PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2003 IV. volební období. Vládní návrh. na vydání

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2003 IV. volební období 358 Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech)

2 - 2 - ZÁKON ze dne kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. 1 Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), se mění takto: 1. V 2 písmeno a) zní: a) obalem výrobek zhotovený z materiálu jakékoli povahy a určený k pojmutí, ochraně, manipulaci, dodávce, popřípadě prezentaci výrobku nebo výrobků určených spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, jestliže má zároveň 1. v místě nákupu tvořit prodejní jednotku pro spotřebitele nebo jiného konečného uživatele (dále jen spotřebitelský obal ), 2. v místě nákupu tvořit skupinu určitého počtu prodejních jednotek, ať již je tato skupina prodávána spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, anebo slouží pouze jako pomůcka pro umístění do regálů v místě prodeje a může být z výrobku odstraněn, aniž se tím ovlivní jeho vlastnosti (dále jen skupinový obal ), nebo 3. usnadnit manipulaci s určitým množstvím prodejních jednotek nebo skupinových obalů a usnadnit jejich přepravu tak, aby se při manipulaci a přepravě zabránilo jejich fyzickému poškození (dále jen přepravní obal );.

3 V 2 se na konci písmene d) doplňují slova, s výjimkou propuštění do režimu aktivního zušlechťovacího styku nebo do režimu dočasného použití 7) v případě, že po ukončení tohoto režimu budou obaly nebo balené výrobky z České republiky vyvezeny v plném rozsahu do zahraničí. 3. V 2 písmeno f) zní: f) dovozem obalu nebo baleného výrobku propuštění do režimu volného oběhu, do režimu aktivního zušlechťovacího styku, do režimu dočasného použití nebo do režimu přepracování pod celním dohledem; 7). 4. V 2 se na konci písmene i) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno j), které zní: j) jiným konečným uživatelem podnikající fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje obaly nebo balené výrobky pro svoji podnikatelskou činnost a neuvádí je dále do oběhu.. 5. V 4 odst. 1 se v úvodní části textu slovo nebo nahrazuje čárkou a za slova balený výrobek se vkládají slova nebo výrobek, z něhož je obal vyroben (dále jen obalový polotovar ). 6. V 4 odstavec 3 zní: (3) Osoba, která uvádí na trh obal nebo obalový polotovar je povinna oznámit překročení hodnot uvedených v odst. 1 písm. b). Způsob hodnocení koncentrace látek uvedených v odstavci 1 písm. a) a b) v obalu a rozsah oznamovací povinnosti při překročení hodnoty podle odstavce 1 písm. b) stanoví prováděcí právní předpis zní: 5 (1) Osoba, která uvádí na trh obal, je povinna a) na požádání předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci nezbytnou k prokázání splnění povinností stanovených v 3 a 4, s tím, že informace podle odst. 2 písm. b) pro účely kontroly nahrazuje dokumentaci k prokázání splnění povinností stanovených v 4, b) průkazně informovat své odběratele o tom, že obal splňuje požadavky stanovené v 3 a 4. (2) Osoba, která uvádí na trh obalový polotovar, je povinna a) na požádání předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci nezbytnou k prokázání splnění povinností stanovených v 4,

4 - 4 - b) průkazně informovat své odběratele o tom, že obalový polotovar splňuje požadavky stanovené v se včetně nadpisu zrušuje. 9. V 12 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní: (2) Na osobu, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly naplněné nebezpečnými věcmi 13), nebezpečnými látkami nebo nebezpečnými přípravky 1), se povinnost podle odstavce 1 vztahuje nejméně v rozsahu stanoveném v sloupci B přílohy č. 3 k tomuto zákonu V 14 odst. 3 písm. a) se slova trvalý pobyt nahrazují slovy adresa bydliště, za slova identifikační číslo se vkládají slova, bylo-li přiděleno, a slova úředně ověřená kopie živnostenského listu se nahrazují slovy úředně ověřená kopie podnikatelského oprávnění, například živnostenský list. 11. V 14 odst. 3 písm. b) se za slova identifikační číslo vkládají slova, bylo-li přiděleno, a na konci písmene b) se doplňují slova a je-li v tomto rejstříku zapsána. 12. V 14 odst. 10 písm. a) se za slovo plnění vkládají slova na všechny obaly, které uvádí na trh nebo do oběhu. 13. V 14 odst. 10 písm. b) se slovo výhradně zrušuje. 14. V 15 odst. 3 se za slova z této evidence vkládají slova, jakož i zjednodušené vedení evidence a ohlašování údajů z této evidence pro osoby podle 30 odst V 16 odst. 1 se slova se sídlem v České republice zrušují. 16. V 17 odst. 6 písm. a) se za slova identifikační číslo vkládají slova, bylo-li přiděleno,. 17. V 18 odstavec 1 zní: (1) Akcionáři autorizované společnosti mohou být pouze osoby, které uvádějí obaly na trh nebo do oběhu..

5 V 30 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní: (3) Povinnosti podle odstavce 1 a povinnost placení evidenčního poplatku podle odstavce 2 se nevztahuje na osoby, které uvedou na trh nebo do oběhu méně než 300 kg obalů za kalendářní rok.. Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 4 až V 32 písmeno m) zní: m) stanoví po projednání s Ministerstvem průmyslu a obchodu a s Ministerstvem zemědělství v pochybnostech, zda určitý typ výrobku je nebo není obalem,. 20. V 33 a v 34 se písmeno b) zrušuje a zároveň se zrušuje označení písmene a). 21. V 41 se na konci odstavce 1 doplňuje věta V případě pochybností, zda jsou naplněny podmínky tohoto zákona, celní orgány propustí kontrolované zboží do příslušného celního režimu a vyzvou příslušný kontrolní orgán ke kontrole V 41 se odstavce 2 a 3 zrušují a zároveň se zrušuje označení odstavce V 42 odst. 1 se na konci úvodní části textu doplňují slova v rozsahu stanovených pravomocí. 24. V 42 odst. 1 písm. c) se slova včetně prohlášení o splnění podmínek uvedení obalu na trh podle 5, zrušují. 25. V 44 odst. 1 písm. b) se slova týkajících se prohlášení o splnění podmínek uvedení obalu zrušují se zrušuje. 27. Příloha č. 1 k tomuto zákonu se zrušuje. Čl. II Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2004.

