Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje

Transkript

1 Krajský úřad Královéhradeckého kraje váš dopis zn.: KUKHK-9834/INV/2019 dle rozdělovníku ze dne: naše značka (č. j.): KUKHK 17382/ZP/2019 vyřizuje: Ing. David Černošek odbor oddělení: životního prostředí a zemědělství / EIA, IPPC a technické ochrany životního prostředí linka mobil: 188 / dcernosek@kr-kralovehradecky.cz datum: počet listů: 8 počet příloh: 0 / listů: 0 počet svazků: 0 sp. znak, sk. režim: 208.1, A10 STANOVISKO podle ust. 10g zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje Předkladatel koncepce: Královéhradecký kraj, odbor investic, Pivovarské náměstí 1245, Hradec Králové Zpracovatel hodnocení: EKOTOXA s.r.o, Fišova 7, Brno Černá Pole Hlavní řešitel: Autorizovaná osoba: Mgr. Zdeněk Frélich Pivovarské náměstí Hradec Králové tel.: fax: posta@kr-kralovehradecky.cz Vstřícný, rychlý a profesionální úřad spokojený občan.

2 - autorizovaná osoba dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, - autorizovaná osoba pro posuzování vlivů na soustavu Natura 2000 dle ust. 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Spolupracovníci: RADDIT consulting s.r.o., Fojtská 574, Krmelín Zpracovatel koncepce: ENERGO-ENVI, s.r.o., Na Březince 930/6, Praha 5 Stručný popis koncepce: Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje (dále také ÚEK KHK, nebo koncepce ) je dlouhodobá strategie připravená pro období do roku 2040 pro území kraje. Energetická regionální politika je významnou součástí státní energetické politiky ČR a jedním z hlavních úkolů koncepce tak je uvést stávající energetickou koncepci do souladu s aktualizovanou Státní energetickou koncepcí. Koncepce zachycuje všechny významné skutečnosti, k nimž v oblasti užití energie na území Královéhradeckého kraje došlo a na základě rozboru předpovídá možný další vývoj v příštích letech. Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje se skládá z následujících dílčích částí analytické a návrhové části. Analytická část shromažďuje, analyzuje a vyhodnocuje široké spektrum dat, legislativních dokumentů a dalších podkladů potřebných pro zpracování ÚEK KHK. V rámci této části byla mj. provedena analýza území Královéhradeckého kraje, analýza systémů spotřeb paliv a energie v sektorech bydlení, veřejném a podnikatelském, dále analýza dostupnosti paliva, bezpečnost a spolehlivost zásobování, obnovitelných zdrojů energie a energetického využití odpadu. V souhrnu představuje vyhodnocení těchto dat rozsáhlou informační základnu pro tvorbu návrhové části strategie. V návrhové části je uvedeno, jakým způsobem, jakými opatřeními a konkrétními aktivitami může a má kraj budoucí vývoj v této oblasti ovlivňovat a jaké to může mít dopady. V rámci návrhové části ÚEK KHK byly navrženy tři varianty možného budoucího rozvoje, s různými předpoklady vývoje ve zvyšování energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE) a druhotných zdrojů energie (DZE). Jednotlivé varianty se liší velikostí potřeb primárních zdrojů energie a jejich strukturou, ale také i výší konečné spotřeby energie. Ze závěrů vypracované ÚEK KHK vyplývá, že doporučeným scénářem energetické koncepce Královéhradeckého kraje do roku 2040 je varianta 2: Realistický scénář rozvoje energetického hospodářství Královéhradeckého kraje. Strategické cíle: 1. Provozování a rozvoj soustav zásobování tepelnou energií 2. Realizace energetických úspor 3. Využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie včetně energetického využívání odpadů 4. Výroba elektřiny z kombinované výroby elektřiny a tepla 5. Snižování emisí znečišťujících látek a skleníkových plynů 6. Rozvoj energetické infrastruktury 7. Provozování ostrovních elektrizačních soustav 8. Rozvoj elektrických inteligentních sítí 9. Využití alternativních paliv v dopravě 2

