(Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

Transkript

1 Úřední věstník Evropské unie C 229/1 II (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT Jednací řád Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti parlamentů Evropské unie (2011/C 229/01) PREAMBULE Účelem tohoto jednacího řádu je zjednodušit a zlepšit činnost Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti parlamentů Evropské unie ( 1 ) (dále jen konference COSAC ), ustavené ve dnech listopadu 1989 v Paříži. Tímto jednacím řádem se mohou řídit schůze jiných parlamentních výborů svolaných parlamentem členského státu, který vykonává předsednictví Rady (dále jen parlament předsedajícího členského státu ). Členové konference COSAC mají v úmyslu pracovat v souladu se zásadami spolupráce mezi parlamenty Evropské unie, které přijala Konference předsedů parlamentů Evropské unie ve dnech června 2008 v Lisabonu, a v souladu se svými parlamentními postupy ( 2 ). Tento jednací řád přijatý na XLV. schůzi konference COSAC, která se uskutečnila ve dnech května 2011 v Budapešti, nahrazuje jednací řád přijatý na XXXVIII. schůzi konference COSAC konané ve dnech října 2007 v Estorilu. 1. ÚKOLY A PŮSOBNOST KONFERENCE COSAC 1.1 Konference COSAC umožňuje pravidelnou výměnu názorů, aniž by byla dotčena působnost parlamentních orgánů Evropské unie. 1.2 V souladu s Lisabonskou smlouvou může konference COSAC dávat Evropskému parlamentu, Radě a Komisi veškeré podněty, které považuje za účelné, a má podporovat výměnu informací a osvědčených postupů mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem, což platí i pro jejich specializované výbory. Může rovněž pořádat meziparlamentní přednášky na zvláštní témata, zejména jednat o otázkách společné zahraniční a bezpečnostní politiky, včetně společné bezpečnostní a obranné politiky. 1.3 Podněty konference COSAC nezavazují vnitrostátní parlamenty ani nepředjímají jejich postoje. ( 1 ) Výrazem parlamenty Evropské unie se rozumí vnitrostátní parlamenty členských států Evropské unie (dále jen vnitrostátní parlamenty ) a Evropský parlament. ( 2 ) Podle Protokolu o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii je způsob kontroly vlád vnitrostátními parlamenty, pokud jde o činnosti Evropské unie, záležitostí ústavního uspořádání a praxe každého členského státu.

2 C 229/2 Úřední věstník Evropské unie ORGANIZACE SCHŮZÍ 2.1 Plenární schůze Během každého předsednictví se koná jedna plenární schůze konference COSAC, přičemž jsou zohledněny různé postupy parlamentů členských států, volební období a dny pracovního volna v členských státech. Datum konání příští schůze je stanoveno a oznámeno nejpozději v den konání předcházející schůze. 2.2 Mimořádné schůze Mimořádné schůze konference COSAC se konají, uzná-li to za nutné absolutní většina předsedů výborů pro evropské záležitosti vnitrostátních parlamentů a zástupců Evropského parlamentu. 2.3 Schůze předsedů Před každou plenární schůzí konference COSAC se koná přípravná schůze předsedů výborů pro evropské záležitosti a zástupce či zástupců Evropského parlamentu ve shodě s Trojkou předsednictví konference COSAC. Každou delegaci tvoří dva poslanci příslušného parlamentu. 2.4 Mimořádné schůze předsedů Mimořádné schůze předsedů výborů pro evropské záležitosti a zástupců Evropského parlamentu se konají, navrhne-li to parlament předsedajícího členského státu po konzultaci s Trojkou předsednictví nebo uzná-li to za nutné absolutní většina předsedů výborů pro evropské záležitosti vnitrostátních parlamentů a zástupců Evropského parlamentu. 2.5 Trojka předsednictví konference COSAC Trojka předsednictví konference COSAC sestává z delegací parlamentu předsedajícího členského státu, parlamentu předcházejícího předsedajícího členského státu, parlamentu následujícího předsedajícího členského státu a Evropského parlamentu. Každou delegaci tvoří dva poslanci příslušného parlamentu. 2.6 Pracovní skupiny Konference COSAC může rozhodnout o vytvoření pracovní skupiny za účelem prostudování určité záležitosti související s činností Evropské unie. Taková pracovní skupina je vytvořena také v případě, že to uzná za nutné absolutní většina předsedů výborů pro evropské záležitosti vnitrostátních parlamentů a zástupců Evropského parlamentu. Pracovní skupině předsedá předseda výboru pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu. Sekretariát pracovní skupiny je zajišťován sekretariátem parlamentu předsedajícího členského státu a je mu nápomocen sekretariát konference COSAC. 2.7 Dokumentace schůzí Pořady jednání všech výše uvedených schůzí jsou předány všem vnitrostátním parlamentům a Evropskému parlamentu nejpozději dva týdny před datem konání schůze a zápisy z těchto schůzí jsou předány všem vnitrostátním parlamentům a Evropskému parlamentu nejpozději dva týdny po datu konání schůze. 2.8 Místo schůzí Schůze se konají v předsedajícím členském státě. Mimořádné schůze, schůze předsedů, schůze Trojky předsednictví konference COSAC a schůze pracovních skupin se mohou konat na jiném místě. 2.9 Svolávání schůzí Plenární schůze konference COSAC, schůze předsedů výborů pro evropské záležitosti, mimořádné schůze a schůze pracovních skupin svolává parlament předsedajícího členského státu.

