OKRESNÁ PROKURATÚRA LEVICE

Transkript

1 OKRESNÁ PROKURATÚRA LEVICE Šafárikova ul. č.7, Levice 1 Pd 100/15/ Mesto Levice Námestie hrdinov č Levice mestskému zastupiteľstvu a primátorovi mesta Levice MESTO LEVICE MESTSKY ÚRAD V LEVICIACH Doélo dha: Ev. č. 2á namu: Prílohy Čí.slo spisu: Vybavuje: Vec: Upozornenie prokurátora podľa 28 odsek 1 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len Zákon o prokuratúre ) na nedodržiavanie niektorých ustanovení zákona číslo 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a iné Previerkou vykonanou v meste Levice, zameranou na zistenie stavu zákonnosti v postupe a rozhodovaní vo veciach ochrany spotrebiteľa podľa zákona č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja a poskytovania služieb na trhových miestach v znení neskorších predpisov (ďalej len Zákon č. 178/1998 Z. z. ) a zákonnosť postupu a rozhodovania podľa zákona číslo 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona číslo 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len Zákon č. 250/2007 Z. z. ), ktorej výsledky sú podrobne obsiahnuté v protokole ojej vykonaní spisovej značky Pd 58/15/ zo dňa , boli zistené nasledovné pochybenia v preskúmaných oblastiach úpravy: 1. Mesto Levice prijalo Všeobecne záväzné nariadenie mesta Levice č. 130 o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach v meste Levice. Predmetné VZN mestské zastupiteľstvo v meste Levice prijalo na svojom 23. riadnom zasadnutí mestského zastupiteľstva konanom dňa Podľa 3 odsek 8 Zákona č. 178/1998 Z. z. obec všeobecne záväzným nariadením upraví predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhových miestach, najmä a) druh predávaných výrobkov a poskytovaných služieb, ktorých predaj a poskytovanie je na trhových miestach na území obce povolené; ustanovenia 6 až 9 tým nie sú dotknuté, b) druh, obdobie konania a rozsah príležitostných trhov, c) trhové dni, predajný a prevádzkový čas, d) technické, prevádzkové a estetické podmienky stánku s trvalým stanovišťom [ 2 odsek písm. j)], ako aj označenie predávajúceho podľa 10 písm. b) a c), Telefón 036/ Fax 036/ oplv@genpro.gov.sk Internet

2 e) ďalšie skutočnosti dôležité z hľadiska obce. Mesto Levice postupuje na základe predmetného VZN č Mestské zastupiteľstvo však neupravilo v predmetnom VZN v súlade s 3 odsek 8 písmeno d/ Zákona č. 178/1998 Z. z. - technické, prevádzkové a estetické podmienky stánku s trvalým stanovišťom ako aj označenie predávajúceho podľa 10 písmeno b/, c/ citovaného zákona. Podľa 7 odsek 1 Zákona č. 178/1998 Z. z. na trhových miestach sa môžu predávať iba potraviny, ktoré ustanoví obec všeobecne záväzným nariadením po vydaní súhlasného stanoviska príslušného orgánu úradnej konpoly potravín k návrhu tohto všeobecne záväzného nariadenia. Obec v súlade s 9 vo všeobecne záväznom nariadení ustanoví, ktoré potraviny možno predávať ambulantne, a podmienky ich predaja. Ustanovenie 9 odsek 1 písm. d) až j) tým nie je dotknuté. Mesto Levice nezabezpečilo k návrhu predmetného VZN súhlasné stanovisko príslušného orgánu úradnej kontroly potravín ( 7 odsek 1 Zákona č. 178/1998 Z. z., 23 odsek 8 Zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách), resp. uvedené nevyplýva z bodu zasadnutia mestského zastupiteľstva, v ktorom sa prijímalo predmetné VZN. Podľa 3 odsek 3 Zákona č. 178/1998 Z. z. predávať výrobky a poskytovať služby na trhových miestach možno len na základe povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste. Obec vydá povolenie na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste osobe, ktorá preukáže splnenie podmienok podľa 10 a predloží doklady podľa odseku 5. Podľa 3 odsek 4 Zákona č. 178/1998 Z. z. povolenie na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste sa vydáva na základe žiadosti o povolenie na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste. Splnenie podmienok podľa 10 sa preukazuje predložením a) kópie oprávnenia na podnikanie podľa osobitných predpisov, ak je žiadateľom osoba podľa 10 písm. a); žiadateľ na žiadosť obce predloží originál oprávnenia na podnikanie na nahliadnutie, b) čestného vyhlásenia žiadateľa o tom, že všetky predávané výrobky pochádzajú z jeho vlastnej pestovateľskej alebo chovateľskej činnosti alebo ide o lesné plodiny, ak je žiadateľom osoba podľa 10 písm. b), c) čestného vyhlásenia žiadateľa, o tom, že všetky ním predávané výrobky sú jeho vlastné použité výrobky predávané v primeranom množstve, ak ide o žiadateľa podľa 10 písm. c). Podľa 3 odsek 5 Zákona č. 178/1998 Z. z. prílohou k žiadosti o povolenie na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste je aj a) doklad preukazujúci splnenie požiadaviek na predaj výrobkov a poskytovanie služieb podľa osobitných predpisov, ak ide o predaj výrobkov a poskytovanie služieb, na ktorý sa taký doklad vyžaduje, b) fotokópia strany označenej ako ZÁZNAMY DAŇOVÉHO ÚRADU z knihy elektronickej registračnej pokladnice žiadateľa, na ktorej je zaznamenané pridelenie daňového kódu elektronickej registračnej pokladnice, alebo fotokópia potvrdenia daňového úradu o pridelení daňového kódu virtuálnej registračnej pokladnice alebo čestné vyhlásenie