3 Průběh posuzování: Oznámení ÚEK KHK, zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona EIA ), bylo přeloženo Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) dne Po kontrole náležitostí bylo rozesláno k vyjádření dotčeným orgánům a dotčeným územním samosprávným celkům a dále zveřejněno v Informačním systému SEA pod kódem HKK005K. Zjišťovací řízení k předmětné koncepci bylo zahájeno dne zveřejněním informace o oznámení koncepce a o tom, kdy a kde je možno do něj nahlížet, na úřední desce Královéhradeckého kraje. Zjišťovací řízení bylo ukončeno dne pod č. j. KUKHK /ZP/2018 se závěrem, že tato koncepce je koncepcí naplňující dikci ust. 10a odst. 1 písm. a) zákona EIA, a proto bude předmětem procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též vyhodnocení SEA ) obdržel krajský úřad dne a po kontrole náležitostí byl zveřejněn dne dle ust. 16 zákona EIA. Veřejné projednání návrhu koncepce včetně vyhodnocení SEA se konalo dne v budově Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, Pivovarské náměstí 1245, Hradec Králové. Zápis z veřejného projednání obdržel krajský úřad dne Lhůta pro zaslání vyjádření k návrhu koncepce včetně vyhodnocení SEA skončila dne Krajský úřad obdržel vyjádření těchto subjektů: - Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, ze dne , - Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, ze dne , - Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ze dne , - statutární město Hradec Králové, odbor rozvoje města, ze dne (2x), - Obvodní báňský úřad pro území krajů Královéhradeckého a Pardubického, ze dne , - AOPK, oddělení Správa CHKO Broumovsko, ze dne , - Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, ze dne Dne krajský úřad zaslal předkladateli koncepce obdržená vyjádření. Dne krajský úřad obdržel upravený návrh koncepce a vyhodnocení SEA, včetně informace o způsobu vypořádání všech vyjádření. Na základě připomínek a jejich vypořádání k návrhu ÚEK KHK a vyhodnocení vlivů koncepce dle zákona EIA byly provedeny úpravy v návrhu koncepce ÚEK KHK a ve vyhodnocení SEA. Změny se týkaly: 1. Úprav dílčích částí vyhodnocení SEA dle požadavků uvedených ve vyjádření AOPK, oddělení CHKO Broumovsko (dále jen AOPK ), kdy AOPK nesouhlasilo s vyhodnocením některých vlivů na přírodu a vodní zdroje (vliv tepelných čerpadel) jako vlivů nulových. Vyhodnocení SEA bylo na základě požadavků AOPK upraveno. 2. Úprav dílčích kapitol návrhu koncepce týkajících se zařízení pro energetické využití odpadů a Zásad územního rozvoje Královéhradeckého kraje (dále jen ZÚR KHK ). Statutární město Hradec Králové, odbor rozvoje města (dále jen město HK ) nesouhlasilo se zavedením zařízení pro energetické využití odpadů do energetické koncepce pro jeho nepotřebnost a nekoncepčnost. Na základě vyjádření města HK byla částečně upravena formulace textu v kap. E.III návrhu koncepce u operativního cíle 3, kdy se pouze posoudí podmínky pro výstavbu spalovny. Koncepce vychází v tomto ohledu z platného zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, kde je uvedena hierarchie pro nakládání s odpady, dále z Plánu odpadového hospodářství ČR a Státní energetické koncepce. 3

