Ministerstvo životního prostředí. Technická směrnice

Transkript

1 Ministerstvo životního prostředí Technická směrnice č s požadavky pro propůjčení ochranné známky Dřevěné hračky Dřevěné hračky Výroba hraček má v České republice dlouholetou tradici. Konkrétně u hraček ze dřeva tradice zřejmě souvisí i s oblibou dřeva jako výrobní suroviny, která je snadno dosažitelná hlavně z vlastních obnovitelných zdrojů. Dřevo je mimořádně vhodný materiál nejen pro výrobu hraček, ale i učebních pomůcek např. pro předškolní zařízení či první stupně základních škol. Dřevo působí pozitivně na smysly dětí, má nespornou estetickou kvalitu, je zdravotně nezávadné a splňuje i celou řadu dalších aspektů, které jsou u výrobků pro děti nezbytnou nutností. V posledních desetiletích se celosvětově stupňuje zájem společnosti o ochranu lesů jako nenahraditelné složky životního prostředí. I v případě dřevěných hraček by měl mít zákazník jistotu, že kupuje výrobek vyrobený ze dřeva pocházejícího z lesů, které jsou obhospodařovány k přírodě šetrným způsobem. Nástrojem k posouzení původu dřeva a jeho dalšího zpracování jsou certifikace lesů, lesního hospodářství a spotřebitelského řetězce, např. systémem FSC (Forest Stewardship Council). Certifikace je dobrovolným a vhodným nástrojem pro komunikaci trvale udržitelného hospodaření v lesích směrem k zákazníkům a spotřebitelům výrobků ze dřeva. Proto jsou kritéria pro posouzení ekologické šetrnosti dřevěných hraček zaměřena na zdokumentování toho, že lesní hospodaření respektuje příslušné zákony, mezinárodní úmluvy, zachovává biologickou rozmanitost a zajišťuje ekologické funkce a integritu lesa. Při hraní s hračkami může i za obvyklých podmínek užívání a předvídatelných způsobech zacházení docházet k ohrožování bezpečnosti dětí nebo i poškození jejich zdraví. Proto tato Technická směrnice stanovuje, v souladu s legislativními požadavky, kritéria na materiálové složení, konstrukci, výrobní provedení, povrchové úpravy a označování hraček, které mohou být označeny jako ekologicky šetrné výrobky. Ekoznačka označuje výrobky splňující vysoké standardy kvality a šetrnosti k životnímu prostředí. Výrobcům a prodejcům přináší konkurenční výhody na zvětšujícím se trhu zeleného zboží a služeb. Pro spotřebitele, kteří mají podstatný vliv na životní prostředí právě způsobem uspokojování svých potřeb, je ekoznačka spolehlivým návodem k uvědomělým nákupům šetřícím životní prostředí. 1

2 1 Vymezení kategorie Tato Technická směrnice s požadavky pro propůjčení ekoznačky, ochranné známky Ekologicky šetrný výrobek (dále jen směrnice ), se vztahuje na výrobu a užívání dřevěných hraček pro děti. Od hraček se tak, kromě jejich hlavního účelu, očekává rovněž splnění výchovných cílů zaměřených na ochranu přírody, na ochranu životního prostředí. Základním materiálem pro výrobu hračky musí být masivní dřevo, měkké i tvrdé, jako např. topol, smrk, borovice, olše, bříza, javor, buk, jasan. Jednoduché technologie hoblování, broušení nebo soustružení jsou doplňovány stříkáním, ruční malbou nebo máčením a barvením v bubnech. Dřevo může být použito zcela samostatně nebo může být kombinováno s dalšími, nejlépe přírodními materiály, jako je např. len, konopí nebo bavlněný či vlněný textil. Dřevo nesmí být předem tmeleno nebo napouštěno, povrch a hrany musí být hladce upraveny. Hračka musí obsahovat nejméně 90 % dřeva z celkové své hmotnosti. Druhy hraček obecně specifikují ve svých základních ustanoveních Nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky a Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do tří let. Jako příklad jsou ve směrnici uvedeny následující vyráběné typy hraček: - vláčky, autíčka, vozíky a další pohyblivé hračky (na kolečkách, k tahání, apod.), - figurky, zvířátka, stavebnice, hry, skládanky, - nábytek pro panenky (postýlky, kolébky), dětské pokojíky, domečky, - počítadla a navlékadla, akustické hračky (klapačky, píšťalky), - učební pomůcky, tabule na kreslení, - hračky pro cvičení postřehu a motoriky rukou, - hlavolamy. Směrnice se nevztahuje na výrobky, uvedené v Příloze č. 1 Nařízení vlády č. 19/2003 Sb., např. náčiní určené k hromadnému používání na hřištích, sportovní potřeby, praky, apod. 2 Základní požadavky 2.1 Hračky vymezené bodem 1 a jejich výrobce/dovozce jako žadatel o ekoznačku, musí splňovat požadavky platných předpisů týkajících se ochrany životního prostředí, vztahujících se na výrobek a jeho výrobu, zejména: - zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, - zákon č. 20/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, - zákon č. 188/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 2.2 Hračky vymezené bodem 1 a jejich výrobce/dovozce jako žadatel o ekoznačku, musí splňovat požadavky platných technických, bezpečnostních, zdravotních, hygienických a jiných předpisů, vztahujících se na výrobek, zejména: - zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů, - nařízení vlády č. 19/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na hračky, (ve smyslu 12 a 13 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění zákona č. 205/2002 Sb., 12 se týká posuzování shody výrobků, 13 prohlášení o shodě), - vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do tří let, 2