3 žiadateľa s uvedením ustanovení osobitného predpisu, že nie je povinný na predaj výrobkov a poskytovanie služieb používať elektronickú registračnú pokladnicu alebo virtuálnu registračnú pokladnicu. Podľa 3 odsek 6 Zákona č. 178/1998 Z. z. žiadateľ, ak je osoba podľa 10 písm. b), preukáže, že je vlastníkom pozemku, na ktorom uskutočňuje vlastnú pestovateľskú alebo chovateľskú činnosť alebo je nájomcom takého pozemku alebo má obdobný právny vzťah k takému pozemku, ktorý ho oprávňuje na uskutočňovanie vlastnej pestovateľskej alebo chovateľskej činnosti na tomto pozemku. Podľa 3 odsek 7 Zákona č. 178/1998 Z. z. obec je povinná dokumenty predložené podľa odseku 5 písm. b) uchovávať päť rokov od konca kalendárneho roka, v ktorom boli predložené. O vydaní povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste obec telefonicky alebo elektronicky bezodkladne informuje Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky na telefónnom čísle alebo elektronickej adrese, ktoré Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky zverejní na svojom webovom sídle. Pochybenia boli zaznamená s poukazom na vyššie uvedené zákonné ustanovenia v tom smere, že nie všetky žiadosti obsahovali zákonom požadované prílohy. Príklad - povolenie vydané pod č zo dňa 09.1Q V spise bolo vydané povolenie pod č zo dňa , vydané pre žiadateľa: Elena Dovičinová so sídlom v Leviciach, Vinohradnícka 23, na predaj výrobku: víno, burčiak, pivo. V spise sa nachádzala žiadosť žiadateľa o vydanie povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste a preukázanie splnenia podmienok podľa 10 Zákona č. 178/1998 Z. z. Prílohou žiadosti však nebola fotokópia strany označenej ako záznamy daňového úradu z knihy elektronickej registračnej pokladnice predávajúceho, resp. čestné prehlásenie žiadateľa s uvedením ustanovení osobitného zákona, že nie je povirmý na predaj výrobkov a poskytovanie služieb používať elektronickú registračnú pokladnicu. Obdobné pochybenia spočívajúce v tom, že k žiadosti neboli pripojené všetky zákonom požadované príloh boli zistené aj v spise, v ktorom bolo vydané povolenie č zo dňa (nebolo doložené rozhodnutie príslušného orgánu na predaj jedál a nápojov na priamu konzumáciu), obdobne v spise - povolenie č zo dňa , kde nebol doložený ani výpis z obchodného registra žiadateľa. V spise, v ktorom bolo vydané povolenie č zo dňa absentoval podpis žiadateľa na podanej žiadosti. Obdobne aj v spise - povolenie vydané pod č zo dňa Preskúmaním jednotlivých spisov bolo zistené, že takmer všetky žiadosti o povolenie na predaj výrobkov na trhovom mieste obsahovali všetky zákonom požadované náležitosti. V prípade osôb predávajúcich výrobky zo svoje pestovateľskej činnosti, chýbalo v jednom prípade čestné vyhlásenia žiadateľov o tom, že predávané výrobky pochádzajú z vlastnej pestovateľskej činnosti tak, ako to požaduje znenie 3 odsek 4 písmeno b/ citovaného zákona a to s presnou špecifikáciu nehnuteľností, na ktorých vykonáva žiadateľ pestovateľskú činnosť. Rovnako chýbali doklady preukazujúce, že žiadateľ je vlastníkom pozemku, na ktorom uskutočňuje podnikateľskú činnosť v súlade s 3 odsek 6 citovaného zákona.

