***I NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2011/0290(COD)

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova /0290(COD) ***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 3/2008 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (COM(2011)0663 C7 0365/ /0290(COD)) Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Zpravodaj: José Bové PR\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_COD_1amCom Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) Pozměňovací návrhy k návrhu aktu V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení. V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...]. PE v /12 PR\ doc

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...12 PR\ doc 3/12 PE v01-00

4 PE v /12 PR\ doc

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 3/2008 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (COM(2011)0663 C7-0365/ /0290(COD)) (Řádný legislativní postup: první čtení) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0663), s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 42 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0365/2011), s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na článek 55 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0000/2012), 1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; 2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 2 Nařízení (ES) č. 3/2008 Čl. 4 odst. 1 Znění navržené Komisí Komise akty v přenesené pravomoci sestaví seznamy témat a produktů podle článku 3 a dotyčných třetích zemí. Pozměňovací návrh Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 16a upravuje témata a produkty podle článku 3 stanovené v příloze (IA) a dotyčné třetí země. Or. en Odůvodnění Seznam témat a produktů se považuje za podstatný prvek tohoto nařízení, pročež musí být PR\ doc 5/12 PE v01-00

6 zahrnut v příloze základního aktu; přenesení pravomoci se týká úprav těchto seznamů. Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 8 Nařízení (ES) č. 3/2008 Čl. 10 návětí Znění navržené Komisí Po informování výboru podle čl. 16b odst. 1 nebo případně Výboru pro ekologické zemědělství zřízeného článkem 38e nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů nebo Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů zřízeného článkem [54] nařízení Evropského parlamentu a Rady č. XXX/201X o režimech týkajících se jakosti zemědělských produktů může Komise rozhodnout, že provede jedno nebo více z těchto opatření: Pozměňovací návrh Po informování výboru podle čl. 16b odst. 1 nebo případně Výboru pro ekologické zemědělství zřízeného článkem 38e nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů nebo Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů zřízeného článkem [54] nařízení Evropského parlamentu a Rady č..../... o režimech týkajících se jakosti zemědělských produktů může Komise přijmout prováděcí akty, aniž by uplatnila postup uvedený v čl. 16b odst. 2, a rozhodnout tak, že provede jedno nebo více z těchto opatření: Or. en Odůvodnění Tento pozměňovací návrh zohledňuje formulace použité v jiných harmonizovaných souborech ustanovení, kdy Komise přijímá rozhodnutí bez výboru. Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 11 písm. b Nařízení (ES) č. 3/2008 Čl. 13 odst. 8 Znění navržené Komisí 8. Navrhující organizace skládají jistoty, aby se zajistilo řádné provádění programů, a navrhujícím organizacím se ukládají Pozměňovací návrh 8. Navrhující organizace skládají jistoty, aby se zajistilo řádné provádění programů, a navrhujícím organizacím se ukládají sankce, pokud nesplní své závazky. V PE v /12 PR\ doc

7 sankce, pokud nesplní své závazky. případě podvodu nebo hrubé nedbalosti uhradí navrhující organizace dvojnásobek rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou skutečně dlužnou. Or. en Odůvodnění Tento pozměňovací návrh zohledňuje horizontální přístup jiných harmonizačních aktů, pokud jde o postihy. (Znění textu ze stávajícího nařízení Komise je vložen do základního aktu). Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 11 písm. b Nařízení (ES) č. 3/2008 Čl. 13 odst. 9 písm. e Znění navržené Komisí e) mechanismů kontrol ze strany členských států a sankcí, jež mohou být ukládány navrhujícím organizacím. Pozměňovací návrh e) mechanismů kontrol ze strany členských států. Or. en Důsledek předchozího pozměňovacího návrhu. Odůvodnění Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 14 návětí Nařízení (ES) č. 3/2008 Čl. 17 písm. b návětí Znění navržené Komisí Před přijetím aktů v přenesené pravomoci nebo prováděcích aktů uvedených v tomto nařízení Komise může konzultovat: Pozměňovací návrh Před přijetím prováděcích aktů uvedených v tomto nařízení Komise může konzultovat: Or. en PR\ doc 7/12 PE v01-00

8 Odůvodnění Tento pozměňovací návrh bere v potaz skutečnost, že neexistují žádná pravidla, která by stanovovala, se kterými konkrétními odborníky by Evropská komise měla konzultovat přípravu aktů v přenesené pravomoci. Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení pozměňující akt Čl. 1 odst. 14 a Nařízení (ES) č. 3/2008 Příloha I a (nová) Znění navržené Komisí Pozměňovací návrh 14a. Vkládá se Příloha IA: 1. VNITŘNÍ TRH A. SEZNAM TÉMAT A PRODUKTŮ čerstvé ovoce a zelenina zpracované ovoce a zelenina lněné vlákno a lněná semena živé rostliny a produkty okrasného zahradnictví olivový olej a stolní olivy oleje ze semen mléko a mléčné výrobky čerstvé maso, v chlazeném nebo ve zmrazeném stavu, vyprodukované v souladu s režimem kvality Společenství nebo vnitrostátním režimem med a produkty včelařství jakostní vína vyprodukovaná v určité oblasti (jakostní vína s. o.), stolní vína se zeměpisným označením grafické symboly nejvzdálenějších regionů jak stanoveno v právních PE v /12 PR\ doc

9 předpisech pro zemědělství chráněná označením původu (CHOP), chráněná zeměpisná označení (CHZO) nebo zaručené tradiční speciality (ZTS) v souladu s nařízením Rady (ES) č. 509/2006 ze dne 20. března 2006 o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality, nebo s nařízením Rady (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin a produkty zapsané v rámci těchto režimů ekologické zemědělství v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 2092/91 ze dne 24. června 1991 o ekologickém zemědělství a k němu se vztahujícím označování zemědělských produktů a potravin a produkty zapsané v rámci tohoto nařízení drůbeží maso 2. TŘETÍ ZEMĚ A. SEZNAM PRODUKTŮ, NA KTERÉ BY SE MOHLA VZTAHOVAT PROPAGAČNÍ OPATŘENÍ hovězí a vepřové maso, čerstvé, chlazené nebo mrazené; potravinové přípravky na bázi těchto výrobků kvalitní drůbeží maso mléčné výrobky olivový olej a stolní olivy stolní vína se zeměpisným označením; jakostní vína vyprodukovaná v určité oblasti (jakostní vína s.o.) lihoviny se zeměpisným označením nebo vyhrazeným tradičním označením čerstvé a zpracované ovoce a zelenina PR\ doc 9/12 PE v01-00

10 produkty zpracované z obilovin a rýže lněné vlákno a lněná semena živé rostliny a produkty okrasného zahradnictví chráněná označením původu (CHOP), chráněná zeměpisná označení (CHZO) nebo zaručené tradiční speciality (ZTS) podle nařízení (ES) č. 509/2006 nebo podle nařízení (ES) č. 510/2006 produkty z ekologického zemědělství podle nařízení (EHS) č. 2092/91 B. SEZNAM TŘETÍCH TRHŮ, V NICHŽ LZE PROVÁDĚT PROPAGAČNÍ AKCE A. Země Jihoafrická republika Bývalá jugoslávská republika Makedonie Austrálie Bosna a Hercegovina Čína Jižní Korea Chorvatsko Indie Japonsko Kosovo Černá hora Norsko Nový Zéland, PE v /12 PR\ doc

11 Rusko Srbsko Švýcarsko Turecko Ukrajina B. Zeměpisné oblasti severní Afrika Severní Amerika Latinská Amerika Jihovýchodní Asie Blízký východ. 1 Úř. věst. L 93, , s Úř. věst. L 93, , s Úř. věst. L 198, , s. 1. Or. en Nařízení Komise (ES) č. 501/2008, části Přílohy I a Přílohy II Odůvodnění Navazuje na pozměňovací návrh 1, odráží stávající seznamy v Příloze I (části) a Příloze II nařízení Komise (ES). č. 501/2008. PR\ doc 11/12 PE v01-00

12 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie rozlišují dva různé druhy aktů Komise: Článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie umožňuje normotvůrcům přenést na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Na právní akty, které Komise přijme tímto způsobem, se v terminologii Smlouvy odkazuje jako na akty v přenesené pravomoci (čl. 290 odst. 3). Článek 291 Smlouvy o fungování Evropské unie umožňuje členským státům přijmout veškerá nezbytná vnitrostátní právní opatření k provedení právně závazných aktů Unie. Tyto akty mohou svěřit prováděcí pravomoci Komisi, jsou-li pro jejich provedení nezbytné jednotné podmínky. Na právní akty, které Komise přijme tímto způsobem, se v terminologii Smlouvy odkazuje jako na prováděcí akty (čl. 291 odst. 4). Cílem tohoto návrhu je uvést nařízení Rady (ES) č. 3/ ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích do souladu s uvedenými ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie. Zpravodaj se domnívá, že Komise v tomto návrhu důsledně oddělila obecnější ustanovení, kterými se stanoví další prvky (ustanovení článku 290), a techničtější prvky, jež do značné míry souvisejí s pravomocí, kterou mají členské státy při provádění tohoto opatření (ustanovení článku 291). Pozměňovací návrhy, které zpravodaj předkládá, odrážejí horizontální přístup (postoj či formulace) orgánů nebo stanovisko Evropského parlamentu k jiným harmonizačním aktům, o kterých se dosud diskutovalo. Seznam témat a produktů byl začleněn jako příloha základního aktu, neboť se považuje za podstatný prvek tohoto nařízení. 1 Úř. věst. L 3, , s. 1. PE v /12 PR\ doc