Zápis z kontroly kontrolního výboru Zastupitelstva obce Bohuňovice

Transkript

1 Zápis z kontroly kontrolního výboru Zastupitelstva obce Bohuňovice Datum a čas provedení kontroly : Místo kontroly : Školní jídelna, Obecní úřad Bohuňovice Přítomni : Mgr.Ing. Miroslava Müllerová, Mgr. Olga Korytárová, Tomáš Římský, Radek Staroštík Kontrolovaný subjekt : Průběh událostí, spojených se stavební akcí ve školní jídelně Předmět kontroly : Úkol vzešlý z pověření Zastupitelstva obce Bohuňovice na zasedání dne Průběh kontroly : Kontrolní výbor rozdělil kontrolovanou problematiku do několika rovin : A) smluvní rámec provádění díla Podklady zpracuje : Korytárová, Müllerová B) informovanost RO a ZO o plánu a průběhu stavební akce, o rozpočtu a rozpočtových změnách Podklady zpracuje : Staroštík, Müllerová C) rozhodnutí KHS o uzavření jídelny Podklady zpracuje : Müllerová D) problematika chladicí místnost Podklady zpracuje : Müllerová, Římský Výsledek kontroly: Ad A) Smluvní rámec provádění díla stavby Energetické úspory vedlejších budovy Základní školy v Bohuňovicích se zaměřením na SO 02 Stravovací provoz podklady pro kontrolu: 1. výzva k podání nabídek pro zakázku s názvem Energetické úspory vedlejších budovy Základní školy v Bohuňovicích včetně souvisejících dokumentů 2. smlouva o dílo č. 117/15 ze dne včetně příloh (příloha č. 1) 3. objednávka ze dne na projekční práce včetně cenové nabídky (příloha č. 2) 4. objednávka ze dne na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby (příloha č. 4) 5. příkazní smlouva ze dne ve znění dodatku č. 1 Ing. Hróz (příloha č. 3) 6. havarijní plán pro stavbu 7. plán ochrany životního prostředí 8. provozní řád stavby 9. seznamovací list 10. stavební deník (příloha č. 6) 11. zápisy z kontrolních dnů stavby č. 1 až 9 (příloha č. 7) 12. Základní zásady bezpečnosti práce (příloha č. 5) 13. technické a technologické postupy výstavby 1

2 I. smlouva o dílo č. 117/15 ze dne uzavřená mezi obcí Bohuňovice jako objednatelem a společností INVEST CZ a.s. jako zhotovitelem (viz příloha č. 1) - uzavření smlouvy o dílo předcházelo výběrové řízení na zhotovitele stavby v režimu zákona o veřejných zakázkách, výběrové řízení není předmětem kontroly, pouze obsah zadání - text smlouvy je standardní vzhledem k rozsahu díla - základní smluvní podmínky a jejich aplikace v průběhu dosavadního provádění díla: Předmět díla Zhotovení stavby na klíč, tzn. kompletně všechny práce a dodávky, které jsou nutné pro řádné užívání díla Doba plnění Zahájení 08/2015 Ukončení prací a předání díla objednateli Podrobný harmonogram v příloze Cena díla subdodavatelé Předání a převzetí díla Odpovědnost za vady ,59 Kč vč. DPH (cena pevná, úplná) Měsíční fakturace dle prostavěnosti Základní požadavek na provádění díla zhotovitelem, jeho zaměstnanci, v případě provádění díla subdodavateli nutný souhlas objednatele Objednatel je povinen převzít pouze řádně provedené dílo tj. bez vad, možnost převzít i dílo s vadami s tím, že budou uvedeny v protokolu a bude sjednána lhůta pro jejich odstranění Záruční doba 60 měsíců Lhůta pro odstranění vad: 30 dnů, nebude-li sjednáno jinak Smluvní pokuty Prodlení s předáním díla 0,1 % z ceny díla bez DPH za každý den, tj. cca 6 tis/den Prodlení s odstraněním vad 0,1% - 0,2% z ceny díla bez DPH/den Porušení BOZP 2 tis Kč/případ Nepořizování fotodokumentace 2 tis. Kč Zhotovitel má v předmětu díla a tedy i v ceně vše, co vymezuje projektová dokumentace. Dokonce i to, co výslovně neuvádí, ale z odborného posouzení z ní za účelem řádného užívání díla vyplývá. Prodlení zhotovitele lez posuzovat pouze ke smluvně danému harmonogramu. Ve smlouvě o dílo nejsou penalizovány dílčí termíny tzn. pokutu lze udělit pouze za překročení termínu

