PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 811/0

Transkript

1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období 811/0 Návrh Zastupitelstva Karlovarského kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Zástupce předkladatele: Novotný Josef ml. Doručeno poslancům: 27. září 2012 v 15:58

2

3 .../... Sb. ZÁKON ze dne..., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Změna zákona o pozemních komunikacích Čl. I Zákon č. 13/1997 Sb., pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 13/1997 Sb. (část), zákona č. 281/1997 Sb., zákona č. 259/1998 Sb., zákona č. 146/1999 Sb., zákona č. 102/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 102/2000 Sb. (část), zákona č. 489/2001 Sb., zákona č. 259/2002 Sb., zákona č. 256/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 358/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb. (část), zákona č. 80/2006 Sb. (část), zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 311/2006 Sb., zákona č. 80/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 97/2009 Sb., zákona č. 347/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 152/2011 Sb., zákona č. 288/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 119/2012 Sb., zákona č. 196/2012 Sb. (část), zákona č. 196/2012 Sb., zákona č. 18/2012 Sb. a zákona č. 347/2009 Sb. (část). se mění takto: V 21 se na konec odstavce 1 připojuje text následujícího znění: není-li dále uvedeno jinak. V 21 se na konec odstavce 2 připojuje text následujícího znění: nebo je-li zpoplatněná pozemní komunikace vzdálená od ostatních zpoplatněných pozemních komunikací o více než o polovinu své zpoplatněné délky, činí horní hranice výše časového poplatku na jeden rok pro vozidlo v systému časového zpoplatnění 300 Kč. V 21 se na konec odstavce 3 připojuje text následujícího znění: Časový poplatek na jeden měsíc a časový poplatek na deset dnů se pro pozemní komunikace dle odst. 2 druhá část věty nestanovuje. Čl. II Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna

4 Důvodová zpráva k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších změn a doplňků (určeno pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky) Obecná část Zpoplatnění pozemních komunikací je v České republice upraveno zákonem č. 13/1997 Sb., pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 13/1997 Sb. (část), zákona č. 281/1997 Sb., zákona č. 259/1998 Sb., zákona č. 146/1999 Sb., zákona č. 102/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 102/2000 Sb. (část), zákona č. 489/2001 Sb., zákona č. 259/2002 Sb., zákona č. 256/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 358/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb. (část), zákona č. 80/2006 Sb. (část), zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 311/2006 Sb., zákona č. 80/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 97/2009 Sb., zákona č. 347/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 152/2011 Sb., zákona č. 288/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 119/2012 Sb., zákona č. 196/2012 Sb. (část), zákona č. 196/2012 Sb., zákona č. 18/2012 Sb. a zákona č. 347/2009 Sb. (část). V letošním roce byla zprovozněna a zpoplatněna část rychlostní silnice R6 v délce 37,5 km, která není v současné době řádně napojena na dálniční síť České republiby. Jedná se o úsek Jenišov Cheb, sever (exity ), který vykazuje z pohledu celkové propojené sítě dálnic a rychlostních silnic České republiky krajní specifikum a výjimečnost spočívající v poloze vzdálené od ostatní dálniční sítě mnoho desítek km. Celková délka zpoplatněné sítě pozemních komunikací - dálnic a rychlostních silnic (červen 2012) činí 1.137,1 km; Délka zpoplatněného úseku R6 Jenišov Cheb, sever je 37,5 km; Procentní zastoupení zpoplatněného úseku R6 Jenišov Cheb, sever v celé zpoplatněné síti pozemních komunikací ČR je 3,3 %. Jenišov exit R6 č. 129 Nové Strašecí exit R6 č. 32 vzdálenost mezi zpoplatněnými úseky je 86 km Cheb exit R6 č. 162 Bor exit D5 č. 128 vzdálenost mezi zpoplatněnými úseky je 52 km Po zpoplatnění tohoto úseku rychlostní silnice začalo ze strany řidičů vozidel do 3,5 tuny docházet k masivnějšímu objíždění tohoto úseku R6 přes okolní obce. Pro zmírnění tohoto jevu navrhl Karlovarský kraj vládě České republiky vložení nového ustanovení do připravované novelizace vládního nařízení č. 484/2006 Sb., o výši časových poplatků a o výši sazeb mýtného za užívání určených pozemních komunikací, ve znění pozdějších předpisů, na základě kterého by byla vydávána speciální emise slevových časových kupónů s platností pouze na úsek rychlostní silnice v Karlovarském kraji a s nominální hodnotou 300,- Kč. S tímto kupónem by nebylo možné využívat ostatní síti zpoplatněných komunikací. Je předpoklad, že řidiči z Karlovarského kraje, kteří běžně využívají i další zpoplatněné komunikace, kupují tak jako tak časové kupóny s nominální hodnotou 1.500,- Kč a tedy nebudou kupovat speciální slevové časové kupóny. Avšak v Karlovarském kraji existuje významná skupina řidičů, kteří by využívali R6 pouze na několik málo kilometrů a i když objížděním dochází ke ztrátě času a navýšení kilometrů, tak si časový kupón opravňující k jízdě na R6 z důvodu nevýhodnosti a nepřiměřenosti poměru ceny a délky disponibilního úseku nezakoupí. 2

