Náklady za komunální odpad včetně DPH ve výši 15 % jsou rozčleněny na:

Transkript

1 Odbor životního prostředí 5.8. Pro jednání zastupitelstva města dne 9. prosince 2015 Zpracoval: Michal Nedoma Předkládá: rada města Obecně závazná vyhláška města Svitavy o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů na rok 2016 Důvodová zpráva: Vyhláška pro rok 2015 Stávající obecně závazná vyhláška města Svitavy č. 2/2014 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů je platná pro rok Náklady na svoz po rok 2016 Pro rok 2016 došlo, ze strany společnosti LIKO SVITAVY a.s., která je oprávněnou osobou pro nakládání s odpady ve městě Svitavy, k navýšení nákladů na svoz komunálních odpadů o částku ve výši 12,- Kč / občan a rok. Představenstvo společnosti LIKO SVITAVY a.s. schválilo výši nákladů na 1 obyvatele pro rok 2016 ve všech obcích, ve kterých zajišťují svozy komunálních (včetně vytříděných složek) a nebezpečných odpadů ve výši 624,- Kč / občana a rok včetně DPH 15 %. Náklady za komunální odpad včetně DPH ve výši 15 % jsou rozčleněny na: a) svoz zbytkového netříděného komunálního odpadu 488,00 Kč b) separovaný sběr (plasty, papír, sklo) 108,00 Kč c) nebezpečný a velkoobjemový odpad 28,00 Kč celkem 624,00 Kč. Tato částka představuje skutečné náklady propočítané na 1 obyvatele a tato částka je základem pro stanovení výše poplatku měst a obcí. Pro města sdružená ve společnosti LIKO SVITAVY a.s. je výhodné, že jsou náklady za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů stále na tak nízké úrovni. Definice poplatníka Dnem 1. července 2012 nabyla účinnosti novela zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o místních poplatcích ), která se vztahuje k zavedení a změně místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů dle 10b zákona s účinností od Tato novela rozšířila výčet poplatníků o cizince a majitele bytů nebo domů, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba).

2 Poplatníkem je dle této novely fyzická osoba: - která má v obci trvalý pobyt, - které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší než 90 dnů, - která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, - které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců, - která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osob, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. Sazba poplatku Zákon o místních poplatcích stanovuje sazbu poplatku v maximální výši 750,- Kč ( 10b odst. 4, písm. b)). V této sazbě jsou obsaženy náklady obce na sběr, svoz a odstranění netříděného komunálního odpadu za předchozí kalendářní rok rozpočítaných na všechny poplatníky. Další sazba poplatku dle 10b odst. 4 písm. a) je stanovena v maximální výši 250,- Kč. Výši této částky stanoví obec libovolně dle svého uvážení, aniž by ji v obecně závazné vyhlášce zdůvodňovala. Maximální výše poplatku by tedy mohla činit 1.000,- Kč na občana a rok. Návrh poplatku na rok 2016 Návrh vyhlášky počítá pro rok 2016 s poplatkem ve výši 600,- Kč na obyvatele, jedná se tedy o navýšení poplatku o 30,- Kč ve srovnání s rokem Tato částka však nepokrývá veškeré náklady spojené se základními službami odpadového hospodářství ve městě Svitavy (směsný komunální odpad, vytříděné složky komunálního odpadu, nebezpečný odpad), které město hradí společnosti LIKO Svitavy a.s. Pro dokrytí těchto výdajů musí být použity prostředky získané od společnosti EKO-KOM v celkové výši ,- Kč. Dále jsou z prostředků získaných od společnosti EKO-KOM a kolektivních systémů sběru historických elektrozařízení hrazeny další náklady, a to konkrétně provoz sběrného dvora, mimořádné svozy (druhé v týdnu) plastů a papíru, ekologická výchova, nákup kontejnerů a úprava sběrných míst na tříděný odpad. V následující tabulce je uvedeno porovnání nákladů v období , včetně slevy za třídění odpadu v předchozích letech a výše poplatků, včetně návrhu poplatku za komunální odpad na rok 2016: Skladba poplatku (náklady v Kč na občana) Komunální odpad 407,- 414,- 427,- 427,- 427,- 424,4 Tříděný odpad 70,- 71,5,- 73,9,- 73,7,- 73,7,- 93,9 Nebezpečný a velkoobjemový 30,- 30,5,- 31,3,- 31,5,- 31,5,- 24,3 odpad Celkem bez DPH 507,- 516,- 532,2,- 532,2,- 532,2,- 542,6 Celkem s DPH 558,- 588,- 612,- 612,- 612,- 624,- Sleva pro občana za třídění 58,- 88,- 42,- 42,- 42,- 24,- (plasty, papír, sklo) Konečná cena pro občana 500,- 500,- 570,- 570,- 570,- 600,-

