ZPRÁVA O IMPLEMENTACI

Transkript

1 ZPRÁVA O IMPLEMENTACI FINANČNÍCH MECHANISMŮ EHP/NORSKA V OBDOBÍ 03/ /2007 JEDNÁNÍ 4. MONITOROVACÍHO VÝBORU PRAHA

2 ÚVOD Předložená Zpráva o implementaci zpracovaná pro jednání 4.Monitorovacího výboru podává souhrnnou informaci o procesu přípravy a implementace Finančních mechanismů EHP a Norska v České republice v období 03/ /2007. Předkládaná zpráva má následující kapitoly: 1. Výzva 2. Výzva 3. Výzva 4. Blokové granty 5. Publicita 6. Přílohy Zpráva byla zpracovaná Národním kontaktním místem - Ministerstvem financí odborem EU a mezinárodních vztahů, odd. 585 CZP 1.

3 1. VÝZVA V rámci 1.Výzvy bylo předloženo celkem 40 žádostí o grant na individuální projekt/program a do bylo odsouhlaseno Výborem FM udělení grantu 36 žádostem s celkovou alokací 20,665 mil. EUR. Nebyla schválena pouze 1 žádost o grant, projekt CZ 0050 Snížení biodiversity v CHKOCS. Důvodem nedoporučení žádosti byla ekonomická soběstačnost předloženého návrhu. V současné době probíhá posouzení ze strany KFM 2 projektů. Projektu CZ E-learning předložený Ministerstvem spravedlnosti a projekt CZ 0054 Kulturní dědictví v Plzeňském kraji znovu přeložený Plzeňským krajem. Lze očekávat rozhodnutí Výboru FM do konce 09/2007. Celkově již byly uděleny granty ve výši 35,840 mil.eur (včetně Blokových grantů), což představuje 33,8 % alokace pro ČR. 2. VÝZVA 2.1. NAVÝŠENÍ ALOKACE Na jednání 2. Výročního zasedání dne , kterého se zúčastnili zástupci donorů, KFM a NKM byl, s ohledem na celkový počet předložených žádostí v rámci 2.Výzvy, projednán a následně potvrzen návrh NKM na navýšení alokace pro 2.Výzvu. Na základě souhlasu donorů byla navýšena alokace pro žádosti 2.Výzvy z 27,51 mil.eur na 41,73 mil.eur. Toto navýšení bylo alokováno mezi prioritní oblasti v poměru, který odpovídá souhrnným finančním požadavkům předložených žádostí pro jednotlivé prioritní oblasti ve 2. Výzvě. V tabulce je uvedena výsledná indikativní alokace pro prioritní oblasti po tomto navýšení. Prioritní oblast Indikativní alokace ve 2.Výzvě Dodatečně navýšená alokace Výsledné navýšení alokace % mil. EUR % mil. EUR % mil. EUR 1 Kulturní dědictví 30,0 8,253 51,3 7,295 37,26 15,548 2 Životní prostředí 20,0 5,502 8,3 1,180 16,01 6,682 3 Rozvoj lidských zdrojů 20,0 5,502 26,6 3,783 22,25 9,285 4 Zdraví a péče o děti 23,0 6,327 11,8 1,678 19,18 8,005 5 Podpora udržitelného rozvoje 7 Implementace Schengenu a posilování justice 5,0 1,376 1,5 0,213 3,81 1,589 2,0 0,550 0,5 0,071 1,49 0, ,51 100,0 14, ,00 41,730 4.MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 3

