Finance jednotky SDH obcí podklad ke konzultacím-2017

Transkript

1 Finance jednotky SDH obcí podklad ke konzultacím-2017 Ing. Jiří Holub, tel , odbor kancelář hejtmana, oddělení krizového řízení 1

2 TRVALE PLATNÁ HLEDISKA (2017) ORGANIZAČNÍ (ADMINISTRATIVNÍ) elektronická a listinná podoba žádostí, smluv a dalších podkladů pro poskytování dotací, pravidla, smlouvy, dotační a oznamovací dopisy, lhůty, atp. (rozdíly mezi státní a krajskou dotací) EKONOMICKÉ (FINANČNÍ) zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zejména 10a odst. 3 - poskytování dotace na základě žádosti prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy, formy účtování a vyúčtování dotací z dotačních programů, co spadá do investičních a neinvestičních výdajů. Rozdílné poskytování dotace ze státního rozpočtu v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, zejména 14 odst. 9 a vyhlášky č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem povinnost finančního vypořádání (nerovná se vyúčtování!). ODBORNÉ zákon č. 133/1985 Sb., požární ochraně ( 27, 29), prováděcí předpisy, řád výkonu služby, metodické a další podklady, uznatelné a neuznatelné výdaje závislé na kategorii a předurčenosti jednotky požární ochrany 2

3 Hlavní odborná osoba za dotace a dotační programy pro jednotky SDH obcí Jč. kraje Hlavní odborný zpracovatel programových pravidel, příprava podkladů pro hodnotící komisi Administrátor projektů, formální hodnocení žádostí, smlouvy, vyúčtování Specialista na stavby a rekonstrukce požárních zbrojnic Specialista na vypořádání státní dotace UZ Účelová neinvestiční dotace ze státního rozpočtu účelový znak

4 H A S I Č I - D O B R O V O L N Á Č Á S T - O B E C OBČANSKÝ SPOLEK ORGANIZAČNÍ SLOŽKA OBCE SDRUŽENÍ HASIČŮ ČECH MORAVY A SLEZSKA ČESKÁ HASIČSKÁ JEDNOTA MORAVSKÁ HASIČSKÁ JEDNOTA SBOR DOBROVOLNÝCH HASIČŮ OBCE (řídí se OZ, dostává dotace na činnost) JEDNOTKA SBORU DOBROVOLNÝCH HASIČŮ OBCE Charakterizována zejména velikostí, kategorií, taktickou hodnotou 4

5 5

6 Číslo dle uceleného přehledu Investiční /Neinvesti ční Dotace na podporu jednotek SDH obcí v roce 2016 pro Jihočeský kraj čerpání k 12/ Druh dotace Krajský dotační program Podpora obnovy zásahových požárních automobilů jednotek SDH obcí Jihočeského kraje, zařazených do kategorie JPO II a JPO III (CAS) Státní dotační Program reprodukce požární techniky jednotek SDH obcí (nové a rekonstrukce starších CAS pro kategorie JPO II a JPO III,) Krajská Dotace na podporu jednotek SDH obcí (kategorie JPO II a JPO III) 110 JPO, UZ 00706, Krajský dotační program Podpora jednotek SDH obcí Jihočeského kraje (JPO II, JPO III, JPO V) Krajský dotační program Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje ( požární zbrojnice a dopravní automobily pro kategorie JPO II, JPO III, JPO V) Státní dotační program Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje ( požární zbrojnice a dopravní automobily pro kategorie JPO II, JPO III a JPO V) Státní neinvestiční dotace na výdaje jednotek SDH obcí (JPO II, JPO III, JPO V) UZ Příjem žádostí od do 2016 (Kč) spoluúčast z rozpočtu obce 04/01/16 15/01/16 Inv min 30% Příjem žádostí do 04/16 na rok /01/16 31/01/16 15/02/16 26/02/16 Inv Neinv Inv min 30 % Inv min 30 % Neinv min 30 % 30/03/16 14/04/16 Inv min 1/6 cca 15/01/16 cca 29/02/16 Inv min 1/6 02/16 do 31/08/16 Neinv CELKEM (kraj + stát) Kč bez IROP Dotace na projekt/y (Kč) 13 projektů od do projekty: České Velenice 2,5 mil, Bavorov 2,5 mil dle rozpisu HZS kraje pro 110 JPO II a JPO III 45 projektů pro JPO II a JPO III 19+3 projekty od do projektů od do do 2/6 z ceny cca od (DA) do 3,0 mil (PZ) 37 DA+3 PZ od 0,45 mil (DA) do 3,551 mil (PZ) 221 projektů