3 Osvobození od poplatku Od vejde v platnost novela zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o místních poplatcích ), ve které se vkládá nový odstavec týkající se osvobození od poplatku. Od poplatku budou nově ze zákona osvobozeny fyzické osoby, které jsou: a) umístěny do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěny do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, c) jako nezaopatřené děti umístěny v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo d) umístěny v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení. Finanční dopad na výběr poplatku dle výše uvedeného rozsahu bude činit cca ,- Kč a částky jsou obsaženy v návrhu rozpočtu na rok Formou darovací smlouvy bude pro rok 2016 opětovně navrženo vrácení poplatku rodinám za třetí a každé další dítě žijící ve společné domácnosti. Celkové náklady na tuto podporu dosáhly v roce ,5 tis. Kč, k byla vyplacena částka 86,1 tis. Kč. Návrh na úlevu z poplatku pro občany starší 85 let Dne byla na městský úřad doručena písemná žádost zastupitelů města Ing. Petra Němce, Libora Zelinky a Mgr. Lidmily Kružíkové, aby bylo do rozpočtu města zapracováno 50 % snížení poplatku za komunální odpad pro občany, kteří v nadcházejícím roce dovrší 85 let v tomto znění (viz text. kurzívou): Pro jednání Zastupitelstva města dne 9.prosince 2015 Předkládají : Ing. Petr Němec, Libor Zelinka, Mgr.Lidmila Kružíková Snížení poplatku za komunální odpad pro občany, kteří v roce 2016 dovrší 85 a více let Důvodová zpráva : Každoročně předkládáme tento požadavek, protože se domníváme, že alespoň malá úleva pro naše starší spoluobčany je nutná. Jejich životní náklady neustále stoupají, potřebují značné finanční prostředky na léky, zvyšují se ceny potravin. Snížení poplatku za komunální odpad ve výši 50% se týká ve Svitavách 285 občanů, což představuje částku ,- Kč / výpočet 285 x 285 = ,- Kč / Domníváme se, že tato částka by neměla příliš zatížit rozpočet města na rok Návrh usnesení : Zastupitelstvo města schvaluje snížení poplatku za komunální odpad ve výši 50 % pro občany, kteří v roce 2016 dovrší 85 a více let Odbor životního prostředí k tomuto návrhu uvádí, že úlevy nebo osvobození od poplatku musí být zakotveny ve vyhlášce samotné. Obecně závaznou vyhlášku nelze měnit nebo upravovat usnesením, jakkoliv je to usnesení téhož orgánu, který vydal i obecně závazný předpis samotný. Odbor životního prostředí dále uvádí, že část občanů starších 85 let je v návrhu vyhlášky ve variantě A nyní již nově osvobozena ze zákona (obyvatelé Seniorcentra a Domova na rozcestí viz. bod d). Návrh na úlevu pro občany starší 85 let je obsažen ve variantě B čl. 6 návrhu vyhlášky.

4 V případě schválení úlevy pro občany nad 85 let by se jednalo o navýšení prostředků k platbě poplatku za komunální odpad ve výši ,- Kč, který by byl hrazen z rozpočtu města. Tato částka vychází z počtu občanů, kteří v roce 2016 dovrší 85 a více let. Počet těchto obyvatel bude dle současných údajů celkem 285 (výpočet: 285 x 300,- Kč = ,- Kč). Odpadové hospodářství a návrh rozpočtu města na rok 2016 Návrh rozpočtu města plánuje vynaložit na odpadové hospodářství tyto náklady: - likvidace černých skládek ,- Kč - náklady na odstranění pneumatik od občanů ,- Kč - odvoz zeleně ze sběrného dvora k využití ,- Kč - mytí kontejnerů na komunální odpad ,- Kč - osvobození od poplatku ,- Kč - dar na každé třetí a další dítě ,- Kč - celkem bez úlevy občanům starším 85 let ,- Kč - celkem s úlevou občanům starším 85 let ,- Kč Další náklady spojené s odpadovým hospodářstvím budou v souladu s návrhem rozpočtu města na rok 2016 hrazeny z prostředků získaných od společnosti EKO-KOM a kolektivních systémů sběru historických elektrozařízení. Jedná se o tyto výdaje: - sleva občanům na poplatku ,- Kč - informace občanům, ekologická výchova ,- Kč - mimořádný svoz papíru a plastů ,- Kč - mytí a oprava kontejnerů na tříděný odpad ,- Kč - provoz sběrného dvora ,- Kč - učební pomůcky a publikace ,- Kč - rekonstrukce sběrných míst ,- Kč - provoz fotopastí ,- Kč - nákup kontejnerů na tříděný odpad ,- Kč - zpracování plánu odpadového hospodářství ,- Kč - celkem ,- Kč Závěr Návrh vyhlášky, bez varianty úlevy pro občany nad 85 let, byl předběžně odsouhlasen Ministerstvem vnitra ČR odborem dozoru a kontroly veřejné správy oddělení Pardubice. Příloha: - návrh obecně závazné vyhlášky města Svitavy o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (bez příloh - vzorů přiznání) ve dvou variantách znění čl. 6 osvobození od poplatku.

5 Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města a) schvaluje vydání Obecně závazné vyhlášky města Svitavy č. 3/2015 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů dle předloženého návrhu ve variantě A s účinností od Z: vedoucí odboru životního prostředí b) schvaluje vydání Obecně závazné vyhlášky města Svitavy č. 3/2015 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů dle předloženého návrhu ve variantě B s účinností od Z: vedoucí odboru životního prostředí

6 Obecně závazná vyhláška města Svitavy č. 3/2015 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů Zastupitelstvo města Svitavy vydává dne podle ustanovení 14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o místních poplatcích ), a v souladu s ustanoveními 10 písm. d) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška ): Čl. 1 Úvodní ustanovení (1) Město Svitavy touto vyhláškou zavádí místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (dále jen poplatek ). (2) Řízení o poplatcích vykonává Městský úřad Svitavy, odbor životního prostředí (dále jen správce poplatku). 1 (1) Poplatek platí 2 Čl. 2 Poplatník a) fyzická osoba, 1. která má v obci trvalý pobyt, 2. které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší než 90 dnů, 3. která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, 4. které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců, b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu; má-li ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek společně a nerozdílně. (2) Za fyzické osoby tvořící domácnost může poplatek platit jedna osoba. Za fyzické osoby žijící v rodinném nebo bytovém domě může poplatek platit vlastník nebo správce. Osoby, které platí poplatek za více fyzických osob, jsou povinny správci poplatku oznámit jméno, popřípadě jména, příjmení a data narození osob, za které poplatek platí. Čl. 3 Ohlašovací povinnost (1) Poplatník je povinen ohlásit správci poplatku vznik své poplatkové povinnosti nejpozději do 15-ti dnů ode dne, kdy mu povinnost platit tento poplatek vznikla, případně doložit existenci skutečností zakládajících osvobození nebo úlevu od poplatku odst. 3 zákona o místních poplatcích 2 10b odst. 1 zákona o místních poplatcích

7 (2) Poplatník dle čl. 2 odst. 1 této vyhlášky je povinen ohlásit správci poplatku jméno, popřípadě jména, a příjmení, místo pobytu, popřípadě další adresu pro doručování. (3) Poplatník dle čl. 2 odst. 1 písm. b) vyhlášky je povinen ohlásit také evidenční nebo popisné číslo stavby určené k individuální rekreaci nebo rodinného domu; není-li stavba nebo dům označen evidenčním nebo popisným číslem, uvede poplatník parcelní číslo pozemku, na kterém je tato stavba umístěna. V případě bytu je poplatník povinen ohlásit orientační nebo popisné číslo stavby, ve které se byt nachází, a číslo bytu, popřípadě popis umístění v budově, pokud nejsou byty očíslovány. Není-li stavba, ve které se byt nachází, označena orientačním nebo popisným číslem, uvede poplatník parcelní číslo pozemku, na kterém je umístěna stavba s bytem. (4) Stejným způsobem a ve stejné lhůtě jsou poplatníci povinni ohlásit správci poplatku zánik své poplatkové povinnosti v důsledku změny pobytu nebo v důsledku změny vlastnictví ke stavbě určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinnému domu. (5) Poplatník, který nemá sídlo nebo bydliště na území členského státu Evropské unie, jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, uvede také adresu svého zmocněnce v tuzemsku pro doručování. 3 (6) Dojde-li ke změně údajů uvedených v ohlášení, je poplatník nebo plátce povinen tuto změnu oznámit do 15 dnů ode dne, kdy nastala. 4 Čl. 4 Sazba poplatku (1) Poplatek pro rok 2016 činí 600,- Kč a je tvořen: a) z částky 250,- Kč na kalendářní rok a b) z částky 350,- Kč na kalendářní rok. Tato částka je stanovena na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. (2) Skutečné náklady za rok 2015 na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu činily ,- Kč a byly rozúčtovány takto: Náklady ,- děleno ( počet osob s pobytem na území města počet staveb určených k individuální rekreaci, bytů a rodinných domů, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba) = 612,- Kč. Z této částky je stanovena sazba poplatku dle čl. 4 odst. 1 písm. b) vyhlášky ve výši 350,- Kč. (3) V případě změny místa pobytu fyzické osoby, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu nebo změny umístění 5 v průběhu kalendářního roku se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu, vlastnictví nebo umístění v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce a odst. 2 zákona o místních poplatcích 4 14a odst. 3 zákona o místních poplatcích 5 10b odst. 3 zákona o místních poplatcích 6 10b odst. 6 zákona o místních poplatcích