6 - 6 - Důvodová zpráva I. Obecná část Obalová problematika je komplexně upravena zákonem č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), kde je zachycen celý životní cyklus obalu od jeho výroby a uvedení na trh až po nakládání s obalovým odpadem. Účelem zákona je chránit životní prostředí předcházením vzniku odpadů z obalů, a to zejména snižováním hmotnosti, objemu a škodlivosti obalů a chemických látek v těchto obalech obsažených v souladu s právem Evropských společenství. Zákon stanoví práva a povinnosti ze zákona povinných osob a působnost správních úřadů při nakládání s obaly od jejich vzniku až po nakládání s obalovým odpadem. a) Zhodnocení platného právního stavu Zákon o obalech byl schválen parlamentem 4. prosince 2001, nabyl účinnosti 1. ledna 2002 a zavedl do našeho právního řádu množství nových povinností pro osoby, které uvádějí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky. Jde o první právní úpravu svého druhu a byl vytvořen mimo jiné i z důvodu zajištění harmonizace českého práva s právem Evropských společenství. Ačkoli během krátké doby účinnosti zákona o obalech je spatřován velký vliv tohoto zákona co se týče prevence nadbytečné výroby obalů a jejich uvádění na trh, jakož i podílení se na společné odpovědnosti všech článků výrobního řetězce při nakládání s obaly a odpady z obalů, objevily se výkladové nejasnosti, zejména co do rozsahu působnosti zákona o obalech, a také určité těžkosti při realizaci povinností zákonem o obalech stanovených, a to především v případě jednorázových dovozů obalů nebo balených výrobků. Novela má za cíl odstranit nejožehavější problémy, které se vyskytly při aplikaci zákona v praxi a zamezit možnosti nejednotného výkladu jeho dílčích ustanovení, vzhledem k tomu, že změna zákona většího rozsahu je plánována na druhé čtvrtletí roku 2004 v návaznosti na předpokládané přijetí směrnice ES, která novelizuje stávající směrnici 94/62/ES o obalech a odpadech z obalů. b) Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Předložený návrh směřuje především k dosažení slučitelnosti s příslušnými právními předpisy ES. Cílem novely je co nejrychleji odstranit dílčí nepřesnosti v plnění požadavků evropské legislativy, a tedy i závazků České republiky k harmonizaci českého práva s právem ES. Dále je třeba odstranit nedokonalost některých ustanovení zákona, které v praxi způsobují určité těžkosti při naplňování hlavních cílů zákona o obalech. Nedostatky tohoto zákona jsou spíše dílčího charakteru a společně s nutností zajistit plnou kompatibilitu s evropskou legislativou jsou důvodem pro navrhované změny.

7 - 7 - Hlavní navrhovanou změnou je samotná definice obalu, která způsobuje největší nejednotnost výkladu v tom, co je a co není obalem. Dochází k výkladům, které jsou v rozporu s účelem zákona. Chyba je především v samotné definici obalu, která obsahuje nepřesnosti. Proto je třeba převzít tuto definici v plném znění ze směrnice 94/62/ES. V souvislosti s touto definicí a opět vycházející ze směrnice 94/62/ES je nově zaveden pojem jiný konečný uživatel. V praxi dochází k situacím, kdy se povinné osoby vyhýbají odpovědnosti ze zákona tvrzením, že obaly nebo balené výrobky uváděné jimi na trh nebo do oběhu končí u jiných uživatelů než je spotřebitel a nejsou tedy obalem podle zákona a nevztahují se na ně vyplývající povinnosti. To je ale v rozporu s cílem tohoto předpisu a proto je třeba jednoznačně, jasně a nezpochybnitelně stanovit povinnosti i na tyto obaly. Další těžkostí, která se v praxi ukázala jako závažný problém, je postižení všemi zákonnými povinnostmi i ty nejdrobnější podnikatele, kteří během jednoho roku uvedou na trh nebo do oběhu zanedbatelné množství obalů. Jsou pak nuceni podle zákona platit vysoké poplatky, které někdy až mnohonásobně převyšují hodnotu výrobků, které uvedou na trh nebo do oběhu. Proto je cílem této novely stanovit minimální množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu během jednoho kalendářního roku, na které se nebude vztahovat povinnost těchto poplatků. Návrhem je pak i zjednodušení evidence těchto osob o manipulaci s takovými obaly. Ostatní povinnosti podle zákona zůstávají zachovány. Je třeba i více zpřesnit okruh povinných osob, které nakládají s obaly. Jedná se především o osoby, které vyrábí tzv. obalové polotovary, tj. výrobky, ze kterých se následně vyrábí samotné obaly. Účelem zákona je založit povinnosti i těchto osob, a to alespoň co do obsahu a koncentraci zákonem stanovených látek, které jsou a mohou být obsaženy vtěchto polotovarech. I tyto osoby podléhají zákonu o obalech a z něho vyplývajících povinností. Účelem stávající právní úpravy je zahrnutí i těchto osob mezi osoby povinné, avšak dikce zákona se jeví nejasná a je třeba ji více konkretizovat. K velkým komplikacím dochází na hranicích České republiky. Mnoho dovozců nesplňuje požadavky zákona při dovozu obalů nebo balených výrobků na český trh a celní orgány jsou oprávněny takové zboží nepropustit do volného oběhu. Dochází ke zbytečným průtahům na hranicích, které v praxi způsobují spíše škodu než užitek. Proto předkládaná novela zákona o obalech ruší oprávnění celních orgánů nepropustit kontrolované zboží do některého z celních režimů, ale pouze opravňuje v případě zjištěných nedostatků k výzvě příslušných kontrolních orgánů k provedení kontroly. Jak již uvedeno výše, naplňování účelu zákona ztěžují odlišná výkladová stanoviska jednotlivých pojmů zákona, která jsou způsobena nepřesností a nejasností některých ustanovení. Dochází k odlišným přístupům k zákonem stanoveným povinnostem a to i v rámci jednotlivých resortů. Největší rozpory způsobují odlišné výklady Ministerstva životního prostředí a Ministerstva průmyslu a obchodu. Nejednoznačné výklady zákona pak způsobují především právní nejistotu samotných občanů. V rámci slučitelnosti zákona o obalech s právem ES, především v souvislosti s plněním závazků vyplývajících pro Českou republiku ze sdělení MZV č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, je třeba pozměnit některá jazyková spojení a nahradit je takovými, která jsou v souladu s primárním právem ES. Všechny výše uvedené problémy jsou důvodem k co nejrychlejší úpravě zákona o obalech.

