OBLASTNÍ INSPEKTORÁT PRÁCE PRO STŘEDOČESKÝ KRAJ se sídlem v Praze

Transkript

1 OBLASTNÍ INSPEKTORÁT PRÁCE PRO STŘEDOČESKÝ KRAJ se sídlem v Praze Z p r á v a o č i n n o s t i o b l a s t n í h o i n s p e k t o r á t u p r á c e za rok 2011 Zpracovatel: útvar ekonomiky a správy Schválil: vedoucí inspektor Ing. Jaromír Elbel Číslo jednací: 1963/4.20/12/13.3 Číslo úkolu:

2 1. Ú V O D Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro Středočeský kraj (dále jen OIP), byla zpracována v souladu s programem činnosti na rok Zpráva obsahuje informace a údaje o kontrolní činnosti OIP uskutečněné v roce 2011 v oblasti ochrany pracovních vztahů a podmínek, včetně doporučení a vyhodnocení výsledků kontrol. Obsahuje také údaje o kontrole příčin a okolností pracovních úrazů a informace o dalších činnostech inspekce. Sídlo, struktura a personální obsazení Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj Ve Smečkách 29, Praha 1, PSČ Telefon: Fax: stredni.cechy@oip.cz Vedoucí zaměstnanci k : vedoucí inspektor vedoucí odboru právního vedoucí odboru inspekce I vedoucí odboru inspekce II vedoucí odboru inspekce III vedoucí odboru správy a informatiky vedoucí oddělení ekonomicko-správního vedoucí oddělení informatiky Ing. Jaromír Elbel JUDr. Eva Hereinová Ing. Ivo Žák Ing. Jiří Matyáš JUDr. Petr John Ing. Petr Truhlář Ing. Petr Truhlář Jiří Vít Celkový počet inspektorů inspekce práce na OIP k , z toho 20 mužů a 14 žen. 2

3 OBSAH 1. Úvod 2. Základní statistické údaje 3. Inspekční činnost 3.1.Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů 4. Ostatní inspekční činnost 4.1 Vyjádření k vybraným projektovým dokumentacím v roce Kontroly příčin a okolností pracovních úrazů 5. Poradenská, výchovná a vzdělávací činnost 5.1. Poradenská činnost 5.2. Výchovná, vzdělávací a osvětová činnost 6. Spolupráce s orgány a s organizacemi 7. Mezinárodní spolupráce 8. Závěr 3

4 2. ZÁKLADNÍ STATISTICKÉ ÚDAJE O KONTROLNÍ ČINNOSTI Do programu činnosti OIP bylo zařazeno celkem 25 celorepublikových úkolů systému SÚIP. O b l a s t 1 Roční program kontrolních akcí Každý úkol stanovil počet kontrolovaných osob. Minimální počty byly splněny Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců v malých a středních podnicích potravinářského průmyslu Kontrola dodržování ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce Kontroly v základních a středních školách se zaměřením na opakované sjednávání pracovních poměrů Bezpečnost práce ve stavebnictví Kontrola zaměstnavatelů v dopravě Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích Zajišťování bezpečnosti práce a technických zařízení pro užívání elektrických zařízení při jejich půjčování a pronajímání Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů Plnění povinností vyplývajících z právních předpisů k zajištění BOZP zdvihacích zařízení při manipulaci s materiálem a břemeny Kontrola dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce při provozu plynových zařízení v objektech s přístupem veřejnosti Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi Bezpečnost práce ve strojírenství Kontrola systému BOZP u škol a školských zařízení se zaměřením na praktickou výuku Kontrola systému BOZP v zemědělství Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP Provádění plánovaných koordinovaných kontrol v součinnosti orgánů ÚP, SÚIP a ČSSZ v oblasti předpisů o zaměstnanosti, pracovních podmínek a vztahů, včetně BOZP a sociálního pojištění N Následné koordinované kontroly v restauračních a ubytovacích zařízeních Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu Koordinované kontroly u subjektů vykonávajících v rámci své činnosti balící a kompletovací činnosti Koordinované kontroly v oblasti agenturního zaměstnávání Koordinované kontroly na stavbách 4

5 Počet kontrol po úkolech - HÚ SÚIP Právní subjektivita PFO PO Celkem počet počet Číslo úkolu činností činností N N N N N N N N N N N N celkem

6 Počet kontrolovaných subjektů - HÚ SÚIP Právní subjektivita PFO PO Celkem počet počet počet Číslo úkolu subjektů subjektů subjektů N N N N N N N N N N N N Celkem

7 Počty protokolů dle právní formy za rok 2011 F - podnikající fyzická osoba, P právnická osoba kód právní subjektivity kód právní formy Právní forma počet protokolů F Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v 101 obchodním rejstříku 779 F Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v 102 obchodním rejstříku 28 F Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a 105 zákona o zemědělství nezaps. v OR 8 F Zemědělský podnikatel - fyzická osoba nezapsaná v obchodním 107 rejstříku 28 P 0 Zatím neurčeno 7 P 111 Veřejná obchodní společnost 17 P 112 Společnost s ručením omezeným 1201 P 113 Společnost komanditní 13 P 121 Akciová společnost 440 P 141 Obecně prospěšná společnost 3 P 145 Společenství vlastníků jednotek 2 P 205 Družstvo 24 P 301 Státní podnik 9 P 325 Organizační složka státu 3 P 331 Příspěvková organizace 117 P 352 Správa železniční dopravní cesty, státní organizace 1 P 421 Zahraniční osoba 25 P 601 Vysoká škola 1 P 641 Školská právnická osoba 1 P 701 Sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.) 7 P 721 Církevní organizace 2 P 731 Organizační jednotka sdružení 1 P 801 Obec nebo městská část hlavního města Prahy 35 P 804 Kraj 4 P 932 Evropská společnost 1 celkem

8 Skupiny (objekty) s největším počtem závad - rok 2011 kód počet objektu Objekt závad 3010 Řízení péče a bezpečnost práce v organizacích Odměňování zaměstnanců Výrobní a provozní budovy Pracovní poměr, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr Staveniště Pracovní doba Jeřáby a jiná zdvihadla Osobní ochranné pracovní pomůcky Sklady a skladování 89 0 Nezjištěno Ruční manipulace Regály Kotelny Nářadí Zařízení pro rozvod plynů Náhrady Motorové vozíky 37 8