7 7

8 8

9 9

10 Krajské dotační programy - Podpora JSDHO 2016 Dotace určené pro jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí granty/nově krajské DOTACE v těchto programech: 1. Podpora obnovy zásahových požárních automobilů jednotek SDH obcí Jihočeského kraje, zařazených do kategorie JPO II a JPO III (CAS) 10,0 mil Kč investiční projekty 2. Podpora jednotek SDH obcí Jihočeského kraje (JPO II, III, V) 5,0 mil Kč, z toho 3,5 mil Kč na investiční a 1,5 mil Kč neinvestiční projekty 3. Dotace pro jednotky SDH obcí Jihočeského kraje - reprodukce požárních zbrojnic a dopravních automobilů jednotek SDH obcí ( pro jednotky kat. JPO II, III, V) 16,7 mil Kč investiční projekty 10

11 VÝCHOZÍ STAV SRPEN

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 Státní dotační program 1 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí

19 Státní dotace DA, PZ, CAS rok

20 Státní dotace nová CAS rok

21 21

22 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Celkem na všechna tři opatření vyčleněna finanční částka 39,0 mil Kč (v roce ,2 mil Kč), tj. nárůst o 4,8 mil Kč, Spojuje tři původně samostatné krajské investiční dotační programy do jednoho programu, Doplněn o investiční finance, které byly původně přidělované jednotlivým zřizovatelům jednotek SDH obcí kategorie JPO II a JPO III, vždy zálohově v březnu běžného roku (dotace vedené s účelovým znakem 00707), Upraveny žádosti dle jednotlivých 3 opatření a 6 podopatření, tj. celkem 6 typů žádostí, z toho 4 typy jsou určeny pro spolufinancování státního dotačního programu (nové CAS, rekonstrukce CAS, stavby PZ, nové DA), Vypuštěno dokladování statistiky zásahů pro pět typů žádostí, zůstalo pouze u žádostí na investiční projekty pro jednotky SDH obcí kategorie JPO V v třetím opatření - šestém podopatření, Upraveny a doplněny hodnotící tabulky 3 typy, Nastavuje rozdílná procenta spoluúčasti dle státních programů, Nově upravuje požadovanou dokumentaci pro výstavbu, včetně rekonstrukcí požárních zbrojnic, Nově nastavuje termíny realizací investičních projektů pro jednotlivá opatření, 22

23 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí ,0 23

24 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Investiční dotace na pořízení nové CAS, rekonstrukci CAS, nového DA, rekonstrukci nebo výstavbu nové požární zbrojnice s poskytnutím dotace až do výše 2/6 (třetiny nákladů akce žadatele o dotaci v běžném roce), nejvýše však 2/3 maximální výše dotace vyhlášené MV-GŘ HZS ČR; tato maximální výše poskytnuté dotace z úrovně státu činí 450,0 tis. Kč, tj. z dotačního programu kraje lze získat částku 300,0 tis. Kč u DA nebo 4,5 mil Kč a 3,0 mil Kč u požárních zbrojnic; žadatel musí garantovat vyčlenění finančních prostředků ve výši nejméně 1/6 nákladů akce v běžném roce. 24