3 - poznámky ke smluvním podmínkám v návaznosti na problémy při realizaci díla a) smlouva o dílo nepředpokládá provádění díla za provozu, tzn. nevymezuje pro ty případy ani zvláštní povinnosti pro zhotovitele či objednatele zhoršení postavení objednatele pro případ požadavku na náhradu nákladů souvisejících s náhradním stravováním dětí. Z vyjádření Ing. Hróze poskytnutého kontrolnímu výboru vyplynulo, že zhotovitel má v rozpočtu uvedenou položku vedlejší rozpočtové náklady (VRN) ve výši ,- Kč, které mají představovat kompenzaci za ztížené podmínky při provádění díla za provozu doslova rozklíčování této položky ve smlouvě chybí. S ohledem na okolnosti při provádění díla většina není prováděna za provozu by tato položka neměla být zhotoviteli uhrazena. b) neexistuje penalizace za nesplnění dílčích termínů c) zhotovitel odpovídá za veškeré škody, které vzniknou v příčinné souvislosti s jím prováděným dílem pro tyto případy je pojištěn, tzn. náhrada škody (související s protečením) se jeví jako bezproblémová dílčí závěr: Pochybení v souvislosti s uzavřenou smlouvou o dílo neshledáno. dílčí doporučení: KV doporučuje, aby do smluv o dílo byly sjednány i penalizace za nesplnění dílčích termínů, popřípadě porušení dalších povinností zhotovitele sjednané sankce mají motivační i preventivní funkci a výrazně posilují postavení objednatele. KV doporučuje zvážit všechny okolnosti týkající se úhrady VRN (vedlejší rozpočtové náklady) zhotoviteli a tuto položku případně odmítnout v případě požadavku zhotovitele na uhrazení. II. podklady pro provádění díla - základní podklad projektová dokumentace pro stavební povolení v podrobnosti provádění stavby s názvem Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice SO 01 Dílny SO02 Stravovací provoz zpracovatele Ing. arch. Jiřího Kovaříčka zpracování na základě objednávky ze dne (viz příloha č. 2). Obdobná objednávka se stejným subjektem ze dne na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby. poznámky k objednávce a) objednávka neobsahuje závazné termíny plnění, ani smluvní pokuty pro případ prodlení b) objednávka neobsahuje konkrétní specifikaci díla odkaz na nabídku je konkrétní pouze co do výše ceny, chybí konkretizace nabídky - schvalovací proces u příslušného stavebního úřadu sdělení stavebního odboru MÚ Šternberk konkretizuje stavební práce v souladu s projektovou dokumentací, tzn. obsah prováděných prací byl úřadu znám. V souladu se zákonem vyhodnotil tyto práce jako stavební úpravy nepodléhající stavebnímu povolení ani ohlášení. Pochybení neshledáno. dílčí závěr: Pochybení shledáno v nedostatečném obsahu objednávky. dílčí doporučení: KV doporučuje uzavírat smlouvy resp. objednávky tak, aby obsahovaly úplné ujednání o všech podmínkách (konkretizace plnění, termíny, platební podmínky, zvláštní ujednání, sankce). Ústní ujednání na platnosti nepozbývají, ale průkaznost v případě sporu je mizivá. KV doporučuje vyhotovení vzorových smluvních dokumentů (smlouvy, objednávky) pro různé činnosti obce. 3

4 III. technický dozor, autorský dozor, koordinátor BOZP - výkon TDI (technický dozor investora) a koordinátora BOZP Ing. Hróz (viz příkazní smlouva ze dne ve znění dodatku č. 1 pozn. návrh smlouvy dodal Ing. Hróz viz příloha č. 3) - autorský dozor Ing. arch. Kovaříček (viz objednávka ze dne příloha č. 4) - činnost koordinátora BOZP na staveništi v obecné rovině vychází zejména ze zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti práce a ochrany zdraví při práci. Zadavatel stavby, tedy objednatel je povinen zajistit koordinátora BOZP a zavázat zhotovitele ke spolupráci s ním. Koordinátor BOZP zajišťuje následující: koordinátor BOZP zpracuje plán bezpečnosti práce na staveništi máme k dispozici pouze obecný Základní zásady bezpečnosti práce, neboť plán BOZP vč. plánu organizace výstavby nebylo nutno zajišťovat (zákon 309/2006 sb., vymezuje případy, kdy je nutno tyto dokumenty vypracovat, kontrolovaná stavební akce pod tyto případy nespadá zajistí oznámení zahájení stavebních prací Oblastnímu inspektorátu práce seznámí zadavatele stavby se souvisejícími právními předpisy koordinátor dává podněty a doporučuje řešení nebo organizační opatření, která jsou vhodná pro zajištění bezpečného a zdraví neohrožujícího pracovního prostředí informuje o bezpečnostních a zdravotních rizicích, které mohou nastat při práci na staveništi upozorňuje investora či zhotovitele stavby na nedostatky v oblasti BOZP zajišťuje koordinování spolupráce zhotovitelů stavby k zajištění bezpečnosti a ochrany jejich zdraví informuje o všeobecných zásadách a prevencích před riziky při činnostech prováděných na staveništi kontroluje a prověřuje správné a předepsané koordinační opatření sleduje prováděné práce a celkový chod stavby se zaměřením na dodržování všech stanovených požadavků BOZP pro bezpečnost práce a ochranu zdraví pracovníků na staveništi upozorňuje na zjištěné nedostatky a požaduje bezodkladné sjednání nápravy kontroluje zabezpečení obvodu staveniště, které má za cíl zamezit vstupu všem nepovolaným osobám, a to včetně vstupu a vjezdu na staveniště spolupracuje se zástupci zaměstnanců a pracovníků v oblasti BOZP a s ostatními příslušnými organizacemi účastní se kontrol a prohlídek staveb či správních řízení na základě přizvání stavebním úřadem navrhuje zadavatelům či dodavatelům a subdodavatelům termíny kontrolních dnů k dodržování plánu provádí zápisy o nedostatcích v oblasti BOZP, včetně upozornění zhotovitele či investora stavby a zaznamenání o následném odstranění - technický dozor investora (TDI) má zejména následující úkoly: zajišťování administrativních činností (protokolární předání staveniště, vedení kontrolních dnů, žádost o kolaudaci stavby, zastupování investora v jednání s účastníky kolaudačního řízení apod.) přejímání dokončených stavebních výkonů, kontrolu a přejímání dílčích stavebních prací, které budou dalšími činnostmi zakryty, 4

5 zhotovení soupisu vad a nedodělků, prověření dodavatelských faktur, v kontrole vedení stavebního deníku, sledování realizace stavby s ohledem na podmínky stavebního povolení a řešení případných změn apod. kontrola realizační dokumentace a jejich změn, hlídání termínů stavby definované harmonogramem, podstatnou součástí jeho výkonů je průběžná kontrola kvality stavby včetně projektu, vzhledem ke skutečnostem, které se na stavbě vyskytují, z toho důvodu je nezbytné, aby byl technický dozor náležitě kvalifikovaný a zkušený. dílčí závěr: Pochybení v souvislosti s uzavřením smlouvy na výkon TDI a koordinátora BOZP neshledáno. Smlouva obsahuje všechny podstatné náležitosti, přesné vymezení povinností apod. V případě pochybení příkazníka má příkazce možnost uplatnění sankcí i náhrady škody. Ze zápisů z Kontrolních dnů vyplývá pravidelná a aktivní účast TDI a BOZP. dílčí doporučení: KV obecně doporučuje věnovat zvýšenou pozornost při výběru osob koordinátora BOZP a TDI a požadavky na ně, včetně případných sankcí sjednat ve smlouvě o dílo. IV. dokumenty TDI a koordinátora BOZP, stavební deník, zápisy z kontrolních dnů - Základní zásady bezpečnosti práce ve stavebnictví (viz příloha č. 5) obecný, univerzální dokument aplikovatelný na všechny stavby, nezohledňuje specifika konkrétní stavby náležitosti právních předpisů splňuje - nebyl dodán plán organizace výstavby, nebo obdobný dokument, ze kterého by bylo