Zastupitelstvo města Mikulov 5.

Transkript

1 Zastupitelstvo města Mikulov 5. Materiál pro jednání zastupitelstva města konaného dne Bod programu: Návrh Obecně závazné vyhlášky města Mikulov č. 2/2013 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů Přílohy : 1) důvodová zpráva 2) návrh Obecně závazné vyhlášky města Mikulov č. 2/2013, včetně přílohy č. 1 3) kalkulace nákladů na likvidaci odpadů z odboru stavebního a životního prostředí Materiál byl projednán radou města dne a v souladu s jejím usnesením je předkládán k projednání ZM. Návrh na usnesení : Zastupitelstvo města vydává Obecně závaznou vyhlášku města Mikulov č. 2/2013 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů v předloženém znění. Zpracoval: Odpovídá: Předkládá: Stejskalová Alena Ludmila Zajdáková vedoucí FO Rostislav Koštial Starosta města Mikulov Dne:

2 Důvodová zpráva ke skutečným nákladům na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za rok 2012 v návaznosti na místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ( dále jen komunální odpad ) 1.ODPADY K došlo k novelizaci zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o místních poplatcích ). K novelizaci došlo zákonem č. 174/2012 Sb.,. Nové znění 10b, odst. 4, zákona o místních poplatcích Sazba poplatku je ve smyslu ustanovení 10b, odst. 4 zákona o místních poplatcích tvořena ze dvou částek, a to: a) z částky s horní zákonnou hranicí až 250,- Kč za poplatníka osobu a kalendářní rok b) z částky stanovené na základě skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 750,- Kč za poplatníka a kalendářní rok s účinností od ( dříve na poplatníka až 250,- Kč a kalendářní rok). Skutečnými náklady se rozumí finanční prostředky, které byly obcí vynaloženy pouze za sběr a svoz netříděného komunálního odpadu, nikoliv na provoz celého systému nakládání s komunálními odpady od fyzických osob. Termín předchozí rok je nutné vztahovat k termínu vydání obecně závazné vyhlášky, tj. k době, kdy obec zavádí poplatek a určuje jeho konkrétní sazbu ( v našem případě se OZV vydává v roce 2013, proto náklady z roku 2012). Pro výpočet nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu je nutno od celkové částky vynaložené na likvidaci odpadu odpočítat náklady na tříděný odpad, a to ve smyslu ustanovení 10b zákona o místních poplatcích, který přímo určuje způsob výpočtu sazby poplatku. Zákon o místních poplatcích neumožňuje do nákladů pro výpočet sazby místního poplatku zahrnout náklady na sběr a svoz tříděného odpadu. Skutečné náklady za sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za rok 2012 byly vyčísleny odborem stavebním a životního prostředí ve výši Kč ,- Kč a byly rozúčtovány při počtu 7 581povinných osob částkou ,- Kč = 366,- Kč/ na poplatníka/rok. Sazba poplatku je dvousložková a tvoří ji: a) dle ust. 10b, odst. 4, písm. a) zákona o místních poplatcích, částka se stanovenou horní hranicí 250,- Kč za osobu a kalendářní rok. Výši této částky stanoví obec libovolně dle svého uvážení, aniž by ji v obecně závazné vyhlášce zdůvodňovala. b) dle ust. 10b, odst. 4, písm. b) zákona o místních poplatcích částka, kterou obec stanoví ve výši nákladů obce na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za předchozí kalendářní rok tj : = ,- Kč = 366,- Kč /poplatníka/rok Navrhovaná sazba poplatku je pro rok 2013: Částka 600,- Kč za poplatníka a kalendářní rok je tvořena: a) z částky 234,- Kč stanovené podle 10b odst. 4 písm. a) zákona o místních poplatcích za poplatníka a kalendářní rok b) z částky stanovené podle 10b odst. 4 písm. b) zákona o místních poplatcích ve výši 366, - Kč za poplatníka a kalendářní rok. Osvobození: Čl. 5 - navrhované OZV Tento článek doporučujeme rozšířit o odstavec d) Znění článku: (1) Od poplatku se osvobozují: a) osoby s trvalým pobytem v Dětském domově v Mikulově, Nádražní 26 b) osoby s trvalým pobytem v Mikulově, které pobývají celý kalendářní rok, za který se poplatek platí, v zahraničí a současně tuto skutečnost doloží c) osoby s trvalým pobytem v Mikulově, které jsou celý kalendářní rok, za který se poplatek platí, umístěny ve zdravotnickém zařízení, v léčebnách pro dlouhodobě nemocné pacienty a ústavech sociální péče d) osoby ve výkonu nepodmíněného trestu odnětí svobody toto osvobození by se vztahovalo na cca 9 osob