25 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí Nový DA musí splňovat technické podmínky stanovené vyhláškou č. 35/2007 Sb., ve znění vyhl. č. 53/2007 Sb., o technických podmínkách požární techniky a požadavky vzorových technických podmínek stanovených MV GŘ HZS ČR 2. Stavba požární zbrojnice, musí být v souladu s požadavky ČSN Požární stanice a požární zbrojnice. 3. Dotace může být poskytnuta pouze těm obcím, jejichž jednotka PO je v rámci plošného pokrytí kraje jednotkami PO zařazena v kat.jpo II, JPO III a kategorie JPO V. Pořadník vybraných jednotek SDH obcí je zveřejněn na webových stránkách MV-GŘ HZS ČR společně s nutnou dokumentací, kterou je podmíněno přidělení dotace. 25

26 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Pro jednotky kategorie JPO II a JPO III 26

27 27

28 28

29 29

30 Krajský dotační program 2 Investiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Konzultační dny 19.12, , , vždy od 13 do 16 hod, sál zastupitelstva kraje (KÚ JČK) 30

31 Přestavba, rekonstrukce, modernizace oprava 31

32 32

33 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 První opatření je především určeno na pořízení požární techniky a věcných prostředků, s výjimkou věcných prostředků dle bodu 2.4, s hodnotou položky, která nepřevyšuje ,- Kč za základní jednotku množství (např. kus, pár, souprava apod.), dále na úhradu výdajů na technické prohlídky a opravy požární techniky, věcných a technických prostředků, které nemají charakter modernizace nebo technického zhodnocení, výdaje na cestové, náhrady ušlého výdělku, kurzovné nebo jiné účastnické poplatky, výdaje na odbornou přípravu velitelů a strojníků jednotky SDH obce k získání odborné způsobilosti nebo prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, specializační kurzy, přednášky, semináře, instrukčně metodická zaměstnání a jiné formy teoretického a praktického výcviku členů jednotky SDH obce, dále neinvestiční dotace na opravu a údržbu stávajících požárních zbrojnic, pro jednotky SDH obcí kategorie JPO II a JPO III, předurčených k zásahům mimo svůj územní obvod. Druhé opatření je především určeno na pořízení požární techniky a věcných prostředků, s výjimkou věcných prostředků dle bodu 2.4, s hodnotou položky, která nepřevyšuje ,- Kč za základní jednotku množství (např. kus, pár, souprava apod.), dále na úhradu výdajů na technické prohlídky a opravy požární techniky, věcných a technických prostředků, které nemají charakter modernizace nebo technického zhodnocení, výdajů na opravu a údržbu stávajících požárních zbrojnic, pro jednotky SDH obcí kategorie JPO V, předurčených k zásahům ve svém územním obvodu. 33

34 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí

35 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí

36 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Pro dotační program (opatření č. 1 a č. 2) jsou dále uznatelné zejména následující výdaje: pořízení požárního příslušenství (přednostně hadice, proudnice, rozdělovače, žebříky); pořízení speciálního hardwaru a softwaru pro činnost jednotky SDH obce (zahrnuje zejména prostředky ke svolání, komunikaci, navigaci a spojení, jako jsou tablety, mobilní telefony, spojové prostředky, vozidlové kamery s držáky, včetně speciálních zařízení a programového vybavení pro svolání a výjezd jednotky SDH obce); technické prohlídky (včetně měření emisí), opravy a udržování stávající požární techniky (včetně CAS a DA) a věcných prostředků (přednostně generální opravy přenosných požárních stříkaček), při kterých nedojde k instalaci nebo zabudování nových prvků, změně nebo úpravě podstatných částí mechanismů (zejména u CAS a DA), či nedojde ke zlepšení vybraných parametrů na soudobou technickou úroveň; pořízení nového nebo staršího plavidla (nafukovacího člunu, lodě bez pohonu); pořízení nového nebo staršího motorového pohonu k plavidlu (nafukovacímu člunu, lodi); pořízení nového nebo staršího přípojného vozidla k převozu plavidla (nafukovacího člunu, lodi) pro jednotky SDH obcí; pořízení nového nebo staršího požárního přívěsu k převozu věcných prostředků požární ochrany; pořízení minimálního a speciálního věcného vybavení, osobních a společných ochranných pracovních prostředků, (např. přetlakový ventilátor, motorová pila, motorové čerpadlo, přilba pro hasiče, ochranný oděv a obuv pro hasiče, reflexní oděv pro speciální hašení ohně, kukla a oděv pro práci s nebezpečným hmyzem, ochranná přilba pro práci s motorovou pilou); pořízení starší přenosné motorové stříkačky; pořízení zdroje elektrické energie a osvětlení (elektrocentrály, elektrogenerátory, osvětlovací stativy a 36 stožáry);