3 Úřední věstník Evropské unie C 229/ Příprava schůzí Delegace mohou zaslat dopisy či dokumenty týkající se jednotlivých bodů pořadu jednání sekretariátu parlamentu předsedajícího členského státu, přičemž dokumenty, které má konference projednat, může vypracovat rovněž parlament předsedajícího členského státu Plánování schůzí Konference COSAC sestaví dlouhodobý klouzavý kalendář svých schůzí. 3. SLOŽENÍ 3.1 Plenární a mimořádné schůze Každý vnitrostátní parlament je zastoupen nejvýše šesti poslanci, kteří jsou členy výboru pro evropské záležitosti příslušného parlamentu. Evropský parlament je zastoupen šesti poslanci. Každý parlament rozhoduje o složení své delegace. 3.2 Pozorovatelé z parlamentů kandidátských zemí K účasti na plenárních a mimořádných schůzích konference COSAC jsou přizváni tři poslanci parlamentu každé kandidátské země. K účasti na schůzích předsedů výborů pro evropské záležitosti jsou přizváni dva poslanci parlamentu každé kandidátské země. 3.3 Ostatní pozorovatelé, odborníci a zvláštní hosté Předsednictví zve pozorovatele z generálního sekretariátu Rady a Komise a může rovněž pozvat pozorovatele z velvyslanectví členských států Evropské unie a, po konzultaci s Trojkou, i z jiných vnitrostátních parlamentů a může také zvát odborníky a zvláštní hosty. 3.4 Přístup veřejnosti na schůze Schůze konference COSAC jsou veřejné, není-li stanoveno jinak. 4. NÁZEV SCHŮZÍ 4.1 Název plenárních a mimořádných schůzí zní Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti parlamentů Evropské unie COSAC, předchází mu pořadové číslo schůze vyjádřené římskou číslicí a za ním následuje datum a místo konání schůze. 5. POŘAD JEDNÁNÍ 5.1 Každý rok před poslední plenární schůzí delegace indikují témata, která navrhují k projednání v roce následujícím. Tento bod se projednává na konci dané schůze. Na počátku každého předsednictví navrhne Trojka předsednictví při řádném zohlednění ustanovení článku 10 Protokolu Lisabonské smlouvy o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii jedno nebo více témat odvozených z pracovního programu Rady, Evropského parlamentu a Komise nebo z návrhů členů konference COSAC předložených na výše uvedené schůzi. 5.2 Hlavní body každého návrhu pořadu jednání vycházejí z úlohy konference COSAC jako orgánu pro výměnu informací a osvědčených postupů mezi parlamenty Evropské unie, především pokud jde o praktický rozměr kontrolních pravomocí parlamentů. 5.3 Návrh pořadu jednání sestavuje předseda výboru pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu po konzultaci s předsedy výborů pro evropské záležitosti a zástupcem či zástupci Evropského parlamentu. Delegace mohou parlamentu předsedajícího členského státu navrhnout doplnění nebo stažení některého bodu pořadu jednání.

4 C 229/4 Úřední věstník Evropské unie O konečném znění pořadu jednání se rozhoduje na příslušné schůzi. 6. JAZYKY 6.1 Každá delegace je zodpovědná za přeložení všech dokumentů, které předkládá, do anglického a/nebo francouzského jazyka. 6.2 Parlamenty účastnící se schůze obdrží dokumenty v anglickém a/nebo francouzském jazyce. Každý parlament je zodpovědný za přeložení dokumentů do svých úředních jazyků. 6.3 Na plenárních schůzích je zajištěno simultánní tlumočení do úředních jazyků EU. 6.4 Podněty konference COSAC se vypracovávají v jednom vyhotovení v anglickém a francouzském jazyce, přičemž obě tato vyhotovení mají stejnou platnost. 7. PODNĚTY KONFERENCE COSAC 7.1 Konference COSAC může dávat podněty Evropskému parlamentu, Radě a Komisi v souladu s Protokolem Lisabonské smlouvy o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii. 7.2 Přijetí podnětu konferencí COSAC může navrhnout každá delegace. Návrh podnětu je vypracován, navrhne-li to parlament přesedajícího členského státu po konzultaci s Trojkou předsednictví nebo považuje-li to za nutné absolutní většina předsedů výborů pro evropské záležitosti vnitrostátních parlamentů a zástupců Evropského parlamentu nebo rozhodne-li o tom konference COSAC na své schůzi. 7.3 Návrh podnětu je předán delegacím v dostatečném předstihu před konáním příslušné schůze konference COSAC, aby měly dostatek času na jeho kontrolu a vypracování připomínek. 7.4 Konečný návrh podnětu je vypracován na přípravné schůzi předsedů během příslušné schůze konference COSAC. Zahrnuje poznámky a připomínky všech delegací, včetně případných prohlášení o hlasování. 7.5 Obecně usiluje konference COSAC o to, aby byly podněty přijímány ve všeobecné shodě. Není-li to možné, je podnět přijat kvalifikovanou většinou nejméně tří čtvrtin odevzdaných hlasů. Většina tří čtvrtin odevzdaných hlasů musí současně představovat nejméně polovinu všech hlasů. 7.6 Každá delegace má dva hlasy. 7.7 Po přijetí je podnět zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie v úředních jazycích EU. 7.8 Po přijetí zašle parlament předsedajícího členského státu podnět předsedům Evropského parlamentu, Rady a Komise a vyzve je, aby se k němu vyjádřili. 8. ÚLOHA PARLAMENTU PŘEDSEDAJÍCÍHO ČLENSKÉHO STÁTU 8.1 Konferenci COSAC předsedá po dobu trvání předsednictví výbor pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu.