8 Čl. 5 Splatnost poplatku (1) Poplatek je splatný jednorázově v termínu do 30. června příslušného kalendářního roku. (2) Vznikne-li poplatková povinnost po datu splatnosti uvedeném v odstavci 1, je poplatek splatný nejpozději do 15. dne měsíce, který následuje po měsíci, ve kterém poplatková povinnost vznikla, nejpozději však do konce příslušného kalendářního roku. (3) Společný zástupce, který odvádí poplatek za více než 50 poplatníků, je oprávněn poplatek odvádět v měsíčních splátkách vždy do 10. dne každého měsíce příslušného kalendářního roku. (4) Poplatek lze uhradit např. 7 a) v hotovosti na odboru životního prostředí městského úřadu b) bezhotovostním převodem na bankovní účet města c) poštovní poukázkou vydanou správcem poplatku Čl. 6 Varianta A Osvobození (1) Od poplatku je osvobozena fyzická osoba 8, která je a) umístěna do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěna do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, c) jako nezaopatřené dítě umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo d) umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení. (2) Od poplatku se dále osvobozuje: a) osoba s pobytem ve městě, která je nezletilá a je v pěstounské péči nebo je nezletilá a je v osobní péči poručníka; b) osoba s pobytem ve městě po dobu výkonu trestu odnětí svobody nebo po dobu výkonu vazby, pokud ve výkonu trestu nebo ve výkonu vazby pobývá déle než 9 po sobě jdoucích kalendářních měsíců; c) osoba s pobytem ve městě pobývající v zahraničí, pokud v zahraničí pobývá déle než 9 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, d) osoba, která má ve městě pobyt a současně má na území města ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, a to od povinnosti platit poplatek dle čl. 2 odst. 1 písm. b) vyhlášky; zákona 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů 8 10b odst. 3 zákona o místních poplatcích

9 e) osoba s pobytem ve městě v případě úmrtí v příslušném kalendářním roce. Čl. 6 Varianta B Osvobození a úleva (1) Od poplatku je osvobozena fyzická osoba 9, která je a) umístěna do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěna do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, c) jako nezaopatřené dítě umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo d) umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení. (2) Od poplatku se dále osvobozuje: a) osoba s pobytem ve městě, která je nezletilá a je v pěstounské péči nebo je nezletilá a je v osobní péči poručníka; b) osoba s pobytem ve městě po dobu výkonu trestu odnětí svobody nebo po dobu výkonu vazby, pokud ve výkonu trestu nebo ve výkonu vazby pobývá déle než 9 po sobě jdoucích kalendářních měsíců; c) osoba s pobytem ve městě pobývající v zahraničí, pokud v zahraničí pobývá déle než 9 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, d) osoba, která má ve městě pobyt a současně má na území města ve vlastnictví stavbu určenou k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům, ve kterých není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, a to od povinnosti platit poplatek dle čl. 2 odst. 1 písm. b) vyhlášky; e) osoba s pobytem ve městě v případě úmrtí v příslušném kalendářním roce. (3) úleva se poskytuje poplatníku, který v příslušném kalendářním roce dovrší 85 let věku a více, a to ve výši 50 % ze sazby poplatku. Čl. 7 Navýšení poplatku (1) Nebudou-li poplatky zaplaceny poplatníkem včas nebo ve správné výši, vyměří mu správce poplatku poplatek platebním výměrem, nebo hromadným předpisným seznamem. 10 (2) Včas nezaplacené nebo neodvedené poplatky nebo část těchto poplatků může správce poplatku zvýšit až na trojnásobek, toto zvýšení je příslušenstvím poplatku b odst. 3 zákona o místních poplatcích 9 11 odst. 1 zákona o místních poplatcích odst. 3 zákona o místních poplatcích

10 Čl. 8 Závěrečná ustanovení (1) Pro řízení ve věcech místních poplatků platí daňový řád, pokud zákon o místních poplatcích nestanoví jinak. (2) Zrušuje se obecně závazná vyhláška č. 2/2014 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ze dne (3) Poplatkové povinnosti vzniklé před nabytím účinnost této vyhlášky se posuzují podle dosavadních právních předpisů. Čl. 9 Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem Pavel Čížek Mgr. David Šimek místostarosta starosta Vyvěšeno na úřední desce dne: Sejmuto z úřední desky dne: Zveřejnění vyhlášky bylo shodně provedeno na elektronické úřední desce.