4 Koncepce musí být s těmito dokumenty a legislativou v souladu. Koncepce současně nestanovuje žádnou konkrétní lokalitu nebo parametry, navrhuje pouze zpracování studie proveditelnosti a posouzení podmínek pro možnou výstavbu spalovny na území kraje. V ní budou moci být uvedené připomínky uplatněny. Město HK dále ve vyjádření upozorňuje na vedení trasy koridoru vysokotlakého plynovodu, kdy v koncepci je použita varianta z Aktualizace č. 1 ZÚR KHK a v rámci Aktualizace č. 3 jsou prověřovány i další varianty. Požadavek města HK byl zahrnut do návrhu koncepce do příslušné části (H.III.I). 3. Úprav dílčích kapitol návrhu koncepce dle požadavků uvedených ve vyjádření Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, odboru územního plánování a stavebního řádu (dále jen krajský úřad ÚP ). Krajský úřad ÚP upozorňuje na schválení Aktualizace č. 1. ZÚR KHK a současně projednávání aktualizace č. 3 ZÚR KHK. Doporučují uvést do koncepce informace, které z těchto dokumentů vyplývají. Požadavek byl zahrnut do návrhu koncepce do příslušné části (H.III.I). Zpracovatel vyhodnocení vlivů na životní prostředí konstatoval, že změny provedené v návrhu ÚEK KHK nemají vliv na závěry vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. Stručný popis posuzování: Vyhodnocení SEA bylo zpracováno v souladu se zákonem EIA, v rozsahu přílohy č. 9 zákona EIA, která stanoví náležitosti vyhodnocení koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, a dle požadavků na jeho obsah a rozsah uvedených v závěru zjišťovacího řízení vydaného podle ust. 10d zákona EIA. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány svým stanoviskem vyloučily vliv ÚEK KHK na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, koncepce nebyla podrobena hodnocení z hlediska vlivů na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti dle zákona č. 114/1992 Sb., ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Podkladem pro vydání tohoto stanoviska byly kromě upraveného návrhu koncepce, jehož nedílnou součástí je vyhodnocení SEA, také vyjádření k němu podaná, závěry veřejného projednání a vypořádání všech obdržených vyjádření. Závěry posuzování: Na základě návrhu koncepce Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje a vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání, vydává krajský úřad jako příslušný orgán podle ust. 22 písm. b) zákona EIA SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje a stanoví podle ust. 10g odst. 2 zákona EIA následující požadavky, kterými budou zároveň zajištěny minimální možné dopady realizace Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje na životní prostředí a veřejné zdraví. 1. Zajistit efektivní využití stávajících systémů centralizovaného zásobování teplem obcí založených na spalování zemního plynu, biopaliv a garantovaných objemech uhlí, průběžné modernizaci stávajících zdrojů z hlediska plnění ekologických limitů 4