5 Vydáním speciální emise zlevněných časových kupónů by zvelké části došlo k vyřešení objíždění R6 přes okolní obce a dále by došlo k navýšení příjmů státu z prodeje těchto speciálních slevových časových kupónů. O tento segment potencionálních kupců kupónů nyní stát přichází. Vzhledem k pozitivní rentabilnosti emise stávajících kupónů v nominální hodnotě 310,- Kč Karlovarský kraj předpokládá, že i emise v nominální hodnotě 300,- Kč bude rovněž rentabilní. Návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona je slučitelný s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, a s právními akty Evropských společenství. Z pohledu působnosti a pravomoci územních samosprávných celků a jejich orgánů se akty práva Evropské unie na danou oblast nevztahují. Navrhovaná právní úprava nebude mít prakticky žádný dopad na státní rozpočet ani na rozpočty krajů a obcí. Naopak, navrhovaná úprava by mohla přinést finanční prostředky pro státní rozpočet u těch řidičů, kteří v současné době rychlostní silnici nevyužívají a v případě schválení navržené novely zákona by akceptovali navrženou známku ve výši 300,- Kč. Navrhovaná právní úprava nemá s přihlédnutím ke svému předmětu negativní dopady na životní prostředí. Naopak přispěje ke zlepšení životního prostředí v obcích, jimiž řidiči v současné době objíždějí zpoplatněný rychlostní úsek silnice. Rovněž nemá dopad na sociální sféru a nemá negativní dopad na rovnost postavení mužů a žen. Zvláštní část K Čl. I: Do zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, je včleněn novelizující text, kdy tak ode dne účinnosti tohoto zákona bude možné vydávat na zákonem specifikovaných pozemních komunikací nižší časový poplatek. K ČL. II: Tento článek akceptuje současnou právní úpravu s ohledem na vydání prováděcího předpisu, tisk a distribuci kupónů. V Karlových Varech dne PaedDr. Josef Novotný v.r. hejtman Karlovarského kraje 3

6 ČÁSTI PLATNÉHO ZNĚNÍ zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, jichž se novelizace týká, s vyznačením navrhovaných změn: 21 (1) Zpoplatněnou pozemní komunikaci lze užít silničním motorovým vozidlem nejméně se čtyřmi koly, jehož největší povolená hmotnost činí nejvýše 3,5 tuny (dále jen "vozidlo v systému časového zpoplatnění"), pouze po úhradě časového poplatku. Časový poplatek lze uhradit na jeden rok, jeden měsíc nebo na deset dnů, není-li dále uvedeno jinak. (2) Horní hranice výše časového poplatku na jeden rok činí pro vozidlo v systému časového zpoplatnění Kč nebo je-li zpoplatněná pozemní komunikace vzdálená od ostatních zpoplatněných pozemních komunikací o více než o polovinu své zpoplatněné délky, činí horní hranice výše časového poplatku na jeden rok pro vozidlo v systému časového zpoplatnění 300 Kč. (3) Výše časového poplatku na jeden měsíc a časového poplatku na deset dnů se stanoví poměrně k výši časového poplatku na jeden kalendářní rok. Výši časových poplatků stanoví prováděcí právní předpis. Časový poplatek na jeden měsíc a časový poplatek na deset dnů se pro pozemní komunikace dle odst. 2 druhá část věty nestanovuje. Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna