PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2010 V. volební období. Vládní návrh. na vydání. zákona

Transkript

1 - 1 - PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2010 V. volební období 1018 Vládní návrh na vydání zákona kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

2 - 2 - Vládní návrh ZÁKON ze dne kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o bankách Čl. I Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění zákona č. 264/1992 Sb., zákona č. 292/1993 Sb., zákona č. 156/1994 Sb., zákona č. 83/1995 Sb., zákona č. 84/1995 Sb., zákona č. 61/1996 Sb., zákona č. 306/1997 Sb., zákona č. 16/1998 Sb., zákona č. 127/1998 Sb., zákona č. 165/1998 Sb., zákona č. 120/2001 Sb., zákona č. 239/2001 Sb., zákona č. 319/2001 Sb., zákona č. 126/2002 Sb., zákona č. 453/2003 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 439/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 159/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 120/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 216/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 433/2008 Sb., zákona č. 215/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 230/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 287/2009 Sb. a zákona č. /2009 Sb., se mění takto: 1. Poznámka pod čarou č. 1 zní: 1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/19/ES ze dne 30. května 1994 o systémech pojištění vkladů ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/1/ES a směrnice 2009/14/ES. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES ze dne 4. dubna 2001 o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES ze dne 14. června 2006 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o jejím výkonu (přepracované znění) ve znění směrnice Komise 2007/18/ES, směrnic Evropského parlamentu a Rady 2007/44/ES, 2007/64/ES a 2008/24/ES a směrnice Komise 2009/83/ES.

3 - 3 - Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/49/ES ze dne 14. června 2006 o kapitálové přiměřenosti investičních podniků a úvěrových institucí (přepracované znění) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/23/ES a směrnice Komise 2009/27/ES. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a o změně směrnice 2001/34/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/22/ES. Směrnice Komise 2007/14/ES ze dne 8. března 2007, kterou se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice 2004/109/ES o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/44/ES ze dne 5. září 2007, kterou se mění směrnice Rady 92/49/EHS a směrnice 2002/83/ES, 2004/39/ES, 2005/68/ES a 2006/48/ES, pokud jde o procesní pravidla a hodnotící kritéria pro obezřetnostní posuzování nabývání a zvyšování účastí ve finančním sektoru.. CELEX: 32009L V 39 se na konci odstavce 1 doplňuje věta Porušením povinnosti zachovávat mlčenlivost ve služebních věcech není poskytnutí údajů v případech a pro účely uvedené v 41d odst. 2 a 41n.. 3. V 41a odst. 4 se čárka za slovem bank zrušuje a vkládají se slova a další příjmy, kterými jsou zejména. 4. V 41a odst. 5 se slova (dále jen vkladatel ) zrušují. 5. V 41a se doplňují odstavce 6 a 7, které znějí: (6) Účetní závěrka Fondu musí být ověřena auditorem. (7) Fond při své činnosti spolupracuje s Českou národní bankou a Ministerstvem financí. Česká národní banka je povinna Fond s předstihem upozornit na možnost postupu podle 41d odst. 1.. CELEX: 32009L V 41b se na konci odstavce 7 doplňuje věta Souhlas Ministerstva financí se vyžaduje též ke změně statutu Fondu.. 7. V 41b se doplňuje odstavec 8, který zní:

4 - 4 - (8) Členové správní rady Fondu, zaměstnanci Fondu a další osoby pověřené výkonem činnosti související s výplatou náhrad z Fondu jsou povinny zachovávat mlčenlivost o všech údajích získaných v souvislosti s výkonem svého povolání, zaměstnání nebo funkce. Porušením povinnosti zachovávat mlčenlivost není poskytnutí údajů v případech a pro účely uvedené v 38 odst. 2 až 4 a 6, 41g odst. 1, 41n a 41o odst. 2. Ustanovení 38 odst. 5 a 39 odst. 2 se použije obdobně.. 8. V 41c odst. 3 větě první se za slovo vkladateli vkládají slova a údaje o výši a důvodu pojištěné pohledávky z vkladu. 9. V 41c odst. 6 se věta první nahrazuje větou: Příspěvek banky do Fondu činí 0,04 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za příslušné kalendářní čtvrtletí.. V 41c odst. 6 větě druhé se slova předchozím roce nahrazují slovy příslušném kalendářním čtvrtletí. 10. V 41c odstavce 7 a 8 znějí: (7) Příspěvek stavební spořitelny do Fondu činí 0,02 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za příslušné kalendářní čtvrtletí. Průměrný objem pojištěných pohledávek z vkladů stavební spořitelna propočítává podle stavu pojištěných pohledávek z vkladů k poslednímu dni každého kalendářního měsíce v příslušném kalendářním čtvrtletí, a to včetně úroků, na jejichž připsání vznikl vkladateli nárok k témuž dni, bez započítání zálohy na státní podporu. (8) Dosáhne-li objem prostředků Fondu 1,5 % celkového objemu pohledávek z vkladů pojištěných u Fondu, vydá o tom Fond oznámení, které uveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. V takovém případě činí od kalendářního čtvrtletí následujícího po dni uveřejnění tohoto oznámení příspěvek bank 0,01 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů vypočtených podle odstavce 6 a příspěvek stavebních spořitelen 0,005 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů vypočtených podle odstavce V 41c se doplňují odstavce 9 až 11, které znějí: (9) Poklesne-li objem prostředků Fondu pod 1,5 % celkového objemu pohledávek z vkladů pojištěných u Fondu a nejde-li o případy uvedené v 41k, vydá o tom Fond oznámení, které uveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. V takovém případě se od kalendářního čtvrtletí následujícího po dni uveřejnění tohoto oznámení pro účely výpočtu výše příspěvku a) bank použije sazba uvedená v odstavci 6, b) stavebních spořitelen použije sazba uvedená v odstavci 7. (10) Příspěvek do Fondu za příslušné kalendářní čtvrtletí je banka povinna zaplatit nejpozději do konce kalendářního měsíce následujícího po skončení kalendářního čtvrtletí. Příspěvek se platí v českých korunách. O jeho nezaplacení informuje Fond neprodleně Českou národní banku. Je-li banka s placením příspěvků v prodlení, je povinna z dlužné částky platit Fondu úroky z prodlení určené předpisy práva občanského. (11) Banka je povinna vést evidenci údajů podle odstavce 3 a v případech stanovených tímto zákonem ( 41d odst. 2 a 41n) poskytovat tyto údaje Fondu. Ministerstvo financí stanoví vyhláškou formu, strukturu a způsob vedení a poskytování údajů..