8 - 8 - c) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR, s mezinárodními smlouvami, jimiž je ČR vázána, a její slučitelnost s právem ES Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Stejně tak je v souladu s právem ES. Navrhovaná právní úprava uvádí do souladu se Směrnicí 94/62/ES o obalech a obalových odpadech zákonnou definici pojmu obal (bod 1), a to především rozšířením pojmu obal na obaly určené (vedle spotřebitele) jinému konečnému uživateli, kterým se míní právě kdokoliv kromě spotřebitele, to jest podnikající fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje obaly nebo balené výrobky pro svoji podnikatelskou činnost a dále je neuvádí do oběhu (bod 4). Několik ustanovení zákona je navrženo změnit tak, aby nebránila základním principům jednotného trhu plynoucím ze Smlouvy o založení Evropského společenství (svoboda usazování, volný pohyb kapitálu apod.). Jedná se o body 10, 11, Body 6 dále upravují zákonný podklad pro transpozici požadavku obsaženého v čl. 5 rozhodnutí Komise 2001/171/ES, které stanoví podmínky pro vynětí skleněných obalů z režimu směrnice 94/62/ES obalech a obalových odpadech, co se týče hodnot koncentrace těžkých kovů, v daném případě pak požaduje v případě zjištění překročení příslušné hodnoty oznamovat vymezené údaje příslušnému úřadu. d) Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy, zejména nároky na státní rozpočet Celkové finanční požadavky na státní rozpočet budou v souvislosti s navrženou změnou zákona o obalech bezvýznamné. Novela bude mít podstatný dopad na hospodářskou sféru v důsledku rozšíření definice obalu, která zahrnuje větší rozsah výrobků považovaných za obal, a s tím i související větší počet ze zákona povinných osob.

9 - 9 - II. Zvláštní část K bodu 1: Definice pojmu obal v 2 písm. a) zákona o obalech se v plném znění přejímá ze směrnice 94/62/ES tak, aby bylo jasné a nepochybné co je obalem. Plně v souladu se směrnicí je přejat i nový pojem jiný konečný uživatel, neboť docházelo k rozporným výkladům, zda obal určený jiné osobě než spotřebiteli je či není obalem podle tohoto zákona. K bodu 2: Stanovuje se výjimka, kdy se dovoz obalu nepovažuje za uvedení na trh. Jde o případy, kdy jsou obaly dovezeny do České republiky vrámci dvou celních režimů, a to aktivního zušlechťovacího styku a nově i režimu dočasného použití, pokud se vracejí v plném rozsahu zpět do země vývozu. V tomto případě by bylo nadbytečné a neúčelné vyžadovat na dovozci splnění povinností podle zákona o obalech. K bodu 3: Rozšiřuje se definice pojmu dovoz obalu nebo baleného výrobku o nové dva celní režimy. K bodu 4: Mezi legislativní zkratky se vkládá nový pojem, kterým je jiný konečný uživatel. Ne všechny obaly končí u spotřebitele, někdy je posledním článkem v řetězci nakládání s obaly i jiný konečný uživatel, proto je třeba, aby i tyto obaly byly považovány za obaly podle tohoto zákona a nedocházelo k mylným výkladům, že tomu tak není. Pojem je součástí definice obalu, a je rovněž obsažen ve směrnici 94/62/ES a ve všech členských státech EU užíván. K bodu 5: V 4 jsou stanoveny povinnosti osob uvádějících na trh obal nebo balený výrobek. Aby opět nedocházelo k restriktivnímu výkladu tohoto ustanovení, vkládá se za slova obal nebo balený výrobek pojem obalový polotovar. Musí být totiž zajištěno, aby povinnosti podle 4 splňovali již výrobci obalových polotovarů, z nichž se pak vyrábí samotné obaly. Povinné osoby pak musí zajišťovat plnění povinností v souladu se zákonem. K bodu 6: Je vloženo zákonné zmocnění pro plnění příslušných povinností vyplývajících z prováděcího právního předpisu. Rozšiřuje se zmocňovací ustanovení, aby bylo možno úpravou vyhlášky č. 115/2002 Sb., o podrobnostech nakládání s obaly, plně transponovat rozhodnutí 2001/171/ES. K bodu 7: Zrušuje se dosavadní ustanovení 5, kde byla stanovena povinnost osoby, která uvádí obal na trh, vypracovat prohlášení o splnění podmínek uvedení obalu na trh a předat toto prohlášení

10 osobě, která uvádí obal do oběhu. Vypracování tohoto prohlášení a jeho předávání je především nadbytečnou administrativní zátěží a není ani efektivním prostředkem pro případ kontroly. V případě kontroly je průkazným dokumentem pouze technická dokumentace a nikoliv pouhé prohlášení. V novém 5 se stanoví povinnosti osoby, která uvádí obal na trh. Zavádí se povinnost osoby, která uvádí na trh obalový polotovar předložit technickou dokumentaci k prokázání splnění povinností podle 4. U osoby, která uvádí na trh obalový polotovar, nelze vyžadovat splnění povinnosti prevence podle 3, protože tato osoba často neví, k balení jakého výrobku bude obalový polotovar používán. K bodům 8 a 9: 11 byl vložen do zákona o obalech na základě pozměňovacího návrhu poslanců, a to poněkud neorganicky. Problém spočíval především v použití odlišného pojmosloví, než užívá zákon o obalech, a v určité neprovázanosti s ostatními ustanoveními zákona. To značně stěžuje výklad a především realizaci v praxi. Nevhodná formulace tohoto ustanovení by mohla způsobit nesprávné nakládání s obaly od nebezpečných výrobků, které se stávají nebezpečným odpadem. Odlišné nakládání s odpadem z obalů znečištěných nebezpečnými věcmi, nebezpečnými látkami nebo nebezpečnými přípravky je upraveno v novém odstavci Jsou stanoveny povinnosti jak s těmito obaly nakládat, aby došlo k jejich maximálnímu využití. K bodu 10 a 11: V souladu se slučitelností zákona s právem Evropských společenství jsou některá spojení nahrazena jinými, pro právo ES vhodnějšími. Změna souvisí s čl. 43 Smlouvy ES o svobodě usazování. K bodu 12: Jedná se o upřesnění výjimky z povinnosti zápisu do Seznamu podle 14. Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly, může podle 13 odst.1 plnit povinnosti stanovené v 10 a 12 pro různé druhy z celkového množství obalů, které uvádí na trh nebo do oběhu, kombinací všech možností uvedených v 13 odst. 1 pod písm. a) až c). Pokud tedy povinná osoba uzavřela smlouvu o sdruženém plnění jen na určitou část své produkce, tato výjimka se na ni nevztahuje, naopak má povinnost zapsat se do Seznamu ve vztahu k obalům, na které smlouvu o sdruženém plnění neuzavřela. K bodu 13: Výjimka pro zapsání se do seznamu nebo k autorizované společnosti byla stanovena pro tzv. poslední prodejce. Podmínka uvedení obalů na trh nebo do oběhu výhradně prodejem spotřebiteli je v praxi nesplnitelná, neboť prodejce nikdy nemůže předem vědět, zda jeho zákazníky budou pouze spotřebitelé, proto bylo od tohoto výrazu upuštěno.