4 Príklad - povolenie vydané pod č /2014 zo dňa t/ V predmetnej veci bolo vydané povolenie č /2014 zo dňa pre Ernesta Pemiša, bytom Bešeňov č. 295 na predaj - poľnohospodárske prebytky. K žiadosti zo dňa o vydanie tohto povolenia bolo predložené potvrdenie obce Bešeňov o tom, že žiadateľ je vlastníkom záhrady vo výmere 10 á. V tomto potvrdení nebola táto nehnuteľnosť bližšie špecifikovaná s uvedením čísla parcely, katastrálneho územia a listu vlastníctva a nebolo predložené ani čestné prehlásenie, že na tejto nehnuteľnosti uskutočňuje žiadateľ vlastnú pestovateľskú čirmosť. Uvedené je v rozpore s 3 odsek 4 písmeno b/ a 3 odsek 6 citovaného zákona. Za účelom odstránenia uvedených pochybení porušovania zákonnosti, podávam toto upozornenie prokurátora a navrhujem nasledovné opatrenia: A) Mestskému zastupiteľstvu v Leviciach 1. Prejednať upozornenie na zasadnutí mestského zastupiteľstva a prijať k nemu uznesenie, či mestské zastupiteľstvo upozorneniu vyhovuje alebo nevyhovuje. 2. Postupovať pri vydaní všeobecne záväzne nariadenie o predaji výrobkov a o poskytovaní služieb na trhových miestach v zmysle splnomocnenia zákona uvedeného v 3 odsek 8 Zákona č. 178/1998 Z.z. a upraviť v ňom všetky zákonom požadované skutočnosti a postupovať v zmysle 7 odsek 1 Zákona č. 178/1998 Z. z. B) primátorovi Mesta Levice L Prejednať jeho obsah na najbližšej pracovnej porade p. primátora za účasti zamestnancov Mestského úradu v Leviciach, do pracovnej náplne ktorých patrí príprava povolení na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste. 2. Prijať opatrenia, ktoré zabezpečia, že sa previerkou zistené nedostatky v budúcej činnosti Mesta Levice nebudú vyskytovať, najmä opatrenia, ktoré zabezpečia, že: v prípade povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste bude obec vyžadovať od žiadateľov, aby predkladali žiadosti v zmysle 3 odsek 4 Zákona č. 178/1998 Z. z., vrátane predloženia všetkýeh požadovaných príloh k žiadosti v zmysle Zákona č. 178/1998 Z. z., pri vydávaní povolení na predaj výrobkov, resp. poskytovanie služieb na trhových miestach dôsledne skúmať splnenie zákonných podmienok 3 odsek 3, odsek 4, odsek 5, odsek 6 a 10 Zákona č. 178/1998 Z. z.

5 Spôsob a lehota na vybavenie tohto upozornenia prokurátora vyplývajú z ust. 29 odsek 2 Zákona o prokuratúre. O termíne prejednania upozornenia prokurátora ma včas informujte. Súčasne podľa 29 odsek 2 Zákona o prokuratúre žiadam, aby som bola v lehote 30 dní od doručenia tohto upozornenia informovaná o prijatých opatreniach.