9 Přehled nejčastěji porušených předpisů - rok 2011 počet porušení Číslo předpisu Předpis paragrafů 262/2006 Sb. zákoník práce /2001 Sb. požadavky na bezpečný provoz a používání strojů /2005 Sb. o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí /2006 Sb. zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci /1982 Sb. základní požadavky k zajištění bezpečnosti práce a tech. zařízení /2001 Sb. poskytování osobních ochranných pracovních prostředků /2010 Sb. o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úraze /2006 Sb. úprava pracovní doby a doby odpočinku zaměstnanců v dopravě /2002 Sb. způsob organizace práce zaměstnavatele při provozování dopravy 30 85/1978 Sb. o kontrolách, revizích a zkouškách plynových zařízení 24 91/1993 Sb. k zajištění bezpečnosti práce v nízkotlakých kotelnách 23 50/1978 Sb. o odborné způsobilosti v elektrotechnice /2006 Sb. o minimální mzdě a o nejnižších úrovních zaručené mzdy /2006 Sb. požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích 15 28/2002 Sb. organizace práce a pracovních postupů při práci v lese 11 11/2002 Sb., kterým se stanoví vzhled a umístění značek a zavedení signálů 9 494/2001 Sb. způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu 8 9

10 Pokuty s právní mocí v roce 2011 po úkolech F-fyzická osoba, P-právnická osoba Kód právní subjektivity F P celkem Číslo úkolu kód právní formy Pokuta Pokuta Pokuta N N N

11 celkem

12 Období od do Pokuty, které byly uloženy v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem Pokuty, které byly uloženy v zadaném období a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem Pokuty, které byly uloženy před zadaným obdobím a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty Počet Všechny Výše (Kč) Související s pracovním úrazem Počet Výše (Kč) Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu fyzické osobě právnické osobě Blokové Pořádkové Celkem

13 3. INSPEKČNÍ ČINNOST 3.1. Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením 1. Informace o kontrolovaných osobách Celkem bylo kontrolovány 4 právnické osoby, a to 3 společnosti s ručením omezeným a 1 občanské sdružení s celkovým počtem 181 zaměstnanců, přičemž bylo zkontrolováno dodržování pracovněprávních vztahů u 24 zaměstnanců. 2. Ukládání pokut a opatření a) Hlavním kritériem při ukládání pokut a opatření byla závažnost příslušného porušení. Z celkového počtu 4 kontrol zaměstnavatelů, zaměstnávající zdravotně postižené zaměstnance byla uložena 2 opatření a 1 pokuta. Opatření je vydáno vždy v případě, kdy je nutno přerušit závadný stav. Při kontrolní činnosti jsou preferovány jsou především oblasti odměňování, pracovní doby a doby odpočinku a porušování základních předpisů BOZP. b) Od všech kontrolovaných osob, kde bylo v minulosti vydáno opatření byly vyžadovány zprávy o jeho splnění. Tuto povinnost splnily 2 kontrolované osoby. c) S ohledem na úkoly v oblasti koordinovaných kontrol a jejich priority nebyla zatím následná kontrola u 1 kontrolované osoby. Provedení následných kontrol u 2 kontrolovaných osob se předpokládá v I. pol U ostatních kontrolovaných osob s ohledem na bezvadný stav kontroly nejsou následné kontroly prozatím plánovány. 3. Informování jiných správních orgánů, policie Trestní oznámení, oznámení rejstříkovým soudům nebo živnostenským úřadům vzhledem k charakteru zjištěných porušení povinností podána nebyla. O výsledcích kontrol byly informovány Úřady práce (dále jen ÚP ) průběžně, u 2 kontrolovaných osob proběhly kontroly v součinnosti s ÚP Mladá Boleslav a s ÚP Nymburk. 4. Další informace k provedeným kontrolám a) Komentář k provedeným kontrolám Kontroly v rámci HÚ Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u kontrolovaných osob, které zaměstnávají osoby se zdravotním postižením byly zaměřeny na právnické a fyzické osoby podnikající ve Středočeském kraji. V rámci HÚ byly provedeny 4 kontroly na základě konzultace s Úřady práce ve Stč. kraji. Předmětem kontrol byla osnova k HÚ stanovená SÚIP. Zde byly kontrolovány především tyto oblasti : - rovné zacházení a diskriminace, rovnost odměňování 13

14 - vznik, změny, skončení pracovního poměru (pracovní smlouvy, informování o obsahu pracovního poměru, skončení pracovního poměru, odstupné) - pracovní doba ( délka směn, rozvržení pracovní doby, přestávky v práci, evidence pracovní doby) - odměňování zaměstnanců (zařazení do skupin prací, příplatky ke mzdě) - ochrana osobních údajů ( kamerové systémy, informace o zaměstnanců ) - bezpečnost a ochrana zdraví při práci ( informovanost zaměstnanců o kategorizaci prací, zajištění vstupního a periodického školení zaměstnanců v oblasti BOZP, přidělení OOPP). Komentář k jednotlivým kontrolovaným osobám U jedné kontrolované osoby ( dále jen KO ) bylo uloženo opatření pro systémové ale i individuální porušení povinností zaměstnavatele. Jednalo se zejména o porušení v oblasti informací o obsahu pracovního poměru ( 37 ZP), vedení evidence pracovní doby ( 96 ZP) a poskytování stejné mzdy za práci stejné hodnoty ( 110). Pokuta nebyla uložena s ohledem na vstřícný přístup KO k nápravě porušení. U další (jedné) KO bylo uloženo opatření a pokuta pro porušení závažných oblastí pracovněprávních vztahů, zejména pak pozdní úhrada mzdy po termínu splatnosti mzdy ( 141 ZP), nepředání dokladů o zúčtování mzdy ( 142 ZP), využívání vlastních technologických zařízení zaměstnanců bez dohody se zaměstnavatelem ( 190 ZP). Současně byla za pozdní úhradu mzdy udělena sankce ve výši ,- Kč. KO v rámci sdružení vyžadovala po svých členech členský příspěvek na provoz sdružení Kč 1 000,-, který zdravotně postižení zaměstnanci a členové sdružení zasílali na účet sdružení. KO v rámci o.s. zaměstnávala zdravotně postižené zaměstnance i jako nečleny sdružení. Nebylo tak možno prokázat nerovný přístup k zaměstnání. U jedné KO nebylo zjištěno žádné porušení ZP. KO zaměstnává své zdravotně postižené zaměstnance v chráněné dílně a plní veškeré své povinnosti vůči nim. Jedna KO pouze nesplnila svoji povinnost informovat své zaměstnance obsahu pracovního poměru do jednoho měsíce od jeho vzniku ( 37 ZP). I tato KO si plnila své povinnosti vůči svým zdravotně postiženým zaměstnancům bez vážných nedostatků. b) Zkušenosti se spolupráce s ÚP při výběru zaměstnavatelů Při výběru kontrolovaných osob se vycházelo z několika zdrojů. Hlavním zdrojem byly informace od ÚP o KO, které čerpají státní příspěvek. Velmi dobrá spolupráce byla s KoÚP Mladá Boleslav, Nymburk a Kladno. Seznam kontrolovaných osob byl doplněn o 1 KO, a to na základě pokynu SÚIP. c) Další informace Většina KO vystupuje v oblasti pracovněprávních vztahů ke svým zdravotně postiženým zaměstnancům standardně. Výjimkou byla pouze 1 KO (občanské sdružení), které svým posláním má zdravotně postiženým zaměstnancům pomáhat v životní integraci, jak má uvedeno ve svých stanovách, vybírá však od svých členů- zaměstnanců, členský příspěvek v relativně vysoké výši Kč 1 000,-, přičemž jejich čistá mzda činí cca Kč 5 800,-. 14