37 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 opravy a udržování stávajících požárních zbrojnic (například opravy omítek, malířské a natěračské udržovací práce), výměny vrat, dveří, oken beze změny velikosti a kvalitativních parametrů vyměněného prvku, opravy krovu, klempířských prvků a krytiny střechy, beze změny výšky hřebene nebo sklonu střechy; bourací práce související s opravami požární zbrojnice (dále jen PZ ); pořízení jiné požární techniky, věcného vybavení nebo osobních a společných ochranných pracovních prostředků odlišně od výše uvedeného, které je v žádosti odborně písemně zdůvodněno pro nezbytné zajištění akceschopnosti jednotky SDH obce, poštovné, balné, dopravné požárního příslušenství (tuto položku je nutné uvést do rozpočtu v žádosti v případě neuvedení v rozpočtu bude tento výdaj neuznatelný). Opatření č. 1, druhé podopatření - neinvestiční dotace je dále určena na: výdaje na cestové spojené s odbornou přípravou, náhrady ušlého výdělku, odbornou literaturu, kurzovné nebo jiné účastnické poplatky, výdaje na odbornou přípravu velitelů a strojníků jednotky SDH obce k získání odborné způsobilosti nebo prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, výdaje na absolvované specializační kurzy, přednášky, semináře, instrukčně metodická zaměstnání a jiné formy teoretického a praktického výcviku členů jednotky SDH obce. 37

38 Krajský dotační program 3 Neinvestiční dotace pro jednotky SDH obcí 2017 Konzultace na Jihočeském kraji Krajském úřadu, oddělení administrace AP PRK, oddělení krizového řízení (Centrum krizového řízení, budova G, kancelář č. 404) průběžně Hodnocení a výběr projektů, rozhodnutí o přidělení nejpozději do Uzavření smluv o poskytnutí dotace nejpozději do 2 měsíců od schválení v ZK Realizace vybraných projektů (uznatelné výdaje, pokud není ve smlouvě uvedeno jinak, vystavení faktur dodavateli) Závěrečné vyúčtování (pokud není ve smlouvě uvedeno jinak) do Hodnocení a publikace výsledků dotačního programu do (v případě změn v termínech zasedání RK či ZK bude harmonogram upraven) Realizace projektu musí skončit do 29. září 2017, tzn. předložené kopie faktur a ostatních účetních dokladů budou uznatelné pouze s datem vystavení a uskutečněním zdanitelného plnění do tohoto data. 38

39 39

40 Označování dokladů účelovým znakem za předchozí účetní rok (2015): při vykazování UZ u výdajů vzniklých v roce 2015 (od ) bude postupováno tak, že účelový znak bude ručně připsán včetně podpisu a data zodpovědné osoby na originální účetní doklad rozpočtová data za rok 2015 již nelze měnit, ani do nich vstupovat, protože finanční výkaz FIN 2-12M a rozpočtová data byla uzavřena v únoru roku Neinvestiční dotace UZ 14004

