PROGRAMOVÝ DODATEK 2009

Transkript

1 Příloha č. 2 Programový dodatek 2009 Příloha č. 2 PROGRAMOVÝ DODATEK 2009 VERZE 04 Zpracovatel: ASCEND s.r.o. Korunní 18, Praha 2 IČO , DIČ CZ Bankovní spojení / info@ascend.cz Statutární zástupce: RNDr. Lubomír Paroha, jednatel Společnost zapsána v OR Městského soudu v Praze, oddíl C, vložka Autorský kolektiv: RNDr. Lubomír Paroha Mgr. Petra Borůvková Ing. Anna Lehká Ing. Jiří Morávek

2 OBSAH 1. ÚVOD SITUAČNÍ ANALÝZA Kvalita ovzduší Emise Prioritní města a obce (podle návrhu osnovy MŽP) STRATEGICKÝ RÁMEC Globální cíl a specifické cíle Priority Prioritní znečišťující látky Prioritní typy zdrojů v zóně Pardubický kraj Územní priority Priority POPIS OPATŘENÍ V RÁMCI PRIORIT Úvod Opatření Horizontální průřezová opatření Snižování příspěvku z primární a sekundární prašnosti k zátěži PM Opatření ke snižování příspěvku dopravy k zátěži B(a)P a PM Opatření ke snižování příspěvku domácností k zátěži B(a)P a PM Omezování emisí NOx ze zvláště velkých zdrojů Popis opatření ke zlepšení kvality ovzduší zamýšlených v dlouhodobém horizontu TECHNICKÁ POMOC PRO REALIZACI PROGRAMU Technická pomoc v rámci OPŽP Možnosti tech. pomoci pro zónu Pardubický kraj v rámci OPŽP KONKRÉTNÍ AKCE/PROJEKTY V RÁMCI PRIORIT RÁMEC PRO FINANCOVÁNÍ Možné zdroje financování Kritéria pro hodnocení a výběr projektů Časový plán implementace opatření Odhad plánovaného zlepšení kvality ovzduší a předpokládaná doba potřebná k dosažení těchto cílů MONITOROVÁNÍ PROGRAMOVÉHO DODATKU Schválení programového dodatku Realizace programového dodatku Odpovědnost Indikátory AKTUALIZACE PROGRAMOVÉHO DODATKU PUBLICITA A OSVĚTA Publicita během zpracování programového dodatku Návazná informovanost případných příjemců pomoci Zajištění výměny dat

3 SEZNAM TABULEK Tab. č. 1: Území, kde došlo k překročení některého z imisních limitů pro ochranu zdraví lidí a cílového imisního limitu pro polycyklické aromatické uhlovodíky vyjádřené jako benzo(a)pyren pro ochranu zdraví v rámci zón/aglomerací (v % plochy)...4 Tab. č. 2: Celkové emise základních znečišťujících látek za roky 2001 až Tab. č. 3: Nejvýznamnější plošné zdroje znečišťování ovzduší zóny Pardubický kraj podle emisí TZL v roce Tab. č. 4: Nejvýznamnější liniové zdroje znečišťování ovzduší zóny Pardubický kraj...8 Tab. č. 5: Kategorizace měst a obcí dle původního návrhu osnovy MŽP...8 Tab. č. 6: Nová kategorizace prioritních obvodů stavebních úřadů...9 Tab. č. 7: Obvody stavebních úřadů kategorie I....9 Tab. č. 8: Obvody stavebních úřadů kategorie II...9 Tab. č. 9: Abecední výčet obcí s územní prioritou...13 Tab. č. 10: Indikátory dopadu...29 Tab. č. 11: Indikátory výsledku...29 Tab. č. 12: Indikátory výstupu...29 SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. č. 1: Celkové emise základních znečišťujících látek za roky 2001 až Obr. č. 2. Emise hlavních znečišťujících látek v Pardubickém kraji ze zdrojů jednotlivých kategorií REZZO, rok 2005 až Obr. č. 3: Územní priority dle dat ČHMU...12 Obr. č. 4: Územní priority dle obcí...12 Obr. č. 5: Schéma Vliv - Stav - Odezva...16 Poznámka : seznam zkratek, značek prvků, chemických vzorců a zkratek skupin látek je uveden v základním dokumentu Aktualizace PZKO Pardubického kraje 2009 na stranách

4 1. ÚVOD Programový dodatek představuje nadstavbu analytických informací obsažených v aktualizaci programu ke zlepšení kvality ovzduší zóny Pardubický kraj s cílem: Využít výše uvedené analytické informace pro co nejpřesnější zacílení prioritních nápravných opatření a následnou identifikaci konkrétních projektů, přispět k efektivnímu využití finančních zdrojů Evropské Unie v rámci Operačního programu životní prostředí (OPŽP) pro financování opatření a projektů uvedených v tomto dodatku, přispět ke zvýšení absorpční kapacity pro čerpání finančních prostředků z fondů EU v rámci zóny Pardubický kraj, poskytnout veřejné správě v rámci zóny Pardubický kraj nástroj pro řízení kvality ovzduší v zóně Pardubický kraj. 2. SITUAČNÍ ANALÝZA 2.1 KVALITA OVZDUŠÍ Na území zóny Pardubický kraj dochází k překračování imisních limitů pro ochranu lidského zdraví PM 10, cílových imisních limitů (CIL) pro ochranu lidského zdraví B(a)P a cílových imisních limitů (CIL) pro ochranu lidského zdraví a vegetace O3 (k překračování cílových imisních limitů ozónu dochází na celém území ČR). VÝMĚRA ÚZEMÍ OZKO V ZÓNĚ PARDUBICKÝ KRAJ V LETECH 2005 AŽ 2007 Tab. č. 1: Území, kde došlo k překročení některého z imisních limitů pro ochranu zdraví lidí a cílového imisního limitu pro polycyklické aromatické uhlovodíky vyjádřené jako benzo(a)pyren pro ochranu zdraví v rámci zón/aglomerací (v % plochy) Zóna/ aglomerace SO2 (d IL) PM10 (r IL) PM10 (d IL) NO2 (r IL) Benzen Souhrn překročení IL B(a)P Souhrn překročení CIL , ,6 0,9 31, ,2 36, ,8 4,6 4, , ,2 2,6 2,6 Zdroj: ČHMÚ MŽP Poznámky: V tabulce i dále v textu: IL imisní limit; CIL cílový imisní limit; d IL 24hodinový imisní limit; r IL roční imisní limit 4