5 a implementace vysokoúčinné kombinované výroby tepla a elektřiny a modernizace rozvodů tepla s cílem minimalizace ztrát energie. 2. Rekonstrukce zdrojů tepla provádět, pokud je to ekonomicky výhodné, na bázi vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla, zejména u výroben spalujících zemní plyn a bioplyn. 3. Preferovat využití obnovitelných zdrojů energie v oblasti zásobování teplem a lokální výroby elektrické energie. 4. V lokalitách s předpokládanou výstavbou preferovat efektivní využití obnovitelných zdrojů energie zejména využitím implementace tepelných čerpadel, termosolárních panelů, fotovoltaických elektráren a zdrojů kombinované výroby elektřiny a tepla zejména na bázi mikrokogenerace. V oblastech s dostupným potenciálem biomasy preferovat výstavbu zdrojů tepla na toto palivo. 5. Výstavbu nových budov resp. rekonstrukce stávajících budov ve vlastnictví Královéhradeckého kraje provádět pouze v souladu s požadavky na energetickou náročnost budov dle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, v platném znění, tj. na bázi budov s téměř nulovou spotřebou energie, nízkoenergetických a pasivních budov. Za tím účelem využít v maximální míře finančních podpor z dotačních programů. 6. Prosazovat efektivní využití potenciálu spalitelných komunálních odpadů v systému centralizovaného zásobování teplem na bázi výstavby spalovny komunálních odpadů (ZEVO). Za tím účelem je třeba zadat zpracování studie proveditelnosti, jejímž cílem bude formulace optimálního technického řešení z hlediska kapacity, lokality a vlivu na životní prostředí. Současně lze doporučit jednání s Pardubickým krajem o eventuálním společném řešení předmětné spalovny. 7. V oblasti průmyslových energetických systémů prosazovat opatření na snižování energetické náročnosti, implementaci systémů využívajících druhotné energetické zdroje a implementaci systémů managementu hospodaření s energií na bázi ČSN EN ISO Potenciální investory v průmyslové oblasti přednostně umísťovat do vybudovaných průmyslových zón s dostatečnou energetickou základnou pro pokrytí potřeb energie, do vhodných prostorů brownfields. 9. Využití větrné energie pro výrobu elektřiny převážně spojovat s budováním soběstačných místních energetických systémů a podmiňovat rozhodnutí o jejich realizaci studií proveditelnosti. 10. Preferovat spalování biomasy v malých stacionárních zdrojích zejména v oblastech, kde doposud jsou spalována tuhá fosilní paliva a není k dispozici zemní plyn. V plynofikovaných oblastech k zabezpečení dodávek tepla zásadně preferovat využití zemního plynu na úkor tuhých paliv. K tomu využívat dotačních titulů. 11. V souvislosti s provozováním stávajících a budováním nových bioplynových stanic prosazovat využití tepelné energie pro vytápění, pokud je to technicky možné a ekonomicky přijatelné. 12. Ve všech obcí kraje preferovat účelné využití zařízení k výrobě tepla resp. elektřiny na bázi OZE, přednostně pak v obcích, kde není vybudován systém centralizovaného zásobování teplem. 13. Podporovat snahu měst a obcí v budování částečně soběstačných energetických systémů v oblasti zásobování teplem a elektřinou a tím posilovat energetickou nezávislost a bezpečnost Královéhradeckého kraje. Postupně tak budovat ostrovní systémy zásobování energií ve spolupráci s energetickými společnostmi a vedením měst a obcí, včetně rozvoje a zavádění inteligentních distribučních soustav. 14. V rámci procesu územního plánování vytvářet podmínky pro bezproblémovou realizaci nezbytných veřejně prospěšných energetických staveb vedoucích k vyšší bezpečnosti dodávek energie. 15. Za účelem snižování energetické náročnosti budov v majetku Královéhradeckého kraje pokračovat v implementaci systému managementu hospodaření s energií dle ČSN EN ISO

6 16. Podporovat a postupně zvyšovat podíl využití elektrické energie a zemního plynu, resp. jiných alternativních zdrojů, v lokální, městské a příměstské hromadné dopravě. 17. Zajistit přednostní využívání elektrické energie a zemního plynu v dopravních prostředcích v organizačních složkách kraje. 18. Aktivně se zúčastňovat na tvorbě a aktualizaci investičních plánů ČEPS, a.s., NET4GAS s.r.o. a distribučních společností pro rozvod elektřiny a zemního plynu za účelem zvyšování bezpečnosti dodávek jednotlivých forem energie. 19. Realizovat kontinuální informační podporu hospodárného nakládání s energií, využívání OZE pro potřeby příspěvkových organizací kraje, škol a obyvatelstva. 20. V rámci tvorby územních plánů obcí Královéhradeckého kraje klást důraz, kromě jiného, na prosazování zásad udržitelné energetiky. 21. Pro zajištění rozvoje Královéhradeckého kraje na bázi udržitelné energetiky vypracovat aktualizaci akčních plánů pro jednotlivé oblasti užití energie. 22. Zajistit v rámci nakupování energetických služeb, energetických spotřebičů a investičních projektů organizacemi Královéhradeckého kraje jejich posuzování, mimo jiné, na bázi energetické náročnosti. Toto stanovisko není závazným stanoviskem ani rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Krajský úřad upozorňuje na povinnost dle ust. 10g odst. 4 až odst. 6 zákona EIA, kdy je schvalující orgán povinen zohlednit požadavky a podmínky vyplývající ze stanoviska ke koncepci, popřípadě pokud toto stanovisko požadavky a podmínky obsahuje a do koncepce nejsou zahrnuty nebo jsou zahrnuty pouze z části, je schvalující orgán povinen svůj postup odůvodnit. Předkladatel je povinen zveřejnit schválenou koncepci, a to včetně prohlášení. O zveřejnění prohlášení je předkladatel povinen do 7 pracovních dnů informovat příslušný úřad, dotčené orgány a dotčené územní samosprávné celky. Dotčené územní samosprávné celky žádáme ve smyslu ust. 16 odst. 2 a 3 o zveřejnění informace o stanovisku a o tom, kdy a kde je možné do něj nahlížet, na úřední desce. Doba zveřejnění je nejméně 15 dní. Současně žádáme dotčené územní samosprávné celky o zaslání písemného vyrozumění o dni vyvěšení této informace na úřední desce krajskému úřadu. Do stanoviska lze nahlédnout také na Krajském úřadě Královéhradeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, Pivovarské náměstí 1245, Hradec Králové, č. dveří N1.906, Ing. Černošek, tel nebo v Informačním systému SEA ( kód koncepce HKK005K. z p. Ing. David Černošek odborný referent na úseku posuzování vlivů na životní prostředí 6