3 Úleva: Čl. 6 navrhované OZV k odst.1) úleva pro seniory: Zastupitelstvo města Mikulov již v předešlých letech poskytlo úlevu poplatníkům, kteří k 1.1. příslušného kalendářního dosáhli roku 65 let a více v této výši: V roce 2010 činila úleva 400,- Kč poplatník hradil 100,- Kč při sazbě 500,-Kč/osoba/rok V roce ,- Kč 250,- Kč V roce ,- Kč 250,- Kč V roce ,- Kč 270,- Kč při sazbě 600,- Kč/osoba/rok Poplatníkům, kteří k 1.1. příslušného kalendářního roku ( 2014) dosáhli věku 65 let a více se poskytne úleva ve výši 330,-Kč ( = 270,- Kč, poplatník splňující podmínku úlevy tak zaplatí v roce ,- Kč). Zohledňujeme zde skupinu poplatníků důchodového věku, u kterých se předpokládá s ohledem na nižší spotřebu, i nižší produkce komunálního odpadu. Z hlediska sociálního dojde ke zmírnění jejich finanční zátěže. K dnešnímu dni je evidováno cca 1256 osob, které dosáhli věku 65 let a více. Pokud bude úleva pro tyto poplatníky stanovena ve výši 330,-. Kč/rok/poplatníka, nastane snížení příjmu v roce 2014 u místního poplatku za komunální odpad ve výši ,- Kč. k odst.2) úleva pro poplatníky, kteří se zapojili do ISNO: Nově do návrhu vyhlášky je zapracována úleva pro poplatníky, kteří se zapojili do Inteligentního systému nakládání s odpady. Zavedení systému ISNO sice generuje určitou úsporu nákladů města (za 1. Pololetí 2013 to je 311 tis. Kč), ale není ještě dostatečně rozšířený, stabilní a občany správně využívaný. Neumožňuje plošně snížit sazbu místního poplatku a na druhé straně někteří občané zapojení do systému nedosahují výsledku, který by je motivoval k dalšímu setrvání v systému a třídění odpadu. Proto je navrhována úleva pro poplatníky, kteří se zapojili do ISNO s cílem udržet je v systému i když jejich konkrétní výsledek za r činí na úlevě v r.2014 pouze několik desítek korun. Tato úlevy by byla dočasná (rok 2014) a je úkolem STKO, jako garanta zavedení ISNO zlepšit osvětu a individuální práci s občany tak, aby jim systém při jeho správném využívání přinášel motivující úlevy na poplatku. k odst.3) podmínky pro poplatníky, kteří se chtějí zapojit do ISNO: Souvisí s odst.2), kontaktní osoba, poplatník, který se zapojil do ISNO vyplní oba uvedené formuláře (Inventura stanoviště ISNO). V jednom formuláři uvede další účastníky, kteří na daném stanovišti produkují odpad a ve druhém formuláři identifikuje nádoby do kterých účastníci systému daného stanoviště odkládají svůj odpad. k odst.4) bonusy pro poplatníky zapojené do ISNO: Bonus za třídění odpadů je udělen do výše 23% za třídění plastů, 20% za třídění papíru, 30% za třídění bioodpadu, 13% za třídění skla, 8% za třídění textilu, 2% za třídění nápojového kartonu, 2% za třídění jedlého oleje a tuku a 2% za třídění drobného elektrozařízení z hodnoty maximálního ročního bonusu uvedeného v tabulce s názvem Maximální roční bonusy za třídění odpadů (příloha č. 6 OZV č.1/2013). Zda je tříděn plast se posuzuje dle obsloužených nádob na plast a dle platného registračního formuláře, ostatní druhy odpadů jsou posuzovány na základě platného registračního formuláře a namátkových kontrol nádob se směsným odpadem. Bonus za efektivní využívání sběrných nádob je udělen do výše 100% z hodnoty maximálního ročního bonusu uvedeného v tabulce s názvem Maximální roční bonusy za efektivní využívání sběrných nádob (příloha č. 7 OZV č.1/2013). Bonus za snižování produkce odpadů je udělen do výše 20% za každý způsob snižování produkce odpadů uvedený v registračním formuláři z hodnoty maximálního ročního bonusu uvedeného v tabulce s názvem Maximální roční bonusy za snižování produkce odpadů (příloha č. 8 OZV č.1/2013). Do registračního formuláře je možné uvést celkem pět způsobů snižování produkce odpadů (5 způsobů =100% bonus z maximálního ročního bonusu). k odst.5) maximální úleva pro seniory: Sazba poplatku pro seniory bude vycházet ze základní sazby 600,-Kč od níž bude jednak odečtena úleva ve výši 330,-Kč a úleva z bonusů uvedených v odst.4), které budou poníženy ve stejném poměru v jakém byla ponížena základní sazba poplatku.