11 K bodu 14: Je v přímé souvislosti s bodem 18 novely. Prováděcím právním předpisem se osobám, které v kalendářním roce uvedou na trh méně než stanovený limit kilogramů obalů usnadní vedení evidence těchto obalů a ohlašování údajů z této evidence. K bodu 15 a 16: Provedena změna některých pojmů v souladu s požadavkem slučitelnosti zákona s právem Evropských společenství. Změna provedena na základě čl. 43 a čl. 56 Smlouvy ES o svobodě usazování a volného pohybu kapitálu. K bodu 17: V rámci kompatibility zákona o obalech s právem ES, především pak s čl. 56 Smlouvy ES o volném pohybu kapitálu není možné, aby akcionáři autorizované společnosti byli pouze osoby zapsané v obchodním rejstříku. Toto ustanovení by bylo diskriminační v rámci hospodářské soutěže EU a v rozporu s čl. 56 Smlouvy ES. Toto ustanovení je nahrazeno novým, které bylo v původním návrhu novely zákona o obalech, tj. aby akcionáři autorizované společnosti byli pouze osoby, které uvádějí obaly na trh nebo do oběhu, tedy osoby podléhající režimu zákona o obalech. K bodu 18: Zavádí se kilogramový limit obalů, které musí povinná osoba uvést za rok na trh nebo do oběhu, aby se na ni vztahovala povinnost platit registrační a evidenční poplatky podle 30 zákona o obalech. Tím se ošetří případy osob, které během jednoho kalendářního roku dovezou méně než stanovený limit kilogramů obalů či balených výrobků nebo osob, které jinak nakládají s minimálním množstvím obalů, u nichž by bylo placení poplatku ve stanovené výši přílišnou tvrdostí. K bodu 19: V případě pochybností projedná Ministerstvo životního prostředí s ostatními příslušnými ministerstvy zda určitý typ výrobku je nebo není obalem podle tohoto zákona a ve vzájemné shodě k tomu vydá stanovisko. K bodu 20: Navazuje na bod 26, kterým se zrušuje 47 zákona o obalech. K bodu 21 a 22: V návaznosti na problémy, které přinesla praxe se zrušují některá oprávnění daná celním orgánům při kontrole na hranicích. Jde především o oprávnění nepropustit do volného oběhu obaly nebo balené výrobky dovážené do České republiky, pokud nesplňují požadavky tohoto zákona. Docházelo ke konfliktním prodlením na hranicích. Touto úpravou je dána celním orgánům možnost, aby i vpřípadě pochybností, zda jsou naplněny podmínky zákona o obalech, dali podnět kontrolnímu orgánu k zahájení kontroly a ten v případě zjištění porušení

12 povinností podle zákona o obalech uloží povinné osobě sankci. V žádném případě však nesmí zadržet obaly nebo balené výrobky na hranicích. K bodu 23: Na základě častých chybných výkladů 42 o oprávněních a povinnostech kontrolních orgánů je toto ustanovení zpřesněno tak, aby byl jasný rozsah kompetencí těchto orgánů. K bodu 24 a 25: Jedná se o úpravu navazující na bod 7, kterým se zrušuje 5. K bodu 26: Zrušuje se 47 zákona, kdy vpochybnostech o tom, zda výrobek je či není obalem, rozhodovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu po projednání s Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zemědělství. Docházelo k vydáváním rozhodnutí, která nebyla v konsensu mezi jednotlivými resorty a způsobovala tak právní nejistotu podnikajících osob. K bodu 27: Jedná se o úpravu navazující na bod 7 novely, jímž se zrušuje 5 a nahrazuje ustanovením novým. Zrušuje se příloha č.1 k zákonu o obalech, která obsahovala vzor prohlášení o splnění podmínek uvedení obalu na trh. K čl. II: Navrhuje se účinnost zákona od 1. ledna V Praze dne 4. června 2003 Předseda vlády: Ministr životního prostředí:

13 ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů, s vyznačením navrhovaných změn 477/2001 Sb. Zákon ze dne 4. prosince 2001 o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ ZÁKON O OBALECH HLAVA I ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ 1 Účel a předmět zákona (1) Účelem tohoto zákona je chránit životní prostředí předcházením vzniku odpadů z obalů, a to zejména snižováním hmotnosti, objemu a škodlivosti obalů a chemických látek 1 ) (dále jen "látky") v těchto obalech obsažených v souladu s právem Evropských společenství. 2 ) Tento zákon stanoví práva a povinnosti podnikajících právnických a fyzických osob (dále jen "osoba") a působnost správních úřadů při nakládání s obaly a uvádění obalů a balených výrobků na trh nebo do oběhu, při zpětném odběru a při využití odpadu z obalů a stanoví poplatky a ochranná opatření, opatření k nápravě a pokuty. (2) Tento zákon se vztahuje na nakládání se všemi obaly, které jsou v České republice uváděny na trh nebo do oběhu, s výjimkou kontejnerů užívaných v silniční, železniční nebo letecké dopravě nebo při námořní nebo vnitrozemské vodní plavbě podle mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce mezinárodních smluv nebo ve Sbírce zákonů. 3 ) (3) Na nakládání s odpady z obalů se vztahují právní předpisy platné pro hospodaření s odpady, 4 ) pokud tento zákon nestanoví jinak. (4) Tímto zákonem nejsou dotčeny další požadavky na obaly stanovené zvláštními právními předpisy. 5 ) Pro účely tohoto zákona se rozumí 2 Základní pojmy

