KVALITATIVNÍ STUDIE O RIZICÍCH, KTERÁ PRO SPOTŘEBITELE PŘEDSTAVUJÍ PADĚLKY

Transkript

1 KVALITATIVNÍ STUDIE O RIZICÍCH, KTERÁ PRO SPOTŘEBITELE PŘEDSTAVUJÍ PADĚLKY

2 KVALITATIVNÍ STUDIE O RIZICÍCH, KTERÁ PRO SPOTŘEBITELE PŘEDSTAVUJÍ PADĚLKY 2

3 KVALITATIVNÍ STUDIE O RIZICÍCH, KTERÁ PRO SPOTŘEBITELE PŘEDSTAVUJÍ PADĚLKY Z výzkumu vyplynulo, že padělané výrobky často vyrábějí zločinecké sítě. 1 Podniky podílející se na výrobě zboží, které záměrně porušuje práva duševního vlastnictví, obvykle nedbají na kvalitu a, co je horší, ani na bezpečnost výrobků. Výrobky mohou obsahovat látky nebo složky, které nesplňují evropské bezpečnostní normy, a tudíž představují potenciálně nebezpečná rizika pro zdraví a bezpečnost spotřebitelů, přičemž tak nesplňují požadavek, že na trh EU lze uvádět pouze bezpečné výrobky 2. Evropské středisko pro sledování porušování práv duševního vlastnictví (dále jen Středisko ) zkoumalo souvislosti mezi padělanými a nebezpečnými výrobky jak z hlediska porušování práv duševního vlastnictví, tak z hlediska nedodržování platných bezpečnostních a zdravotních norem. Za tímto účelem se zaměřilo na různé možnosti shromáždění dostupných kvalitativních a kvantitativních údajů, které by mohly být pro tuto studii užitečné. Kvalitativní studie dokládá rozsah zdravotních rizik, která představují padělané výrobky, a to na základě údajů z varování předložených orgány dozoru nad trhem v EU v rámci systému rychlého varování pro nebezpečné nepotravinářské výrobky (systému RAPEX), který spravuje Evropská komise. Systém RAPEX je jediným dostupným systémem pro nahlašování opatření přijatých orgány v souvislosti s nebezpečnými výrobky, které se nacházejí na trzích v evropských zemích 3. Systém RAPEX se konkrétně vztahuje na výrobky, které jsou nebezpečné a zároveň padělané (nebo přinejmenším existuje podezření, že jde o padělky) a které jsou takto označeny příslušnými orgány dozoru nad trhem. Zpráva se zaměřuje na sedm rizik, na která analyzovaná varování poukazovala nejčastěji. Těmito riziky, která představují přibližně 92 % všech rizik identifikovaných ve varováních, jsou chemické látky a nebezpečí zranění, uškrcení, udušení, úrazu elektrickým proudem, poškození sluchu a nebezpečí požáru. Z analýzy varování hlášených v systému RAPEX v letech vyplývá, že: 97 % zaznamenaných nebezpečných padělaných výrobků bylo vyhodnoceno jako výrobky představující závažné riziko. Varování se týkají nejčastěji hraček a dále oděvů, textilu a módních doplňků. Koncovými uživateli výrobků, které byly nahlášeny jako nebezpečné a padělané, byly v 80 % případů děti (jednalo se o hračky, výrobky pro péči o děti a dětské oděvy). Nejčastěji uváděné riziko (32 %) souviselo s expozicí nebezpečným chemickým látkám a toxinům, které mohou v důsledku bezprostřední nebo dlouhodobé expozice způsobit akutní nebo dlouhodobé zdravotní problémy. U 24 % nebezpečných výrobků nahlášených jako padělky uživatele ohrožovalo více než jedno riziko. Příčiny identifikovaných rizik byly různé od nekvalitně vyrobených výrobků, používání nekvalitních materiálů a součástek po nedostatečné porozumění předpisům či bezpečnostním mechanismům. 1 Zpráva z roku 2017 o situaci v oblasti padělání a pirátství v EU: web/secure/webdav/guest/document_library/observatory/documents/reports/situation%20report%20euipo- Europol_en.pdf. 2 Bezpečný výrobek ve smyslu čl. 2 písm. b) směrnice 2001/95/ES o obecné bezpečnosti výrobků. 3 Členské státy EU + země Evropského hospodářského prostoru (EHP) (Norsko, Island a Lichtenštejnsko) htm. 3