4 k odst.6) maximální úleva pro poplatníky zapojené do ISNO: Uvedená maximální úleva se týká všech poplatníků. Součet všech úlev nesmí překročit částku 455,-Kč to znamená, že nejnižší poplatek bude činit 145,-Kč. Podotýkáme, že návrh OZV byl konzultován a zaslán na Obor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra k posouzení zákonnosti a ke schválení. Přiložené podklady : 1. skutečné náklady na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu v roce 2012 z odboru stavebního a životního prostředí ze dne návrh OZV č. 2/2013 města Mikulov o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, včetně přílohy č. 1 V Mikulově dne

5 MĚSTO MIKULOV Obecně závazná vyhláška č. 2/2013 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů Zastupitelstvo města Mikulov se na svém zasedání dne.. usnesením č. usneslo vydat na základě 14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s 10 písm. d) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška ): Čl. 1 Úvodní ustanovení (1) Město Mikulov touto vyhláškou zavádí místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (dále jen poplatek ). (2) Řízení o poplatcích vykonává obecní úřad. 1 Čl. 2 Poplatník (1) Poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů platí: 2 a) fyzická osoba, 1. která má v obci trvalý pobyt, 2. které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší než 90 dnů, 3. která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, 4. které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců, b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně odst. 3 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o místních poplatcích ) 2 10b odst. 1 zákona o místních poplatcích 1

6 (1) Sazba poplatku činí 600,- Kč a je tvořena: Čl. 3 Sazba poplatku a) z částky 234,- Kč za kalendářní rok a b) z částky 366,- Kč za kalendářní rok. Tato částka je stanovena na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. (2) Rozúčtování skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za osobu a kalendářní rok je obsaženo v příloze č. 1, která tvoří nedílnou součást této vyhlášky. (3) V případě změny místa pobytu fyzické osoby, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku, se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce. 3 Čl. 4 Splatnost poplatku (1) Poplatek je splatný jednorázově a to nejpozději do příslušného kalendářního roku. (2) Vznikne-li poplatková povinnost po datu splatnosti uvedeném v odst. 1, je poplatek splatný nejpozději do 15. dne měsíce, který následuje po měsíci, ve kterém poplatková povinnost vznikla, nejpozději však do konce příslušného kalendářního roku. (1) Od poplatku se osvobozují: Čl. 5 Osvobození a) osoby s trvalým pobytem v Dětském domově v Mikulově, Nádražní 26, b) osoby s trvalým pobytem v Mikulově, které pobývají celý kalendářní rok, za který se poplatek platí, v zahraničí a tuto skutečnost doloží, c) osoby s trvalým pobytem v Mikulově, které jsou celý kalendářní rok, za který se poplatek platí, umístěny ve zdravotnickém zařízení, v léčebnách pro dlouhodobě nemocné pacienty a v ústavech sociální péče, d) osoby ve výkonu nepodmíněného trestu odnětí svobody. (2) Skutečnosti rozhodné pro vznik nároku na osvobození je poplatník povinen ohlásit správci poplatku do 30 dnů od jejich vzniku. 3 10b odst. 5 zákona o místních poplatcích 2

7 Čl. 6 Úlevy (1) Úleva ve výši 330,- Kč se poskytne poplatníkům, kteří k 1.1. příslušného kalendářního roku, za který se poplatek platí, dosáhli věku 65 a více let. (2) Poplatníkovi, který se zapojil do Inteligentního systému nakládání s odpady tj. v období si zástupce stanoviště, kterého je poplatník členem, zažádal o nádoby popř. pytle na třídění odpadů, se poskytne úleva ve výši 125 Kč. (3) Podmínkou pro poskytnutí úlevy dle bodu (2) je odeslaná inventura stanoviště dle čl. 7, příloha č. 3 obecně závazné vyhlášky města Mikulov č. 1/2013, o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů do (4) Poplatníkovi, který se zapojil do Inteligentního systému nakládání s odpady, bude poskytnuta úleva dle čl. 7, odst.7., 8 a 9, obecně závazné vyhlášky města Mikulov č. 1/2013, o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů. (5) Poníží li se sazba poplatku poskytnutím úlevy dle bodu (1), poníží se i úleva poskytnutá dle čl. 7, odst.7., 8 a 9, obecně závazné vyhlášky města Mikulov č. 1/2013, o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů a to stejným poměrem, jakým byla ponížena sazba poplatku. (6) Maximální možná úleva činí 455 Kč a to i v případě, jsou-li poplatníkovi poskytnuty úlevy dle bodu (1), dle bodu (2) i dle bodu (4). Čl. 7 Odpovědnost za zaplacení poplatku (1) Je-li poplatník v době vzniku povinnosti zaplatit poplatek nezletilý, odpovídají za zaplacení poplatku tento poplatník a jeho zákonný zástupce společně a nerozdílně; zákonný zástupce má v takovém případě stejné procesní postavení jako poplatník. (2) Nezaplatí-li poplatek poplatník nebo jeho zákonný zástupce, vyměří obecní úřad poplatek jednomu z nich. Čl. 8 Přechodné a zrušovací ustanovení (1) Zrušuje se obecně závazná vyhláška č. 2/2012, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, vydaná zastupitelstvem města Mikulov dne (2) Poplatkové povinnosti vzniklé před nabytím účinnost této vyhlášky se posuzují podle dosavadních právních předpisů. 3

8 Tato vyhláška nabývá účinnosti dne 1. ledna Čl. 9 Účinnost Eduard Kulhavý místostarosta Rostislav Koštial starosta Vyvěšeno na úřední desce dne: Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne:. Sňato z úřední desky:. 4

9 Příloha č. 1 k obecně závazné vyhlášce č. 2/2013 Skutečné náklady na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu v roce 2012 Celkové náklady na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu činí ,- Kč Počet poplatníků k : Při celkovém počtu poplatníků podle 10b, odst. 1 zákona o místních poplatcích, činí v roce 2012 celkový náklad na jednu osobu a kalendářní rok ,- Kč/osobu/rok ( : = ,-Kč) 5