41 Bude poskytnuta obcím prostřednictvím krajských úřadů dvakrát ročně na základě žádosti: první na zabezpečení akceschopnosti JPO II v Jihočeském kraji 2 jednotky SDH obcí České Velenice a Suchdol nad Lužnicí krajský úřad zašle souhrnnou žádost uvedených obcí do na MV GŘ HZS ČR, následně bude rozhodnutím dotace poskytnuta a vyplacena prostřednictvím KÚ jako průtočná (2 x ,0 Kč), druhá na základě žádosti k , zaslané na MV GŘ HZS ČR prostřednictvím krajského úřadu do , následně bude obcím dotace poskytnuta opět průtokově prostřednictvím krajského úřadu dotačním dopisem = stejný způsob jako v roce Podklady do žádostí obcí o dotaci budou opět shromažďovat příslušníci územních odborů HZS kraje (stejné jako v roce 2016); čerpání a použití bude upraveno rozhodnutím a rozpracováno do dotačních dopisů; odpadá povinnost vyúčtování dotace, zůstává povinnost vypořádání dotace v roce 2018 dle pokynů OEKO krajského úřadu. STÁTNÍ DOTACE PODLÉHÁ VYPOŘÁDÁNÍ PODMÍNKY DLE ROZHODNUTÍ, KTERÉ OBDRŽÍ KAŽDÝ PŘÍJEMCE STÁTNÍ DOTACE! UZ Neinvestiční státní dotace

42 Čerpání dotace: odborná příprava velitelů refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro organizovanou odbornou přípravu, odborná příprava strojníků refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro organizovanou odbornou přípravu, odborná příprava - nositelé dýchací techniky/obsluha motorové pily/školení ochrany obyvatelstva refundace ušlého výdělku, cestovné, dokumenty a šířené předpisy MV-GŘ HZS ČR pro odbornou přípravu, úhrada nákladů za uskutečněný zásah mimo územní obvod zřizovatele v průběhu roku refundace ušlého výdělku, spotřebované PHM, sorbenty a hasiva (dle (dílčí) zprávy o zásahu jednoty SDH obce eviduje HZS kraje, neinvestiční dotace k udržení akceschopnosti jednotky SDH obce věcné vybavení, opravy, revize, náhrady za prokazatelně poškozené věcné prostředky a osobní ochranné prostředky; podmínkou užití dotace je, že jednotka provedla zásah mimo svůj územní obvod v průběhu roku v souladu s poplachovým plánem kraje nebo na výzvu operačního a informačního střediska HZS kraje v souladu s 73 odst. 3 zákona o požární ochraně Neinvestiční dotace UZ 14004

43 Poskytování dotací na základě individuální žádosti Postupuje se v souladu s vnitřní směrnicí krajského úřadu číslo SM 107 poslední novela účinná od 1. ledna 2016 na základě žádosti dle 10a zákona č. 250/2000 Sb. formulář k dispozici ke stažení na webu kraje: na dotaci není právní nárok, přidělení vždy podléhá projednání ve vedení kraje a zajištění financování z rozpočtu na běžný rok, přidělení vždy pro obec schvaluje zastupitelstvo kraje 43

44 44

45 45

46 P.č./ pololetí IČ Název subjektu kontroly (obec, městys, město) Zaměření kontroly Datum kontroly 1.I Zliv 2.I Hrdějovice 3.I Vyšší Brod 4.I Horní Planá 5.I Slavonice 6.I Lomnice nad Lužnicí 7.I Kovářov 8.I Záhoří 9.II Netolice 10.II Horní Vltavice 11.II Blatná 12.II Čestice 13.II Opařany 14.II Sezimovo Ústí I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj 24. březen březen duben duben červen červen červen červen říjen říjen říjen říjen listopad listopad

47 P.č./ pololetí IČ Název subjektu kontroly (obec, městys, město) Zaměření kontroly Měsíc kontroly I Horní Stropnice 2.I Nové Hrady 3.I Rožmberk n.vltavou 4.I Černá v Pošumaví 5.I Dačice 6.I Suchdol nad Lužnicí 7.I Kestřany 8.I Vlachovo Březí 9.II Volyně 10.II Drahonice I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj březen 2017 březen 2017 duben 2017 duben 2017 květen 2017 květen 2017 červen 2017 červen 2017 srpen 2017 srpen II Chotoviny září II Bechyně září II Strakonice 14.II Vodňany 15.II Týn nad Vltavou 16.II Dolní Bukovsko I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj I-dotace kraj říjen 2017 říjen 2017 listopad 2017 listopad

48 Dotazy? Ing. Jiří Holub