4 2.2. HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ 2. VÝZVY Hodnocení kvality bylo na všech kontaktních místech dokončeno v 06/2007 a na NKM bylo předloženo celkem 81 projektů, včetně 18 reservních. Seznam všech projektů, které byly předloženy na NKM je uveden v Příloze 6.1. Celkový počet předložených žádostí na NKM (doporučených hodnotící komisí) Prioritní oblast Doporučené žádosti Reservní žádosti Celkem doporučeno HK 1 Kulturní dědictví Životní prostředí Rozvoj lidských zdrojů Zdraví a péče o děti Podpora udržitelného rozvoje Implementace Schengenu a posilování justice Celkem Hodnocení kvality na příslušných Kontaktních místech proběhlo bez zásadních nedostatků. Pouze hodnotící komise na Ministerstvu kultury (MK) doporučila redukci grantů u jednotlivých žádostí, bez věcného zdůvodnění. Zdůvodnění redukce, uvedené v hodnotící zprávě, nedává garanci, že navržená redukce neohrozí následnou realizaci projektů. Externí Technická asistence pro NKM zajišťuje posouzení projektů a zpracování Zdůvodněných stanovisek. Pokud NKM shledá, že navržená redukce hodnotící komisí Ministerstva kultury by mohla ohrozit realizaci projektu, bude NKM navrhovat ponechání grantu v požadované výši, předložené v žádosti. V současné době jsou zpracovaná Zdůvodněná stanoviska pro 1. část - 38 projektů. Tato jsou předkládána k posouzení a následnému rozhodnutí 4. Monitorovacího výboru (MoV). Žadatelé projednávaných návrhů projektů této 1. části budou informováni neprodleně o výsledku jednání 4.MoV. V případě kladného stanoviska budou vyzváni k předložení anglické verze žádosti a příslušných dokumentů do konce 08/2007. NKM předpokládá, že jednotlivé žádosti 1.části - 2.Výzvy budou předloženy NKM v průběhu 09 10/2007. Zdůvodněná stanoviska pro zbývající 2.část- 43 žádostí 2.Výzvy budou připravena k projednání na 5. Monitorovacím výboru, který je plánován na konec 09/ MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 4

5 3. VÝZVA NKM připravuje vyhlášení 3. Výzvy v 09/2007 na zbývající alokaci ve výši cca 20 mil.eur mil. EUR. S ohledem na Pravidla a postupy, kde jsou stanoveny konečný termín pro předkládání žádostí a konečný termín pro proplacení výdajů bude navrženo donorům stanovení maximální doby realizace projektů na 24 měsíců. Nutnou podmínkou pro vyhlášení 3.Výzvy je souhlas donorů s návrhem na : Annex B redukci prioritních oblastí ( viz návrh k projednání 4. MoV) časové omezení doby realizace projektů max 24 měsíců, včetně všech přípravných prací ( tendrové řízení apod.) text 3.Výzvy Postup pro předkládání a proces hodnocení jednotlivých žádostí bude stejný jako ve 2.Výzvě. Bude provedena aktualizace Manuálu pro implementaci FM EHP/Norska a Postupů pro žadatele ke zpracování žádosti k BLOKOVÉ GRANTY 4.1. FOND PRO NEVLÁDNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE (FNNO) 1.Výzva BG NNO byla vyhlášena zprostředkovatelem BG NROS v období od Do termínu uzávěrky bylo předloženo 404 žádostí. Jednotlivé návrhy byly v období hodnoceny vždy dvěma externími posuzovateli. V období probíhaly hodnotící komise, celkem bylo doporučeno k financování 79 žádostí o grant. Priority počet předloženýc h návrhů schválené projekty Indikativní alokace (Eur) Požadovaná částka v Eur přidělená částka 1a 1b rozvoj multikulturního prostředí v komunitách posílení lidských práv a boj proti diskriminaci a rasismu podpora péče o děti a mládež se specifickými problémy ochrana životního prostředí CELKEM V 1. Výzvě bylo celkem rozděleno 99,8% alokace. Ke dni 13.června 2007 byly podepsány všechny smlouvy s vybranými příjemci. Projektové aktivity začaly 14.června a budou trvat 12 měsíců. Podrobnosti jsou uvedeny v Příloze 6.4. této zprávy. 4.MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 5

6 4.2. FOND PRO PODPORU SPOLUPRÁCE ŠKOL V prvních dvou výzvách již vycestovalo do partnerských zemí 61 studentů, v rámci 3. výzvy se chystá vycestovat na zimní semestr studentů. Většina studentů si za svou cílovou zemi zvolila Norsko. V rámci BG Fond pro podporu spolupráce škol byla vyhlášena již 3. Výzva pro předkládání žádostí. Výzva byla otevřena všem třem aktivitám fondu. Stanovený indikativní rozpočet a počet udělených grantů pro 3. výzvu je uveden v následující tabulce: Aktivita Indikativní rozpočet (v EUR) Indikativní počet udělených grantů Individuální mobilita Spolupráce v oblasti vzdělávání Rozvoj institucí Stejně je tomu i u učitelů, kteří jezdí do zemí donorů za účelem výuky, hospitace a monitoringu či účasti na konferenci. V současnosti realizuje svou projektovou činnost 9 projektů, v následujících dvou měsících zahájí svou činnost 5 projektů. Zájem studentů i vzdělávacích institucí o spolupráci s zeměmi donorů stoupá, což dokazuje téměř dvojnásobný počet přijatých studentských žádostí v poslední výzvě oproti výzvě minulé. Je to dáno sítí informačních seminářů v rámci Fondu pro podporu spolupráci škol, který tyto semináře pořádá po celé České republice s cílem dostat do povědomí co nejširšímu spektru potenciálních žadatelů tyto informace. V rámci individuální mobility studentů se ve 3. výzvě do programu nově zapojilo 8 českých vysokých škol a poprvé také 6 středních škol. Schváleno bylo 29 studentů různého oborového zaměření z celkem 14 škol. Nárůst nově zapojených vzdělávacích institucí byl zaznamenán i v přijímajících institucích v zahraničí. V září 2007 bude Fond pro podporu spolupráce škol zastoupen na konferenci EAIE v Trondheimu, kde budou zastoupeny také vzdělávací instituce z donorských zemí FOND NA PŘÍPRAVU PROJEKTŮ (FPP) Národní kontaktní místo (NKM) vyhlásilo dne otevřenou výzvu pro předkládání žádostí o grant s konečným termínem pro předkládání žádostí V rámci této výzvy obdrželo NKM celkem 592 žádostí o grant. Následně provedlo Centrum pro zahraniční pomoc odd. 585 posouzení formálních náležitostí a oprávněnosti všech žádostí. Na základě tohoto posouzení bylo vyřazeno 250 žádostí. K dalšímu hodnocení kvality žádostí bylo doporučeno 342 žádostí. Hodnocení kvality bylo zajištěno pro každou doporučenou žádost dvěma nezávislými hodnotiteli. V rámci hodnocení kvality žádostí získalo požadované bodové hodnocení (min. 75 bodů) celkem 91 žádostí. Tyto doporučené žádosti byly předmětem jednání hodnotící komise FPP. Jednání hodnotící komise FPP se uskutečnilo dne Hodnotící komise doporučila celkem 43 žádostí k udělení grantu z Fondu na přípravu projektů v celkové výši EUR. Dále doporučila hodnotící komise celkem 9 rezervních projektů. 4.MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 6