14 a) obalem jakýkoli výrobek bez ohledu na typ a použitý materiál, který je určen k pojmutí jednoho výrobku nebo určitého množství výrobků nebo k ochraně nebo zajištění výrobků nebo k manipulaci s výrobky nebo usnadnění manipulace s nimi nebo k uvedení výrobků do oběhu nebo k jejich dodávce spotřebiteli 6 ) nebo k předvedení, vystavení nebo nabídce výrobků spotřebiteli, jestliže je zároveň určen 1. k bezprostřední ochraně jednotlivého výrobku nebo seskupení výrobků tvořícího v místě prodeje dále nedělitelnou součást nabídky spotřebiteli (dále jen "prodejní celek") a k prodeji tohoto prodejního celku (dále jen "spotřebitelský obal"), nebo 2. k seskupení určitého počtu prodejních celků v místě prodeje, bez ohledu na to, zda slouží k prodeji tohoto seskupení spotřebiteli tak, jak je, nebo slouží pouze jako prostředek k doplňování výrobků do nabídky v místě prodeje, a který může být z výrobku odstraněn, aniž se tím ovlivní vlastnosti tohoto výrobku (dále jen "skupinový obal"), nebo 3. k usnadnění manipulace s prodejními celky nebo skupinovými baleními a k usnadnění jejich přepravy s cílem omezit fyzickou manipulaci s těmito prodejními celky nebo skupinovými baleními a předejít jejich poškození při přepravě (dále jen "přepravní obal"); a) obalem výrobek zhotovený z materiálu jakékoli povahy a určený k pojmutí, ochraně, manipulaci, dodávce, popřípadě prezentaci výrobku nebo výrobků určených spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, jestliže má zároveň 1. v místě nákupu tvořit prodejní jednotku pro spotřebitele nebo jiného konečného uživatele (dále jen spotřebitelský obal ), 2. v místě nákupu tvořit skupinu určitého počtu prodejních jednotek, ať již je tato skupina prodávána spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, anebo slouží pouze jako pomůcka pro umístění do regálů v místě prodeje a může být z výrobku odstraněn, aniž se tím ovlivní jeho vlastnosti (dále jen skupinový obal ), nebo 3. usnadnit manipulaci s určitým množstvím prodejních jednotek nebo skupinových obalů a usnadnit jejich přepravu tak, aby se při manipulaci a přepravě zabránilo jejich fyzickému poškození (dále jen přepravní obal ); b) výrobkem jakákoli věc, která byla vyrobena, vytěžena nebo jinak získána bez ohledu na stupeň jejího zpracování a je určena k uvedení na trh nebo do oběhu; c) nakládáním s obaly výroba obalů, uvádění obalů nebo balených výrobků na trh nebo do oběhu, použití obalů, úprava obalů a opakované použití obalů; d) uvedením obalu na trh okamžik, kdy je obal, bez ohledu na to, zda samostatně nebo spolu s výrobkem, v České republice poprvé úplatně nebo bezúplatně předán nebo nabídnut k předání za účelem distribuce nebo používání nebo kdy jsou k němu poprvé převedena vlastnická práva; za uvedení obalu na trh se považuje též dovoz obalu nebo baleného výrobku, s výjimkou propuštění do režimu aktivního zušlechťovacího styku nebo do režimu dočasného použití 7) v případě, že po ukončení tohoto režimu budou obaly nebo balené výrobky z České republiky vyvezeny v plném rozsahu do zahraničí; e) uvedením obalu do oběhu úplatné nebo bezúplatné předání obalu bez ohledu na to, zda samostatně nebo spolu s výrobkem, jiné osobě za účelem distribuce nebo použití, s výjimkou uvedení obalu na trh; f) dovozem obalu nebo baleného výrobku propuštění do režimu volného oběhu nebo do režimu aktivního zušlechťovacího styku; 7 )

15 dovozem obalu nebo baleného výrobku propuštění do režimu volného oběhu, do režimu aktivního zušlechťovacího styku, do režimu dočasného použití nebo do režimu přepracování pod celním dohledem; 7) g) opakovaným použitím obalu činnost, při níž se obal, který byl navržen a určen, aby během doby své životnosti vykonal určitý minimální počet obrátek či cyklů (dále jen "opakovaně použitelný obal"), znovu plní nebo se používá k témuž účelu, pro nějž byl určen, s pomocí nebo bez pomoci dodatečných prostředků, které opětovné plnění umožňují, jako jsou zejména náhradní doplňková balení a prostředky k jejich použití; h) vratným obalem obal, pro který existuje zvláště pro něj vytvořený způsob vracení použitého obalu osobě, která jej uvedla do oběhu; i) zpětným odběrem odebírání použitých obalů od spotřebitelů na území České republiky za účelem opakovaného použití obalů nebo za účelem využití 4) nebo odstranění 4) odpadu z obalů, j) jiným konečným uživatelem podnikající fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje obaly nebo balené výrobky pro svoji podnikatelskou činnost a neuvádí je dále do oběhu. HLAVA II ZÁKLADNÍ POVINNOSTI PŘI NAKLÁDÁNÍ S OBALY A ODPADY Z OBALŮ 3 Prevence (1) Osoba, která uvádí na trh obal, je povinna zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly co nejmenší při dodržení požadavků kladených na balený výrobek a při zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele, s cílem snížit množství odpadu z obalů, který je nutno odstranit. (2) Postup určování nejmenší hmotnosti a nejmenšího objemu obalů stanoví prováděcí právní předpis. 4 Podmínky uvádění obalů na trh (1) Osoba, která uvádí na trh obal nebo, balený výrobek nebo výrobek, z něhož je obal vyroben (dále jen obalový polotovar ), je povinna zajistit, aby a) koncentrace látek uvedených v Seznamu dosud klasifikovaných nebezpečných chemických látek 8) v obalu byla v souladu s limitními hodnotami stanovenými zvláštními právními předpisy, 9) vzhledem k přítomnosti těchto látek v emisích, popelu nebo výluhu v případě spalování nebo skládkování odpadu vzniklého z tohoto obalu; b) součet množství olova, kadmia, rtuti a chromu s oxidačním číslem VI v obalu nepřekročil hodnotu stanovenou prováděcím právním předpisem; c) obal po použití, pro které byl určen, po vynětí výrobku nebo všech jeho zbytků obvyklým způsobem, byl dále opakovaně použitelný nebo aby odpad z tohoto obalu byl využitelný za obvyklých podmínek alespoň jedním z těchto postupů: 1. procesem, kterým jsou odpady z obalů nebo jejich zbytky případně spolu s dalšími materiály přeměněny ve výrobek nebo surovinu (dále jen "recyklace"), 2. přímým spalováním za uvolňování energie hořením, a to samostatně nebo spolu s jiným odpadem a se zužitkováním získaného tepla (dále jen "energetické využití"), 3. aerobním zpracováním nebo anaerobním zpracováním biologicky rozložitelných složek tohoto odpadu za kontrolovaných podmínek a s použitím mikroorganismů za