patrno, že je zohledněno provádění stavby za provozu a stanoveny podmínky pro pohyb veřejnosti, nejde však o pochybení, neboť dle zákona č. 309/2006 Sb. to v tomto případě není povinné - stavební deník povinnost vést stavební deník má zhotovitel (plyne ze zákona, i ze smlouvy o dílo) významný nástroj pro prokazování v případných sporech k dispozici stavební deník (viz příloha č. 6) chybí upozornění na nekvalitu práce, nekoordinaci a další pochybení, která byla vytýkána (pouze jeden záznam o porušení BOZP), toto lze považovat za pochybení, neboť jsou výrazným způsobem omezeny důkazní prostředky - zápisy z kontrolních dnů stavby (viz příloha č.7) k dispozici celkem 9 zápisů (kontrolní dny s týdenní frekvencí) viz příloha č. 6 první výtky k průběhu prací až v zápise č. 3 ze dne , do té doby žádné výtky ani zmínky na požadavky na provádění díla za provozu jídelny, v zápise č. 6 ze dne bod jasný úkol pro zhotovitele aby kuchyně byla v provozu termín pro splnění nesplněn dílčí závěr: Pochybení shledáno v provádění zápisů do stavebního deníků ve smyslu vytýkání nedostatků zhotoviteli. dílčí doporučení: KV doporučuje více využívat zápisů z kontrolních dnů pro vymezení úkolů 5

6 a popis porušení povinností zhotovitele (stejně jako stavební deník) za účelem lepšího důkazního postavení objednatele. Ad B) Akce Energetické úspory vedlejších budov Základní školy v Bohuňovicích z hlediska informovanosti zastupitelů a rozpočtu podklady pro kontrolu: a zápisy z jednání rady za dobu od do a zápisy ze zasedání zastupitelstva za r Důvodové zprávy k zasedáním zastupitelstva za r V důvodové zprávě k veřejnému zasedání č. 2 z se uvádí, že výše dotace k zmíněné akci může dosáhnout výše až 90%. Pokud by byla dotace získána v této výši, tak při zohlednění vysoutěžené částky cca 7.5 milionu Kč ( ,59Kč), by činil podíl z rozpočtu obce zhruba 750 tis. Kč. Výše schválené dotace je přibližně 48%, což odpovídá částce asi 3.75 mil. Kč potřebné z obecního rozpočtu. Rozdíl mezi možnou a skutečnou částkou čerpanou z rozpočtu obce tak činí 3mil. Kč. Na letošní rok bylo v rozpočtu disponibilních přibližně 13 mil. Kč. Po odečtení částky blokované na financování 1. fáze revitalizace ve výši cca 7 mil. Kč, zůstalo 6 mil. Kč. Akce Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice tedy z tohoto zbytku ukrojila více než 60%. Zastupitelstvo, tím, že schválilo dotyčnou dotaci, dalo radě pravomoc jednat ve výše zmíněné akci. Výše uvedená čísla neznamenají, že byla zastupitelstvu slíbena 90% dotace, ale to, že odhlasováním dotace bez dalších podmínek dostává rada obce nepřiměřeně velkou pravomoc. Rozdíl mezi možnou a konečnou částkou je natolik vysoký, že bylo nutné konečnou částku znovu projednat se zastupitelstvem. Problém není ve výši získané dotace, ale v tom, že zastupitelstvo nemělo příležitost se vyjádřit ke spolufinancování. Například k 2. fázi revitalizace hlasování o spolufinancování proběhlo. Jistě lze namítnout, že všechny informace byly zastupitelstvu předloženy. Cena informace se však odvíjí od okamžiku, ve kterém je sdělena. Informace poskytnuté ve vhodnou dobu, mohou vést k zodpovědnému rozhodování, informace podané ex post umožní jen brát na vědomí věci nenávratně minulé. dílčí závěr: ve věci schvalovacího procesu k dotacím a investičním akcím nebylo shledáno pochybení. Etickým problémem zůstává, že řadě zastupitelů nebyla poskytnuta jasná informace, jaká je výše dosažené dotace na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ aby při schvalování rozpočtu měli představu o tom, z jakých prostředků bude obec investiční akce financovat. O výsledku žádosti o dotaci na akci Revitalizace centra obce II,, na niž na zasedání dne