7 Dne odsouhlasil náměstek ministra financí (NAC) udělení grantu žádostem doporučeným hodnotící komisí. Toto datum je, pro příjemce grantu, datem uznatelnosti vynaložených nákladů. Následně byli žadatelé informováni dopisem ŘO 58 o výsledku hodnocení a seznam doporučených žádostí byl zveřejněn na stránkách Podrobnosti jsou uvedeny v Příloze 6.2. a v Příloze 6.3 je uveden seznam schválených žádostí o grant z FPP FOND TECHNICKÉ ASISTENCE (FTA) V květnu 2007 obdrželo NKM z Kanceláře finančních mechanismů (KFM) požadavek na doplnění informací k příloze III Fund set-up. Tato příloha byla zpracována a zaslána zpět KFM. V červnu obdrželo NKM další komentáře, na jejichž základě byl revidován původní Manuál pro implementaci k tomuto BG. Revidovaný manuál byl zaslán KFM. NKM očekává schválení Fondu do 09/2007. Na základě zkušeností s BG FPP byla provedena aktualizace Manuálu a předložena KFM ke schválení FOND NA VĚDU A VÝZKUM (FVV) NKM navrhlo navýšení původní alokace 2,500 mil. EUR na 4,4 mil EUR. Vzhledem k tomu, že KFM požadovala zajištění navýšení spolufinancování na straně MŠMT, uskutečnila se v této věci v pracovní jednání mezi MŠMT a MF. V 06/2007 obdrželo MF oficiální vyjádření MŠMT, že není možné zajistit spolufinancování pro navýšenou alokaci z rozpočtu MŠMT. Vzhledem k tomu, že FVV je zaměřen zejména na posílení spolupráce mezi vědeckými institucemi v ČR a zeměmi EHP, zaslalo NKM dopis s návrhem zajištění navýšení spolufinancování na úrovni konečných příjemců grantu. V případě, že donoři tento návrh neodsouhlasí, bude o částku 1,9 mil. Eur navýšená alokace pro 3.Výzvu. 5. PUBLICITA V období 02/ /2007 zajišťovalo NKM informování veřejnosti a publicitu o FM v souladu s Postupy pro zajištění publicity a Akčním komunikačním plánem WEBOVÁ STRÁNKA V plynulém období byly na webových stránkách finančních mechanismů zveřejněny následující aktuální informace: Březen 2007 zřízena nová sekce Fond na přípravu projektů, kde byl zveřejněn text výzvy pro předkládání žádostí, Pokyny pro žadatele a formulář žádosti. Červenec 2007 zveřejněny informace o jednotlivých výzvách pro předkládání žádostí v rámci FM EHP/Norska pro programy v Jihočeském, Královéhradeckém kraji a Kraji Vysočina. V sekci Aktuality jsou pravidelně zveřejňovány aktuální informace o novinkách ve FM EHP/Norska. 4.MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 7

8 5.2. INZERCE V březnu 2007 byla vyhlášena Výzva na předkládání žádostí do Fondu na přípravu projektů. Při této příležitosti byly zveřejněny 2 inzeráty (MF Dnes a HN) s oznámením o vyhlášení výzvy SEMINÁŘE Počátkem 09/2007 je připravován Ambasádou Norska, Norským památkovým ústavem a Ministerstvem kultury seminář pro prioritu 1. Kulturní dědictví s cílem posílení spolupráce a partnerství pro 3.Výzvu AKTUALIZACE PUBLIKACÍ A MANUÁLŮ Manuály KFM Dne vydala KFM aktualizovaný manuál - Pokyny pro platby (Disbursement Guidelines). Na webových stránkách bude Manuál zveřejněn nejpozději do V uplynulém období vydalo/aktualizovalo NKM následující manuály: Pokyn NKM č. 1 - Pokyn upravující pravidla a postupy pro zajištění oprávněnosti osobních výdajů na zaměstnance a externí experty (březen 2007) a jejich aktualizace v červnu. Hlavní změny byly zveřejněny na webových stránkách dne Pokyn NKM č.2 - Pokyn pro vyplnění Průběžné zprávy o projektu (Project Interim Report - PIR) pro příjemce grantu na individuální projekt nebo program. Příručka pro příjemce grantu informující o jednotlivých krocích na straně NKM a příjemce uděleného grantu aktualizace k , zveřejněno na webových stránkách 6. PŘÍLOHY Výzva FM EHP/Norsko - seznam žádostí o grant předložených na NKM 6.2. Zpráva o vyhodnocení výzvy - BG Fond na přípravu projektů (FPP) 6.3. Seznam schválených žádostí o grant z BG FPP 6.4. Zpráva NROS o Blokovém grantu pro NNO - 1. Výzva BG NNO 4.MoV-Zpráva o implementaci MF CZP 8