MĚSTO LIPTOVSKY MIKULÁŠ

Transkript

1 MĚSTO PREVŠETKYCH O LIPTOVSKY MIKULÁŠ MĚSTO LIPTOVSKY MIKULÁŠ MĚSTSKÉ ZASTUPITELSTVO V LIPTOVSKOM MIKULÁŠI Materiál číslo Z S P RAVA pre zasadnutie městského zastupiteťstva v Liptovskom Mikuláši Bod rokovania: Analýza miestnych daní a poplatkov Dátum rokovania MsZ: Dátum spracovania materiálu: Materiál obsahuje: Předkladatel': Ing Anežka Makovická vedúca oddelenia miestnych daní a poplatkov Podpis předkladateli: / Spracovatel': Ing Anežka Makovická Podpis spracovatel'a: /! / Počet stráň: 10 Počet příloh: 1 i

2 Číslo poradia Z2016_047 SPRÁVA Pre zasadnutie městského zastupitelstva v Liptovskom Mikuláši dňa 14. apríla 2016 K bodu Analýza miestnych daní a poplatkov Předkládá: Materiál obsahuje - Ing Anežka Makovická vedúca oddelenia miestnych daní a poplatkov Spracovala: Ing Anežka Makovická Počet výtlačkov 8 Počet stráň 10 Přílohy 1 Podpis předkladateli: A/ V Liptovskom Mikuláši, dňa

3 NÁVRH na uznesenie Městského zastupitelstva v Liptovskom Mikuláši dňa K bodu programu: Analýza miestnych daní a poplatkov Městského zastupitelstvo I. konštatuje, že 1 Pri výbere miestnych daní a miestnych poplatkov za komunálně odpady a drobné stavebné odpady v znění neskorších predpisov sa město nadi platným VZN č 9/2008. V rokoch 2014 a 2015 toto VZN nebolo prehodnotené a upravené s ohíadom na meniace sa ekonomické a legislativně podmienky, predovšetkým v nadvaznosti na novelu zákona č 268/2014 Z z ktorým sa mení a dopíňa zákon č 582/2004 Z z o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálně odpady a drobné stavebné odpady v znění neskorších predpisov a s ňou súvisiace metodické usmernenie č MF/007483/ k zákonu č 582/2004 Z z a zákon č 79/2015, ktorým v ČI. V mení a dopíňa zákon č 582/2004 Z z o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálně odpady a drobné stavebné odpady v znění z neskorších predpisov 2 Súčasné nastavenie poplatkov v aktuálnom VZN nepokrývá náklady města v oblasti odvozu a likvidácie odpadov, ktoré sú produkované na území města fyzickými a právnickými osobami a město spravuje túto oblasť so stratou, ktorá sa ročně pohybuje vo výške 400 tis eur 3 Súčasné VZN nerieši oblasť miestneho poplatku za rozvoj podia Zákona o miestnom poplatku za rozvoj č 447/2015 Z z, ktorý bude účinný od Pred přípravou návrhu rozpočtu města Liptovský Mikuláš na rok 2017 je potřebné oblasť miestnych daní a poplatkov přehodnotit' a odporučit' spósob úpravy a aktualizácie VZN tak, aby došlo k nápravě v oblasti legislativy i v oblasti hospodárnosti II. berie na vedomie: Predloženú správu Analýza miestnych daní a poplatkov" 3

