným orgánem 1. odkaz na krajskou územní studii Využití oblastí s vysokou koncentrací prováděné a připravované (očekávané) těžby nerostných surovin (ST1 ST6 (štěrkopísky) na území Olomouckého kraje (dále jen studie o těžbě) kapitolu , bod e) při návrhu je nutno postupovat v souladu se zákony odkaz na kapitolu studie o těžbě, bod d) - v případě řešení plochy těžby na ZPF I. a II. třídy prokázání nezbytnosti záboru ZPF (včetně dokladování, že ve specifické oblasti není evidováno ložisko na půdách horší kvality, které by bylo z hlediska ochrany ZPF a životního prostředí výhodnější), vycházet z posouzení efektivnosti těžby a územního dopadu do ploch ZPF 3. z uvedeného vyplývá, že pokud jsou ve specifické oblasti vymezena ložiska na území ostatním, nelze prosazovat záměr na lokalitě, která je tvořena půdou zařazenou do I. a II. třídy ochrany. Požaduje, aby doprava byla organizována vozidly zásadně po silnici II/150 tak, že minimálně 60% štěrkopísku bude dopraveno k překládce na železniční vagony v uzavřeném prostoru dnešní společnosti IDS CARGO a.s. v Brodku u Přerova. Tedy max. 40% vytěženého materiálu bude dopravováno po silnici II/150,... Ochrana přírody: koncepce nemůže mít negativní vlivy na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Zdůvodnění: Předmětem změny č. 3 je záměr otevření těžby na nevýhradním ložisku... Vlastní záměr byl již posuzován v procesu EIA, k němuž orgán ochrany přírody vydal stanovisko s vyloučením významného vlivu ze dne č.j. KUOK 57848/2006. Za předpokladu prostorového a funkčního vymezení skladebných prvků územního systému ekologické stability (nadregionální biokoridor a regionální biocentrum) vypořádání požadavku Zadání není třeba doplňovat Požadavek zadání obsahuje viz kap. D, str. 9 Požadavek je doplněn do zadání kap. A, str. 8 Územní plán sídelního útvaru stanoví koncepci dopravy. Předmětem řešení změny nemůže být takto podrobná organizace dopravy suroviny z těžby po komunikacích, tato musí být součástí až podrobnější územně plánovací dokumentace. stanoviska v kap. M). Zadání obsahuje požadavek na respektování nadmístních prvků ÚSES a stanovuje zásady k ochraně jednotlivých prvků ÚSES a způsobům zapracování do územně plánovací dokumentace (dále v textu ÚPD). 2

3 Posuzování vlivu na ŽP: Změnu č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany není nezbytné a účelné komplexně posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí. Zdůvodnění: Vliv záměru Pískovna Věrovany na životrní prostředí,..., byl již posouzen v procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Dne , pod č.j /ENV/10 bylo vydáno souhlasné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí. Ochrana ZPF: K návrhu nemá v této fázi zpracování připomínek. Ochrana lesa: respektovat zákon. Pokud nedojde k dotčení PUPFL, je nutné tuto skutečnost uvést v textu územně plánovací dokumentace Ochrana ovzduší: záměr je charakterizován jako stacionární střední zdroj znečišťování ovzduší. Při zpracování ÚPD je nezbytné respektovat a uplatňovat požadavky a opatření ke zlepšení a ochraně kvality ovzduší, uvedené v integrovaném programu snižování emisí Olomouckého kraje a Programu ke zlepšení kvality ovzduší Olomouckého kraje. stanoviska v kap. M. Kap. N je upravena. požadavku v kap. H. požadavku v kap. A a H. 6. Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje 7. Ministerstvo obrany ČR Vojenská ubytovací správa Brno 11. Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor strategického rozvoje Souhlasí. 5 podmínek se týká dokumentace pro územní řízení, vč. požadavku na zakreslení protihlukových opatření. Podmínka 6 nebude navrhována další plocha pro těžbu, která by svými kumulativními vlivy zatížila či mohla zatížit obce nad míru únosnou. Záměr není v rozporu se zájmy MO Respektovat politiku územního rozvoje Respektovat ZÚR Respektovat Územní studii Využití oblastí s vysokou koncentrací prováděné a připravované (očekávané) těžby nerostných surovin (ST1 ST6 (štěrkopísky) na území Olomouckého kraje Respektovat Program rozvoje územního obvodu kraje Platnou ÚPD sousedních obcí požadavku v kap. H. Projektant prověří a vyhodnotí možnost navržení koridoru pro protihluková opatření v rámci plochy. Při projednání změny nelze předjímat budoucí záměry. Ty budou posuzovány dle zákonů, územně plánovacích dokumentací a podkladů. Zadání není třeba doplňovat. Konkrétní požadavky nejsou. Zadání obsahuje požadavky na respektování uvedených dokumentací. 3