odsouhlasilo ZO úhradu nákladů z prostředků obce ve výši Kč bylo zastupitelstvo informováno doručením usnesení rady obce ze dne , aniž se o tomto výsledku diskutovalo na následujícím zasedání ZO. Dílčí rozpočty jsou schvalovány na zasedáních zastupitelstva v časové tísni, často po 22. hodině, kdy je na zastupitelích patrná únava, která rozhodovací proces významně ovlivňuje. dílčí doporučení: Kontrolní výbor doporučuje změnit u budoucích dotací fázování jednotlivých kroků, tak aby mělo zastupitelstvo šanci rozhodovat ve všech podstatných okamžicích. Zastupitelstvo by si mělo vyhradit právo či spíš povinnost rozhodovat v každém případě spolufinancování. Mělo by přibýt bodů v odstavci Zastupitelstvo schvaluje, na úkor bodů v sekci Bere na vědomí. Příloha : Tabulka s přehledem rozhodnutí ZO a RO: 6

7 Datum, zdroj inf. RO č.6 z ZO č.2 z RO č. 8 z RO č. 11 z RO č. 13 z ŠJ RO schvaluje: 10. zpracování a podání žádosti o dotaci z OPŽP v oblasti podpory úspory energie a využívání odpadního tepla na zateplení a rekuperace budovy školní jídelny a dílen. ZO schvaluje : 6. podání žádosti o dotaci z OPŽP na zateplení budovy školních dílen s výměnou oken a dveří a na zateplení budovy školní jídelny a družiny s výměnou oken a dveří a s rekuperací vzduchu RO schvaluje: 7. uzavření smlouvy s ing.arch. Kováříčkem na zpracování projektové dokumentace na akci Energetické úspory Bohuňovicích (zateplení dílen a ŠJ) 8. uzavření smlouvy s GHC regio s.r.o. na přípravu žádosti o dotaci z OPŽP na akci Energetické úspory Bohuňovicích (zateplení dílen a ŠJ) RO bere na vědomí: 4. akceptaci žádosti o podporu z OPŽP a SFŽP na projekt Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice Revitalizace obce II ZO schvaluje : 4. spolufinancování realizace projektu Revitalizace centra obce Bohuňovice II.etapa ve výši 30% celkových způsobilých výdajů včetně veškerých nezpůsobilých výdajů, tj, celkem Kč a dále náklady udržitelnosti projektu ve výši 50 tis. K/rok po dobu předepsané udržitelnosti projektu 3. uzavření smlouvy s ARS rozvojová agentura s.r.o. na metodické vedení výběrového řízení na akci Revitalizace centra obce Bohuňovice II. Etapa 11.vypsání výběrového řízení na akci Revitalizace centra obce II RO bere na vědomí: RO bere na vědomí: V Důvodové zprávě u pozvánky k tomuto ZO je uvedeno : Dotace činí až 90%, je šibeniční termín k podání žádosti, což dává větší šanci těm, kteří to stihnou. V zázn. ze zasedání ZO : starosta: termín pro podání žádosti o dotaci je Kdy bude rozhodnuto, nevíme. Starosta: měl by být pochůzí strop, aby pak další patro šlo udělat. J. Fryčák : Ten projekt na ŠJ se připravuje na to přízemí a na to, co tam paní Čtvrtlíková chce. Rozmístění místností, podlahy atd. Bude to priorita. 7

8 RO č. 15 z RO č. 16 z Záznam z veřejného zasedání ZO : RO č. 17 z RO č. 18 z RO č. 19 z že obec uspěla se žádostí o dotaci z OPŽP na akci Energetické úspory Bohuňovicích RO schvaluje: 5. vypsání výběrového řízení na akci Energetické úspory Bohuňovicích 6. uzavření smlouvy s ARS rozvojová agentura s.r.o. na metodické vedení výběrového řízení na akci Energetické úspory Bohuňovicích RO bere na vědomí: 5.rozhodnutí SFŽP č o poskytnutí podpory (dotace) na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích, tj. ŠJ a dílen RO bere na vědomí: 5. zveřejnění výzvy k podání nabídek pro zakázku s názvem Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích RO bere na vědomí: 1. že hodnotící komise pro hodnocení nabídek uchazečů na realizaci projektu Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích provedla veškeré úkony pro výběr nejvhodnější nabídky a doporučila zadavateli uzavřít 2. že hodnotící komise pro hodnocení nabídek