4 Dóvodová správa Dvojnásobné neúspěšné rokovanie Městského zastupitelstva, týkajúce sa změny VZN o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálně odpady a drobné stavebné odpady, ktoré dňa nebolo schválené a následne pri předkládání na mestskom zastupitefstve dňa bolo stiahnuté z rokovania, ako aj závěry z rozpráv na týchto zastupiteistvách bolí podnetom k tomu, aby sa zastupitelstvo v předstihu pred přípravou rozpočtu na rok 2017 a roky zaoberalo nastavením a aktualizáciou VZN V súlade s materiálnu, ktoré už bolí v MsZ prerokúvané bola preto vypracovaná analýza, ktorá poukazuje na hlavné dopady, ktoré spósobuje to, že VZN o miestnych daniach nebolo aktualizované a upravené I. Problematika komunálneho odpadu a) Poplatok za drobný stavebný odpad, ktorý je podl'a zákona účinný od Navrhovaná minimálna sadzba v predkladanom VZN bola podia zákona 0,015 eur za kilogram drobného stavebného odpadu Tým, že VZN nebolo přijaté, v roku 2016 město nemóže vyberať poplatok za drobné stavebné odpady b) Poplatok za komunálny odpad, ktorý nepokrýval a nebude pokrývat' z veíkej miery náklady na zvoz a odvoz a zneškodňovanie odpadov za rok 2014, 2015 a ani c) Uplatňovanie úl'av pre poplatníkov za komunálny odpad, ktoré sú vymedzené zákonom 582/2004 Z z V predkladanom VZN bol vymedzený vyspecifikovaný okruh poplatníkov, ktorým sa móže poskytnúť úiava a v akej výške (bol zúžený okruh výnimiek) II. Problematika daní z nehnutepností a) nejednotná sadzba pre podlažie pre rózne druhy stavieb b) výška rozdielu podia momentálně platného zákona o miestnych daniach a poplatku pri stavbách v jednotlivých katastrálnych územiach medzi najnižšou sadzbou a najvyššou sadzbou, ktorá v podmienkach města dosahuje 18-násobok' V súlade s platnou legislativou je potřebné zosúladiť tento násobok medzi najnižšou a najvyššou sadzbou dane zo stavieb na úroveň 10 násobku Tieto sadzby je potřebné zosúladiť do roku 2024 ( 104 g zákon č 582/204 Z z) Zákon je platný od roku 2013, číže město už stratilo 3 roky na postupnú úpravu Do roku 2024 je preto potřebné nastavit' pravidlá medziročných úprav tak, aby sa dosiahol zákonný stav III. Problematika zavedenia poplatku za rozvoj Nový Zákon o miestnom poplatku za rozvoj č 447/2015 Z z, ktorý bol schválený a nadobúda účinnost' od , pričom poplatok za rozvoj musí byť zavedený vo VZN o miestnych daniach a miestnom poplatku, ktoré bude účinné od Je potřebné uvažovat' o zavedení tohto poplatku do VZN pre rok 2017, lebo dáva priestor mestám na rozvoj infraštruktúry, ihrísk, parkovísk a pod Tento poplatok je príjmom rozpočtu města 4

5 Hlavné problémy, ktoré spósobuje neaktuálně VZN K bodu I. Komunálny odpad 1. Drobný stavebný odpad Poplatok za drobný stavebný odpad musí byť zavedený vo VZN o miestnych daniach a poplatku, kde musí byť uvedená sadzba, ktorá podia zákona je v rozpatí od 0,015 eur do 0,078 eur za kilogram a spósob vyberania poplatku Poplatok sa vyberá v hotovosti na zbernom dvore na to určenom Zavedenie množstvového zberu pre drobný stavebný odpad znamená, že povinnost' platenia poplatku je priamo závislá od jeho produkcie Vzhfadom na uvedené móže v praxi nastať situácia, že poplatník v priebehu zdaňovacieho obdobia drobný stavebný odpad nevyprodukoval, a teda mu ani nevznikla povinnost' miestneho poplatku za drobný stavebný odpad Nezavedením tohto poplatku městu vznikla odhadovaná strata eur. Pre porovnáme okolité mestá a sadzba poplatku za drobný stavebný odpad Ružomberok... 0,015 eur/kg Poprad,. 0,040 eur/kg Liptovský Hrádok. 0,0216 eur/kg Banská Bystrica 0,0200 eur/kg Dolný Kubín.. 0,015 eur/kg Martin,... 0,026 eur/kg Trenčín 0,066 eur/kg 2. Poplatok za komunálny odpad Vývoj poplatku za komunálny odpad od roku 2002 Rok Eur % nárast , ,62 7% ,61 19% ,34 6% ,67 10% ,67 0% ,79 14% ,79 0% ,79 0% ,79 0% ,04 25% ,79 4% ,55 3% ,55 0% ,55 0% 5