3 - zákon č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, - vyhlášku Ministerstva životního prostředí č. 221/2004 Sb., kterou se stanoví seznamy nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických přípravků, jejichž uvádění na trh je zakázáno nebo jejichž uvádění na trh, do oběhu nebo do používání je omezeno, - zákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů, - zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů. - ČSN EN 71-1 Bezpečnost hraček Část 1: Mechanické a fyzikální vlastnosti Tato evropská norma stanovuje požadavky a metody zkoušení mechanických a fyzikálních vlastností hraček. Platí pro dětské hračky, přičemž hračkami jsou všechny výrobky nebo materiály, které byly vyvinuty nebo jsou jasně určeny pro použití při hrách dětí mladších 14 let. Vztahuje se na nové hračky, bere v úvahu dobu trvání jejich předvídatelného a normálního použití a při používání hraček určeným nebo předvídatelným způsobem počítá s normálním chováním dětí. Obsahuje specifické požadavky na hračky pro děti mladší 36 měsíců a pro velmi malé děti, které ještě neumějí samy sedět. Stanovuje i požadavky na obaly, značení a průvodní texty. - ČSN EN 71-2 Bezpečnost hraček Část 2: Hořlavost Tato část evropské normy stanovuje kategorie hořlavých materiálů zakázaných ve všech hračkách a požadavky na hořlavost určitých hraček, jsou-li vystaveny slabému zdroji zapálení. Popsané metody zkoušení mají za účel zjištění hořlavosti hraček při specifikovaných zvláštních zkušebních podmínkách. - ČSN EN 71-3 Bezpečnost hraček Část 3: Migrace určitých prvků Tato část evropské normy stanovuje požadavky a zkušební metody pro migraci prvků z materiálů hračky a z částí hraček. - ČSN EN 71-6 Bezpečnost hraček Část 6: Grafická značka pro varovné označení věkové skupiny Tato část evropské normy stanoví požadavky na používání a provedení grafické značky pro varovné označení věkové skupiny u hraček, které nejsou vhodné pro děti mladší než 3 roky. Toto opatření se nevztahuje na hračky, které jsou vzhledem ke své funkci, rozměrům, vlastnostem nebo jiným okolnostem pro děti mladší než 3 roky zjevně nevhodné. Účelem značky je informovat dospělé osoby, že hračka by mohla být pro dítě mladší než 3 roky nebezpečná. Použití a provedení grafické značky, která představuje mezikruží s šikmou příčkou (červené barvy), kde v pravém horním poli je stylizovaná hlava dítěte (kojence ) a v levém dolním poli věkový rozsah, pro který není použití hračky vhodné, vyjádřený v rocích, např. tedy 0-3. Značka musí mít průměr nejméně 10 mm. - ČSN EN 71-9 Bezpečnost hraček Část 9: Organické chemické sloučeniny - Požadavky Tato část evropské normy stanovuje požadavky na migraci určitých nebezpečných organických chemických sloučenin z určitých hraček nebo materiálů hraček nebo na obsah těchto sloučenin v určitých hračkách nebo materiálech hraček při následujících způsobech expozice: vkládání do úst, spolknutí, kontakt s pokožkou, kontakt s očima, vdechnutí, a to při určeném nebo předvídatelném způsobu použití, přičemž se bere v úvahu obvyklé chování dětí i funkce a provedení hračky. 3

4 - ČSN EN Bezpečnost hraček Část 10: Organické chemické sloučeniny - Příprava vzorků a extrakce Tato část evropské normy stanovuje postupy pro přípravu a extrakci vzorků při zjišťování obsahu nebo uvolňování organických sloučenin z hraček, pro které jsou stanoveny požadavky v ČSN EN ČSN EN Bezpečnost hraček Část 11: Organické chemické sloučeniny - Analytické metody Tato část evropské normy stanovuje metody analýzy extraktů hraček a materiálů hraček, připravených podle postupů vzorkování (ČSN EN 71-10), aby bylo možno posuzovat soulad s chemickými požadavky stanovenými v ČSN EN Tato část stanovuje analytické metody pro identifikaci a stanovení vybraných skupin chemikálií. 3 Specifické požadavky 3.1 Materiál použitý pro výrobu hraček Základním materiálem pro výrobu hračky musí být přírodní materiál, masivní dřevo s maximálním obsahem 10 % vlhkosti. Jako je např. dřevo z topolu, smrku, borovice, olše, břízy, javoru, buku a dalších. Dřevo musí být bez kazů, např. suků (které lze snadno vytlačit), zbytků kůry a výronů pryskyřic. Musí být vizuálně čisté a nenapadené škůdci. Povrch musí být hladký a nepopraskaný, bez ostrých hran. Hračka musí obsahovat nejméně 90 % dřeva z celkové své hmotnosti. Dřevo může být kombinováno s dalšími, nejlépe přírodními materiály, doplňky z textilu, lnu, konopí, případně papíru a kůže, nebo konstrukčními prvky z kovu. Tyto doplňky mohou tvořit zbývajících 10 % hmotnosti hračky. Musí být důvěryhodně deklarováno, že dřevo použité pro výrobu hraček pochází z lesního hospodářství, ve kterém jsou uplatňovány zásady pro zachování biologické rozmanitosti, vodních zdrojů, půdy, ekosystémů a krajinných celků a zajištěny tak ekologické funkce lesa a tytéž zásady šetrného obhospodařování lesa platí i v dalších stupních zpracovatelského řetězce dřeva. Např. systémem lesní certifikace FSC (Forest Stewardship Council), který je důvěryhodným systémem s celosvětovou působností. Kontrolované dřevo nemusí být přímo certifikováno FSC, ale žadatelem o ekoznačku pro dřevěné hračky musí být deklarováno, že dbá na to, aby nešlo o nelegálně těžené dřevo nebo dřevo z lesů, jejichž vysoká ochranářská hodnota je ohrožena. Pro výrobu hračky nesmí být použito tropické dřevo. Vyloučeno je použití PVC. 3.2 Chemické vlastnosti materiálů hraček a nátěrových hmot pro jejich povrchovou úpravu Hračky musí být konstruovány, vyrobeny a povrchově upravovány nátěry tak, aby při použití nepředstavovaly nebezpečí pro zdraví, popř. nemohly vytvářet nebezpečí úrazu vlivem požití, spolknutí, vdechnutí nebo při styku s pokožkou, se sliznicemi nebo při vniknutí do očí Množství chemických látek Výluhy z povrchových úprav hraček, resp. vyluhovacích zkoušek z textilií použitých pro hračky, připravené podle metodik uvedených v příslušných přílohách Vyhlášky Ministerstva zdravotnictví č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let, nesmí obsahovat: - fenolické sloučeniny - sloučeniny s NH 2 skupinou - primární aromatické aminy 4

5 - formaldehyd - aromatické sloučeniny vyjádřené jako styren - estery kyseliny ftalové Ve vodním roztoku kyseliny chlorovodíkové o koncentraci c(hcl)=0,07 mol/l, po dobu 2 hodin, při teplotě (37±2) C, nesmí být prokázána migrace: - antimonu - arsenu - barya - kadmia - olova - rtuti - selenu - šestimocného chrómu a jeho sloučenin Pro povrchové nátěry hraček nesmí být užívány nátěrové hmoty vyráběné s organickými rozpouštědly, nesmí obsahovat formaldehyd, halogenované ani aromatické uhlovodíky. Bod vzplanutí užitých nátěrových hmoty musí být vyšší než 61 C. Nátěrové hmoty, resp. barvy pro barvení a potisk hraček nesmí obsahovat chemické látky, které jsou klasifikovány jako látky vysoce toxické, toxické, nebezpečné pro životní prostředí, karcinogenní, mutagenní a toxické a jsou označeny standardními větami označujícími specifickou rizikovost R-větami: R 45, R 46, R 60 a R 61. Přednostně musí být pro povrchové úpravy hraček použity vodou ředitelné barvy označené českou národní nebo jinou zahraniční ekoznačkou Ostatní materiály použité při výrobě Při spojování jednotlivých dílů se musí používat ekologicky nezávadná, vodou ředitelná lepidla, resp. tmely, bez obsahu těkavých organických látek. 3.3 Hygiena Hračky musí být konstruovány a vyrobeny tak, aby splňovaly požadavky na hygienu a čistotu v zájmu zabránění nebezpečí infekce, onemocnění a znečištění. 3.4 Návod k použití Výrobce nebo jeho autorizovaný zástupce nebo dovozce do EU musí na hračce nebo na jejím obalu uvést viditelnou, snadno čitelnou a trvanlivou formou své jméno a/nebo obchodní jméno a/nebo značku a adresu, a to spolu se značkou CE, vyjadřující předpoklad shody s podstatnými bezpečnostními požadavky. 3.5 Obal Obalové prostředky použité na spotřebitelské, skupinové a přepravní balení musí být vratné nebo z recyklovatelných materiálů. Lepenka použitá pro obal musí obsahovat nejméně 80 % recyklovaného papíru. Na obalech musí být uvedeny pokyny a informace o správném způsobu nakládání s použitým obalem v souladu s ČSN Obaly. Odpady z obalů. Část 2: Identifikační značení obalů pro následné využití odpadu z obalů (nové, přepracované vydání, březen 2002) a ČSN Obaly. Odpady z obalů. Pokyny a informace pro nakládání s použitým obalem (nové, přepracované vydání, březen 2002). Nepřípustný je obal z PVC. Obaly musí obsahovat všechny údaje požadované všemi výše uvedenými legislativními předpisy, zejména označení CE, název a adresu výrobce nebo dovozce návod k použití v českém jazyce, pokyny pro sestavení a údržbu hračky a varovné informace. 5

6 3.6 Výrobci se doporučuje informovat spotřebitele o ekologických vlastnostech výrobku. 4 Ověřování 4.1 Splnění základních požadavků musí být výrobcem/dovozcem, žadatelem o ekoznačku, prokázáno: - čestným prohlášením, že s ním není vedeno správní řízení za porušování legislativních předpisů týkajících se životního prostředí a prohlášením o dodržování ekologických zásad při výrobě předmětného výrobku, - resp. vyjádřením České inspekce životního prostředí k technologii výroby, - označením CE resp. příslušnými ES certifikáty přezkoušení typu podle Nařízení vlády č. 19/2003 Sb., o technických požadavcích na výrobky, dokumenty vyjadřujícími, že výrobek splňuje všechny technické požadavky stanovené ve všech právních předpisech, které se na něj vztahují, - protokoly o zkouškách hraček od příslušných autorizovaných osob nebo akreditovaných laboratoří. 4.2 Splnění specifických požadavků podle čl. 3.1, 3.2, 3.3 musí být výrobcem doloženo písemným prohlášením a příslušnými doklady, např. bezpečnostním listem chemické látky, příslušnými protokoly nebo zprávami o zkouškách od autorizovaných osob nebo akreditovaných laboratoří, průvodní technickou či výrobkovou dokumentací. Ke splnění specifických požadavků čl. 3.4 předloží výrobce doklady (prohlášení) o způsobu balení hotového výrobku a vzor obalu. Zajištění přednostního zpracovávání dřeva z šetrně obhospodařovaných lesů prokazuje výrobce/dovozce, žadatel o ekoznačku příslušným certifikátem nebo prohlášením o původu kontrolovaného dřeva. Výrobce musí uchovávat doklady o původu dřeva použitého pro výrobu hraček s přesným označením typu těžené dřeviny alespoň po dobu 1 roku od vyznačeného data výroby. 4.3 Při posuzování žádosti a kontrole dodržování požadavků a kritérií u žadatele bude vzato v úvahu zavedení uznaných environmentálních manažerských systémů jako je certifikace podle ČSN EN ISO nebo registrace Programu EMAS podle Nařízení vlády č. 761/2001. Rovněž bude vzato v úvahu zda má žadatel systém řízení jakosti certifikovaný podle norem řady ČSN EN ISO V tomto případě nutnost kontroly, která může být Agenturou prováděna nahodile, odpadá. 5 Organizační záležitosti Organizační záležitosti k podání přihlášky k výběrovému řízení pro propůjčení ochranné známky Ekologicky šetrný výrobek zajišťuje CENIA, česká informační agentura životního prostředí, pracoviště Agentura pro ekologicky šetrné výrobky, Kodaňská 10, Praha 10 - Vršovice. 6 Platnost Tato Technická směrnice nabývá účinnosti dnem vydání a má platnost do

7 V Praze dne RNDr. Libor Ambrozek ministr životního prostředí 7