15 d) Závěry (k pozitivním i negativním zjištěním) z provedených kontrol v souvislosti zejména s body předmětu kontroly V rámci kontrolní činnosti byly kontrolovány tyto oblasti a zjištěny následující závěry : 602 rovné zacházení KO zajistily u svých zdravotně postižených zaměstnanců (dále jen ZP ) v porovnání se zdravými zaměstnanci rovné zacházení v jejich pracovních podmínkách, peněžitém odměňování a funkčním postupu. U všech výše uvedených KO jsou zaměstnanci hodnoceni stejně za stejně vykonanou práci, vzdělání a délku praxe bez ohledu na zdravotní postižení. Jedna KO porušila ustanovení 110 odst. 1 ZP tím, že neposkytla svým zaměstnancům stejnou mzdu za práci stejné hodnoty. U ostatních KO k tomuto porušení nedošlo. 603 vznik, změny a skončení pracovního poměru, informace o obsahu pracovního poměru Se zdravotně postiženými zaměstnanci jsou uzavřeny pracovní smlouvy v souladu se zákonem 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZP ). Tři KO neinformovaly své zaměstnance o obsahu pracovního poměru, zejména pak o délce dovolené a výpovědních dobách. ( 37 odst. 1 ZP). Jedna KO nepředložila doklad o vstupní lékařské prohlídce a zdravotní způsobilosti k vykonávané práci svých zaměstnanců ( 32 ZP) a jedna KO zavázala své zaměstnance v pracovní smlouvě konkurenční doložkou. ( 310 odst. 2 ZP). U všech KO byly pracovní smlouvy uzavřeny písemně. 606 pracovní doba KO dodržují stanovenou délku pracovní doby jak v režimu rovnoměrně, tak i nerovnoměrně rozvržené pracovní doby, určily začátek a konec pracovní doby s výjimkou jedné KO, která nevedla průkaznou evidenci pracovní doby. ( 96 odst. 1 ZP). U všech KO byla dodržována pracovní doba a doba odpočinku. 604 odměňování zaměstnanců KO zařadily své zaměstnance do skupin prací dle druhu a charakteru vykonávané práce. S ohledem na to, že se jedná zpravidla o jednoduché, případně pomocné práce jsou zaměstnanci zařazeni do 1. skupiny prací. Jedna KO proplatila svým zaměstnancům mzdu po termínu splatnosti. ( 114 odst. 1 ZP). 301 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci Při kontrolách bylo zjištěno, že zaměstnanci u KO nevykonávají zakázané práce, které neodpovídají jejich schopnostem a zdravotní způsobilosti, není používán takový způsob odměňování, který by vedl k ohrožení BOZP, je zajištěna pro zdravotně postižené zaměstnance úprava pracovních podmínek na pracovištích, jsou zajištěny zdravotní prohlídky a zdravotní způsobilost k vykonávané práci. V oblasti BOZP nebyly zjištěny nedostatky. e) Vyjádření o dosažení cíle HÚ Při kontrolách byl naplňován princip pozitivního působení na zaměstnavatele, zvláště, zaměstnává-li zdravotně postižené zaměstnance, kteří vyžadují zvláštní 15

16 režim práce a zacházení. Velmi pozitivním zjištěním je, že ubývá zaměstnavatelů zneužívajících státní příspěvek. Při kontrolách byla současně poskytována odborná poradenství a doporučovány správné postupy při přístupu ke zdravotně postiženým zaměstnancům. 5. Doporučení pro další kontrolní činnost s uvedeným zaměřením Oblast zaměstnávání zdravotně postižených osob by určitě měla být pod kontrolním dohledem státní správy, zejména pak OIP a příslušných ÚP, kterým po jejich reformě tato činnost byla ponechána a předpokládá se, že se obecně zvýší tlak na dodržování zákonů a předpisů v této oblasti Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců v malých a středních podnicích potravinářského průmyslu 1. Předmět kontroly: Vyhodnocení jednotlivých oblastí dle stanoveného zadání V rámci kontrolní činnosti byly kontrolovány tyto oblasti : 603 vznik, změny skončení pracovního poměru Se zaměstnanci pracujícími v malých a středních podnicích potravinářského průmyslu byly uzavřeny písemné pracovní smlouvy v souladu s ustanovením 34 odst. 1 zákoníku práce. Kontrolované osoby písemně neinformovaly do 1 měsíce od vzniku pracovního poměru zaměstnance o údaji o délce dovolené, o výpovědních dobách, o údaji o týdenní pracovní době a jejím rozvržení, údaji o mzdě, čímž porušovaly povinnost vyplývající z 37 odst. 1 písm. c), d), e), f) ZP. Dále kontrolované osoby uváděly do potvrzení o zaměstnání zaměstnance výši průměrného výdělku, čímž porušovaly povinnost vyplývající z 313 odst. 2 zákoníku práce. Rovněž nevydávaly zaměstnancům při skončení pracovního poměru potvrzení o zaměstnání, čímž porušovaly povinnost vyplývající z 313 odst. 1 zákoníku práce. 606 pracovní doba Kontrolované osoby vedly evidenci odpracované pracovní doby, práce přesčas a noční práce v souladu s 96 odst. 1 písm. a) bod 1.,2.,4 zákoníku práce. Rovněž byly vedeny kontrolovanými osobami evidence práce ve svátek, práce o sobotách a nedělích. Kontrolované osoby dodržovaly přestávky v práci a odpočinek mezi směnami. Délka pracovní doby byla rozvržena jak rovnoměrně tak i nerovnoměrně. 604 odměňování zaměstnanců Kontrolované osoby neposkytovaly doplatek ke mzdě ve výši rozdílu mezi mzdou dosaženou v kalendářním měsíci příslušnou nejnižší úrovní zaručené mzdy, čímž došlo k porušení 112 odst.3 písm. a) zákoníku práce. Kontrolované osoby nevyplácely zaměstnancům příplatek za 16