5 V 41d odst. 1 větě druhé se slova 21 dní nahrazují slovy 5 pracovních dnů. CELEX: 32009L V 41d se na konci odstavce 1 doplňují věty Den, kdy Fond toto oznámení obdrží, se považuje za rozhodný den. Česká národní banka uveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup informaci o tom, kdy rozhodný den nastal V 41d odstavce 2 až 5 znějí: (2) Banka nebo bývalá banka, likvidátor, správce nebo insolvenční správce jsou povinni do 8 pracovních dnů od rozhodného dne poskytnout Fondu údaje vedené podle 41c odst. 3. (3) Fond nejpozději do 12 pracovních dnů od rozhodného dne stanoví den zahájení, místo a způsob vyplácení náhrad, vhodným způsobem je uveřejní a vyrozumí o tom Ministerstvo financí a Českou národní banku. Fond musí být schopen vyplatit náhradu oprávněným osobám do 20 pracovních dnů od rozhodného dne. Po souhlasném vyjádření České národní banky a Ministerstva financí může Fond ve zcela mimořádných případech tuto lhůtu prodloužit o nejvýše 10 pracovních dnů. CELEX: 32009L0014 (4) Nesplnění povinnosti stanovené v odstavci 2 oznámí Fond neprodleně České národní bance. (5) Likvidátor, správce nebo insolvenční správce se dopustí přestupku tím, že poruší povinnost stanovenou v odstavci 2. Za tento přestupek může Česká národní banka uložit pokutu do Kč. Bance nebo bývalé bance, která poruší povinnost stanovenou v odstavci 2, uloží Česká národní banka pokutu do Kč V 41e odstavec 1 zní: (1) Pro výpočet náhrady se sečtou všechny pojištěné pohledávky z vkladů oprávněné osoby u banky, včetně jejích podílů na účtech vedených pro 2 a více spolumajitelů podle stavu k rozhodnému dni. Podíl spolumajitele účtu je roven zlomku, v jehož čitateli je celková částka na účtu a ve jmenovateli počet spolumajitelů, pokud oprávněné osoby při založení či dispozici s účtem nedoloží jinou výši podílu. Banka vyznačí jinou výši podílu ve své evidenci. K doložení jiné výše podílu po rozhodném dni se nepřihlíží. Výpočet se provádí v české měně, u pohledávek z vkladů vedených v cizí měně se přepočet na českou měnu provádí podle kurzu devizového trhu vyhlášeného Českou národní bankou k rozhodnému dni. Součástí pojištěné pohledávky z vkladu jsou i úroky vypočtené k rozhodnému dni. Náhrada se vyplácí v české měně. Právo oprávněné osoby na plnění z Fondu je právem spojeným s pohledávkou z vkladu V 41e odst. 2 větě první se částka EUR nahrazuje částkou eur a na konci textu věty se doplňují slova, pokud přímo použitelný předpis Evropských společenství nestanoví jinak. CELEX: 32009L0014

6 V 41e odst. 2 větě druhé se slova ke dni, kdy byla Fondu písemně sdělena skutečnost podle 41d odst. 1 nahrazují slovy k rozhodnému dni. 18. V 41e odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 12a zní: (3) Vláda může nařízením v návaznosti na příslušné předpisy Evropských společenství 12a) zvýšit částku uvedenou v odstavci 2. 12a) Čl. 7 odst. 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/19/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/14/ES.. CELEX: 32009L V 41f odst. 6 se slovo vkladatele nahrazuje slovem majitele účtu a slova dni, kdy byla Fondu písemně oznámena skutečnost podle 41d odst. 1, se nahrazují slovy rozhodném dni. 20. V 41f odst. 7 se na konci textu věty druhé doplňují slova k rozhodnému dni. 21. V 41f se na konci odstavce 7 doplňuje věta Platební instituce nebo poskytovatel platebních služeb malého rozsahu jsou povinni vést evidenci údajů podle 41c odst. 3 a předat ji bance na její požádání bez zbytečného odkladu v případech stanovených v 41d nebo 41n V 41f se doplňuje odstavec 9, který zní: (9) Údaje, které banka získá od osoby uvedené v odstavci 7 nebo 8, je banka oprávněna použít pouze ke splnění svých povinností vůči Fondu podle této části zákona a v případech uvedených v 38 odst. 2 až 4 a V 41g odstavec 1 zní: (1) Fond v rozsahu potřebném pro zabezpečení výplaty náhrad spolupracuje a vyměňuje si informace s osobami, prostřednictvím kterých zajišťuje výplatu náhrad V 41g se odstavec 2 zrušuje. Dosavadní odstavce 3 až 6 se označují jako odstavce 2 až V 41g odstavec 2 zní: (2) Na poskytnutí náhrady z Fondu nemají nárok a) osoby, které mají k dotčené bance zvláštní vztah, s výjimkou osob uvedených v 19 písm. e), b) osoby jinak oprávněné, jestliže byl pravomocným rozsudkem prokázán původ vkladu v trestné činnosti V 41g odst. 3 a 4 se číslo 3 nahrazuje číslem 2.

7 V 41g odst. 5 písm. a) a písm. b) se slova dni, kdy byla Fondu písemně oznámena skutečnost podle 41d odst. 1 nahrazují slovy rozhodném dni. 28. V 41h odst. 1 se slovo jeho nahrazuje slovem jejímu. 29. V 41h odst. 3 se slovo pěti nahrazuje číslem Na konci 41i se doplňuje věta Pokud není Fond schopen obstarat si peněžní prostředky na finančním trhu do dne zahájení vyplácení náhrad podle 41d, může mu být na jeho žádost poskytnuta dotace nebo návratná finanční výpomoc v potřebné výši ze státního rozpočtu V 41k větě první se slovo roku nahrazuje slovy kalendářního čtvrtletí a slovo formě nahrazuje slovem formy. 32. V 41k větě druhé se slovo roce nahrazuje slovy kalendářním čtvrtletí a slovo formě nahrazuje slovem formy. 33. V 41l odst. 2 se slovo roku nahrazuje slovem čtvrtletí. 34. V 41m odst. 1 větě druhé se částka EUR nahrazuje částkou eur. CELEX: 32009L V 41m odst. 2 větě první se za slovo zaniká vkládají slova dohodou nebo, slovo roční se nahrazuje slovem tříměsíční a slovo roku se nahrazuje slovy kalendářního čtvrtletí. 36. Za 41m se vkládají nové 41n a 41o, které znějí: 41n Fond ověřuje pravidelně nejméně jedenkrát ročně funkčnost systému vyplácení náhrad. Při tom spolupracuje s Českou národní bankou, Ministerstvem financí a bankami, které jsou povinny Fondu na jeho požádání a ve lhůtě jím stanovené poskytnout údaje vedené podle 41c odst. 3. Zprávu o výsledcích ověření je Fond povinen předložit bez zbytečného odkladu České národní bance a Ministerstvu financí. CELEX: 32009L o