uchazečů na realizaci projektu Revitalizace centra obce Bohuňovice II. etapa provedla veškeré úkony nezbytné pro výběr nejvhodnější nabídky a doporučila zadavateli uzavřít smlouvu o dílo s uchazečem s nejlepší nabídkou - firmou ŠTERNSTAV CZ spol. s r. o., Na Bažinách 1810/26, Šternberk, IČO s nabídkovou cenou ,48 Kč včetně DPH RO schvaluje: 4. uzavření smlouvy o dílo s vítězem výběrového řízení na realizaci projektu Revitalizace centra obce Bohuňovice II. etapa firmou ŠTERNSTAV CZ spol. s r.o., Na Bažinách 1810/26, Šternberk, IČO s tím, že účinnost smlouvy je podmíněna získáním dotace p. Král proč není chladící místnost p. starosta Nejsou projektantkou dodány všechny podklady p. místostarosta Paní projektantka nesplnila termín Diskuze: Výběrové řízení zateplení ŠD a ŠJ byla vypsána výzva k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení na zateplení ŠD a ŠJ 8

9 RO č. 20 z RO č. 21 z RO č. 22 z smlouvu o dílo s uchazečem s nejlepší nabídkou firmou INVEST CZ a.s., Opavská 1409/15, Šternberk, IČ s nabídkovou cenou ,49 Kč včetně DPH RO schvaluje : 2. na základě doporučení hodnotící komise firmu INVEST CZ a.s., Opavská 1409/15, Šternberk, IČ s nabídkovou cenou ,49 Kč včetně DPH jako vítěze výběrového řízení na realizaci projektu Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích RO schvaluje: 4. uzavření smlouvy s o dílo s firmou INVEST CZ a.s. Opavská 1409/15, Šternberk, IČ s nabídkovou cenou ,59 Kč včetně DPH na realizaci projektu Energetické úspory Bohuňovicích RO bere na vědomí: 2. otevřený dopis zastupitelky Mgr. Jitky Stužkové ze dne ohledně stravování žáků ZŠ s tím, že situace ohledně způsobu stravování v ZŠ a MŠ Bohuňovice byla vyřešena v souladu se zákonem č. 561/2004 Sb. včetně informovanosti rodičů a ostatních strávníků RO schvaluje 3. uzavření dodatku č.1 smlouvy na činnost technického dozoru stavebníka a na činnost koordinátora BOZP pro akci Energetické úspory Bohuňovicích RO bere na vědomí: 5. že Úřad regionální rady reg. soudržnosti Stř. Morava rozhodl s def. Platností o tom, že projekt Revitalizace centra obce II nebude podpořen dotací a tudíž nebude v r.2015 realizován Důvodová zpráva - dodatek řeší pouze formální stránku smlouvy ohledně oddělení obou dozorů od sebe z hlediska plateb jinak se nic nemění. Ad C) rozhodnutí KHS o uzavření jídelny podklady pro kontrolu: Vyjádření místostarosty Ing. Petřeka dne

10 Protokol o kontrole Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje č.j. KHSOC/22923/2015/OC/HDM ze dne Dle ústní dohody zástupců obce (statutární zástupce obce starosta ing. Jiří Slepica, zástupce obce ve věcech technických ing. Jiří Petřek) se zhotovitelem měla akce Energetické úspory vedlejších budov ZŠ probíhat za chodu školní kuchyně a jídelny s nepatrnými omezeními. Reakcí na otevřený dopis zastupitelky Mgr. Jitky Stužkové ze dne byl dne na staveništi za přítomnosti ředitelky ZŠ Mgr. Jany Divišové dohodnut harmonogram prací stavby s tím, že kuchyně bude dokončena na čisto tak, aby bylo možno od v kuchyni vařit. Dne na dalším jednání s ředitelkou ZŠ byly řešeny detaily vaření a stravování v jídelně Kulturního domu a bylo dohodnuto, že se v KD bude vařit 1.9. a 2.9., 3.9. a 4.9. jen pro MŠ a žáci ZŠ dostanou ředitelské volno. V dopise zastupitelka Mgr. Stužková žádala radu o řešení problému se stravováním, neboť sdělení ředitelky ZŠ, která na webu školy informovala rodiče, že po dobu stavebních úprav nebude zajištěno pro žáky stravování ve ŠJ, nemá oporu v zákoně a škola je povinna žákům stravování zajistit. Dne se do školní kuchyně a jídelny dostavila na základě telefonátu nespokojeného rodiče na KHS paní Marcela Maťátková. Prohlédla si stav po zatečení vody stropem, byla starostou a místostarostou odvezena do kuchyně KD, prohlédla si i tamní prostředí a bylo s ní dohodnuto, jaké práce se mají udělat do úterý , aby se kuchyně dala provozovat. Tento harmonogram prací dojednal p. starosta osobně dne s p. Ryšánkem, stavbyvedoucím a body jím byly sepsány a rozeslány jak panu Ryšánkovi, tak panu Hradilovi a technickému dozoru Ing. Hrózovi mailem dne v hod. Viz harmonogram prací: 10

11 Na základě dalšího telefonátu některého z rodičů žáků ZŠ na KHS v pátek dne však dne přijela opět p. Maťátková z KHS na kontrolu jídelny a s p. Ředitelkou ZŠ dohodla uzavření jídelny z vlastního rozhodnutí provozovatele a stravování žáků v náhradních prostorách KD. Přestože byly stropy jídelny vysušeny, byly zjištěny 3 nedostatky prašnost při chybějící vzduchotechnice, skladování potravin v nedokončených místnostech bez možnosti snadného čištění podlah a stěn, stravování v jídelně po promáčení stropu má zdravotní rizika. Rozhodnutí ředitelky o uzavření jídelny předešlo sankcím a vedení správního řízení vůči provozovateli ŠJ pro porušení hygienických norem. dílčí závěr: Rozhodnutí o uzavření školní jídelny mělo být z popudu provozovatele ŠJ, nečekat na kontrolu KHS. Podmínky provozu ŠJ za chodu stavebních prací nebyly nikde písemně či smluvně řádně podchyceny. Obec a škola neměly předem připraveno zajištění stravování v jiných prostorách. Vázla komunikace mezi zainteresovanými subjekty. dílčí doporučení : Při plánování stavebních prací, zejména v citlivém porovozu veřejného (školního) stravování, musí spolu náležitě komunikovat všechny zainteresované strany bez předpojatostí a za respektování vzájemných nároků a požadavků. Škola by měla včas informovat rodiče o plánovaných změnách v režimu školy, podávat průběžné informace o stavu investičních akcí, které se jejího chodu bezprostředně dotýkají. Ad D) problematika chladicí místnost Od počátku schvalovacího procesu na akci Energetické uspory vedlejších budov ZŠ bylo zřejmé, že tato investiční akce s dotací nepokrývá náklady na pořízení chladicí místnosti. Chladicí zařízení měl pořídit provozovatel ŠJ a projekt Energetické úspory na něj měl vymezit pouze vhodný prostor. Záznam z veřejného zasedání ZO : p. Machala dotaz k bodu č. 4 jedná se o chladící místnost ve školní jídelně? p. Slepica jedná se o projektovou dokumentaci vnitřku a chladící místnost bude hradit základní škola ze svého rozpočtu tis. Kč p. Čouka požaduje vysvětlit bod proj.dokumentace na školní jídelnu,gastro p. Petřek jedná se o dvě akce, o projektovou dokumentaci na zateplení školní jídelny a dílen ( velká akce s akuperací)- projekt hotov, současně chceme mít připraven projekt na vnitřek jídelny, na který dotace nemůže být. Z tohoto se vyvíjí vybavení gastro v kuchyni v prioritách 300 tis. Kč. p. Staroštík na chladící místnost ve školní kuchyni byly obdrženy asi čtyři nabídky, v jakém je stadiu? p. Slepica zatím čekáme na projekt, abychom věděli, kde bude chladící místnost atd. p. Král kdy asi se bude realizovat zhotovení chladící místnosti a koupě chladícího zařízení? Má projektant nějaký termín dohotovení? p. Fryčák informoval o tom, že projektantka paní Kovaříčková v současné době zpracovává studii, bere si za úkol domluvit s projektantkou, aby byl projekt zpracován co nejdřív, aby se mohlo realizovat přes prázdniny. p. Čouka jaké bylo zadání pro projekt? Jaký je termín dohotovení a kdo zodpovídá? p. Staroštík komunikace na místě projektantky s vedoucí kuchyně, proběhlo bez problemů, bylo domluveno, že bude chladící místnost a mobilní chladící zařízení v hodnotě asi 100 tis. Kč. p. Petřek bylo zadáno, aby projektantka komunikovala s vedoucí kuchyně p. Malaska vznesl