4 Nejvýznamnější zemí původu nebezpečných padělaných výrobků v EU byla Čína, z níž v letech pocházelo 73 % těchto výrobků, zatímco z Evropské unie pocházelo 13 %. Z přezkoumání zdrojů údajů bylo zřejmé, že i když dostupné informace postačují k popisu rizik souvisejících s výrobky, u nichž existuje podezření, že jde o padělky, a k prokázání jejich dopadu pomocí jasných příkladů, soubor údajů nebyl dostatečně rozsáhlý, aby mohl sloužit jako základ kvantitativní zprávy. Přestože by orgány dozoru nad trhem v EU měly v systému RAPEX oznamovat veškerá opatření přijatá proti nebezpečným výrobkům, přičemž by měly také uvést, zda se (zřejmě) jedná o padělky, na základě analýzy lze dospět k závěru, že ne všechna opatření přijatá proti těmto výrobkům, které mohou rovněž představovat porušení práv duševního vlastnictví, byla nahlášena. Výzkum tudíž poukazuje na možnost prohloubení spolupráce s orgány dozoru nad trhem, která by umožnila pochopit důvody padělání a díky které by jim mohla být poskytnuta pomoc v případech odhalení potenciálně padělaných výrobků, včetně možného udělení přístupu do databáze EDB. Pojem nebezpečný se často objevuje v tiskových zprávách a prohlášeních zasahujících orgánů pro prosazování práv při zadržení určitých typů výrobků. Posouzení potenciálních rizik, která tyto výrobky pro spotřebitele představují, se však provádějí zřídka. Na druhou stranu jsou v souladu s ustanoveními nařízení (EU) č. 608/ výrobky porušující práva duševního vlastnictví zničeny krátce poté, co příslušní držitelé práv potvrdí jejich nelegálnost. U těchto výrobků se nezkoumají potenciální rizika, jež představují. Uvedené nedostatky upozorňují na skutečnost, že o problematice nebezpečných padělaných výrobků v EU nemáme jasnou představu a že je zapotřebí dalšího úsilí ke shromáždění informací o tomto tématu. Studie tudíž napomohla určit oblasti, v nichž lze v nadcházejících letech přijmout další opatření: Ve spolupráci s příslušnými orgány by se Středisko mohlo zaměřit na získání více údajů z případů a operací prostřednictvím analýz a testování výrobků, které jsou potenciálně jak padělané, tak nebezpečné. Tyto průřezové informace by v budoucnu umožnily podrobnější analýzu. Bude-li to považováno za užitečné, Středisko by mohlo pomoci orgánům dozoru nad trhem a celním orgánům získat lepší představu o pracovních postupech obou stran, což by umožnilo nalézt co nejsnadnější způsob řešení obou problémů a současně by umožnilo investovat do oznamování případů padělání, aby bylo možné lépe pochopit danou problematiku. Je třeba zvyšovat povědomí o fenoménu organizované trestné činnosti týkající se prodávání padělků, které mohou ohrožovat zdraví a bezpečnost občanů EU. Tento problém má širší důsledky, než je pouhé porušování práv duševního vlastnictví, a proto by mělo být ve spolupráci s orgány prosazujícími práva a s Evropskou komisí vynaloženo další úsilí na jeho bližší prozkoumání. 4 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 608/2013 ze dne 12. června 2013 o vymáhání práv duševního vlastnictví celními orgány a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1383/

5 KVALITATIVNÍ STUDIE O RIZICÍCH, KTERÁ PRO SPOTŘEBITELE PŘEDSTAVUJÍ PADĚLKY 5