17 dobu noční práce ( 116 zákoníku práce) a příplatek za práci v sobotu a v neděli (118 odst. 1 zákoníku práce). 605, 607 dovolená Při kontrolách bylo zjištěno, že kontrolované osoby nezajišťovaly dobu čerpání dovolené u zaměstnanců, čímž porušovaly povinnosti vyplývající z 217 odst. 1 zákoníku práce. 2. Problémy při kontrolní činnosti U kontrolovaných osob zaměstnávajících zaměstnance v malých a středních podnicích potravinářského průmyslu nedošlo k problémům při výběru zaměstnavatelů, problémům při prokazování porušení a ani k problémům při kontrole stanovených oblastí. 3. Ukládání pokut Závažnost příslušného porušení byla kritériem při ukládání pokut. Při provedených kontrolách byla navržena 1 pokuta ve výši ,- Kč za porušení povinnosti vyplývající z ustanovení 112 odst. 3 písm. a) zákoníku práce tj. neposkytnutí doplatku ke mzdě ve výši rozdílu mezi mzdou dosaženou v kalendářním měsíci příslušnou nejnižší úrovní zaručené mzdy. K nápravě nedostatků zjištěných při kontrole došlo ze strany kontrolovaných osob, tj. zaměstnavatelů, často již v průběhu samotné kontroly. Ve zbývajících případech bylo vydáno opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole se stanovením lhůty. 4. Zjištění ze zajímavých kontrol U provedených kontrol došlo ke zjištění, že kontrolované osoby uváděly v souladu se zákoníkem práce počet odpracovaných hodin v měsíci, který se odvíjel od typu uzavřeného pracovněprávního vztahu. Počet vykazovaných a zaúčtovaných hodin odpovídal stanovené pracovní době v pracovní smlouvě (či dohodě). Kontrolované osoby stanovovaly v některých případech k pracovní smlouvě popis činnosti vykonávané práce tzv. náplň práce Kontrola dodržování ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti 1. Předmět kontroly : Vyhodnocení jednotlivých oblastí dle stanoveného zadání Předmět kontroly byl zaměřen dle kontrolního seznamu na tyto oblasti : - vznik, změny, skončení pracovního poměru (603) - ochrana osobních práv zaměstnanců (611) - vnitřní předpisy Kontroly byly provedeny u třech oblastí zaměstnavatelů : - 3 restaurační provozy - 1 čerpací stanice - 2 obchodní řetězce 17

18 o V oblasti vzniku, změny a skončení pracovního poměru bylo zjištěno, že pracovní smlouvy byly uzavřeny v souladu se zákonem. Nejčastějším závadou bylo, že kontrolované osoby neinformovaly své zaměstnance o obsahu pracovního poměru, zejména o délce dovolené a výpovědních dobách. o ochrana osobních práv zaměstnanců sledování zaměstnanců Při kontrole sledování zaměstnanců bylo zjištěno, že nejvíce dochází ke sledování zaměstnanců prostřednictvím kamerových systémů. V řadě případů používají zaměstnavatelé tyto kamerové systémy k ochraně zdraví a majetku. Problematiku sledování pracovních prostor, kde dochází k pohybu zaměstnanců, je možné rozdělit do dvou částí : jsou prostory, kde může dojít ke zvýšenému riziku napadení zaměstnanců třetími osobami, hrozí značné ztráty na majetku a vybavení pracoviště (např. Banky, Benzinové čerpací stanice, Noční bary apod.) druhou oblastí jsou prostory, kde se pohybují zaměstnanci a zaměstnavatelé pomocí kamerového systému pozorují jejich pracovní činnost. U restauračních provozů využívali zaměstnavatelé kamerové systémy zejména k ochraně svých zaměstnanců před agresivními hosty. Tato skutečnost byla zjištěna u KO, kde kamery monitorovaly vstup a veřejné prostory, kde se však pohybovali také zaměstnanci. O způsobu monitorování nebyli zaměstnanci informováni. Obdobná situace byla i u další KO, kde byly kamery zaměřeny na obsluhu zákazníků, zejména pak v barech a restauracích. I zde sloužily kamerové systémy především ochranné službě k zajištění bezpečnosti zaměstnanců. Při kontrole čerpací stanice pohonných hmot byly kamery zaměřeny na venkovní i vnitřní prostory. Při nepřetržitém provozu čerpací stanice zde kamery slouží k ochraně obsluhy. Kontrolovaná osoba informovala své zaměstnance o způsobu používání kamerového systému. Třetí oblastí jsou obchodní řetězce, kde kamerové systémy slouží především k ochraně zboží před zloději, ale i monitorování činnosti zaměstnanců. Jedna KO prováděla monitorování prodejního prostoru otočnými kamerovými systémy. Výstupy sledovala ochranná služba. Jedna KO měla nainstalovány kamery, které nebyly připojeny a byly nefunkční. Odpovědný zástupce KO tuto skutečnost doložil odmontováním vybrané kamery (nešlo o dálkový přenos). Jedna KO monitorovala přímo pokladní při jejich pracovní činnosti. Zdůvodnila to častými, jinak nekontrolovatelnými krádežemi pokladních. o Záznam telefonických hovorů, odposlech telefonických hovorů Záznamy telefonických hovorů a jejich odposlech nebylo možné při kontrole bez speciálních technických prostředků zjistit. Na základě pohovorů se zaměstnanci tato skutečnost u kontrolovaných osob nebyla zjištěna. 18