kritiku nad tím, že není jasné zadání pro projektantku p.fryčák termín dohotovení do prázdnin p. Král podle něj je to pozdě p. Staroštík navrhuje nepodmíňovat koupi chladícího zařízení dohotovením projektu p.petřek a Fryčák projekt bude do konce května. dílčí závěr: Jakékoli rozpory a spory v této oblasti jdou opět na vrub nedostatečné a nesprávné komunikaci mezi zainteresovanými subjekty. dílčí doporučení : Vedení efektivní komunikace mezi provozovatelem ŠJ a zřizovatelem ZŠ, oproštěné od předpojatostí. Chybí konstruktivní dialog se snahou porozumět jeden druhému. 11

12 Přílohy : ( zde bude doplněn odkaz na link uložiště, kde bude možno do příloh v elektronické podobě nahlédnout. Z úsporných důvodů nebudou jednotlivě tištěny jedná se o cca 60 listů) č.1 smlouva o dílo č. 117/15 ze dne včetně příloh č.2. objednávka ze dne na projekční práce včetně cenové nabídky č.3 příkazní smlouva ze dne ve znění dodatku č. 1 Ing. Hróz č.4. objednávka ze dne na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby č.5. Základní zásady bezpečnosti práce č.6. stavební deník (příloha č. 6) č.7. zápisy z kontrolních dnů stavby č. 1 až 9 č.8 protokol o kontrole KHS Ol. č.j. KHSOC/22923/2015/OC/HDM ze dne č.9 záznam o průběhu získávání Stavebního deníku, záznam o vyjádření Ing. Hróze ze dne Závěr a doporučení : Akce nebyla ze strany obce a školy dobře připravena, co týče uvážení možných rizik, reakcí na ně, co se týče informovanosti žáků, rodičů a veřejnosti o probíhajících pracích a nutných úpravách běžného režimu. Neprobíhala konstruktivně vzájemná komunikace, některé významné smluvní aspekty byly ošetřeny pouze ústní dohodou. V souvislosti s provedenou kontrolou KV doporučuje : uzavírat smlouvy resp. objednávky tak, aby obsahovaly úplné ujednání o všech podmínkách (konkretizace plnění, termíny, platební podmínky, zvláštní ujednání, sankce). vyhotovení vzorových smluvních dokumentů (smlouvy, objednávky) pro různé činnosti obce do smluv o dílo sjednávat i penalizace za nesplnění dílčích termínů, popřípadě porušení dalších povinností zhotovitele zvážit všechny okolnosti týkající se úhrady VRN (vedlejší rozpočtové náklady) zhotoviteli a tuto položku případně odmítnout v případě požadavku zhotovitele na uhrazení věnovat zvýšenou pozornost při výběru osob koordinátora BOZP a TDI a požadavky na ně, včetně případných sankcí sjednat ve smlouvě o dílo. více využívat zápisů z kontrolních dnů pro vymezení úkolů a popis porušení povinností zhotovitele (stejně jako stavební deník) za účelem lepšího důkazního postavení objednatele. změnit u budoucích dotací fázování jednotlivých kroků tak, aby mělo zastupitelstvo šanci rozhodovat ve všech podstatných okamžicích. Zastupitelstvu vyhradit si právo/povinnost rozhodovat v každém případě spolufinancování. Mělo by přibýt bodů v odstavci Zastupitelstvo schvaluje, na úkor bodů v sekci Bere na vědomí. Zlepšit transparentnost informování zastupitelstva radou, informace poskytovat srozumitelnou a jasnou formou. Nerozhodovat o změnách v rozpočtu na zasedání zastupitelstva po 22. hodině. Komunikovat se zúčastněnými stranami bez předpojatostí, srozumitelně a vážně, neprosazovat za každou cenu vlastní názor, ale snažit se porozumět sdělení druhého. Oponent není nepřítelem ale partnerem. Osvojit si zásady pro odstranění konfliktnosti diskuze a jasně a srozumitelně se vyjadřovat. Vedení ZŠ Bohuňovice doporučujeme aktuálně informovat rodiče a veřejnost, zlepšit vedení webových stránek školy. Vyžadovat od představitelů obce srozumitelný a jasný dialog, oproštěný od nevyřčených předpokladů. za Kontrolní výbor obce Bohuňovice : Mgr.Ing. Miroslava Müllerová Tomáš Římský, Mgr. Olga Korytárová, Radek Staroštík 12