8 - 8 - (1) Fond při své činnosti spolupracuje s provozovateli zahraničních systémů pojištění pohledávek z vkladů. Stanoví-li tak dohoda uzavřená mezi Fondem a provozovatelem zahraničního systému pojištění pohledávek z vkladů, může být v případě úpadku a) zahraniční banky podnikající na území České republiky prostřednictvím pobočky Fond zapojen do výplaty náhrad ze zahraničního systému pojištění pohledávek z vkladů, jehož se zahraniční banka účastní, b) banky se sídlem v České republice podnikající v zahraničí prostřednictvím pobočky zapojen do výplaty náhrad z Fondu zahraniční systém pojištění pohledávek z vkladů.. CELEX: 32009L0014 Čl. II Přechodná ustanovení 1. Pro výpočet výše příspěvku bank, stavebních spořitelen a spořitelních a úvěrních družstev do Fondu pojištění vkladů za část kalendářního roku, která končí posledním dnem kalendářního čtvrtletí, v němž tento zákon nabude účinnosti, se použije 41c zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Takto vypočtený průměrný objem pojištěných pohledávek z vkladů se násobí zlomkem, v jehož čitateli je číslo vyjadřující počet měsíců od začátku kalendářního roku do konce kalendářního čtvrtletí, v němž tento zákon nabude účinnosti, a ve jmenovateli je číslo 12. Takto stanovený příspěvek do Fondu pojištění vkladů jsou banky, stavební spořitelny a spořitelní a úvěrní družstva povinny zaplatit do 1 měsíce po skončení kalendářního čtvrtletí, v němž tento zákon nabude účinnosti. 2. Banky, stavební spořitelny, spořitelní a úvěrní družstva, platební instituce, poskytovatelé platebních služeb malého rozsahu a obchodníci s cennými papíry jsou povinni vést evidenci a poskytovat údaje podle ustanovení 41c odst. 3 a 11 a 41f odst. 7 a 8 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, ode dne následujícího po uplynutí 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Pro povinnosti stanovené platebním institucím, poskytovatelům platebních služeb malého rozsahu a obchodníkům s cennými papíry v ustanovení 41f odst. 7 větě poslední zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, platí předchozí věta obdobně. 3. Pokud běh promlčecí lhůty pro uplatnění práva oprávněné osoby na plnění z Fondu pojištění vkladů započne přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, postupuje se podle 41h odst. 3 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

9 - 9 - ČÁST DRUHÁ Změna zákona o spořitelních a úvěrních družstvech Čl. III Zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 100/2000 Sb., zákona č. 406/2001 Sb., zákona č. 212/2002 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 280/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 120/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 230/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb. a zákona č. 285/2009 Sb., se mění takto: 4. V 2a odst. 4 písm. d) se slovo odborná zrušuje. 5. V 2a odst. 9 písm. b) se slovo odborné zrušuje a číslo 6 se nahrazuje číslem V 4 odst. 5 se slova 2a nahrazují slovy 2b a na konci odstavce se doplňuje věta Udělení předchozího souhlasu Českou národní bankou nahrazuje udělení souhlasu podle 2b odst včetně poznámek pod čarou č. 17 a 17a zní: 14 (1) Družstevní záložny jsou povinny účastnit se systému pojištění pohledávek z vkladů podle části třinácté zákona o bankách 17). Ustanovení zákona o bankách, která upravují práva a povinnosti bank vyplývající z účasti v systému pojištění pohledávek z vkladů, jakož i ustanovení upravující povinnosti likvidátorů, správců, insolvenčních správců a Fondu pojištění vkladů při uplatňování tohoto systému, se vztahují na družstevní záložny, likvidátory a insolvenční správce obdobně, a to včetně ustanovení o odpovědnosti za jejich porušení a uplatňování příslušných sankcí. Osoba, které svědčí pojištěná pohledávka z vkladu vedeného u družstevní záložny, je oprávněnou osobou ve smyslu části třinácté zákona o bankách. (2) Osobami, které ve smyslu zákona upravujícího činnost bank nemají nárok na poskytnutí náhrady za pohledávku z vkladů z Fondu pojištění vkladů z důvodu jejich zvláštního vztahu k bance 17a), jsou a) členové voleného orgánu družstevní záložny a řídící osoby, b) osoby ovládající družstevní záložnu, osoby skvalifikovanou účastí na těchto osobách a členové vedení těchto osob, c) osoby blízké ve smyslu občanského zákoníku členům volených orgánů družstevní záložny, řídícím osobám a osobám ovládajícím družstevní záložnu, d) osoby s kvalifikovanou účastí na družstevní záložně a osoby jimi ovládané,

10 e) členové bankovní rady České národní banky, f) osoby ovládané družstevní záložnou. 17) 41a až 41o zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění zákona č. 156/1994 Sb., zákona č. 83/1995 Sb., zákona č. 165/1998 Sb., zákona č. 319/2001 Sb., zákona č. 120/2002 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 433/2008 Sb., zákona č. 285/2008 Sb. a zákona č. /2010 Sb. 17a) 41g odst. 2 písm. a) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění zákona č. /2010 Sb.. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o platebním styku Čl. IV Zákon č. 284/2009 Sb., o platebním styku, se mění takto: 1. Poznámka pod čarou č. 2 zní: 2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/ CELEX: 32009R V 84 se na konci písmene e) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno f), které zní: f) tam, kde to připadá v úvahu, informace o tom, u které banky, spořitelního a úvěrního družstva nebo zahraniční banky je veden samostatný účet, na který poskytovatel podle 20 odst. 1 písm. b) převádí nebo vkládá peněžní prostředky, které mu byly svěřeny k provedení platební transakce, a o systému pojištění pohledávek z vkladů, jehož se banka, spořitelní a úvěrní družstvo nebo zahraniční banka vedoucí tento účet účastní.. CELEX: 32009L V 115 odst. 1 písm. b) se za slovo transakce vkládají slova, včetně zaplacené úplaty a ušlých úroků,. 4. V 116 odst. 1 úvodní části ustanovení se slova neautorizované platební transakce nahrazují slovy neautorizovaných platebních transakcí. 5. V 117 odst. 2 písm. a) se slova nesprávnému provedení platební transakce nahrazují slovy tomuto odepsání. 6. V 117 odst. 2 písm. b) se slova dá částku nesprávně provedené platební transakce k dispozici nahrazují slovy vrátí částku platební transakce, včetně zaplacené úplaty a ušlých úroků,.

11 V 117 se na konci odstavce 4 tečka nahrazuje slovem a a doplňují se písmena a) a b), která znějí: a) uvede platební účet plátce do stavu, v němž by byl, kdyby knesprávnému provedení platební transakce nedošlo, nebo b) vrátí nesprávně zaplacenou úplatu a ušlé úroky plátci, jestliže postup podle písmene a) nepřipadá v úvahu.. 8. V 117 odst. 5 písm. b) se za slovo transakce vkládají slova, včetně nesprávně zaplacené úplaty a ušlých úroků,. 9. V 125 odst. 3 písm. c) se slovo nebo zrušuje, na konci písmene d) se tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) a f), která znějí: e) nevede evidenci údajů týkajících se pojištěných pohledávek z vkladů uživatelů podle zákona upravujícího činnost bank, nebo f) nepředá údaje bance, spořitelnímu a úvěrnímu družstvu nebo zahraniční bance podle zákona upravujícího činnost bank V 125 odst. 4 písm. a) se slova nebo c) nahrazují slovy, c), e) nebo f),. 11. V 133 odstavec 1 zní: (1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím přeshraniční platby ve Společenství 2) neúčtuje uživateli za přeshraniční platbu stejný poplatek jako za odpovídající vnitrostátní platbu stejné hodnoty ve stejné měně, nesdělí uživateli jeho mezinárodní číslo bankovního účtu (IBAN) a svůj identifikační kód banky (BIC), neuvede mezinárodní číslo účtu (IBAN) uživatele a svůj identifikační kód banky (BIC) na výpisu z účtu uživatele nebo v příloze k němu, nebo neumožňuje provádět z platebního účtu plátce inkasní transakce z podnětu příjemce prostřednictvím poskytovatele nacházejícího se v kterémkoli členském státě.. CELEX: 32009R Za 136 se vkládá nový 136a, který zní: 136a Dohled Dohled nad dodržováním povinností poskytovatele a vydavatele elektronických peněz stanovených tímto zákonem a přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím přeshraniční platby ve Společenství 2) vykonává Česká národní banka.. CELEX: 32009R0924

12 V 137 větě první se slova podle tohoto zákona nahrazují slovy stanovené tímto zákonem nebo přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím přeshraniční platby ve Společenství 2),. CELEX: 32009R0924 ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o podnikání na kapitálovém trhu Čl. V Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění zákona č. 635/2004 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č.159/2006 Sb., zákona č. 120/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 29/2008 Sb., zákona č. 104/2008 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 216/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 7/2009 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 230/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. /2009 Sb. a zákona č. /2009 Sb., se mění takto: 1. V 15d odst. 1 písm. f) se doplňuje bod 3, který zní: 3. tom, u které úvěrové instituce jsou nebo budou na účtu vedeny peněžní prostředky zákazníka,. 2. V 15g větě první se slova bodech 1 a 2, zrušují. 3. V 157 odst. 7 písm. c) se slovo nebo zrušuje, na konci písmene d) se tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) a f), která znějí: e) poruší povinnost vést evidenci údajů týkajících se pojištěných pohledávek z vkladů zákazníků podle zákona upravujícího činnost bank, nebo f) poruší povinnost předat údaje týkající se pojištěných pohledávek z vkladů bance, spořitelnímu a úvěrnímu družstvu nebo zahraniční bance podle zákona upravujícího činnost bank.. 4. V 157 odst. 14 písm. b) se za slova odstavce 7 písm. d) doplňují slova, e) nebo f). ČÁST PÁTÁ Změna zákona o České národní bance Čl. VI V 44 odst. 2 písm. c) zákona č. 6/1993 Sb., ve znění zákona č. 442/2000 Sb., zákona č. 57/2006 Sb. a zákona č. 285/2009 Sb., se za slovo zákonů vkládají slova a přímo použitelných předpisů Evropských společenství.

13 ČÁST ŠESTÁ ÚČINNOST Čl. VII Tento zákon nabývá účinnosti 15. dnem po dni jeho vyhlášení, s výjimkou ustanovení čl. I bodů 13, 15, 17 a 35, která nabývají účinnosti dnem 31. prosince 2010.

14 IV. DŮVODOVÁ ZPRÁVA k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony OBECNÁ ČÁST A. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad (RIA) Viz přílohu k důvodové zprávě. B. Důvod předložení návrhu zákona a jeho základní charakteristika 1. Důvod a cíle předložení návrhu zákona Cílem navrhované právní úpravy je zajištění transpozice Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/14/ES ze dne 11. března 2009, kterou se mění směrnice 94/19/ES o systémech pojištění vkladů, pokud jde o výši pojištění a lhůtu k výplatě (dále jen Směrnice ) do českého právního řádu. Článek 2 Směrnice stanoví dvojí lhůtu pro transpozici: první končí dne 30. června 2009, druhá dnem 31. prosince Směrnice, stejně jako směrnice 94/19/ES, je směrnicí v režimu minimální harmonizace. Jediným ustanovením v režimu maximální harmonizace je Směrnicí nově vložený odst. 1a (navýšení maximální výše pojištění pohledávek z vkladů z eur na eur s účinností od 31. prosince 2010) do článku 7 směrnice 94/19/ES. Gestorem transpozice Směrnice v České republice je Ministerstvo financí. Návrh předkládaného zákona byl připraven gestorem ve spolupráci s experty České národní banky (dále také jen ČNB ) a Fondu pojištění vkladů (dále jen Fond ) a byl rovněž konzultován se zástupci České bankovní asociace a Asociace družstevních záložen. Kromě transpozice Směrnice obsahuje návrh zákona v části třetí a páté také úpravy právního řádu, které vyplývají z přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 924/2009 ze dne 16 září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/2001 (dále též jen nařízení o přeshraničních platbách ). Ačkoli je nařízení ze své podstaty přímo použitelné a účinnosti nabylo dnem 1. listopadu 2009, klade na Českou republiku povinnost přizpůsobit právní řád v oblasti sankcí plynoucích z porušení nařízení a jasně stanovit pravomoci dohledového orgánu, který má nad jeho dodržováním dohlížet. Adaptace se tedy promítne do zákona č. 284/2009 Sb., o platebním styku a do zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů. 2. Zhodnocení platného právního stavu Relevantním právním předpisem v oblasti upravené předloženým návrhem zákona je za stávající právní úpravy především zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších

15 předpisů (dále jen zákon o bankách ). Pojištění pohledávek z vkladů je upraveno v části třinácté tohoto zákona. Pokud jde o spořitelní a úvěrní družstva (dále jen družstevní záložny ), jsou pohledávky z vkladů u nich uložených pojištěny na základě 14 zákona č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o spořitelních a úvěrních družstvech ), ve stejném rozsahu jako pohledávky z vkladů u bank ( bankou resp. úvěrovou institucí rozumíme v důvodové zprávě kromě banky ve smyslu 1 odst. 1 zákona o bankách též družstevní záložnu a, pokud je připojištěna, také pobočku zahraniční banky, není-li z kontextu zřejmé, že se jedná pouze o banku). Všechny družstevní záložny jsou povinny účastnit se systému pojištění pohledávek z vkladů podle části třinácté zákona o bankách. Ustanovení zákona o bankách, která upravují práva a povinnosti bank vyplývající z účasti v systému pojištění pohledávek z vkladů, se vztahují na družstevní záložny obdobně. Osoba, které svědčí pojištěná pohledávka z vkladu vedeného u družstevní záložny, je oprávněnou osobou ve smyslu části třinácté zákona o bankách. Zákon o spořitelních a úvěrních družstvech je transpozicí Směrnice rovněž dotčen, dochází ke zpřesnění jeho 14. Ještě před publikací Směrnice v Úředním věstníku byla do českého právního řádu transponována dvě z jejích ustanovení, jejichž transpoziční lhůta je stanovena do 30. června 2009: navýšení maximální výše náhrady za pohledávky z vkladů a odstranění tzv. spoluúčasti vkladatele. V důsledku těchto změn, které byly provedeny zákonem č. 433/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů, a to s účinností od 15. prosince 2008, jsou pohledávky z vkladů pojištěny ze 100 %, maximálně do výše ekvivalentu eur. Tato novela zákona o bankách byla přijata v návaznosti na závazek vlády České republiky přijmout co nejdříve opatření vyhovující přijatým závěrům Rady Evropské unie ze dne 7. října 2008, tedy v reakci Evropské unie na probíhající turbulence na finančních trzích, zejména s cílem podpořit obnovení důvěry vkladatelů v bankovní sektor. Zákonem o bankách zřízený Fond shromažďuje povinné příspěvky bank a poboček zahraničních bank. Příspěvky bank a poboček zahraničních bank jsou hlavním zdrojem financování Fondu. Dalšími zdroji jsou výnosy z investování volných peněžních prostředků podle zákona o bankách, výtěžky z konkurzních a likvidačních řízení a peněžní prostředky, které si Fond obstarává na trhu v situaci, kdy nedisponuje dostatečnou likviditou. Výše příspěvku bank je stanovena na 0,1 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za předchozí rok; stavební spořitelny platí roční příspěvek ve výši 0,05 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za předchozí rok. Pojištěny jsou veškeré pohledávky z vkladů u českých bank nebo poboček zahraničních bank, včetně úroků, vedených v české měně nebo v cizí měně, evidovaných jako kreditní zůstatky na účtech či vkladních knížkách nebo potvrzených vkladovým certifikátem, vkladním listem či jiným obdobným dokumentem. Ve stejném rozsahu jsou pojištěny rovněž pohledávky z vkladů u spořitelních a úvěrních družstev. Pojištěny nejsou pohledávky z vkladů bank, zahraničních bank, finančních institucí, zdravotních pojišťoven a státních fondů.

16 Do 3 měsíců od oznámení České národní banky o neschopnosti banky plnit své závazky je Fond povinen zahájit výplatu náhrad za pohledávky zvkladů. Pohledávky vrozsahu, který přesahuje zákonem stanovený limit, může oprávněná osoba uplatnit vůči bance v insolvenčním řízení. Vkladatel má nárok na náhradu za svůj vklad přímo ze zákona a případný nedostatek peněžních prostředků ve Fondu nemůže být na újmu tohoto vkladatele. Proto zákon počítá se situacemi, kdy si Fond obstará potřebné chybějící zdroje na trhu. Po dobu zadlužení Fondu se pak automaticky navyšují příspěvky bank a poboček zahraničních bank, a to na dvojnásobek základní sazby. Zákon umožňuje pobočkám zahraničních bank neúčastnit se systému pojištění pohledávek z vkladů za předpokladu, že oznámí České národní bance svůj záměr a prokážou, že systém pojištění pohledávek z vkladů, kterého se účastní, zaručuje oprávněným osobám stejný stupeň ochrany jako systém pojištění vkladů zaručený právem ES. Pokud jde o nařízení o přeshraničních platbách, dosavadní sankce za jeho porušení byly obsaženy vzákoně č. 6/1993 Sb., o České národní bance, konkrétně v 46e. Z tohoto ustanovení byly přejaty z důvodu přehlednosti v podstatě v nezměněné podobě do nového zákona o platebním styku do Hlavní principy navrhované právní úpravy, jejich odůvodnění a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku 3.1 Hlavní principy navrhované právní úpravy a jejich odůvodnění Jedna z nejpodstatnějších změn zákona o bankách se týká zdvojnásobení stávající maximální částky náhrady za pohledávky z vkladů vyplácené z Fondu, a to na eur, resp. jeho ekvivalent v českých korunách. Podle navrhované právní úpravy se tedy vkladateli v případě neschopnosti banky dostát svým závazkům uhradí z Fondu náhrada ve výši 100 % hodnoty vkladu, maximálně však eur. Obdobně je tento limit zvýšen i v případě připojištění poboček zahraničních bank; částka, do jejíž výše jsou pohledávky z vkladů celkově pojištěny, včetně připojištění, nesmí přesahovat částku odpovídající eur. V souladu se Směrnicí se navrhuje stanovit nabytí účinnosti těchto ustanovení k nejzazšímu možnému termínu, a to k 31. prosinci Ke změnám dále dochází i u stanovení příspěvků placených úvěrovými institucemi Fondu. Nově se budou tyto příspěvky platit čtvrtletně, a to u bank a spořitelních a úvěrních družstev ve výši 0,04 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za předchozí kalendářní čtvrtletí, u stavebních spořitelen ve výši 0,02 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů za příslušné kalendářní čtvrtletí. Změny ve frekvenci placení příspěvků i jejich výši se také promítají do placení příspěvků úvěrových institucí v případě tzv. ex post financování, tedy poté, kdy je Fondu v souvislosti s vyplácením náhrad poskytnut úvěr nebo jiná forma návratné finanční výpomoci. Placení dvojnásobné výše základního příspěvku v těchto případech zůstává v zákoně zakotveno i nadále, nově se však bude platit zvýšený příspěvek nikoliv od následujícího kalendářního roku, ale již od následujícího kalendářního čtvrtletí.

17 V důsledku navrhovaných změn tak Fond bude moci lépe a rovnoměrněji pokrýt své finanční potřeby. Na druhou stranu by odvádění příspěvků úvěrovými institucemi do Fondu nemělo být stanoveno po neomezeně dlouhou dobu, bez ohledu na celkový objem finančních prostředků, který Fond nashromáždí za období, v němž nedojde k výplatám náhrad. Z tohoto důvodu se zákonem zavádí tzv. udržovací výše příspěvků placených úvěrovými institucemi, která bude aplikována poté, kdy Fond vydá oznámení o tom, že objem prostředků, jež má k dispozici na výplatu náhrad z pojištěných vkladů, dosahuje 1,5 % celkového objemu pojištěných vkladů. Pokud dojde k poklesu objemu prostředků ve Fondu pod tuto hranici, vydá o tom Fond opět oznámení a příspěvky se budou platit v základní výši, tj. čtvrtletně 0,04 % v případě bank a družstevních záložen a 0,02 % v případě stavebních spořitelen. Hranice 1,5 % byla stanovena s přihlédnutím ke struktuře českého bankovního sektoru i ke zkušenostem ze zahraničí. S financováním rovněž souvisí nově upravená možnost Fondu přijmout dotaci ze státního rozpočtu v případě, kdy si Fond není schopen obstarat peněžní prostředky na finančním trhu a o poskytnutí dotace požádá Ministerstvo financí. Beze změny zákona o bankách by nebylo možné dotaci na základě ustanovení 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, ze státního rozpočtu poskytnout. Dosud měl Fond možnost přijmout pouze úvěr nebo návratnou finanční výpomoc. V souvislosti s podstatným zkrácením veškerých relevantních lhůt daných Směrnicí (a tedy i částí třináctou zákona o bankách, viz níže) je tak možnost státu poskytnout Fondu dotaci vhodným řešením, jež umožní Fondu pružně reagovat na nastalou situaci. V důsledku navrhované úpravy dochází ke zkrácení několika lhůt stanovených zákonem o bankách: a) lhůta pro vydání oznámení České národní banky o neschopnosti banky dostát svým závazkům vůči oprávněným osobám se zkracuje ze současných 21 dnů na 5 pracovních dnů. S přihlédnutím k požadavkům, jež klade legislativní technika, se nově tento den označuje jako tzv. rozhodný den ( 41d odst. 1); b) lhůta pro výplatu náhrad z Fondu se zkracuje ze současných 3 měsíců na 20 pracovních dnů ( 41d odst. 3); c) možnost prodloužení výše uvedených lhůt v mimořádných případech (dosavadní možnost prodloužit lhůtu o 3 měsíce, a to nejvýše dvakrát, se nově zkracuje a lhůtu je možno prodloužit o nejvýše 10 pracovních dnů; 41d odst. 3); d) délka promlčecí lhůty se zkracuje z pěti na tři roky ( 41h odst. 3). Datum nabytí účinnosti změn uvedených v písm. a) až c) se navrhuje stanovit, v souladu s požadavky obsaženými ve Směrnici, k nejzazšímu možnému termínu, tj. k 31. prosinci Naopak zkrácení promlčecí lhůty bude účinné již 15. dnem po dni vyhlášení zákona. Zdůrazněna je také povinnost spolupráce mezi zúčastněnými subjekty, tj. Českou národní bankou, Fondem a Ministerstvem financí a úvěrovými institucemi, a to jak těmi, které nejsou schopny dostát svým závazkům, tak těmi, které náhrady vkladů oprávněným osobám vyplácejí. K zajištění rychlejší výplaty je úvěrovým institucím uloženo, aby vedly a předávaly Fondu evidenci údajů týkajících se pojištěných pohledávek z vkladů, přičemž forma, struktura a způsob vedení a předávání těchto údajů jsou vymezeny vprováděcím právním předpise, jímž je vyhláška Ministerstva financí. Obdobně je nově uložena povinnost vést a předávat tyto údaje i platebním institucím, poskytovatelům platebních služeb malého rozsahu a obchodníkům s cennými papíry. V souvislosti s nově upravenou informační povinností těchto osob vůči svým zákazníkům, resp. v případě poskytovatelů platebních služeb vůči uživatelům

18 těchto služeb, dochází ke změně zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů a ke změně zákona č. 284/2009 Sb., o platebním styku. České národní bance je dále nově uloženo, aby spředstihem upozornila Fond na to, že by mohlo být vydáno oznámení o neschopnosti některé úvěrové instituce dostát svým závazkům, a tudíž následně zahájeno vyplácení náhrad oprávněným osobám. S ohledem na zkrácení všech lhůt by toto opatření mělo napomoci Fondu připravit se na možné vyplácení náhrad co nejdříve. Nově je Fondu uložena povinnost pravidelně ověřovat funkčnost systému vyplácení náhrad za pojištěné pohledávky zvkladů, upřesněn je i způsob spolupráce Fondu a provozovatelů zahraničních systémů pojištění vkladů. V souvislosti s transpozicí Směrnice je uložena povinnost zachovávat mlčenlivost pro členy správní rady Fondu, jeho zaměstnance a další osoby pověřené výkonem činnosti související s výplatou náhrad z Fondu. Dále je v souladu s již zavedenou praxí stanoveno, že účetní závěrka Fondu musí být ověřena auditorem a ke každé změně statutu Fondu se vyžaduje souhlas Ministerstva financí. Další změny zákona o bankách jsou převážně legislativně technického charakteru. Pokud jde o změnu zákona o spořitelních a úvěrních družstvech, dochází ke zpřesnění jeho 14. Za účelem vyloučení možných pochybností o aplikaci části třinácté zákona o bankách na pojištění vkladů členů družstevních záložen došlo k několika úpravám. Další změny tohoto zákona souvisejí s opravou chyb obsažených v zákonu č. 230/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Navrhuje se zmocnit vládu k přijetí nařízení, a to k provedení nového čl. 7 odst. 7 směrnice 94/19/ES, vloženého Směrnicí. Na základě tohoto ustanovení je Evropská komise (dále jen Komise ) oprávněna upravit vlastním prováděcím opatřením částky výše náhrad za pojištěné pohledávky zvkladů, a to v závislosti na změnách v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen, jež zveřejňuje. Nařízení vlády by tak bylo vydáno v případě, kdy by byla na evropské úrovni přijata směrnice, nikoliv však, pokud by bylo vydáno nařízení, neboť se jedná o přímo použitelný předpis práva Evropských společenství. Takové řešení umožní reagovat na změny provedené na evropské úrovni v podmínkách českého legislativního procesu mnohem pružněji a efektivněji, než kdyby měl být za tímto účelem přijat zákon. Vládě je však přiznáno pouze oprávnění částku upravující výši náhrad zvýšit. Pokud by Komise přijala směrnici, která by výši náhrad snížila, bylo by nutné tuto změnu provést novelou zákona o bankách. Změna zákona o platebním styku, je nutným důsledkem přijetí nařízení o přeshraničních platbách. Jde o změnu 133 (správní delikty právnické nebo podnikající fyzické osoby), která reaguje na formulační zpřesnění, jež obsahuje nařízení o přeshraničních platbách. Věcně dochází k přidání jedné nové skutkové podstaty, která zohledňuje povinnost umožnit provádět z platebního účtu plátce inkasní transakce z podnětu příjemce prostřednictvím poskytovatele nacházejícího se v kterémkoli členském státě. Dále byl přidán nový 136a, který jasně stanoví, že dohled nad dodržováním povinností poskytovatele a vydavatele elektronických peněz stanovených zákonem o platebním styku a přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím přeshraniční platby ve Společenství vykonává Česká národní banka.

19 V souvislosti s přijetím nařízení o přeshraničních platbách bylo třeba změnit i zákon o ČNB. Bylo stanoveno, že dohled, který vykonává Česká národní banka, zahrnuje i kontrolu dodržování přímo použitelných předpisů Evropských společenství, čímž se má na mysli právě nařízení o přeshraničních platbách. 3.2 Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Novela zákona o bankách a dalších souvisejících předpisů především reaguje na probíhající turbulence na finančních trzích a směřuje ke stabilizaci bankovního sektoru a k posílení důvěry fyzických aprávnických osob ve zdraví bank v České republice. V důsledku transpozice Směrnice do právních řádů členských států Evropské unie dojde k zakotvení maximální výše náhrad, která může být poskytnuta vkladatelům za pojištěné pohledávky z jejich vkladů. V případě, že by navrhovaná změna zákona o bankách a dalších souvisejících předpisů nebyla provedena, mohlo by dojít v důsledku odlivu řady klientů k narušení stability českého finančního trhu. Nadto samozřejmě hrozí postih ze strany Komise z důvodu nezajištění transpozice Směrnice, tj. zahájení řízení o porušení Smlouvy ES u Evropského soudního dvora (tzv. infringement procedure ). Obdobně by mohlo být zahájeno toto řízení i v případě nesprávné či opožděné adaptace nařízení o přeshraničních platbách. C. Zhodnocení souladu návrhu zákona s ústavním pořádkem České republiky Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Z ústavního pořádku České republiky nevyplývají žádné specifické právní normy, které by dopadaly na oblast pojištění pohledávek z vkladů nebo na problematiku provádění přeshraničních plateb. Návrh zákona respektuje obecné zásady ústavního pořádku České republiky. D. Zhodnocení souladu s mezinárodními smlouvami a právem Evropské unie Návrh zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu s právem Evropské unie, s judikaturou soudních orgánů Evropské unie a s obecnými právními zásadami práva Evropské unie. Pokud jde o pojištění vkladů, upravuje evropské právo uvedenou problematiku ve směrnici 94/19/ES o systémech pojištění vkladů, nyní novelizovanou Směrnicí. Činnost bank je upravena především ve směrnici 2006/48/ES o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o jejím výkonu. Problematika provádění přeshraničních plateb ve Společenství je upravena ve stejnojmenném novém nařízení Evropského parlamentu a Rady, s nímž je návrh zákona rovněž v souladu. E. Návrh, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení Především s ohledem na kratší z transpozičních lhůt stanovených ve Směrnici a s přihlédnutím k sankcím, jež musí být v souladu s nařízením o přeshraničních platbách zakotveny včeském právu s účinností nejpozději k 1. červnu 2010, je nutné, aby navrhovaná právní úprava nabyla platnosti a účinnosti co nejdříve. Z těchto důvodů se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení v souladu s ustanovením 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů.

20 B. ZVLÁŠTNÍ ČÁST Část první (změna zákona o bankách) K článku I K bodu 1 ( 1) V souvislosti s transpozicí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/14/ES, kterou se mění směrnice 94/19/ES o systémech pojištění vkladů, pokud jde o úroveň krytí a lhůtu k výplatě, se do poznámky pod čarou č. 1 se vkládá odkaz na tuto směrnici. Tato směrnice, stejně jako směrnice 94/19/ES, je transponována do části třinácté zákona o bankách. K bodu 2 ( 39 odst. 1) Ustanovení bylo zpřesněno; reaguje na povinnost zachovávat mlčenlivost uloženou bankám při předávání údajů Fondu při výplatě náhrad, i při ověřování funkčnosti systému pojištění vkladů. K bodu 3 ( 41a odst. 4) S ohledem na současnou praxi se zpřesňuje, že výčet zdrojů Fondu uvedený v tomto ustanovení je pouze demonstrativní. Zdůrazňuje se, že příjmem Fondu jsou zejména příspěvky bank. Mezi další příjmy Fondu patří např. v zákoně nově uváděné úroky z prodlení, jež je povinna platit Fondu banka, která je v prodlení s placením příspěvků do Fondu (viz nový 41c odst. 10). Není také vyloučeno, aby Fond získal finanční prostředky např. darem, děděním apod. K bodu 4 ( 41a odst. 5) Navrhuje se vypustit zavedenou legislativní zkratku vkladatel, která není v části třinácté zákona o bankách důsledně používána. I přes zavedení této legislativní zkratky se dosud používá pojem oprávněná osoba a jeho jednotné nahrazení pojmem vkladatel bez ohledu na kontext konkrétního ustanovení se nejeví jako zcela vhodné. K bodu 5 ( 41a odst. 6 a 7) Za prvé se navrhuje upravit, že účetní závěrka Fondu musí být ověřena auditorem. Jedná se o běžnou praxi, která však dosud nebyla v zákoně o bankách zakotvena. Protože situace, v jejichž důsledku může dojít k výplatě náhrad z Fondu, mohou signalizovat závažné problémy na bankovním trhu, nebo být jejich výsledkem, navrhuje se dále v zákoně o bankách výslovně zakotvit požadavek spolupráce Fondu, České národní banky a Ministerstva financí. V souladu s právem ES se zároveň nově ukládá České národní bance povinnost vhodným způsobem informovat Fond v případech, kdy hrozí nebezpečí, že o některé bance bude prohlášeno, že není schopna dostát svým závazkům vůči oprávněným osobám. Vzhledem k výraznému zkrácení lhůty pro výplatu náhrad z Fondu má taková předběžná informace umožnit Fondu připravit se na vyplácení náhrad po stránce technické, organizační a personální.

21 K bodu 6 ( 41b odst. 7) Protože se k vydání Statutu Fondu jeho správní radou vyžaduje podle zákona o bankách předchozí souhlas Ministerstva financí, doplňuje se, že se vyžaduje souhlas Ministerstva financí i k jeho změně. K bodu 7 ( 41b odst. 8) Poskytnutí informace o tom, že má některá instituce problémy takového rozsahu, který si může vyžádat spuštění výplaty náhrad z Fondu, je citlivou informací, jejíž zpřístupnění dalším osobám by mohlo ohrozit jak stabilitu subjektu, jehož se informace týká, tak i celého finančního trhu. Dosud byla povinnost zachovat důvěrnost poskytnuté informace upravena pouze ve Statutu Fondu, konkrétně v jeho čl. 5 (vydaného v souladu s ustanovením 41b odst. 7 zákona o bankách) a vztahovala se na členy správní rady a výkonného aparátu Fondu. Navrhuje se zakotvit povinnost zachovávat mlčenlivost přímo v zákoně o bankách a navíc rozšířit okruh jejích adresátů i na další osoby - na zaměstnance Fondu nebo osoby pověřené výkonem činností souvisejících s výplatou náhrad z Fondu. K bodu 8 ( 41c odst. 3) Bance se ukládá povinnost vést vedle údajů o vkladateli též údaje o důvodu a výši pojištěné pohledávky z vkladu. Podrobnosti stanoví vyhláška Ministerstva financí vydaná na základě zmocnění obsaženého v ustanovení 41c odst. 11. K bodům 9, 10 a 11 ( 41c odst. 6 až 11) Řada podstatných změn, které přináší novela zákona o bankách, se týká způsobu financování Fondu. Pokud jde o příspěvky úvěrových institucí do Fondu, dochází ke změnám ve stanovení: a) rozhodného období pro výpočet výše příspěvku, b) výše příspěvku, c) frekvence placení příspěvku, d) lhůty splatnosti příspěvku, e) informační povinnosti Fondu vůči České národní bance o nezaplacení příspěvku úvěrovou institucí. Nově je stanovena a) tzv. udržovací sazba příspěvků, b) povinnost úvěrové instituce, která nezaplatila řádně a včas svůj příspěvek, zaplatit Fondu úroky z prodlení, c) povinnost úvěrových institucí vést evidenci údajů a předávat je Fondu. Účinnost těchto změn je navržena k 15. dni ode dne vyhlášení novely zákona o bankách s tím, že pro povinnost vést a předávat evidenci údajů je stanoveno přechodné období v délce 12 měsíců. Nově budou příspěvky bank a družstevních záložen placeny čtvrtletně a jejich výše je stanovena na 0,04 % průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů, včetně úroků, na jejichž připsání vznikl nárok, za příslušné kalendářní čtvrtletí. Pokud jde o stavební

22 spořitelny, budou jejich příspěvky rovněž placeny čtvrtletně, a to ve výši 0,02 % průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů, včetně úroků, na jejichž připsání vznikl nárok, za příslušné kalendářní čtvrtletí. Dosavadní příspěvky platí úvěrové instituce vždy za uplynulý kalendářní rok, a to nejpozději k 31. lednu roku následujícího. Nově se navrhuje zkrátit jednak rozhodné období pro určení výše příspěvku, a to z ročního na čtvrtletní, jednak zvýšit frekvenci placení těchto příspěvků, a to na čtyřikrát ročně. Příslušným obdobím bude tedy nově kalendářní čtvrtletí. Splatnost příspěvku je stanovena vždy do konce měsíce, který následuje po uplynutí tohoto kalendářního čtvrtletí. Jak v případě bank a družstevních záložen, tak i v případě stavebních spořitelen platí, že se průměrný objem pojištěných pohledávek z vkladů propočítává podle stavu těchto pohledávek k poslednímu dni každého kalendářního měsíce v příslušném kalendářním čtvrtletí, a to včetně úroků, na které vznikl vkladateli k témuž dni nárok. Pro hladký přechod z placení ročních příspěvků na jejich placení na čtvrtletní bázi se použijí pravidla obsažená v přechodném ustanovení. Výše uvedené změny se promítnou i do aplikace 41k zákona o bankách (tedy v případě tzv. ex post neboli následného financování). Pokud by byl Fondu poskytnut úvěr nebo jiná forma návratné finanční výpomoci v souvislosti s nedostatkem finančních prostředků potřebných k výplatě náhrad, budou úvěrové instituce platit příspěvky ve dvojnásobné výši již od následujícího kalendářního čtvrtletí. To je rozdíl od dosavadní právní úpravy, podle níž se tyto příspěvky zvyšují až od roku následujícího po poskytnutí finančních prostředků Fondu formou úvěru nebo jiné návratné finanční výpomoci. Stanovení výše příspěvků na dvojnásobek procentní sazby uvedené v 41c není novelou zákona o bankách dotčeno. Na druhou stranu však není nezbytně nutné zatěžovat úvěrové instituce, aby přispívaly do Fondu nově stanovenými zvýšenými příspěvky po neomezeně dlouhou dobu a bez přihlédnutí k tomu, jaký celkový objem finančních prostředků byl ve Fondu již nashromážděn, zvláště pokud po delší dobu nedošlo k výplatám náhrad z Fondu. Z tohoto důvodu se v zákoně o bankách nově zavádí tzv. udržovací sazba příspěvků ( 41c odst. 9 a 10), která bude použita poté, kdy Fond vydá oznámení o tom, že objem prostředků, jež má k dispozici na výplatu náhrad z pojištěných vkladů, dosahuje 1,5 % celkového objemu pojištěných pohledávek z vkladů. V takovém případě se od následujícího kalendářního čtvrtletí sazba příspěvků bank a družstevních záložen snižuje na 0,01 % z průměru objemu pojištěných pohledávek z vkladů. Rovněž stavební spořitelny budou v takovém případě platit snížený příspěvek ve výši 0,005 % z průměru objemu pojištěných vkladů. Naopak, pokud dojde k poklesu objemu prostředků ve Fondu pod tuto hranici, budou se platit příspěvky opět v původní výši stanovené v 41c odst. 6 a 7, tj. čtvrtletně 0,04 % v případě bank a družstevních záložen a 0,02 % v případě stavebních spořitelen. Hranice 1,5 %, tedy cílová úroveň prostředků Fondu, byla stanovena s přihlédnutím ke struktuře českého bankovního sektoru i ke zkušenostem ze zahraničí a měla by pokrýt výplatu náhrad vkladů uložených u malých úvěrových institucí (tj. dle metodiky ČNB se jedná o veškeré úvěrové instituce s bilanční sumou pod 50 mld. Kč). K dosažení této cílové hranice by mělo dojít, jak vyplývá ze závěrečné zprávy o hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad RIA (viz přílohu této důvodové zprávy), vypracované Ministerstvem financí a za splnění předpokladů v ní uvedených, v roce Způsobem umožňujícím dálkový přístup Fond vydá oznámení jak v případě dosažení této hranice, tak v případě poklesu objemu prostředků ve Fondu. Změny ve financování Fondu byly navrženy především s cílem umožnit tomuto subjektu pružněji a rychleji reagovat na vývoj na finančním trhu, na situaci, v níž se Fond v určitém