16 vzniku stabilizovaných organických zbytků nebo metanu (dále jen "organická recyklace"); skládkování se za organickou recyklaci nepovažuje. (2) Ustanovením odstavce 1 písm. c) nejsou dotčena ustanovení vztahující se k nakládání s odpady podle zvláštního právního předpisu. 4 ) (3) Způsob hodnocení koncentrace látek uvedených v odstavci 1 písm. a) v obalu stanoví prováděcí právní předpis. Osoba, která uvádí na trh obal nebo obalový polotovar je povinna oznámit překročení hodnot uvedených v odst. 1 písm. b). Způsob hodnocení koncentrace látek uvedených v odstavci 1 písm. a) a b) v obalu a rozsah oznamovací povinnosti při překročení hodnoty podle odstavce 1 písm. b) stanoví prováděcí právní předpis. (4) Způsob hodnocení využitelnosti obalů stanoví prováděcí právní předpis. 5 Prohlášení o splnění podmínek uvedení obalu na trh (1) Osoba, která uvádí na trh obal, je povinna vypracovat písemné prohlášení, že při uvedení tohoto obalu na trh byly splněny povinnosti stanovené v 3 a 4, a předat toto prohlášení osobě, která tento obal uvádí do oběhu. Vzor prohlášení je uveden v příloze č. 1 k tomuto zákonu. (2) Osoba, která obal uvádí do oběhu, je povinna prohlášení podle odstavce 1 převzít. (3) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obal, je povinna na požádání předložit prohlášení podle odstavce 1 ke kontrole kontrolním orgánům ( 35 až 41). (4) V případě registrovaných léčivých přípravků 10 ) je osoba vydávající prohlášení podle odstavce 1 povinna předat toto prohlášení též držiteli rozhodnutí o registraci 10 ) anebo v případě, že držitel rozhodnutí o registraci nemá trvalý pobyt nebo sídlo v České republice, jím zmocněné osobě. 10 ) (5) Povinnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 se nevztahují na obaly, které mají být převzaty lékárnou, jiným zdravotnickým zařízením nebo prodejcem vyhrazených léčiv; 10 ) prohlášení se však poskytne na vyžádání. (6) Na léčivé přípravky připravované v lékárně nebo na pracovišti nukleární medicíny zdravotnického zařízení, transfúzní přípravky vyrobené v zařízení transfúzní služby a neregistrované léčivé přípravky předepsané lékařem 10 ) se prohlášení podle odstavce 1 nevydává. (1) Osoba, která uvádí na trh obal, je povinna a) na požádání předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci nezbytnou k prokázání splnění povinností stanovených v 3 a 4, s tím, že informace podle odst. 2 písm. b) pro účely kontroly nahrazuje dokumentaci k prokázání splnění povinností stanovených v 4, b) průkazně informovat své odběratele o tom, že obal splňuje požadavky stanovené v 3 a 4. (2) Osoba, která uvádí na trh obalový polotovar, je povinna a) na požádání předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci nezbytnou k prokázání splnění povinností stanovených v 4, b) průkazně informovat své odběratele o tom, že obalový polotovar splňuje požadavky stanovené v 4.

17 Označování obalů (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obal nebo balený výrobek, je povinna zajistit, aby při uvedení tohoto obalu nebo baleného výrobku do oběhu prodejem spotřebiteli byl na tomto obalu nebo baleném výrobku nebo na jeho štítku označen a) materiál (látka), z něhož je obal vyroben, a b) způsob nakládání s použitým obalem. (2) Označení podle odstavce 1 musí být dobře viditelné a snadno čitelné. Musí být náležitě odolné a trvanlivé, a to i po otevření obalu. (3) Rozsah a způsob označování obalů podle odstavců 1 a 2 stanoví prováděcí právní předpis. 7 Opakovaně použitelné obaly (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky, jejichž obaly jsou opakovaně použitelné, je povinna učinit organizační, technická nebo finanční opatření odpovídající kritériím, která jsou stanovena v příloze č. 2 k tomuto zákonu a která umožňují opakované použití obalů. (2) Náležitosti těchto opatření a způsob a postup opakovaného použití obalů stanoví prováděcí právní předpis. 8 Vratné obaly Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky, jejichž obaly jsou vratné, je povinna zajistit opakované použití těchto obalů podle bodu B. 1 nebo B. 2 přílohy č. 2 k tomuto zákonu nebo využití odpadů z těchto obalů podle Vratné zálohované obaly (1) Pokud je součástí opatření podle 8 účtování zvláštní peněžní částky (dále jen "záloha"), která je přímo vázána k vratnému obalu použitému k prodeji výrobku a jejíž vrácení po vrácení tohoto obalu je kupujícímu při prodeji výrobku zaručeno, je tento obal vratným zálohovaným obalem podle tohoto zákona. (2) Osoby jsou povinny dodržovat výši zálohy vratných zálohovaných obalů stanovenou prováděcím právním předpisem. (3) Osoba, která uvádí na trh výrobky ve vratných zálohovaných obalech, je povinna označit tyto obaly jako vratné zálohované obaly způsobem, který stanoví prováděcí právní předpis. (4) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech, je povinna vykupovat tyto vratné zálohované obaly bez omezení množství a bez vázání tohoto výkupu na nákup zboží. (5) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech prodejem spotřebiteli v provozovně, 11 ) je povinna zajistit, aby tyto vratné zálohované obaly byly v této provozovně vykupovány po celou provozní dobu.

18 (6) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech jinak než prodejem spotřebiteli, je povinna informovat osoby, které uvádějí výrobky v těchto obalech na trh nebo je uvádějí do oběhu prodejem spotřebiteli, o připravované změně druhu vratného zálohovaného obalu nebo o ukončení výkupu vratného zálohovaného obalu nejméně 6 měsíců před provedením této změny nebo před ukončením výkupu; po tuto dobu nesmí být výkup těchto vratných zálohovaných obalů zastaven. (7) Oznámí-li osoba, která uvedla na trh nebo do oběhu vratné zálohované obaly, že přestává používat dosud zálohovaný obal, je povinna tento vratný zálohovaný obal odebírat zpět za podmínek platných pro dosud zálohovaný obal po dobu nejméně 1 roku od posledního uvedení tohoto obalu na trh nebo do oběhu. (8) Ustanovením odstavců 3 až 7 nejsou dotčena ustanovení zvláštních právních předpisů. 6 ) (9) Prováděcí právní předpis stanoví výši zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů nebo pro vratné zálohované obaly určené pro vybrané druhy výrobků. (10) Osoba, která uvádí do oběhu nápoje 12 ) v obalech, které nejsou vratnými zálohovanými obaly, je povinna nabízet stejné nápoje rovněž ve vratných zálohovaných obalech, pokud jsou v nich tyto nápoje uváděny na trh. Tato povinnost se nevztahuje na osoby uvádějící tyto nápoje do oběhu na prodejní ploše menší než 200 m Zpětný odběr (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, je povinna zajistit zpětný odběr těchto obalů nebo odpadu z těchto obalů. Zpětný odběr přímo od spotřebitele zajišťuje bez nároku na úplatu za tento odběr. Přitom je povinna dbát zejména na dostatečnou četnost sběrných míst a jejich dostupnost. (2) Osoby, které uvádějí na trh nebo do oběhu výrobky prodejem spotřebiteli, a autorizované obalové společnosti ( 16) v rozsahu uvedeném v rozhodnutí o autorizaci ( 17) jsou povinny informovat odběratele a spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru podle odstavce Obaly pro přepravu nebezpečných výrobků (1) Pro obaly pro přepravu nebezpečných výrobků 13 ) se stanovuje povinnost zajistit stažení takovéhoto vyprázdněného obalu z oběhu a trhu a jeho recyklaci tomu, kdo takový obal poprvé naplnil nebezpečným výrobkem nebo jej naplněný takovým nebezpečným výrobkem uvedl do oběhu. (2) Výrobce nebo dovozce obalů určených pro přepravu nebezpečných výrobků je povinen zajistit stažení takových obalů z trhu a recyklaci, pokud je na trh uvedl a pokud jej o to požádá ten, kdo takové obaly po naplnění nebezpečným výrobkem stáhl po vyprázdnění z oběhu a provedl nebo zajistil na svůj náklad neutralizaci, dekontaminaci nebo deaktivaci vnitřního prostoru obalů nebo jejich zbytků. (3) U obalů, které nebyly naplněny nebezpečným výrobkem, jsou všechny povinnosti vyplývající z ustanovení tohoto zákona nedotčeny. 12 Využití odpadu z obalů