5 Úřední věstník Evropské unie C 229/5 8.2 Dokumenty na schůzi připravuje sekretariát parlamentu předsedajícího členského státu. Nápomocen mu je sekretariát konference COSAC. 8.3 Schůzím předsedá předseda výboru pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu. 8.4 Předseda výboru pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu navrhuje časový plán schůze a délku jednotlivých příspěvků, která obvykle činí čtyři minuty, pokud není na schůzi stanoveno jinak. 8.5 Sekretariát parlamentu předsedajícího členského státu vypracuje stručný zápis ze schůze na základě návrhu předloženého sekretariátem konference COSAC. 8.6 Předseda výboru pro evropské záležitosti parlamentu předsedajícího členského státu přednese závěry diskuse, které připraví Trojka předsednictví. 8.7 Sekretariát pro činnost konference COSAC zajišťuje po dobu trvání předsednictví parlament předsedajícího členského státu. Nápomocen mu je sekretariát konference COSAC. 9. SEKRETARIÁT KONFERENCE COSAC 9.1 Sekretariát konference COSAC tvoří úředníci z parlamentů Trojky předsednictví a stálý člen, který je sekretariátu v jeho činnosti nápomocen. 9.2 Úředníky z parlamentů Trojky předsednictví jmenují jednotlivé příslušné parlamenty na období osmnácti měsíců bez možnosti opětovného jmenování. 9.3 Stálého člena jmenují předsedové konference COSAC na návrh Trojky předsednictví. Jedná se o úředníka vnitrostátního parlamentu, který je jmenován na období dvou let s možností jednoho opětovného jmenování. 9.4 Sekretariát konference COSAC je nápomocen parlamentu předsedajícího členského státu při plnění všech jeho povinností. Členové sekretariátu konference COSAC vykonávají své povinnosti v rámci politické odpovědnosti předsednictví konference COSAC a Trojky předsednictví nebo v souladu s rozhodnutími přijatými na schůzích konference COSAC. Stálý člen koordinuje činnost sekretariátu konference COSAC pod vedením parlamentu předsedajícího členského státu. 9.5 O náklady na služební pobyt stálého člena sekretariátu v Bruselu a o další nezbytné technické náklady sekretariátu se společně dělí parlamenty, které jsou ochotny přispět. Výše této částky a platební podmínky pro spolufinancované výdaje jsou definovány v dohodě zúčastněných parlamentů. 10. ZÁVĚRY A KOMUNIKÉ KONFERENCE COSAC 10.1 Rozhodne-li se konference COSAC přijmout závěry nebo vydat komuniké, vypracuje jejich návrh Trojka předsednictví Návrh závěrů je předán delegacím v dostatečném předstihu před konáním příslušné schůze konference COSAC, aby měly dostatek času na jejich kontrolu a vypracování připomínek Závěry a komuniké zasílá sekretariát parlamentu předsedajícího členského státu vnitrostátním parlamentům, Evropskému parlamentu, Radě a Komisi.

6 C 229/6 Úřední věstník Evropské unie ZMĚNA JEDNACÍHO ŘÁDU 11.1 Návrhy změn jednacího řádu mohou předkládat delegace konference COSAC. Tyto návrhy jsou předloženy písemně všem parlamentům Evropské unie, a to nejpozději jeden měsíc před konáním schůze konference COSAC Návrhy změn jednacího řádu by měly být zařazeny na pořad jednání první schůze konference COSAC, která následuje po předložení návrhu K přijetí návrhu je nutný jednomyslný souhlas delegací přítomných na schůzi. Zdrží-li se delegace hlasování, není to překážkou přijetí návrhu Schůze je usnášeníschopná, jsou-li přítomny nejméně dvě třetiny delegací Každá delegace má jeden hlas. 12. VSTUP V PLATNOST 12.1 Tento jednací řád je vypracován v jednom vyhotovení v anglickém a francouzském jazyce, přičemž obě tato vyhotovení mají stejnou platnost, a zveřejňuje se v úředních jazycích Evropské unie. Vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.