19 o Vnitřní předpisy zaměstnavatele ve vztahu k problematice Pro používání kamerových systémů zpracovaly 3 KO vnitřní směrnici, kde informovaly své zaměstnance o používání kamerových systémů. Ostatní výše uvedené kontrolované osoby směrnice o používání kamerových systémů nevydaly. 2. Problémy při kontrolní činnosti Při kontrolách nevznikly žádné problémy, kontrolované osoby spolupracovaly. Překvapující byla kontrola u KO, která používala pouze atrapy kamer. 3. Zjištění ze zajímavých kontrol Při kontrolách nebyly zjištěny žádné zajímavé situace Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce 1. Vyhodnocení výběru kontrolovaných osob Do tohoto HÚ byly zařazeny Agentury práce na základě informací získaných při poradenské činnosti, na základě podnětů občanů a jiných orgánů státní správy a seznamu agentur MPSV ČR. Kontrolované agentury práce zaměstnávají převážně občany České republiky, dále občany Slovenské republiky. V rámci kontrol nebylo zjištěno zaměstnávání vysílaných pracovníků. Agentury práce uzavírají se zaměstnanci pracovní smlouvy, případně dohody o pracovní činnosti. Druh uzavírání pracovního poměru závisí na potřebách uživatele. V případě požadavku uživatele o přidělení agenturních zaměstnanců na delší dobu, jsou se zaměstnanci uzavírány pracovní smlouvy. Zaměstnanci, kteří pracují na základě dohod o pracovní činnosti, jsou k uživatelům přidělováni na krátkodobé, nárazové práce při zvýšené potřebě pracovních sil u uživatelů. Jedná se převážně o nekvalifikované, pomocné práce, které nevykonávají kmenoví zaměstnanci uživatele. 2. Počet kontrol V rámci úkolu nebyl dodržen plánovaný počet kontrol. Důvodem byl přechod na hlavní úkol Koordinované kontroly v oblasti agenturního zaměstnávání. Při výběru kontrol, bylo přihlíženo k informacím z poradenské činnosti inspektorů, k počtu zaměstnanců agentury případně uživatele a k druhu vykonávané činnosti uživatele. Výběr uživatelů byl prováděn na základě seznamu uživatelů, který při kontrole předložila příslušná agentura práce. V rámci tohoto úkolu byly kontroly prováděny pouze inspektory PVP. 3. Problémy při kontrolní činnosti Součinnost kontrolovaných osob byla dobrá. KO při kontrolách spolupracovaly. Sídla agentur práce jsou soustředěna převážně v Praze a několika dalších velkých městech. V ostatních regionech Středočeského kraje jsou převážně malé agentury práce, které 19

20 zaměstnávají maximálně 15 zaměstnanců. Tyto agentury práce činnost postupně ukončují vzhledem k tomu, že klesá ze strany uživatelů zájem o zaměstnance malých agentur práce. Dalším důvodem ukončení činnosti těchto agentur je stanovená výše pojistného proti úpadku. Malé agentury nejsou schopny toto pojistné platit a svoji činnost končí. Kontroly jsou proto prováděny především na pobočkách velkých agentur práce a ne v jejich sídle. S tím souvisí i dostupnost dokladů požadovaných při kontrole. Na pobočkách agentur práce ve většině případů nejsou k dispozici ani kopie podkladů požadovaných při kontrole (např. pracovní smlouvy). Agentury práce a jejich pobočky mají uzavřeny dohody o přidělení agenturních zaměstnanců především v okolí agentur práce. Agenturní zaměstnanci nemusejí za prací dojíždět do vzdálených míst. Agentury práce byly vybírány s ohledem na možnost provedení kontroly v rámci zadání úkolu. To znamená, aby měli zaměstnance a uzavřené dohody o přidělení agenturních zaměstnanců s uživateli. U většiny KO byl při zahájení kontroly přítomen zplnomocněný zástupce. V průběhu kontrol se nevyskytly problémy ani v kontrolovaných oblastech, ani při podpisu protokolů. V průběhu kontrol se nevyskytla ani jazyková bariéra. 4. Vyjádření ke zjištěným porušením Porušení pracovněprávních předpisů, která byla v rámci tohoto úkolu zjištěna, se vyskytují i při kontrolách agentur práce v rámci šetřených podnětů. Počet těchto porušení je vzhledem k počtu provedených kontrol srovnatelný s počtem zjištěných porušení v rámci kontrol prováděných na základě podnětů. V případě, že to druh porušení pracovněprávních předpisů vyžaduje, je vydáno opatření k odstranění závad a je požadována písemná zpráva o odstranění závady, včetně dokladů o odstranění. V případě zjištění porušení pracovněprávních předpisů je vždy provedena následná kontrola podle časových možností inspektora, který kontrolu provedl. 5. Ukládání pokut a opatření Při rozhodování o uložení pokuty se přihlíží především k závažnosti porušení. Při návrhu výše pokuty se přihlíží k finančním možnostem kontrolované osoby, k součinnosti, kterou kontrolovaná osoba poskytla a ke snaze kontrolované osoby zjištěnou závadu co nejrychleji odstranit. Pokuta není uložena v případě, že není možno jednoznačně prokázat porušení povinností kontrolované osoby. Porušení povinnosti zaměstnavatele je uvedeno do protokolu, ale není uložena pokuta (např. při vydání potvrzení o zaměstnání kontrolovaná osoba nebyla schopna předložit důkaz o předání nebo doručení potvrzení o zaměstnání zaměstnanci). 6. Oznámení jiným orgánům V rámci tohoto úkolu nebyla podána žádná trestní oznámení, ani oznámení jiným orgánům. 7. Doporučení, návrhy Doporučit živnostenským úřadům, aby sledovaly, zda agentury práce, především s malým počtem zaměstnanců, agenturní činnost stále vykonávají. Při pokusu zahájit kontrolu u některé z těchto agentur bylo zjištěno, že se agentura v místě sídla nenachází, případně 20

21 agenturní činnost již delší dobu neprovádí. Přesto je uvedena v obchodním rejstříku jako aktivní Kontroly v základních a středních školách se zaměřením na opakované sjednávání pracovních poměrů 1. Výběr kontrolovaných škol. Metodická příprava, realizace a vykazování kontrol je prováděno podle pokynů SÚIP. V rámci těchto kontrol se na žádost inspektorátu vyžádala spolupráce s Českou školní inspekcí. Ve spolupráci s ÚP ČR Krajská pobočka v Příbrami byl sestaven Návrh subjektů k zařazení do plánu kontrol (školy). Z uvedeného návrhu byla vybrána celkem 3 školská zařízení. Seznam kontrolovaných subjektů byl doplněn o 3 podněty zaslané na inspektorát jako podnět ke kontrole od zaměstnanců školských zařízení, o 1 podnět zaslaný Krajským úřadem Středočeského kraje, Odborem školství a sportu, a o 1 subjekt na základě sdělení České školní inspekce, Středočeský inspektorát. Do kontrolního seznamu bylo celkem vybráno 8 subjektů, které zaměstnávají pedagogické zaměstnance. Vybrané subjekty jsou nerovnoměrně rozloženy po Středočeském kraji: CZ 0201 Benešov 2 subjekty, CZ 0203 Kladno 1 subjekt, CZ 0206 Mělník 4 subjekty, CZ 020B Příbram - 1 subjekt. Kontrolní seznam obsahuje 6 školských zařízení zaměřených na výuku předškolního a základního vzdělávání, 1 středoškolské zařízení a 1 dětský domov. Pro provedení kontrol byla určena 1 inspektorka odboru inspekce PVP. 2. Vyhodnocení vzniku a změny pracovního poměru se zaměřením na uzavírání opakovaných pracovních poměrů na dobu určitou. Kontroly byly provedeny v časovém rozpětí až Byly zkontrolovány všechny vybrané subjekty z naplánovaného kontrolního seznamu. Kontrola byla vždy zahájena v souladu s ustanovením 7 odst. 1 písm. a) zák. č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů. Potřebné písemné doklady k doložení kontrolního zjištění z oblasti zaměřené na uzavření pracovněprávního vztahu byly předloženy ihned při zahájení kontroly, popř. při kontrole oblasti odměňování byly dodatečně doplněny o mzdové doklady, které dodala mzdová účetní. Při kontrole jednoho školského zařízení zaměřeného na základní vzdělávání bylo nutné požádat o spolupráci Českou školní inspekci, neboť kontrola byla provedena na základě podnětu zaslaného zaměstnankyní kontrolovaného subjektu, který mimo kontrolní oblast spadající do kompetence inspektorátu práce obsahoval i podnět ke kontrole, který bylo nutné předat kompetentnímu kontrolnímu orgánu pro oblast inspekce ve školství. Na základě provedených kontrol bylo zjištěno ve 4 kontrolovaných subjektech porušení ustanovení 25 zákona č. 251/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, na úseku pracovního poměru nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr tím, že kontrolovaná osoba porušila povinnosti při vzniku, změnách a skončení pracovního poměru, protože sjednala pracovní poměr na dobu určitou, který byl sjednán na dobu delší, než zákonem stanovená hranice 2 roky. 21