4 č. sousední obce podstata podnětu vypořádání podnětu 12. Obec Věrovany Bez podnětů Obec Dub nad Moravou 1. Nesouhlasíme se zadáním změny č.3 ÚPSÚ Věrovany, Nesouhlasíme s předmětem Politiky územního rozvoje České republiky (PÚR), protože záměr má devastující účinky životního prostředí na velice rozsáhlé území okolní krajiny katastru obce Věrovany a přilehlých obcí (doprava, znečištění vodního toku řeky Morava, podzemních pramenů pitné vody, ovzduší atd.) 3. Nesouhlasíme se Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK), protože nikde nezaručují bezpečnost ŽP a danému území finanční výpomoc při ekologické havárii nebo opravy zničených komunikací po přepravě těžby štěrkopísku. V souladu s 47 odst. 2 stavebního zákona mohou při projednávání zadaní změny územního plánu obce sousední obce uplatnit své podněty. O dalším postupu tj. schválení či neschválení Zadání změny rozhoduje výhradně zastupitelstvo obce Věrovany. PÚR určuje ve stanoveném období požadavky na konkretizaci úkolů územního plánování v republikových, přeshraničních a mezinárodních souvislostech, zejména s ohledem na udržitelný rozvoj území, a určuje strategii a základní podmínky pro naplňování těchto úkolů ( 31 stavebního zákona). PÚR obsahuje obecné požadavky na řešení ÚPD obcí, které je musí respektovat. Konkrétní požadavky na řešení ÚPnSÚ obce Věrovany PÚR neobsahuje. Zásady územního rozvoje stanoví zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje, vymezí plochy nebo koridory nadmístního významu a stanoví požadavky na jejich využití, Zákon neumožňuje, aby předmětem řešení ZÚR OK havárie. byly náhrady za ekologické 4. Požadujeme do změny č.3 ÚPSÚ Věrovany zapracovat Posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí (proces SEA),... Dotčený orgán kposouzení koncepce a navržení jejího posouzení dle zákona 100/2001 Sb., je KÚOK, odbor životního prostředí vydal stanovisko, v němž konstatuje, že Změnu č. 3 ÚPnSÚ Věrovany není nezbytné a účelné komplexně posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí. (stanovisko DO č. 5 KÚOK OŽP, viz výše). Zdůvodnění: Vliv záměru Pískovna Věrovany na životrní prostředí, byl již posouzen v procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Dne , pod č.j /ENV/10 bylo vydáno souhlasné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí. 4

5 5. Požadujeme, aby součástí procesu posuzování bylo i začleněno odpovídající zapojení veřejnosti, které zahrnuje zveřejnění informací a dokumentů, vypořádání připomínek a veřejné projednání (již dříve zaslané petice a nesouhlasná stanoviska veřejnosti, posudky a připomínky dotčených obcí). V rámci procesu SEA ať jsou posuzovány koncepce, které stanoví rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona,... Tyto koncepce podléhají posuzováni vždy, pokud je dotčené území tvořeno územním obvodem více než jedné obce. Pokud je dotčené území tvořeno územním obvodem posuzuje jedné obce, nebo pokud se jedná o změnu koncepce, podléhají tyto koncepce posouzení v případě, Že se tak stanoví ve zjišťovacím řízení. 6. Nesouhlasíme se změnou č.3 ÚPSÚ Věrovany také, z důvodu protože v žádných doposud vyvolaných jednání, na kterých výše uvedené požadavky byly předneseny, nejsou do přípravného procesu změny začleněny. 7. Požadujeme proto, důkladné zpracování a přepracování návrhu zadání změny č.3 ÚPSÚ Věrovany. Předložené vypracování není v souladu se stanoviskem MŽP, Vršovická 65, Praha 10 Vršovice ze dne č.j.: 79466/ENV/10, podle 10 zákona číslo 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, které mimo jiné obsahuje 60. závazných upřesnění, za jakých lze uskutečnit daný záměr změnu č.3 ÚPSÚ Věrovany. Při projednání návrhu zadání se v souladu s 47 odst. (2) stavebního zákona zapracovávají do návrhu zadání podněty podané v průběhu jeho projednání. Při zpracování návrhu zadání nelze pracovat s peticemi a připomínkami podanými v průběhu řízení dle jiného zákona. Po schválení zadání a zpracování dokumentace proběhne projednání návrhu změny č. 3. Nejprve s dotčenými orgány (společné jednání s dotčenými orgány) a poté v řízení o změně s veřejností. V tomto řízení může každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby podle odst.2 52 stavebního zákona námitky. Veřejné projednání bude oznámeno veřejnou vyhláškou. Jak bylo uvedeno v bodě 4 dotčeným orgánem pro posouzení vlivu koncepce na životní prostředí je Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí. Jak bylo uvedeno výše při projednání návrhu zadání se v souladu s 47 odst. (2) stavebního zákona zapracovávají do návrhu zadání podněty podané v průběhu jeho projednání. Při zpracování návrhu zadání nelze pracovat s peticemi a připomínkami podanými v průběhu řízení dle jiného zákona Zadání změny č. 3 ÚPnSÚ Věrovany je zpracováno v souladu s přílohou č. 6 vyhlášky č. 501/2006Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Předmětné stanovisko ŽP nebylo vydáno k návrhu zadání změny, ale k podrobnějšímu stupni dokumentace. K projednávanému návrhu zadání bylo vydáno Ministerstvem životního prostředí stanovisko č.j /ENV/10 ze 4. října 2011, které je součástí vyhodnocení návrhu zadání. V podrobnosti územně plánovací dokumentace, která stanoví základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury ( 43 stavebního zákona), lze uplatnit 2 požadavky ze stanoviska MŽP Praha (ze 32, které se týkají přípravy, ostatní se týkají provozu a ukončení těžby) požadavky č. 1 a 2. Tyto jsou uplatněny v návrhu zadání v kapitole D. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území, urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny 5

6 14. Obec Citov Klademe důraz na protipovodňovou ochranu obce, která leží na řece Morávce. Těžba může zvýšit průtoky vody přicházející do obce je třeba zvážit, zda vzdálenost 75 m mezi těžbou štěrkopísku a regionálním biocentrem Hrubý les je dostatečná. Dokumentace musí obsahovat vyhodnocení a případný návrh protipovodňových opatření. Jedná se o hlavní střet zájmů a problém v území. Požadavek v kap. A, B, H, I. Návrh zadání je upraven ve smyslu podnětu v kap. I. č. podávající podstata připomínky vypořádání připomínky 20 Centrum dopravního výzkumu Brno Respektujte územní ochranu koridoru vysokorychlostní tratě Koridor není dotčen 21 Občanské sdružení Za klidný život bez pískovny Vyjadřuje nesouhlas se změnou z těchto důvodů: 1. Záměr nemá podporu občanů obce Věrovan ani občanů okolních obcí. Referendum, negativní vlivy na 5000 občanů Věrovan, nárůst nákladní dopravy, hluku, prašnosti, emisí škodlivých látek a zhoršení bezpečnosti dopravy. Po dobu těžby (20 let) bude možnost rekreačního využití území vyloučeno. Následné využití vodní plochy, která vznikne po vytěžení je sporné. Schválení změny je v rozporu s PÚR, zejména s požadavkem, aby bylo řešení územního rozvoje hledáno ve spolupráci s obyvateli a záměry umístěny do co nejméně konfliktních lokalit. V souladu s 47 odst. 2 stavebního zákona mohou při projednávání zadaní změny územního plánu obce sousední obce uplatnit své podněty. O dalším postupu tj. schválení či neschválení Zadání změny rozhoduje výhradně zastupitelstvo obce Věrovany. Zadání obsahuje požadavky na řešení dopravy v kap. A, C, D, E, H, I. Dle platného územního plánu sídelního útvaru Věrovany se jedná o území neurbanizované, plochu obhospodařované zemědělské půdy a významnější rekreační využití zde není uvažováno. Součástí zadání je požadavek na zabezpečení průchodnosti území, neboť je zde významná účelová komunikace, po které je vedena cyklotrasa. Zadání obsahuje požadavek na respektování nadmístních prvků ÚSES a stanovuje zásady k ochraně jednotlivých prvků ÚSES a způsobům zapracování do územně plánovací dokumentace. Zadání obsahuje požadavek na následné vodohospodářské využití území těžby i zásady pro řešení sanací a rekultivací s ohledem na nové využití území. V současné době se nejedná o schválení změny, ale o projednávání návrhu zadání změny, které stanovuje hlavní cíle a požadavky na zpracování změny. Zadání obsahuje v kapitole A) (2. a 3. odrážka) oba požadavky PÚR bod 2.2. republikové priority odst. 16 a 20. 6

7 2. nesouhlas se záborem ZPF. Zadání obsahuje požadavky na vyhodnocení záborů zemědělské půdy v kap. A, D, I v souladu se zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky ministerstva životního prostředí č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. 3. Obavy z negativního ovlivnění dostupnosti a kvality pitné vody Záměr bude nutné doložit hydrogeologickým posouzením, kde bude stanoven vliv na jakost a množství podzemních vod v zájmové lokalitě. 4. Neexistují záruky, že těžba negativně neovlivní životní prostředí a zdraví obyvatel. Již nyní je překračován limit hluku pro denní dobu 60 db. Zvýšení dopravy nese vyšší zatížení plynnými emisemi a polétavým prachem. Požadujeme, aby byl při rozhodování uplatněn princip předběžné opatrnosti... a aby nebyla změna povolena Zadání obsahuje požadavky na řešení problematiky hlukové zátěže v kap. A, H, I. Zadání obsahuje také požadavek na ochranu proti hluku a prašnosti ze stacionárního zdroje a je doplněno ve smyslu požadavku Krajského úřadu Olomouckého kraje dotčeného orgánu na úseku ochrany ovzduší v kap. A a H. O dalším postupu tj. schválení či neschválení Zadání změny rozhoduje výhradně zastupitelstvo obce Věrovany. Občanské sdružení Blok o.s. 1. Těžba negativně ovlivní život občanů Věrovan a okolních obcí. Dojde k narušení faktoru pohody obyvatel vlivem těžké dopravy, zejména zvýšením hlučnosti, prašnosti a smogu. V současné době je již překračován hygienický limit hluku. Požadujeme zařadit do podmínek omezený průjezd vozidel. 2. Není kalkulováno s ostatní dopravou aut (firem), které budou vlastními vozidly přepravovat písek a s dopravou z prováděné skrývky, studie nezahrnuje dopravu odpadů. 3. požadujeme doložit výsledky měření hluku v současném období. 4. zřízením pískovny nastane nevratný a trvalý zásah do krajiny Zadání obsahuje požadavky na řešení dopravy v rámci podrobnosti územně plánovací dokumentace v kap. A, C, D, E, I. Konkrétní dopravní značení je nad rámec řešení změny a musí být předmětem podrobnější dokumentace. Zadání obsahuje požadavky na řešení všech druhů dopravy v daném území na úrovni územního plánování. Zadání obsahuje požadavky na řešení problematiky hlukové zátěže v kap. A, H, I. Lokalita je součástí specifické oblasti, kde se nacházejí ložiska a těžba se předpokládá. Každá změna probíhající v nezastavěném území je určitým zásahem do krajiny. Míra tohoto zásahu musí být v souladu se zákony. Zadání obsahuje požadavky pro následné řešení v rámci projektů asanace a rekultivace území po těžbě a podmínku následného vodohospodářského využití. 7

8 5. Ohrožení zdrojů pitné vody v prameništi v dané lokalitě 6. Zábor kvalitní zemědělské půdy Požadujeme posuzování záměru dle SEA Záměr bude nutné doložit hydrogeologickým posouzením, kde bude stanoven vliv na jakost a množství podzemních vod v zájmové lokalitě. Zadání obsahuje požadavky na vyhodnocení záborů zemědělské půdy v kap. A, D, I v souladu se zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky ministerstva životního prostředí č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. Dotčený orgán k posouzení koncepce a navržení jejího posouzení dle zákona 100/2001 Sb., je KÚOK, odbor životního prostředí vydal stanovisko, v němž konstatuje, že Změnu č. 3 ÚPnSÚ Věrovany není nezbytné a účelné komplexně posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí. (stanovisko DO č. 5 KÚOK OŽP, viz výše). Zdůvodnění: Vliv záměru Pískovna Věrovany na životrní prostředí, byl již posouzen v procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Dne , pod č.j /ENV/10 bylo vydáno souhlasné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí. 8

9 Příloha dopisu č. 3 Návrh usnesení Zastupitelstva obce Věrovany Schválení zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany Zastupitelstvo obce po projednání: 1. bere na vědomí a) stanoviska a požadavky dotčených orgánů (kopie) b) podněty sousedních obcí (kopie) c) připomínky občanských sdružení (kopie) d) vyhodnocení stanovisek, požadavků, podnětů a připomínek (předkládá pořizovatel) 2. (ne)schvaluje podle ust. 84 odst. 2 písm. x) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a dle ust. 47 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany dle přílohy usnesení Příloha usnesení: Zadání změny č. 3 územního plánu sídelního útvaru Věrovany 9