19 (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, je povinna zajistit, aby odpady z obalů jí uvedených na trh nebo do oběhu byly využity v rozsahu stanoveném přílohou č. 3 k tomuto zákonu. (2) Na osobu, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly naplněné nebezpečnými věcmi 13), nebezpečnými látkami nebo nebezpečnými přípravky 1), se povinnost podle odstavce 1 vztahuje nejméně v rozsahu stanoveném v sloupci B přílohy č. 3 k tomuto zákonu. 13 (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly, splní povinnosti stanovené v 10 a 12 a) samostatně organizačně a technicky na vlastní náklady, nebo b) přenesením těchto povinností na jinou osobu spolu s převedením vlastnického práva k obalu, k němuž se tyto povinnosti vztahují, za účelem jeho dalšího uvedení do oběhu, jestliže tak smlouva o převedení vlastnického práva výslovně stanoví, nebo c) uzavřením smlouvy o zajištění plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů podle tohoto zákona s autorizovanou obalovou společností ( 16) (dále jen "smlouva o sdruženém plnění"). (2) Jsou-li na trh nebo do oběhu uvedeny opakovaně použitelné obaly, pro které je opakované použití organizačně zajištěno způsobem podle bodu B. 1 nebo B. 2 přílohy č. 2 k tomuto zákonu, platí, že pro tyto obaly byl zajištěn zpětný odběr a využití, jestliže z těchto obalů nově uvedených na trh nebo do oběhu je opakovaně použito alespoň 55 % hmotnostních. 14 Seznam osob (1) Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, je povinna podat návrh na zápis do Seznamu osob, které jsou nositeli povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů (dále jen "Seznam") v rozsahu podle odstavce 3. (2) Návrh na zápis do Seznamu se podává Ministerstvu životního prostředí ve čtyřech písemných vyhotoveních v českém jazyce a současně na technickém nosiči dat, popřípadě elektronickou poštou, a to nejpozději do 60 dnů od vzniku povinnosti podle odstavce 1. (3) Návrh na zápis do Seznamu obsahuje a k tomuto návrhu se připojuje a) jméno a příjmení, trvalý pobyt adresa bydliště,místo podnikání, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, a úředně ověřená kopie živnostenského listu úředně ověřená kopie podnikatelského oprávnění, například živnostenský list, jde-li o fyzickou osobu; je-li fyzická osoba zapsána v obchodním rejstříku, též výpis z obchodního rejstříku ne starší než 3 měsíce, b) obchodní firmu nebo název, právní formu, sídlo, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, a výpis z obchodního rejstříku ne starší než 3 měsíce, jde-li o právnickou osobu a je-li v tomto rejstříku zapsána, c) popis zajištění zpětného odběru podle 10 odst. 1, d) způsob informování spotřebitelů podle 10 odst. 2, e) popis zajištění využití zpětně odebraných odpadů z obalů podle 12, f) doklad o zaplacení registračního poplatku ( 30 odst. 1). (4) Je-li navrhovatelem fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem mimo území České republiky, může podat návrh podle odstavce 1 v anglickém jazyce. (5) Nesplňuje-li návrh náležitosti podle odstavců 2 a 3, vyžádá si Ministerstvo životního prostředí jeho doplnění.

20 (6) Ministerstvo životního prostředí provede zápis navrhovatele do Seznamu po obdržení návrhu splňujícího všechny náležitosti podle odstavců 2 a 3 a bude informovat navrhovatele písemně nejpozději do 14 dnů od provedení zápisu. (7) Osoba zapsaná v Seznamu je povinna oznámit Ministerstvu životního prostředí jakékoli změny údajů předložených podle odstavce 3 do 14 dnů od jejich uskutečnění. V téže lhůtě je povinna oznámit Ministerstvu životního prostředí, že zanikly zákonné důvody pro její vedení v Seznamu. (8) Ministerstvo životního prostředí na základě oznámení podle odstavce 7 nebo na základě vlastních zjištění provede změnu v zápisu v Seznamu nebo vyřadí ze Seznamu osobu, jejíž zákonné důvody pro vedení v Seznamu zanikly. (9) Seznam je veřejným seznamem. Každý má právo do něj nahlížet nebo si pořizovat kopie či výpisy. (10) Povinnost podle odstavce 1 se nevztahuje na osobu, která a) má uzavřenu smlouvu o sdruženém plnění na všechny obaly, které uvádí na trh nebo do oběhu, nebo b) uvádí obaly na trh nebo do oběhu výhradně prodejem spotřebiteli, pokud ve vztahu ke všem obalům jí uváděným na trh nebo do oběhu prokazatelně plní povinnosti podle 10 a 12 jiná osoba. 15 Evidence (1) Osoba, na kterou se vztahuje povinnost zapsat se do Seznamu podle 14, je povinna a) vést evidenci 1. množství a vlastností obalů jí uvedených na trh nebo do oběhu a z toho množství vratných obalů, 2. množství zpětně odebraných obalů a z toho množství vratných obalů, 3. způsobu, jak bylo naloženo se zpětně odebranými použitými obaly, a ohlašovat údaje z této evidence za uplynulý kalendářní rok vždy nejpozději do 15. února Ministerstvu životního prostředí; b) prokázat na vyžádání Ministerstvu životního prostředí nebo České inspekci životního prostředí pravdivost údajů ohlášených podle písmene a); c) uchovávat doklady s údaji ohlašovanými podle písmene a) po dobu nejméně 5 let. (2) Ministerstvo životního prostředí zajišťuje vedení souhrnné evidence údajů shromážděných podle odstavce 1 písm. a). Tato souhrnná evidence je veřejně přístupná; každý má právo do ní nahlížet, pořizovat si z ní kopie nebo výpisy. (3) Rozsah a způsob vedení evidence a ohlašování údajů z této evidence, jakož i zjednodušené vedení evidence a ohlašování údajů z této evidence pro osoby podle 30 odst. 3 stanoví prováděcí právní předpis. HLAVA III AUTORIZOVANÁ OBALOVÁ SPOLEČNOST 16 Autorizovaná obalová společnost (1) Autorizovaná obalová společnost (dále jen "autorizovaná společnost") je právnickou osobou se sídlem v České republice založenou jako akciová společnost, které bylo vydáno rozhodnutí o autorizaci podle 17. Autorizací se pro účely tohoto zákona rozumí oprávnění