22 Porušení podle okresů: Mělník 3 kontrolované subjekty, Příbram 1 kontrolovaný subjekt Při prováděných kontrolách bylo zjištěno, že většině školských zařízení zpracovává personální a mzdovou agendu jedna dodavatelská firma v rámci jednoho okresu. Nejčastěji se jedná o soukromou firmu, která vznikla zrušením referátu školství na okresních úřadech a její bývalé zaměstnankyně založily soukromou společnost a převzaly zpracování uvedených dokladů. Z těchto důvodů dochází k opakujícím se porušením, neboť nesprávné stanovisko pro platné předpisy se opakuje v rámci více školských zařízení. Během těchto kontrol se jednalo o uzavírání pracovních poměrů na dobu určitou se zaměstnanci, kteří jsou poživateli starobního důchodu a měli uzavřený pracovní poměr již před 1. lednem V těchto případech bylo období 2 roků načítáno až po datu ukončení pracovního poměru uzavřeného před 1. lednem 2010, zpravidla se jednalo o , kdy končí školní vyučování. 3. Spolupráce s Českou školní inspekcí. Společně s Českou školní inspekcí byla provedena 1 kontrola, která byla do plánu kontrol zařazena na základě zaslaného podnětu od bývalé zaměstnankyně. V obsahu podnětu byla stížnost na postup vedení školy, která nespadá do kontrolní činnosti inspektorátu práce. Kontrola byla zahájena v kontrolovaném subjektu současně oběma kontrolními orgány. Během kontroly bylo potřeba úzce spolupracovat obsah školské problematiky, výklad pojmů, pracovní právo. Kontrola byla vykonána 2 inspektory ČŠI a 1 inspektorem OIP. Kontrola proběhla za účasti statutárního orgánu ředitele školy. Všechny potřebné informace a doklady byly předloženy. Spolupráce byla velmi vstřícná. Závěr z kontrolního zjištění byl ústně sdělen oběma kontrolníma stranami ihned po dokončení kontroly. 4. Ukládání pokut, opatření. Z celkového počtu zkontrolovaných subjektů bylo zjištěno porušení ve 4 případech. Vždy byla uložena pokuta. Výše pokuty byla navržena s ohledem na četnost uvedených porušení a na důvod, proč k těmto porušením došlo. Opatření bylo vydáno ve 3 případech, v 1 případě nebylo vydáno, neboť před zahájením byl skutkový stav odstraněn. Kontrolované osoby splnily uložená opatření včetně zaslání písemných dokladů o odstranění zjištěných porušení do stanoveného termínu odstranění. 5. Zjištění ze zajímavých kontrol. Během kontrolní činnosti nebyl zjištěn žádný zajímavý poznatek. Vedení škol vždy se snaží zdůvodnit, proč k porušení došlo a proč postupovalo v rozporu s platnými pracovněprávními předpisy. Ve většině případů uvádí, že školská zařízení zajišťují vzdělávání žáků a pro tuto činnost je třeba zajistit zaměstnance, kteří splňují odbornou způsobilost pro výuku. Bohužel, výuku některých předmětů nelze zajistit jiným způsobem, než využít bývalé pedagogy, kteří jsou ve starobním důchodu. V jednotlivých oblastech se školská zařízení potýkají s nedostatkem zaměstnanců pro různé předměty např. Mělník má nedostatek učitelů pro výuku cizího jazyka, především angličtiny, Příbram má nedostatek učitelů pro výuku matematiky. Místa asistentů pedagoga jsou zpravidla na všech školách obsazována zaměstnanci bez odborného vzdělání a pracovní smlouvy jsou uzavírány pouze na dobu určitou v závislosti na přidělení rozpočtu na platy zaměstnanců. Ředitel školy musí zajistit výuku a dohled nad žáky a pokud je postaven před rozhodnutí, jak postupovat, tak vždy je zodpovědnost za bezpečnost a vzdělání žáků upřednostněna před dodržováním pracovněprávních předpisů. 22

23 6. Doporučení pro další kontrolní činnost s uvedeným zaměřením. Kontrola pracovněprávní oblasti se zaměřením na uzavírání pracovních poměrů na dobu určitou u základních a středních škol byla naplánována a provedena v dostatečném rozsahu. Během kontrol bylo zjištěno, že pracovní poměry na dobu určitou jsou uzavírány se zaměstnanci, kteří vypomáhají škole s výukou odborných předmětů a současně jsou poživateli starobního důchodu nebo se jedná o zaměstnance, kteří nesplňují předpoklady pro výkon práce, protože nemají odpovídající vzdělání pro práci pedagoga. Během kontrol nebyl zjištěn případ, že by se zaměstnancem, který není poživatelem starobního důchodu, byl pracovní poměr ukončen k poslednímu vyučovacímu dni školního roku a po uplynutí prázdnin s ním byl opětovně uzavřen pracovní poměr na další školní rok. Zaměstnancům, kteří nesplňují vzdělání, jsou pracovní poměry prodlužovány dodatky pracovní smlouvy Bezpečnost práce ve stavebnictví 1. Úvod Vzhledem k přetrvávajícímu nárůstu pracovních úrazů ve stavebnictví, zvláště pak smrtelných úrazů a úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů, při práci ve výškách, při kterých je zdrojem úrazu pád z výšky nebo do hloubky, propadnutím střešní krytinou nebo sesutím z volného okraje, byl úkol zadán v celém rozsahu jako v roce Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky představují více než 50% všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Na druhém místě ve stavebnictví nadále vykazují nejvyšší úrazovost zemní práce, dále manipulace s materiálem a montážní práce (práce neprováděné v souladu s bezpečnostními požadavky.). Cílem úkolu bylo dodržování předpisů na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob práce, který by vedl ke snižování počtu úrazů. Zadáním úkolu byl požadavek na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při manipulaci s materiálem na staveništi a při montážních pracích, včetně všech ostatních souvisejících činností. Úkolem bylo aby každý inspektor pro stavebnictví provedl kontrolu u nejméně 20 subjektů, které v rámci stavební činnosti provádějí montážní práce ve výškách, zemní práce, dopravu a manipulaci s břemeny pomocí zdvihacích zařízení, zda uplatňují požadavky ustanovení předpisů bezpečnosti a ochrany zdraví na staveništích. V 9 případech byla kontrola provedena inspektory pro vyhrazená zařízení (zdvihací a elektrická zařízení). Kontroly byly provedeny u malých a středních právních subjektů, zejména u těch, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, právních subjektů s nadprůměrnou úrazovostí, nově vzniklých právních subjektů a právních subjektů, u kterých od poslední kontroly uplynula doba minimálně 3 roky. V průběhu měsíců leden - listopad 2011 provedl OIP pro Stč. kraj kontrolu u 112 subjektů. 23