5 2.2 EMISE CELKOVÉ MNOŽSTVÍ EMISÍ Tab. č. 2: Celkové emise základních znečišťujících látek za roky 2001 až 2007 rok REZZO TZL SO 2 NO x CO VOC NH R R R R R R R krajský emisní strop Obr. č. 1: Celkové emise základních znečišťujících látek za roky 2001 až Emise (R1-R4) základních znečišťujících látek v letech 2001 až emise (t/rok) TE SO2 NOx CO VOC NH3 Z údajů uvedených v tabulce a na obrázku lze vyvodit následující závěry: Emise všech znečišťujících látek do roku 2006 vykazují spíše klesající trend, pouze výše emisí NH 3 je stabilní. V roce 2007 se pokles zastavil, naopak narostly emise NO x. krajský emisní strop je v období 2005 až 2007 překročen pouze v roce 2007 a to pro NO x. PRIORITNÍ KATEGORIE ZDROJŮ Stanovení prioritních kategorií zdrojů zóny Pardubický kraj pro oblast omezování emisí vyplývá z jejich podílů na celkových krajských emisích znečišťujících látek. Procentuální podíl jednotlivých kategorií REZZO na celkových emisích každé znečišťující látky v hodnocených letech 2005 až 2007 je patrný z následujících grafů. 5

6 Obr. č. 2. Emise hlavních znečišťujících látek v Pardubickém kraji ze zdrojů jednotlivých kategorií REZZO, rok 2005 až 2007 A) B) C) TZL 2005 TZL 2006 TZL % 20% 24% 42% 5% 44% 5% 44% 4% 33% 31% 28% D) E) F) 2% 13% SO % 1% 12% SO % 1% 11% SO % 85% 87% 88% G) H) I) NO x 2005 NO x 2006 NO x % 55% 37% 58% 34% 62% 4% 1% 4% 1% 3% 1% J) K) L) CO % 1% CO % 1% CO % 1% 60% 29% 62% 28% 63% 26% 6

7 M) N) O) 47% VOC % VOC % 4% VOC % 3% 4% 24% 55% 24% 52% 21% P) R) S) 47% 0% NH % 49% 48% 0% NH % 48% 37% 0% NH % 59% PLOŠNÉ ZDROJE ZNEČIŠŤOVÁNÍ OVZDUŠÍ Základem pro určení priorit jsou následující plošné zdroje znečišťování ovzduší zóny Pardubický kraj. Tab. č. 3: Nejvýznamnější plošné zdroje znečišťování ovzduší zóny Pardubický kraj podle emisí TZL v roce 2007 Obec Emise REZZO (t/r) TE SO2 NOx CO VOC Letohrad 17,0 32,0 9,2 97,2 19,6 Polička 16,0 29,7 10,0 90,5 18,2 Česká Třebová 14,0 25,0 11,9 76,6 15,5 Dolní Dobrouč 13,7 23,1 6,8 69,4 14,2 Moravská Třebová 13,1 23,2 10,2 70,8 14,4 Proseč 12,2 20,4 6,3 61,2 12,5 Ústí nad Orlicí 12,0 22,2 9,8 68,0 13,7 Hlinsko 12,0 22,5 8,8 68,9 13,9 Skuteč 12,0 20,6 7,6 62,2 12,7 Zdroj: ČHMÚ,,

8 LINIOVÉ ZDROJE ZNEČIŠŤOVÁNÍ OVZDUŠÍ Základem pro určení priorit jsou následující liniové zdroje znečišťování ovzduší. V následující tabulce je uvedeno 10 nejvýznamnějších liniových zdrojů zóny Pardubický kraj, na kterých přesáhla intenzita celkové dopravy vozidel/24 hod. Tab. č. 4: Nejvýznamnější liniové zdroje znečišťování ovzduší zóny Pardubický kraj Liniový zdroj/číslo sčítacího úseku* Nejvyšší průměrná intenzita dopravy počet vozidel/24 hodin T O M SUMA 1. Silnice č. 324 Pardubice/ Silnice č. 37 Pardubice/ Silnice č. 36 Pardubice/ MK Pardubice: ul.karla IV. - ul.štrossova/ Silnice č. 35 Litomyšl/5-0565, MK Pardubice: silnice č ul.míru/ Silnice č. 2 Pardubice/ Silnice č. 34 Svitavy/ Silnice č. 322 Pardubice/ Silnice č Pardubice/ Vysvětlivky: T těžká vozidla; O osobní; M - motocykly; MK místní komunikace; * sčítací úsek, kde byla naměřena nejvyšší průměrná intenzita dopravy na uvedené komunikaci Zdroj: ŘSD, sčítání dopravy PRIORITNÍ MĚSTA A OBCE (PODLE NÁVRHU OSNOVY MŽP) Počínaje rokem 2005, sumarizuje ministerstvo životního prostředí oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší jakož i překračování imisních limitů a cílových imisních limitů podle obvodů stavebních úřadů. Proto je původní metodický postup dle MŽP nepoužitelný a navrhli jsme jeho úpravu. Kategorizace dle původního metodického pokynu je uvedena v následující tabulce: Tab. č. 5: Kategorizace měst a obcí dle původního návrhu osnovy MŽP Více než 1000 obyvatel, překročen více než jeden imisní limit (současné překročení Kategorie I ročního a 24-hodinového imisního limitu pro suspendované částice je považováno za překročení dvou imisních limitů) Kategorie II Více než 1000 obyvatel, překročen jeden imisní limit. Kategorie III Méně než 1000 obyvatel, překročeno více imisních limitů nebo jeden limit a mez Kategorie III b Méně než 1000 obyvatel, překročen jeden imisní limit Změna spočívá ve dvou úpravách: zavedení kategorizace obvodů stavebních úřadů místo měst a obcí snížení počtu prioritních kategorií a jejich definice dle následující tabulky 8

9 Tab. č. 6: Nová kategorizace prioritních obvodů stavebních úřadů V roce 2007 překročen více než jeden imisní limit nebo cílový imisní limit (vyjma cílového imisního limitu pro ozón; současné překročení ročního a 24-hodinového Kategorie I imisního limitu pro suspendované částice je považováno za překročení dvou imisních limitů) V roce 2007 překročen jeden imisní limit nebo cílový emisní limit (vyjma cílového Kategorie II imisního Do kategorie I. patří obvody stavebních úřadů dle následující tabulky Tab. č. 7: Obvody stavebních úřadů kategorie I. Stavební úřad Magistrát města Pardubic Městský úřad Holice Městský úřad Lázně Bohdaneč Městský úřad Přelouč Úřad městského obvodu Pardubice II Úřad městského obvodu Pardubice VII Úřad městského obvodu Pardubice I Úřad městského obvodu Pardubice V Do kategorie II. Patří obvody stavebních úřadů dle následující tabulky: Tab. č. 8: Obvody stavebních úřadů kategorie II. Stavební úřad Městský úřad Heřmanův Městec Městský úřad Hlinsko Městský úřad Chrast Městský úřad Chrudim Městský úřad Skuteč Městský úřad Slatiňany Městský úřad Třemošnice Městský úřad Chvaletice Městský úřad Sezemice Úřad městského obvodu Pardubice III Úřad městského obvodu Pardubice IV Úřad městského obvodu Pardubice VI Městský úřad Litomyšl Městský úřad Moravská Třebová Městský úřad Polička Městský úřad Svitavy Městský úřad Česká Třebová Městský úřad Choceň Městský úřad Jablonné nad Orlicí Městský úřad Králíky Městský úřad Lanškroun Městský úřad Letohrad Městský úřad Ústí nad Orlicí Městský úřad Vysoké Mýto Městský úřad Žamberk Obecní úřad Červená Voda 9

10 3. STRATEGICKÝ RÁMEC 3.1 GLOBÁLNÍ CÍL A SPECIFICKÉ CÍLE Globálním cílem programu je : zajistit na celém území zóny Pardubický kraj kvalitu ovzduší splňující zákonem stanovené požadavky (imisní limity - IL a cílové imisní limity - CIL) a přispět k dodržení závazků, které ČR přijala v oblasti omezování emisí znečišťujících látek do ovzduší (národní emisní stropy). Specifickými cíli programu jsou: snížit imisní zátěž PM10 pod úroveň stanovenou platnými imisními limity pro ochranu lidského zdraví v lokalitách, kde jsou tyto limity překračovány, snížit imisní zátěž B(a)P pod úroveň stanovenou cílovým imisním limitem pro ochranu lidského zdraví v lokalitách, kde je tento limit překračován, udržet podlimitní imisní zátěž v lokalitách, kde nedochází k překračování imisních limitů a cílových imisních limitů, všude, kde je to možné, snížit emise oxidů dusíku s cílem dodržení národního emisního stropu. 3.2 PRIORITY Prioritní znečišťující látky Pro účely Programového dodatku jsou na úrovni zóny Pardubický kraj stanoveny následující prioritní znečišťující látky: A) Oblast kvality ovzduší 1. PM 10 V letech 2005 a 2006 byl imisní limit pro tuto látku překročen na více než 30% území kraje. Z tohoto důvodu je PM 10 hlavní prioritní látkou v oblasti kvality ovzduší. 2. B(a)P B(a)P je znečišťující látkou, pro kterou je překračován cílový imisní limit pro ochranu zdraví obyvatel v roce 2006 a 2007 v takřka identickém území (přestože u PM 10 došlo v tomto období k dramatickému poklesu) 10

11 B) Oblast omezování emisí 1. NO x Z tabulky č. 2, uvedené v kapitole 2. Situační analýza, je vidět, že v oblasti snižování emisí jsou jednoznačnou prioritní znečišťující látkou oxidy dusíku (NO x ). Pro vytvoření podmínek dalšího sociálně-ekonomického rozvoje je však dále důležité udržet či snižovat i stávající hodnoty emisí látek SO 2, VOC a NH 3 podléhajících regulaci emisními stropy Prioritní typy zdrojů v zóně Pardubický kraj Pro zacílení nápravných opatření navrhujeme pro prioritní znečišťující látky následující prioritní (cílové) typy zdrojů znečišťování ovzduší. A) Oblast kvality ovzduší Pro PM 10 jsou prioritními typy zdrojů: primární a sekundární prašnost, doprava, malé energetické zdroje (). Pro B(a)P jsou prioritními typy zdrojů: doprava malé energetické zdroje (). B) Oblast omezování emisí Pro NO x jsou prioritními typy zdrojů: velké a zvláště velké energetické zdroje znečišťování ovzduší () Územní priority Územní priority jsou stanoveny pouze pro oblast zlepšení kvality ovzduší. V oblasti omezování emisí nemá územní preference žádné opodstatnění. Jsou založeny na prostorovém rozložení překročení přípustné úrovně znečištění ovzduší v letech 2006 a Pro oblast zlepšení kvality ovzduší je stanovena následující územní priorita: lokality, kde dle ČHMÚ buď v roce 2006 nebo v roce 2007 došlo k překročení imisního limitu pro PM 10 nebo k překročení hodnoty cílového imisního limitu pro B(a)P 11

12 Obr. č. 3: Územní priority dle dat ČHMU Zdroj: ČHMÚ Obr. č. 4: Územní priority dle obcí Zdroj: Ascend s.r.o. 12

13 Zájmové území priority. má rozlohu km 2 a žije na něm cca 445 tis. obyvatel. Jmenovitý výčet obcí je v následující tabulce: Tab. č. 9: Abecední výčet obcí s územní prioritou Albrechtice Kasalice Sebranice Barchov Kladruby nad Labem Sedliště Benátky Klešice Selmice Běstovice Kněžice Semín Bezděčí u Trnávky Kočí Sezemice Bezděkov Kojice Skořenice Biskupice, okres Chrudim Koldín Skuteč Biskupice, okres Svitavy Koruna Slatina Bítovany Kosořín Slatiňany Bohuňovice Kostelec u Heřmanova Městce Slepotice Borek Kostěnice Sloupnice Borušov Králíky Smrček Bořice Krasíkov Sobětuchy Bošín Křičeň Sopotnice Bousov Kunčina Sopřeč Brandýs nad Orlicí Kunětice Sovolusky Brloh Labské Chrčice Spojil Brněnec Lanškroun Srch Břehy Lány Srnojedy Březová nad Svitavou Lány u Dašic Sruby Bučina Lázně Bohdaneč Staré Hradiště Bukovina nad Labem Letohrad Staré Jesenčany Bukovina u Přelouče Libchavy Staré Město Bukovka Libičany Staré Ždánice Bylany Linhartice Starý Mateřov Bystré Lipoltice Stéblová Bystřec Lipovec Stojice Býšť Líšnice Stradouň Cerekvice nad Loučnou Litomyšl Strašov Čankovice Litošice Strážná Časy Lozice Střemošice Čeperka Lubník Sudislav nad Orlicí Čepí Lukavice, okres Chrudim Sudslava Černá u Bohdanče Lukavice, okres Ústí nad Orlicí Svatý Jiří Červená Voda Luková Svídnice 13

14 Česká Rybná Luže Svinčany Česká Třebová Malé Výkleky Svitavy České Heřmanice Městečko Trnávka Svojšice České Libchavy Mikulovice Svratouch Damníkov Mistrovice Šedivec Dašice Mokošín Tatenice Dětřichov u Moravské Třebové Morašice, okres Chrudim Tetov Dlouhá Třebová Morašice, okres Pardubice Tisová Dlouhoňovice Morašice, okres Svitavy Trnávka Dobříkov Moravany Trojovice Dolany Moravská Třebová Trpík Dolní Bezděkov Mostek Trusnov Dolní Čermná Nabočany Tržek Dolní Dobrouč Nasavrky Třebařov Dolní Roveň Němčice, okres Pardubice Třebosice Dolní Ředice Němčice, okres Svitavy Třemošnice Dolní Újezd Neratov Třibřichy Dříteč Nová Sídla Tuněchody Dubany Opatovice nad Labem Turkovice Dvakačovice Orel Týnišťko Gruna Orlické Podhůří Uhersko Hartinkov Osík Úhřetice Heřmanův Městec Ostrov, okres Chrudim Úhřetická Lhota Hlavečník Ostrov, okres Ústí nad Orlicí Újezd u Chocně Hlinsko Ostřešany Újezd u Přelouče Hnátnice Ostřetín Újezd u Sezemic Holice Oucmanice Újezdec Holotín Pardubice Urbanice Honbice Petrovice Ústí nad Orlicí Horka Písečná Valy Horky Plch Vápno Horní Jelení Plchovice Vejvanice Horní Ředice Poběžovice u Holic Veliny Horní Třešňovec Poběžovice u Přelouče Vendolí Hostovice Podhořany u Ronva Verměřovice Hradec nad Svitavou Podlesí Veselí Hrobice Polička Vinary Hrochův Týnec Pomezí Víska u Jevíčka Hroubovice Pravy Vítanov 14

15 Hrušová Proseč Vlčí Habřina Choceň Přelouč Voděrady Choltice Přelovice Voleč Chornice Přepychy Vraclav Choteč Přestavlky Vračovice - Orlov Chrast Ráby Vranová Lhota Chrastevec Radhošť Vrážné Chrostovice Radkov Vysoká Chrtníky Rohovládova Bělá Vysoké Chvojno Chrudim Rohoznice Vysoké Mýto Chvaletice Rokytno Vyšehněvice Chvojenec Ronov nad Doubravou Záchlumí Chýšť Rosice Zaječice Jablonné nad Orlicí Rozhovice Zájezdec Jamné nad Orlicí Rozstání Zálší Jankovice Rudoltice Zámrsk Jaroměřice Rybitví Zářecká Lhota Jaroslav Rybník Zdechovice Jedousov Rychnov na Moravě Žamberk Jeníkov Řečany nad Labem Žáravice Jeníkovice Řepníky Žichlínek Jeníšovice Řestoky Živanice Jevíčko Řetůvka Žlebské Chvalovice Jezbořice Řídký Žumberk Kamenec u Poličky Sázava Zdroj: Ascend s.r.o Priority Na základě výše uvedeného jsou pro zónu Pardubický kraj stanoveny následující dvě priority: Priorita 1 Zlepšení kvality ovzduší snížením zátěže obyvatel PM10 a B(a)P Priorita 2 Omezování emisí NOx 15

16 4. POPIS OPATŘENÍ V RÁMCI PRIORIT 4.1 ÚVOD Opatření navržená v předchozí aktualizaci programu ke zlepšení kvality ovzduší byla spíše katalogem všech opatření užitečných pro zlepšení kvality ovzduší než manažersky použitelným nástrojem pro řízení kvality ovzduší Naděje, vkládané do operačního programu Životní prostředí jako hlavního finančního nástroje byly (zatím) liché. Důvodů je několik: zúžení původního spektra podporovaných opatření (typů projektů) oproti původnímu návrhu operačního programu zúžení schváleného operačního programu v rámci implementačního dokumentu a jednotlivých výzev minimální počet dosud vypsaných výzev v oblasti ochrany ovzduší nejasná interpretace pravidel pro tzv. veřejnou podporu ze strany SFŽP Navržená opatření reflektují výše uvedené skutečnosti a vycházejí z modelu indikátorů vliv-stavodezva (OECD), viz tabulka níže: Obr. č. 5: Schéma Vliv - Stav - Odezva 16

17 4.2 OPATŘENÍ Pro realizaci programu jsme identifikovali následující opatření: I. Snížení zátěže obyvatel PM10 a B(a)P I.1. Průřezová horizontální opatření I.2. Snižování příspěvku z primární a sekundární prašnosti k zátěži PM 10 I.3. Snižování příspěvku dopravy k zátěži B(a)P a PM 10 I.4. Snižování příspěvku domácností k zátěži B(a)P a PM 10 II. Omezování emisí NOx II.1. Omezování emisí NOx z velkých a zvláště velkých zdrojů Horizontální průřezová opatření VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy úroveň občana Péče o čistotu svého okolí a pořádek Priorita Opatření mil. Kč II 1.4.B 56,300 úroveň měst / obcí i kraje Dlouhodobá osvětová kampaň zdůrazňující: vztah mezi životním stylem a zdravím význam obecného pořádku a čistoty města pro životní prostředí Při výběrových řízeních upřednostňovat firmy, které mají zaveden systém řízení kvality ISO V rámci tohoto programu PZKO může být realizována obměna stávajících monitorovacích stanic, případně jejich doplnění v souladu s požadavky směrnice 2008/50/EC o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu a rovněž v souladu se zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění. 17

18 4.2.2 Snižování příspěvku z primární a sekundární prašnosti k zátěži PM10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snížit emise ze sekundární prašnosti zvýšeným čištěním komunikací v intravilánu měst a obcí Priorita Opatření mil. Kč BEZ 1.4.B 38,533 úroveň měst a obcí zvýšení finanční částky na čištění komunikací z rozpočtu měst a obcí, zejména v prioritních lokalitách pravidelné čištění komunikací 3. třídy a místních komunikací s využitím veřejně prospěšných a obecně prospěšných prací I 1.4.B 90,950 úroveň kraje zvýšení finanční částky na čištění komunikací v prioritních lokalitách z rozpočtu kraje pravidelné čištění komunikací 2. třídy Snížit emise ze sekundární prašnosti zkvalitněním povrchu veřejných komunikací Priorita Opatření mil. Kč BEZ 1.4.C 10533,971 úroveň centrálních orgánů (ŘSD) zvýšení finanční částky na čištění komunikací v prioritních lokalitách v rozpočtu ŘSD pravidelné čištění komunikací 1. třídy v prioritních lokalitách úroveň měst a obcí identifikovat problémové komunikace z pohledu zátěže obyvatel finančně podpořit zkvalitnění povrchu výše uvedených problémových komunikací v prioritních lokalitách z rozpočtu měst a obcí I 1.4.C 364,900 II 1.4.C 437,450 úroveň kraje finančně podpořit zkvalitnění povrchu výše uvedených problémových komunikací v prioritních lokalitách z rozpočtu kraje 18

19 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snížit primární a sekundární prašnost úroveň měst / obcí cílenou výsadbou izolační zeleně zpracovat plán výsadby a rekonstrukce a Priorita izolační zeleně z pohledu ochrany ovzduší Opatření mil. Kč zpracovat žádosti do Operačního programu Životní prostředí, podpopatření I 1.4.A 62,970 úroveň kraje finančně i propagačně podpořit přípravu žádostí v menších obcích v rámci prioritních lokalit úroveň centrálních orgánů (Řídící orgán OPŽP - MŽP) do konce programovacího období pravidelně jednou ročně vypisovat výzvu na podoblast podpory Snížit emise ze sekundární prašnosti na staveništích omezení mechanických postupů zpracování stavebnin jako je cement, sádra, písek apod. na staveništi předzpracováním/zpracováním na jiných místech zastřešení silně prašných míst zakrytí skladování sypkých materiálů při pracích na fasádách použít krytých shozů a plachet nad kontejnery stálé udržování čistoty staveniště a komunikací (vlhčení dopravních ploch) Priorita Opatření mil. Kč úroveň měst a obcí vyžadovat v rámci stavebního řízení a důsledně kontrolovat BEZ 1.4.A 25,198 19

20 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snížit emise ze sekundární prašnosti na úroveň měst a obcí překladištích sypkých materiálů vyžadovat v rámci stavebního řízení a zakrytí povrchu (např. rohožemi) důsledně kontrolovat zastřešení transportních cest (např. pásových dopravníků) vlhčení skladovacích ploch, skladovaného materiálu a dopravních ploch omezení výšky hald zakrytí hald při nepříznivých povětrnostních podmínkách (silný vítr) omezit manipulaci se sypkými materiály na minimum zakrytí materiálu při dovozu a odvozu (zaplachtování) Priorita Opatření mil. Kč II 1.4.A 42,080 20

21 4.2.3 Opatření ke snižování příspěvku dopravy k zátěži B(a)P a PM10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snižovat emise z dopravy tlakem na obnovu vozového parku Priorita Opatření mil. Kč I 1.1.B 238,400 úroveň měst a obcí smluvně ošetřit, aby v horizontu 3 let všichni smluvní partneři měst a obcí měli vozový park splňující normu EURO IV o výše uvedeném opatření v předstihu informovat úroveň kraje smluvně ošetřit, aby v horizontu 3 let všichni smluvní partneři kraje měli vozový park splňující normu EURO IV o výše uvedeném opatření v předstihu informovat Zvyšovat plynulost dopravy zaváděním systémů řízení dopravy, výstavbou kruhových objezdů Priorita Opatření mil. Kč BEZ 1.1.D 400,900 úroveň měst a obcí připravit a finančně podpořit vhodné projekty úroveň kraje v prioritních lokalitách přispívat menším obcím na realizaci tohoto opatření Realizovat plánované obchvaty měst a obcí Silnice I/37 Chrudim obchvat, Silnice I/43 Hradec nad Svitavou Lačnov Silnice I/2: Pardubice jihovýchodní obchvat Priorita Opatření mil. Kč úroveň centrálních orgánů (Ministerstvo dopravy, ŘSD) nevyřadit / neodložit plánované stavby I 1.1.D 651,800 II 1.1.D 932,900 21

22 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Snižovat emise z městské hromadné úroveň měst a obcí dopravy náhradou stávajícího vozového parku autobusy na zemní plyn tak, aby přispívat na nákup autobusů městské mohly být postupně nasazeny na linky s hromadné dopravy na CNG největší zátěží pro životní prostředí úroveň kraje Priorita Opatření mil. Kč I 1.1.A 132,000 v prioritních lokalitách přispívat na nákup autobusů městské hromadné dopravy na CNG úroveň centrálních orgánů (Ministerstvo dopravy) při rozdělování prostředků z Programu obnovy vozidel veřejné autobusové dopravy preferovat oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší 22

23 4.2.4 Opatření ke snižování příspěvku domácností k zátěži B(a)P a PM10 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Napojení nízkoemitujících zdrojů, spalujících pevná paliva, na CZT a u nových staveb přednostní využití CZT a zemního plynu před pevnými palivy Priorita Opatření mil. Kč BEZ 1.3.A 11,500 BEZ 1.3.B 14,500 BEZ 1.3.C 23,920 I 1.3.A 139,200 I 1.3.B 140,000 I 1.3.C 4,500 I 1.3.D 5073,000 II 1.3.A 17,800 II 1.3.B 91,300 II 1.3.C 90,540 II 1.3.D 100,00 úroveň měst a obcí V rámci stavebního řízení vyvíjet tlak na připojení k CZT / neodpojování od CZT úroveň kraje V rámci vydávání povolení dle 17, zákona č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší v platném znění, vyvíjet tlak na připojení k CZT úroveň centrálních orgánů (MŽP) Stanovit způsob posouzení ekonomické přijatelnosti CZT dle 3, odstavce 8, zákona č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší v platném znění Snižování emisí z bytových a rodinných domů bytových a rodinných domů nenapojených na CZT a spalujících pevná paliva snižováním energetické spotřeby obměnou spalovacích zdrojů za nízkoemisní Priorita Opatření mil. Kč BEZ 1.2.A 94,605 BEZ 1.2.B 114,800 BEZ 1.3.D 0,060 I 1.2.A 31,200 I 1.2.B 14,000 I 1.2.D 1,500 II 1.2.A 472,000 II 1.2.B 22,150 II 1.2.C 120,000 II 1.2.D 401,000 úroveň občana zájem a ochota připravit projekty / žádosti o dotace úroveň měst a obcí aktivní poskytování poradenství osvětová kampaň přispívat občanům na zpracování žádostí úroveň kraje finančně přispět i organizačně podpořit menší obce v prioritních lokalitách úroveň centrálních orgánů přijetí adekvátní úpravy zákona o ochraně ovzduší ve vztahu k malým zdrojům znečišťování ovzduší modifikace operačního programu Životní prostředí, případně vytvoření národního programu, umožňujícího finanční podporu 23

24 VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy pořízení nízkoemisních zdrojů na pevná paliva (včetně uhlí) tam, kde není možné napojení na CZT ani plynofikace modifikace programu Zelená úsporám tak, aby odpovídal možnostem nízkopříjmových domácností Omezování emisí NOx ze zvláště velkých zdrojů VLIV - Opatření vedoucí ke snížení emisí ODEZVA - Opatření na straně veřejné správy Opatření na zvláště velkých spalovacích zdrojů vedoucí ke snížení emisí NOx Priorita Opatření mil. Kč I ,000 II 2.1 1,800 úroveň centrálních orgánů (Řídící orgán OPŽP - MŽP) vyjasnit a jasně deklarovat podmínky veřejné podpory pro tento typ projektů a žadatelů do konce programovacího období vypisovat jednou ročně výzvu na tento typ projektů pro individuální projekty do konce programovacího období vypsat ještě jednu výzvu OPŽP na tzv. velké projekty v 4.3 POPIS OPATŘENÍ KE ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ ZAMÝŠLENÝCH V DLOUHODOBÉM HORIZONTU Realizace opatření ke zlepšení kvality ovzduší zamýšlených v dlouhodobém horizontu na území zóny Pardubický kraj by se měla zaměřit na následující oblasti: snižování emisí NOx ze zvláště velkých zdrojů znečišťování ovzduší na úroveň BAT, snižování emisí TZL, se zaměřením na jemné částice frakce PM2,5 z důvodu vyššího rizika na lidské zdraví a předpokládaného budoucího stanovení emisního stropu pro tuto frakci TZL, z hlavních plošných zdrojů znečišťování ovzduší, podpora hromadné dopravy a ekologických dopravních systémů pro osobní i nákladní přepravu. 24

25 5. TECHNICKÁ POMOC PRO REALIZACI PROGRAMU V této kapitole jsou diskutovány oblasti technické pomoci v rámci OPŽP využitelné pro realizaci programu ke zlepšení kvality ovzduší zóny Pardubický kraj. 5.1 TECHNICKÁ POMOC V RÁMCI OPŽP Technická pomoc je pomocným nástrojem, který slouží k podpoře a usnadnění implementace Operačního programu Životní prostředí. Zahrnuje veškeré podpůrné aktivity s cílem podpořit účinnost prováděné pomoci, zvýšit kvalitu prováděných opatření a zvýšit efektivitu využití finančních prostředků. V rámci OPŽP jsou realizovány aktivity v následujících oblastech intervence: Technická pomoc při přípravě, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Životní prostředí, Ostatní výdaje technické pomoci OP Životní prostředí. Předpokládané relevantní výsledky a dopady: podklady pro informování veřejnosti o Operačním programu Životní prostředí, zvýšení kvalifikace zaměstnanců MŽP a SFŽP podílejících se na implementaci Operačního programu Životní prostředí, zvýšení kvalifikace zaměstnanců krajských a obecních úřadů, aktivní spolupráce s veřejnými i soukromými subjekty, neziskovými organizacemi, státními orgány, samosprávou, mezinárodními a evropskými institucemi. 5.2 MOŽNOSTI TECH. POMOCI PRO ZÓNU PARDUBICKÝ KRAJ V RÁMCI OPŽP V rámci technické pomoci OPŽP lze pro zónu Pardubický kraj využít oblast intervence Ostatní výdaje technické pomoci OPŽP. Cílem této oblasti intervence je zabezpečit technickou pomoc pro všechny relevantní aktéry procesu, přičemž intervencí bude poskytována podpora na evaluaci, studie, informovanost a komunikaci v rámci OPŽP. V rámci technické pomoci OPŽP je možné podpořit realizaci programu následujícími aktivitami: zpracování studií a analýz zaměřených na sledování dopadů realizace Priority 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ, analyzování průběhu její realizace, vhodnosti a efektivnosti implementačních struktur (např. impl. systém podpory pořízení spalovacích zařízení se značkou ekologicky šetrný výrobek obyvatelstvo), identifikování úzkých míst s cílem formulovat doporučení pro operativní zefektivnění operační pomoci nebo využití zkušeností pro další programové období, organizace seminářů a workshopů zaměřených na výměnu zkušeností jednotlivých aktérů zapojených do realizace Priority 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ (partnerů, konečných příjemců a veřejnosti), případně spolupráci a předávání zkušeností s dalšími regiony EU, včetně diskusí o dalším směřování podpory v novém programovacím období, 25

26 zpracování analýz, podkladových studií a samotná příprava OP pro období v oblasti ochrany ovzduší; aktivity zaměřené na zlepšování metod hodnocení a výměny informací o praktických postupech v oblasti realizace pomoci ze strukturálních fondů; o Např. odbornou podporu činnosti krajských pracovních skupin a zpracování potřebných podkladů pro krajské hodnocení. Konečným příjemcem technické pomoci jsou Ministerstvo životního prostředí a Státní fond životního prostředí. Vzhledem k této skutečnosti by kraj měl definovat svoje potřeby a požádat OOO MŽP o zařazení těchto potřeb do plánu technické pomoci Návrh oblastí technické pomoci pro zónu Pardubický kraj : publicita a osvěta Priority 2 OPŽP zaměřená na cílové skupiny a příjemce pomoci, identifikace a příprava projektových záměrů, hodnocení a monitoring realizace programového dodatku. 6. KONKRÉTNÍ AKCE/PROJEKTY V RÁMCI PRIORIT Nenavrhujeme žádné konkrétní akce / projekty v rámci priorit. V rámci minulé aktualizace byly konkrétní akce/projekty identifikovány na základě dotazníků. Celkem byly osloveny čtyři cílové skupiny a 515 subjektů. Z nich reagovalo na oslovení 135, tj. cca 26 %. Z celkového počtu 135 odpovědí/reakcí bylo 126 positivních, tedy odpovědí, které identifikovaly určité projekty. Vzhledem ke změnám, harmonogramu vypisování výzev a dalším problémům (v relevantní části OPŽP) považujeme pokračování v této aktivitě za neefektivní. Jediné (z dostupných zdrojů prioritní osy 2 OPŽP známé) konkrétní projekty jsou: Úspory energií a využití alternativních zdrojů na objektech ZŠ Sopotnice Silnice I/37 Chrudim obchvat, Silnice I/43 Hradec nad Svitavou Lačnov Silnice I/2: Pardubice jihovýchodní obchvat Snížení emisí VOC v laminovně velkých dílů Sopotnice ,- Kč Snížení emisí aerosolových (prachových) částic ve spol. KOVOLIS HEDVIKOV a. s ,- Kč Úspory energií a využití alternativních zdrojů na objektech ZŠ Trstěnice ,- Kč 26

27 7. RÁMEC PRO FINANCOVÁNÍ 7.1 MOŽNÉ ZDROJE FINANCOVÁNÍ Vzhledem k charakteru navržených opatření jsou potřebnými zdroji financování: operační program Životní prostředí, regionální operační program Severovýchod rozpočty měst a obcí rozpočet kraje státní rozpočet Vzhledem k současné ekonomické krizi není možné odhadnout, kolik finančních prostředků je možné k realizaci použít. Ve vztahu k OPŽP pak platí, že v důsledku dosud mizivého čerpání z prioritní osy 2 je finančních prostředků k dispozici dostatek, problémem je nedostatek projektů. 7.2 KRITÉRIA PRO HODNOCENÍ A VÝBĚR PROJEKTŮ Tento bod je nerelevantní neboť mechanismy pro výběr projektů jsou již nastaveny. 7.3 ČASOVÝ PLÁN IMPLEMENTACE OPATŘENÍ Časový plán implementace opatření není možné (vzhledem k jejich charakteru) určit. 7.4 ODHAD PLÁNOVANÉHO ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ A PŘEDPOKLÁDANÁ DOBA POTŘEBNÁ K DOSAŽENÍ TĚCHTO CÍLŮ Vzhledem k absenci konkrétních projektů nelze odhadnout 27

28 8. MONITOROVÁNÍ PROGRAMOVÉHO DODATKU 8.1 SCHVÁLENÍ PROGRAMOVÉHO DODATKU Programový dodatek bude schválen Radou kraje. 8.2 REALIZACE PROGRAMOVÉHO DODATKU Odpovědnost Za realizaci aktualizovaného Programu ke zlepšení kvality ovzduší na území zóny Pardubický kraj včetně Programového dodatku je odpovědný Krajský úřad Pardubického kraje (Odbor životního prostředí a zemědělství). Realizace Programu ke zlepšení kvality ovzduší na území zóny Pardubický kraj může/bude probíhat jednak přímo, jednak nepřímo: 1. Přímá realizace se týká: využití technické pomoci v rámci OPŽP (viz kapitola 4.3), finanční podpory konkrétních akcí/projektů z prostředků kraje, vyhledávání (vytváření) projektů. 2. Nepřímá realizace zahrnuje následující: doporučení k žádosti o podporu z fondů EU - OPŽP Priorita 2, doporučení kraje k žádosti podporu ze Státního fondu životního prostředí ČR, 28

29 8.2.2 Indikátory V souladu s obecnými principy monitorování a hodnocení programů strukturálních fondů bude monitorování programového dodatku prováděno na základě čtyř skupin indikátorů (indikátory dopadu, výsledku, výstupů a vstupů), uvedených v následujících tabulkách. Tab. č. 10: Indikátory dopadu Priorita Indikátor Měrná jednotka Zdroj Oblast kvality ovzduší Oblast omezování emisí Tab. č. 11: Indikátory výsledku Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 % obyvatel MŽP Kumulované emise základních znečišťujících látek kt/rok MŽP Priorita Indikátor Měrná jednotka Zdroj Oblast kvality ovzduší Snížení roční průměrné koncentrace PM 10 µg/m 3 MŽP Snížení emisí znečišťujících látek způsobujících acidifikaci kt/rok (v potenciálu acidifikace) MŽP Oblast omezování emisí Snížení emisí prekurzorů troposférického ozonu kt/rok (v potenciálu tvorby troposférického ozonu) MŽP Snížení emisí primárních částic a prekurzorů sekundárních částic kt/rok (v potenciálu tvorby částic) MŽP Tab. č. 12: Indikátory výstupu Priorita Indikátor Měrná jednotka Zdroj Oblast kvality ovzduší Oblast omezování emisí Počet podpořených projektů z OPŽP v oblasti kvality ovzduší Objem vynaložených finančních prostředků Počet podpořených projektů z OPŽP v oblasti omezování emisí Objem vynaložených finančních prostředků Počet projektů Kč Počet projektů Kč MŽP MŽP MŽP MŽP Dále doporučujeme sledovat následující indikátory na úrovni vstupů: vyčleněné prostředky kraje na přípravu projektů, počet podaných žádostí o podporu celkem za zónu Pardubický kraj, počet projektů, které získaly podporu v členění podle zdrojů podpory, ostatní projekty, které byly realizovány z ostatních zdrojů (pokud jsou). 29

30 9. AKTUALIZACE PROGRAMOVÉHO DODATKU Aktualizace Programového dodatku bude prováděna nejdéle jednou za 3 roky (v souladu se zákonem o ochraně ovzduší ) nebo s ohledem na nově zpracované místní programy, v návaznosti na aktualizované vyhlášení OZKO a na výsledky roční emisní inventury. Podle dosavadních zkušeností je vhodným termínem první čtvrtletí roku následujícího po vyhlášení aktuálních OZKO. Dále bude probíhat každoroční vyhodnocení implementace PZKO a nově vymezených OZKO a v případě potřeby bude PZKO kompletně aktualizován zejména na základě výsledků monitorování Programového dodatku. Za aktualizaci odpovídá Krajský úřad Pardubického kraje (Odbor životního prostředí a zemědělství). 10. PUBLICITA A OSVĚTA 10.1 PUBLICITA BĚHEM ZPRACOVÁNÍ PROGRAMOVÉHO DODATKU Informace o Programovém dodatku byla dostupná na webových stránkách KÚ Pardubického kraje NÁVAZNÁ INFORMOVANOST PŘÍPADNÝCH PŘÍJEMCŮ POMOCI Aktualizace Programu ke zlepšení kvality ovzduší a Programový dodatek budou dostupné na webových stránkách KÚ Pardubického kraje. Osvětová kampaň, respektive schéma vedoucí ke zvýšení absorpční kapacity Pardubického kraje, může být součástí technické pomoci v rámci OPŽP (viz. kapitola 4.3 Technická pomoc) ZAJIŠTĚNÍ VÝMĚNY DAT Základní komunikační linkou je vztah s OOO MŽP a ČHMÚ, který každoročně aktualizuje informace, navržené jako indikátory OPŽP - Priorita 2. 30