21 zajišťovat sdružené plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů a k tomuto účelu uzavírat smlouvy o sdruženém plnění podle 13 odst. 1 písm. c). (2) Pro autorizovanou společnost platí ustanovení obchodního zákoníku, 14) nestanoví-li tento zákon jinak. 17 Autorizace k zajišťování sdruženého plnění (1) Rozhodnutí o autorizaci vydává Ministerstvo životního prostředí na podkladě žádosti akciové společnosti a po projednání s Ministerstvem průmyslu a obchodu a s Ministerstvem zemědělství. (2) Žádost o vydání rozhodnutí o autorizaci se podává Ministerstvu životního prostředí ve 4 písemných vyhotoveních v českém jazyce a současně na technickém nosiči dat. Je-li podávána žádost jménem založené společnosti, která dosud nebyla zapsána do obchodního rejstříku, podávají ji zakladatelé. (3) Žádost o vydání rozhodnutí o autorizaci obsahuje obchodní firmu a sídlo akciové společnosti, která žádá o vydání rozhodnutí o autorizaci, (dále jen "žadatel") a seznam všech akcionářů žadatele, včetně výše jejich podílu na základním kapitálu, a k žádosti se připojí a) stanovy akciové společnosti; b) výpis z obchodního rejstříku ne starší než 7 dní, pokud je již v tomto rejstříku zapsána; c) prohlášení žadatele o splnění podmínek uvedených v 20 odst. 4 a 9; d) poslední výroční zpráva, nebo neexistuje-li, zakladatelská smlouva, nebo zakladatelská listina, a podrobná informace o činnosti žadatele od jeho založení; e) projekt zajišťování sdruženého plnění zahrnující zejména 1. popis technických, organizačních a finančních opatření, která zajistí sdružené plnění, včetně údaje, zda k zajišťování sdruženého plnění bude využívána spolupráce s obcemi, 2. označení druhu, popřípadě typu obalů, pro které žadatel hodlá zajišťovat sdružené plnění v jednotlivých letech platnosti rozhodnutí o autorizaci, 3. předpokládaný počet uzavřených smluv o sdruženém plnění a předpokládaná množství obalů, pro něž bude zajištěno sdružené plnění v jednotlivých letech platnosti autorizace, 4. předpokládaná množství odpadů z obalů, pro které bude zajištěna recyklace, energetické využití, organická recyklace nebo odstranění v jednotlivých letech platnosti rozhodnutí o autorizaci, 5. navrhovanou strukturu evidence obalů a evidence odpadů z obalů, 6. podrobný popis předpokládaného finančního zajištění sdruženého plnění po dobu prvního roku platnosti rozhodnutí o autorizaci a dokumenty prokazující jeho pravdivost, zejména účetní závěrku a smlouvy o čerpání úvěru, pokud se jeho použití předpokládá. (4) Rozhodnutí o autorizaci vydává Ministerstvo životního prostředí na podkladě posouzení údajů uvedených v žádosti a podkladů k této žádosti připojených. Žádost o vydání rozhodnutí o autorizaci zamítne, pokud některý z akcionářů žadatele nesplňuje podmínky uvedené v 18 odst. 1, 3 nebo 4 nebo žadatel nesplňuje podmínky uvedené v 20 odst. 1, 4 nebo 9. (5) Rozhodnutí o autorizaci se uděluje na dobu určitou, nejdéle na dobu 10 let, a nepřechází na jinou právnickou nebo fyzickou osobu. (6) Rozhodnutí o autorizaci obsahuje a) obchodní firmu, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, a sídlo akciové společnosti, jíž se rozhodnutí o autorizaci vydává,

22 b) dobu platnosti rozhodnutí o autorizaci, c) druhy, popřípadě typy obalů, pro které je autorizovaná společnost oprávněna zajišťovat sdružené plnění, d) požadovaný podíl využití a recyklace, popřípadě energetického využití a organické recyklace odpadů z celkového množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu osobami, které budou mít s autorizovanou společností uzavřenu smlouvu o sdruženém plnění; tyto požadavky mohou být stanoveny odlišně pro jednotlivé roky platnosti rozhodnutí o autorizaci; při jejich stanovení se vychází z plánu odpadového hospodářství podle zvláštního právního předpisu, 4 ) e) požadavky na způsob vedení a předkládání evidence podle 23, f) požadavky na zajištění informování spotřebitelů o jejich úloze při přispívání ke zpětnému odběru a využívání odpadu z obalů. (7) Platnost rozhodnutí o autorizaci lze prodloužit, pokud autorizovaná společnost o toto požádá alespoň 1 rok před uplynutím doby platnosti rozhodnutí o autorizaci. Pro řízení o prodloužení platnosti rozhodnutí o autorizaci platí obdobně odstavce 1 až 6. Jestliže autorizovaná společnost prokáže, že splňuje zákonem stanovené podmínky a řádně hospodaří, má na prodloužení platnosti rozhodnutí o autorizaci nárok. 18 Povinnosti akcionářů autorizované společnosti (1) Akcionáři autorizované společnosti mohou být pouze osoby zapsané v obchodním rejstříku. Akcionáři autorizované společnosti mohou být pouze osoby, které uvádějí obaly na trh nebo do oběhu. (2) Akcionář autorizované společnosti je povinen uzavřít s autorizovanou společností, jejímž je akcionářem, smlouvu o sdruženém plnění. (3) Podíl jednotlivého akcionáře nebo akcionářů jednajících ve shodě na základním kapitálu autorizované společnosti nesmí přesáhnout 33 %. Jestliže se tak stane, je tento akcionář povinen nebo tito akcionáři povinni neprodleně tuto skutečnost oznámit Ministerstvu životního prostředí a snížit svůj podíl na hranici nejvýše 33 % nejpozději do 1 roku ode dne jejího překročení. (4) Akcionář autorizované společnosti nesmí podnikat v oblasti nakládání s odpady. 4 ) (5) V případě nedodržení podmínek uvedených v odstavcích 1 až 4 může Ministerstvo životního prostředí rozhodnout o pozastavení výkonu práva majitele akcií na účast a hlasování na valné hromadě nebo výkonu práva požádat o svolání mimořádné valné hromady. 19 Střet zájmů (1) Vedoucí zaměstnanec autorizované společnosti jmenovaný do funkce statutárním orgánem autorizované společnosti nesmí být statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu jiné právnické osoby, která je podnikatelem podle obchodního zákoníku. (2) Akcionáři, členové orgánů autorizované společnosti a zaměstnanci autorizované společnosti nesmějí jednat v zájmu jiných osob, jejichž předmětem podnikání je nakládání s odpady, zejména s odpady z obalů, nebo osob, jejichž činnost přímo souvisí s nakládáním s odpady.