24 Předmětem prověrek byla kontrola vyplývající z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při stavební činnosti. Předmětem této informace nejsou kontroly na staveništích provedené v rámci koordinovaných kontrol. 2. Vyhodnocení dodržování ověřovaných požadavků A. Systém řízení bezpečnosti a ochrana zdraví při práci 1. Kontrolou vzájemné informovanosti o rizicích vyplývajících z činnosti jednotlivých zhotovitelů staveb nebyly zjištěny nedostatky. 2. Kontrolou povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech nebyly zjištěny nedostatky. 3. Zaměstnavatelé ve třech případech nepředložili písemný doklad o tom, že všichni zaměstnanci obdrželi dostatečné a přiměřené informace a pokyny o BOZP. Kontrolou obsahových stránek osnov školení zaměstnanců jednotlivých zhotovitelů staveb byla v šesti případech zjištěna citace již neplatných (zrušených) předpisů.ve čtyřech případech zaměstnavatel nestanovil místním provozním předpisem četnost školení a v osmi případech zaměstnavatel nepředložil doklad o provádění kontrol BOZP na stavbách. Doklad o kvalifikaci zaměstnanců (periodické instruktáže BOZP) nebyly v některých případech k dispozici na stavbách. Zaměstnavatelé je dodatečně předložili s časovým odstupem ke kontrole. Nejčastěji porušené předpisy: 103 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. v platném znění 102 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb. v platném znění 4. Kontrolou vyhodnocení rizik zaměstnavatelem bylo zjištěno v šesti případech, že předkládané analýzy rizik v celém rozsahu neobsahují veškeré prováděné činnosti a používaná technická zařízení včetně opatření k jejich minimalizaci Nejčastěji porušený předpis: 102 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb. v platném znění 5. Kontrolou poskytování osobních ochranných pracovních prostředků dle seznamů zpracovaných na základě vyhodnocení rizik bylo zjištěno ve dvou případech nepřidělení OOPP, ve čtrnácti případech zaměstnavatelé nepředložili doklad o provádění kontrol používání OOPP. Ve dvou případech zaměstnavatel prokazatelně neseznámil zaměstnance s návodem k používání OOPP od výrobce. Nejčastěji porušené předpisy: 104 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb. v platném znění 104 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb. v platném znění 24

25 B. Staveniště 1. Kontrolou zajištění staveb, pracovišť a zařízení staveniště bylo zjištěn v devíti případech nedostatečně zajištěné staveniště proti vstupu nepovolaných osob. Nejčastěji porušené předpisy: 3 odst. 3 zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění Příloha č.1 část I odst.1 písm.a) nařízení vlády č. 591/2006 Sb. Příloha č.1 část I čl. 6 nařízení vlády č. 591/2006 C. Práce ve výškách 1. Kontrolou zda zaměstnavatelé chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním bylo zjištěno, že ve dvou případech kontrolovaná osoba nezajistila osazení dočasně odstraněné konstrukce kolektivní ochrany proti pádu ( zábradlí ) Porušené předpisy: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění 5 odst. 2 zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění odst. 5 část I, Příloha, 4 nařízení vlády č. 362/2005 Sb. 2. Kontrolou technických konstrukcí pro práci ve výškách bylo zjištěno ve třinácti případech, že kontrolovaná osoba neinstalovala na konstrukci lešení okopové lišty proti sklouznutí a pádu materiálu, ve dvou případech neinstalování druhé tyče zábradlí, v jednom případě bylo zjištěno, že na vnitřní straně konstrukce lešení od stěny budovy ve vzdálenosti nad 25 cm nebylo instalováno zábradlí. U dalších kontrolovaných subjektů bylo doloženo provádění kontrol technického stavu dočasných konstrukcí pro práci ve výškách zápisy do stavebních deníků a jiných provozních dokladů. Nejčastěji porušené předpisy: 4 odst. 1 písm. a) zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění 3 odst. 1 písm. b) nařízení vlády č. 362/2006 Sb. 3 odst. 2 nařízení vlády č. 362/2005 Sb. Příloha část I. čl. 2 nařízení vlády č. 362/2006 Sb. ČSN čl a ČSN EN čl Kontrolou přidělení OOPP pro práci ve výškách, kde nebyla instalována technická konstrukce bylo zjištěno ve třech případech, že zaměstnavatel nezpracoval technologický postup a nepřidělil zaměstnancům vhodný OOPP pro práci ve výškách. Další kontrolované subjekty předložily doklad o přidělování OOPP dle směrnic zpracovaných na základě vyhodnocení rizik, seznámení zaměstnanců s návody k používání od výrobce a doklady o provádění kontrol a revizí OOPP. Porušené předpisy: 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění 3 odst.1 písm. b) nařízení vlády č. 362/2005 Sb. 4 nařízení vlády č. 362/2005 Sb. Příloha část II čl.5 nařízení vlády č. 362/2005 Sb. 25

26 4. Kontrolou, zda je předepsaným způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene nebyly zjištěny nedostatky. Kontrolované subjekty zajišťovaly práce nad sebou a manipulaci s přepravovanými břemeny v souladu s předpisy BOZP. (ohrožené prostory vyloučením provozu, oplocením, střežením). D. Zemní práce 1. Kontrolou provádění výkopových prací v pěti případech byly zjištěny chybějící přechody nebo nevyhovující parametry přechodových lávek přes výkopy, ve třech případech chybějící nebo nevhodně instalované zábrany proti pádu do výkopu. Ve třech případech zaměstnavatel nezajistil bezpečný sestup a výstup do výkopu.v ostatních případech kontrolované subjekty zajišťovaly bezpečnost práce prováděním pažení, svahováním. Výstupy a sestupy do výkopů byly zajišťovány kovovými opěrnými žebříky. Nejčastěji porušené zákonné předpisy: zákona č. 309/2006 Sb. 3 odst.1, odst.2 písm. q) v platném znění zákona č. 309/2006 Sb. 3 odst.3 v platném znění nařízení vlády č. 591/2006 Sb. 3 odst.b) 1, příloha 3 část III odst. 4 nařízení vlády č. 591/2006 Sb. 3 odst.b) 1, příloha 3 část III odst.2 E. Stroje a zařízení 1. Kontrolou vnitřního systému řízení bezpečného provozu jeřábové dopravy a seznámení obsluh stavebních strojů s místními provozními podmínkami staveniště a s návodem k obsluze strojů nebyly zjištěny nedostatky. Zaměstnavatelé předložili platná oprávnění obsluh stavebních strojů, seznámení s návodem od výrobce, doklad o seznámení obsluh s místními provozními podmínkami, podrobnou prohlídku vázacích prostředků pověřeným pracovníkem. 2. Kontrolou bezpečnosti práce při používání staveništních rozvaděčů byl zjištěn 1 nedostatek. Zaměstnavatel jako zhotovitel při provozování prozatímního el. zařízení staveniště nezajistil ve třech případech pravidelný dohled nad tímto el. zařízením ( pověřeným elektrotechnickým pracovníkem v předem prokazatelně stanovené četnosti kontrol. Porušené předpisy: 3 odst. 2 písm. f) a 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. v platném znění 2 odst.1) příloha č.1, část II.2. nařízení vlády č. 591/2006 Sb. 3. Návrh opatření Přetrvávající problematika Vzhledem k současné situaci ve stavebnictví, kdy dochází zhotovitelem stavebních prací k předávání stavby nebo její části dalším zhotovitelům je nutné trvat na důslednou součinnost 26

27 mezi koordinátory staveb a odborně způsobilými osobami v prevenci rizik jednotlivých zhotovitelů. Dalším přetrvávajícím problémem je při provádění strojních výkopových prací na veřejných komunikacích, kde zhotovitelům není vyhověno investorem, stavebními úřady a dopravním inspektorátem o vyloučení provozu. V takových případech zhotovitelé musí zajistit bezpečnost střežením, řízením dopravy apod. doporučuji tuto problematiku řešit prostřednictvím stavebních úřadů. Navržené sankce : 4 pokuty v celkové částce Kč Počet vydaných opatření na odstranění nedostatků : 48 (nedostatky odstraněny na místě, případně vykázány v rámci jiného úkolu) 4. Závěr Závěrem je možné konstatovat, že inspektory stavebního odboru byl plán kontrol včetně jeho zadání v průběhu roku 2011 splněn. Tab. č. 1 Údaje o úkonech provedených OIP HU počet kontrol počet kontrolovaných subjektů počet zjištěných závad počet udělených pokut výše udělených pokut ,- Tab. č. 2 Nejčastěji porušené předpisy v rámci kontrol HU Předpis Počet porušení % ze zjištěných porušení Zák.262/2006 Sb. 102 odst Zák.262/2006 Sb. 103 odst.3 7 3,5 Zák.262/2006 Sb. 104 odst Zák.309/2006 Sb. 4 odst Zák.309/2006 Sb. 3 odst ,5 NV č.362/2005 Sb

28 Kontrola zaměstnavatelů v dopravě 1. Cíl úkolu: Provedenými kontrolami se inspekce práce připojila k naplňování cílů Národní strategie bezpečnosti silničního provozu. Předpokladem bylo kontrolami přispět ke snížení nehodovosti na našich silnicích, kde jedním z faktorů může být únava řidičů nebo špatný technický stav vozidel. U kontrolovaných subjektů bylo rovněž poskytováno účinné poradenství. 2. Zadání úkolu: Kontrola byla zaměřena na podnikající subjekty, které provozovaly dopravu pro vlastní potřebu (dopravci, kde doprava není předmětem podnikání - např. pekaři, rozvoz výrobků atd.) Předmětem inspekce byla kontrola dodržování požadavků organizace pracovního režimu řidičů, organizace dopravy jako takové (místní provozní bezpečnostní předpis) a stav techniky a technického zařízení. Podrobnosti byly upraveny v kontrolním seznamu, který byl projednán, a inspektoři s ním byli seznámeni nejpozději do poloviny měsíce prosince Kontrolované organizace: Celkový počet kontrolovaných organizací byl 27 s počtem 129 zjištěných nedostatků. 4. Zjištěné skutečnosti: Nejčastěji porušované předpisy: Zákon č. 262/2006 Sb. Zákon č. 309/2006 Sb. Nařízení vlády 589/2006 Sb. V porušených předpisech jde především o organizování a plánování práce řidičů zaměstnavatelem, které je v mnoha případech spíše vroucím přáním, než reálnou skutečností. V praxi je skutečností, že ve většině případů se jedná pouze o naplnění obchodního záměru zaměstnavatele bez ohledu na pracovní dobu zaměstnance řidiče. Je nezbytné konstatovat, že porušení je možné ve většině případů identifikovat pouze na základě doby řízení, nikoli na základě pracovní doby řidičů, protože jak bylo zjištěno, tato není většinou evidována. Samozřejmě, že byly při kontrolách odhaleny nedostatky. Jednalo se především o naprosto nedostatečný způsob evidence pracovní doby řidičů, a to i vzhledem k novým záznamovým zařízením vozidel a na tuto skutečnost navazující poměrně častá absence odpočinku řidiče mezi směnami. Ne zcela ojedinělou skutečností byla i zcela chybějící analýza rizik s přijetím následných opatření v oblasti prevence BOZP. Zde je do budoucnosti velký prostor pro působení především SÚIP jako celku. V oblasti odborné způsobilosti řidičů se nedostatky prakticky již nevyskytovaly. Je prakticky skoro zcela nemožné, aby řidič v dnešní době neměl platný řidičský průkaz pro příslušnou skupinu řízených vozidel a profesní průkaz tam, kde to vyžaduje předpis. Samostatnou kapitolou byla zdravotní způsobilost. Je sice již zcela neodmyslitelnou povinností řidiče z povolání projít zdravotní prohlídkou, ale v podstatné části je opomíjeno 28