6 Vývoj poplatku v eur V roku 2016 je poplatok na úrovni roku 2015 tzn 0,0618 /osobu/deň Keďže rok 2016 je priestupný, ročná sadzba vychádza na 22,61 (0,0618*366) V porovnáním s inými mestami Město Vyska poplatku v osoba/deň osoba/rok 0, ,99 0, ,02 0, ,13 0, ,90 0, ,08 0, ,55 0, ,00 0, ,65 0, ,01 0, ,20 0, ,20 0, ,75 Minimálna sadzba poplatku za komunálny odpad je podl'a zákona č 582/2004 od 0,0066 eur (2,4 eur/rok) do 0,1095 eur (40 eur/rok). 6

7 Hospodářsky výsledok odpadového hospodárstva za roky 'Odpadové hospodárstvo - - -to ~- - - i- -N jflš PROGRAM 4^ ^iii údaje sú v eur.šv-"- frí; NÁZOV pre rozpoltí 2016 Skutolnosť 2013 Skutolnosť 2014 swíoiěsí'20í5 ~ Rpzpá&t2016_; II PROGRAM 6 - Odpadové hospodárstvo , , , ,00 Podprogram Zvoz a odvoz odpadov , , , ,00 Podprogram 6.2 -Zneškadňovame odpadov , , , ,00 Podprogram Povrchové vody nezahrnuté , , , , nezahrnuté Všeobecný materiál -recykl fond 5708,00 1 nezahrnuté TransferVPS-školema a psychotestyvodičov 100,80 1 nezahrnuté Transfer VPS - revizie áutzprojektu separačnš hala 8 021,03 1 nezahrnuté Transfer VPS - oprava ramenneho nakladača ,00 2 nezahrnuté Transfer VPS - kosenie uzatvorenej skládky V Porubá 8173, nezahrnuté Prenájom pody pod skládkou V Porubá 29298, ,19 764, ,00 r 06 2 nezahrnuté Transfer VPS - ČOV Podbreziny - údržba 4 323, , , nezahrnuté Transfer VPS-odstranemestavebnych objektov na skládke V. Porubá 39557, , nezahrnuté Transfer VPS - odvedeme odpad vod zo skládky - LVS 46000, , , ou (nie sú súčasťou poplatku) ,84 B. Výnosy předpis za kom. odpady a drobné stavebné odpady , , , ,00 C Výnosy za vyseparované komodity ENVIPAK 21652, , , ,00 D Výnosy za vyseparovanýzber 60000,00 E. Výnosy za drobný stavebný odpad 1 I VZN nepřešlo \ '! 1! li 1. r '.1 >V Iv -:. V:4 --.v I/yska točného poplatku v eur 21,79 22,55 22,55 22,55 Příloha excel dokument s aktuálnymi výnosmi/nákladmi za rok 2015 Kapitálové výdavky nie sú zahrnuté do nákladov odpadového hospodárstva, ale odpisy sú súčasťou hospodářského výsledku města, číže strata by bola ešte vyššia Podia zákona č 582/2004 Z z sadzba poplatku nesmie byť vyššia ako súčet priemerných nákladov obce na zabezpečenie činností nakladania s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi vrátane nákladov súvisiacich so zabezpečením zberných nádob pripadajúcich na, jeden liter, dm 3 alebo kilogram týchto odpadov (pri množstvovom zbere) priemerné množstvo komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov vytvořených jedným poplatníkom v obci za jeden kalendárny deň, ak obec zabezpečuje zhodnocovanie týchto odpadov, náklady sa musia znížiť o výnosy obce zo zhodnotenia V Liptovskom Mikuláši město v roku 2015 doplácalo viac ako 400 tis. eur na zvoz, odvoz a zneškodňovanie odpadov. Město po uzatvorení skládky vo Veternej Porube sa v roku 2014 dostalo do straty 144 tis. eur. V navrhovanom VZN pre rok 2016 bol předkládaný poplatok za komunálny odpad vo výške 27 eur. Aj tak by město ešte doplácalo viac ako 100 tis. eur. 7

8 3. Úlavy z poplatku za komunálny odpad VZN 9/2008/VZN, ktoré bolo naposledy aktualizované v roku 2013, pričom zákon 582/2004 Z z o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálně odpady a drobné stavebné odpady sa změnil v roku 2014 s účinnosťou od a malo stanovené zníženie a odpustenie poplatku len na základe zákona Momentálně město poskytuje úfavu vo výške 30% pre poplatníkov stanovených zákonom t j - fyzické osoby nad 62 rokov, ŤZP a ŤZP/S a poplatníkom v hmotnej núdzi Zákon definuje, že město poplatok zníži alebo odpustí za obdobie, za ktoré poplatník preukáže na základe podkladov, že sa viac ako 90 dní nezdržiava alebo nezdržiaval na území města V navrhovanom VZN bolí definovaná formy úfavy (75%) pre konkrétné skupiny obyvateíov študentov, vodičov kamiónovej dopravy, vojakov, chalupárov (momentálně donesu potvrdenie, že celý rok študujú, alebo pracujú a majů úl'avu 100% - pričom cez víkendy alebo prázdniny sú v mieste trvalého pobytu) Napr v Ružomberku majů študenti úfavu 50% Počet poplatníkov, ktorým sa poskytuje úpava 30%: ŤZP osob Osoby v hmotnej núdzi osob i h osob Osoby nad 62 r osob - Počet poplatníkov, ktorým sa poskytuje ÚPava 100%: Dlhodobo oslobodení - napr v zahraničí osob osob L ^ osob Študenti a pracujúci mimo města osob osob neplatí plný poplatok za komunálně odpady! Město pri navrhovanej úpave pre študentov a pracujúcich mimo města by malo příjem eur (4366*0,25*22,55) K bodu II. Daň z nehnutelností 1. príplatok za podlažie Podlá zákona 582/2004 Z z 12ods (3) Pri viacpodlažných stavbách móže správca dane všeobecne závazným nariadením podia miestnych podmienok v obci alebo v jej jednotlivej časti určiť príplatok za podlažie v sume najviac 0,33 eura za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia Liptovský Mikuláš - 0,103 eur príplatok za podlažie pre stavby na býváme, atď okrem stavieb na ostatně podnikanie, kde je príplatok 0,275 eur Žilina Správca dane určuje pri viacpodlažných stavbách pre všetky druhy stavieb príplatok za podlažie v sume 0,10 eura za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia 8

9 Liptovský Hrádok Správca dane v súlade s 12 ods 3 zákona č 582/2004 Z z, určuje pri viacpodlažných stavbách príplatok za podlažie takto a) vo výške 0,20 za každá ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia pri viacpodlažných stavbách v časti města Liptovský Hrádok vymedzenej ulicami - Pod lipami, SNP, Vyšné fabriky, Pálenica, Pri železnici, b) vo výške 0,05 za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia pri viacpodlažných stavbách v ostatných častiach města Liptovský Hrádok Poprad Pri viacpodlažných stavbách správca dane určuje príplatok za podlažie v sume 0,06 za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia Levice Správca dane určuje pri viacpodlažných stavbách pre všetky druhy stavieb príplatok za podlažie 0,10 za každé ďalšie podlažie okrem prvého nadzemného podlažia V tomto meste sú už zosúladené sadzby dane zo stavieb na úroveň 10-násobkui 2. zosúladenie sadzieb dane zo stavieb na 10-násobok podia momentálně platného zákona potřeba zosúladiť do roku 2024 sadzba pre stavby je stanovená za každý aj začatý m 2 zastavanej plochy a pre byty za každý aj začatý m 2 podlahovej plochy bytu V katastrálnom území Benice, Ifanovo, Ploštin, Svátý Štefan: Najvyššía sadzba - stavby na ostatně podnikáme 2,569 eur Najnižšía sadzba - stavby na býváme 0,144 eur Byty - 0,147 eur Bodice, Demánová, Liptovská Ondrašová, Okoličné, Palúdzka, Ráztoky Najvyššía sadzba - stavby na ostatně podnikáme 3,647 eur Najmžšía sadzba - stavby na býváme 0,208 eur Byty - 0,207 eur Liptovský Mikuláš Najvyššía sadzba - stavby na ostatně podnikáme 4,391 eur Najmžšía sadzba - stavby na býváme 0,249 eur Byty - 0,248 eur 9

10 Zákon 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj Týmto zákoriom sa ustanovuje miestny poplatok za rozvoj Tento poplatok móže ustanovit' obec na svojom území, v jej jednotlivej časti alebo vjednotlivom katastrálnom území všeobecne závazným nariadením Predmetom poplatku za rozvoj je pozemná stavba na území obce, na ktorú je vydané právoplatné stavebné povolenie, s výnimkami určenými v ust. 3 ods 2 cit zákona Sadzba poplatku za rozvoj je od 10 eur do 35 eur za každý, aj začatý m2 podlahovej plochy nadzemnej časti stavby Poplatok za rozvoj je príjmom rozpočtu obce Výnos z poplatku za rozvoj je možné použit' na úhradu kapitálových výdavkov súvisiacich so stavbou vrátane vysporiadania pozemku na tento účel zariadenia starostlivosti o deti, slúžiacou na poskytovanie sociálnych, športových a kultúrnych služieb, sociálneho bývania, školského zariadenia a zariadenia slúžiaceho na praktické vyučovanie, zdravotnického zariadenia, verejne přístupného parku, úpravou verejnej zelene, miestnej komunikácie, parkovacích ploch a technickej infraštruktúry Obec móže vyrubiť poplatok za rozvoj podia tohto zákona prvýkrát na stavbu, na ktorú bolo vydané stavebné povolenie po účinnosti tohto zákona, najskór však zavedením poplatku za rozvoj všeobecne závazným nariadením obce Predmetom poplatku za rozvoj nie je. a) odstránenie poruchy stavby alebo havarijného stavu stavby, b) drobná stavba, nadstavba a přístavba s výměrou podlahovej plochy do 25 m 2, c) stavba rodinného domu s výměrou podlahovej plochy do 150 m 2, d) stavba alebo časť stavby 1 sociálneho bývania alebo slúžiaca na vykonáváme sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, 2 vstavanej garáže a parkovacieho státia v rámci existujúcej stavby, 3 zdravotnického zariadenia, 4 slúžiaca materským školám, na základné vzděláváme, na středné vzdelávanie, na vyššíe odborné vzdelávanie, na vysokoškolské vzdelávanie vo veřejných vysokých školách, výlučné strediskám praktického vyučovania alebo Specializovanému výučbovému zariadeniu verejnej vysokej školy, 5 slúžiaca zariadeniu sociálnych služieb, 6 slúžiaca na vykonáváme náboženských obradov církví a náboženských spoločností registrovaných štátom, 7 slúžiaca na obranu štátu, 8. slúžiaca na účely múzea, knižnice, galérie a kultúrneho střediska Zákon je účinný od a všeobecne závazným nariadením je poplatok účinný od Obec móže vyrubiť poplatok za rozvoj prvýkrát na stavbu, na ktorú bolo vydané stavebné povolenie po účinnosti tohto zákona, najskór však zavedením poplatku za rozvoj vo VZN. 10

11 Příloha č 1 Program Podprogr Zdroi FK EK Č akcie Názov SR 2015 URk Plnenie k Za komunálně odpady a drobné stavebné odpady , , ,46 6 Odpadové hospodárstvo , , , Zvoz a odvoz odpadov , , , Všeobecný materiál 600,00 0, E Všeobecný materiál - recykl fond 0, , , Všeobecný materiál ENVIPAK 3 000,00 0, Propagacia a letáky 500,00 500,00 499, Všeobecné služby - zhodnocovanie stavebného odpadu 0, , , Všeobecné služby - odvoz všetkých druhov odpadov - nebezpečné odpady 3 500,00 0,00 0, Všeobecne služby - odvoz všetkých druhov odpadov - Brantner 0, , , Transfer VPS - odvoz zeleného odpadu , , , Transfer VPS - zberné dvory Recyklačný fond , ,00 0, E Transfer VPS - separacia - recykl fond 0, , , Transfer VPS - separácia 0,00 337,00 322, Transfer VPS - separácia ENVIPAK 0, , , Transfer VPS - odvoz odpadov , , , Transfer VPS - všeobecný materiál 1 000,00 26, Transfer VPS - prevádzka zberných dvorov , , , Transfer VPS - oprava prístreškov, plochy pod kontainery 2 000,00 239,00 239, Transfer VPS - školenia a psychotesty vodičov 2 000,00 101,00 100, Transfer VPS - revízie áutz proiektu separačná hala 8 000, , , Transfer VPS - prevádzka separačnei haly , , , Transfer VPS - oprava ramenného nakladača , , , Transfer VPS - prevádzka skládky odpadov 0, , , Transfer VPS - prevádzka separačnei haly ENVIPAK 0, , , Transfer VPS - odvoz všetkých druhov odpadov - nebezpečné odpady 0, , , Zneškodňovanie odpadov , , , Prenaiom pódy pod skládkou V Porubá 7 000,00 764,00 764, Všeobecné služby - zneškodňovanie skládkováním , , , Všeobecné služby - zhodnocovanie stavebného odpadu 5 000, , , Transfer VPS - prevádzka kompostarne , , , Transfer VPS - ČOV Podbreziny - údržba , , , Transfer VPS - odvedeme odpad vód zo skladky - LVS , , , Transfer VPS - odstráneme stavebných obiektov na skladke V Porubá 0, , , Transfer VPS - kosenie uzatvorenei skládky V Porubá 0, , , Transfer VPS - prevádzka prekládkovei stanice 0, , , Přípravna a proiektová dokumentacia - Překládková stanica komunalneho odp 0, , , Přípravná a proiektová dokumentácia - Analýza nakladania s vybranými zložks 0, , , Přípravná a proiektová dokumentácia - Kompostáreň 0,00 300,00 300,00

12 Realizácia nových stavieb - Překládková stanica komunálneho odpadu - Okolii 0, , , Realizácia nových stavieb - Překládková stanica komunálneho odpadu - Okolii 0, , , Transfer VPS (kapitálový) - Kompostáreň z r2014 (RF) ,00 0, Transfer VPS (kapitálový) - Kompostáreň 0, , , Transfer VPS (kapitálový) - rekonštrukcia obiektu Okoiičianska 38 (budova skli , , , Transfer VPS (kapitálový) - hákový nosič kontainerov (RF) 0,00 0, Transfer VPS (kapitálový) - kamerový systém + IT vybavenie (RF) 0, , , Transfer VPS (kapitálový) - traktor na kom sféru s přidav zariad (RF) 0, , , Transfer VPS (kapitálový) - kosačka 1 ks (RF) 0, , , Transfer VPS (kapitálový) - prístrešok sep hala 0, , Transfer VPS (kapitálový) - zdvihák 0, , , Povrchové vody , , , Vodné,stočné LVS - spevnené plochy - město , , ,22