7 Rozdělovník k č. j. KUKHK 17382/ZP/2019: Dotčené územní samosprávné celky: 1. Královéhradecký kraj, odbor kancelář hejtmana, Pivovarské náměstí 1245, Hradec Králové - zde 2. Statutární město Hradec Králové, Československé armády 408, Hradec Králové 3. Město Broumov, Masarykova 239, Broumov 4. Město Dobruška, nám. F. L. Věka 11, Dobruška 5. Město Dvůr Králové nad Labem, nám T. G. Masaryka 38, Dvůr Králové nad Labem 6. Město Hořice, nám. Jiřího z Poděbrad 342, Hořice 7. Město Jaroměř, nám. ČSA 16, Jaroměř 8. Město Jičín, Žižkovo nám. 18, Jičín 9. Město Kostelec nad Orlicí, Palackého nám. 38, Kostelec nad Orlicí 10. Město Náchod, Masarykovo nám. 40, Náchod 11. Město Nová Paka, Dukelské nám. 39, Nová Paka 12. Město Nové Město nad Metují, nám. Republiky 6, Nové Město nad Metují 13. Město Nový Bydžov, Masarykovo náměstí 1, Nový Bydžov 14. Město Rychnov nad Kněžnou, Havlíčkova 136, Rychnov nad Kněžnou 15. Město Trutnov, Slovanské nám. 165, Trutnov 16. Město Vrchlabí, Zámek 1, Vrchlabí Dotčené orgány: 17. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové, Habrmanova 19, Hradec Králové 18. ČIŽP OI Hradec Králové, Resslova 1229, Hradec Králové 19. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, RP Východní Čechy, Jiráskova 1665, Pardubice 20. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, RP Východní Čechy, oddělení Správa CHKO Broumovsko, Ledhujská 9, Police nad Metují 21. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, RP Východní Čechy, oddělení Správa CHKO Orlické hory, Dobrovského 332, Rychnov nad Kněžnou 22. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, RP Liberecko, U Jezu 10, Liberec 23. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, RP Liberecko, oddělení Správa CHKO Český ráj, Antonína Dvořáka 294, Turnov, 24. Správa Krkonošského národního parku, Dobrovského 3, Vrchlabí 25. Obvodní báňský úřad pro území Královéhradeckého a Pardubického kraje, Wonkova 1142, Hradec Králové 26. Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, Praha Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, Praha 1 Předkladatel: 28. Královéhradecký kraj, odbor investic, Pivovarské náměstí 1245, Hradec Králové zde Na vědomí: 29. MŽP ČR, odbor EIA a IPPC, Vršovická 65, Praha MŽP ČR, odbor výkonu státní správy VI., Resslova 1229, Hradec Králové 31. Národní památkový ústav, územní odborné pracoviště v Josefově, Okružní 418, Jaroměř Josefov 32. Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky, Kaplanova 1931/1, Praha 11 Chodov 7

8 33. Česká inspekce životního prostředí, Na Břehu 267/1, Praha 9 Vysočany 8