PLÁN ROZVOJE SPORTU VE ŠTERNBERKU NA OBDOBÍ LET

Transkript

1 PLÁN ROZVOJE SPORTU VE ŠTERNBERKU NA OBDOBÍ LET Šternberk, rozvíjející se město zajišťující pro obyvatele příjemné bydlení, pracovní příležitosti a vzdělání. Pro obyvatele i návštěvníky města nabízející možnosti společenského, kulturního a sportovního vyžití. červen 2018

2 OBSAH 1. ÚVOD ANALYTICKÁ ČÁST Základní východiska Analýza aktérů Sportovní infrastruktura Financování sportu NÁVRHOVÁ ČÁST Definování strategických cílů města v oblasti sportu Vize Přístupy a formy města k naplnění stvených priorit Financování sportu z rozpočtu města ZÁVĚR

3 1. ÚVOD Plán podpory sportu města Šternberka je střednědobý dokument konkretizující cíle, opatření a možnosti podpory a dostupné finanční zdroje, které v komplexu umožní vyšší využití potenciálu sportu a s ním spojených aktivit ve prospěch města a kvality života občanů. Vychází ze strategických programů rozvoje sportu na úrovni kraje a státní koncepce v oblasti sportu Sport Péče o sportovní vyžití občanů patří mezi hlavní úkoly obcí. Legislativní podmínky pro rozvoj a podporu sportu v obci jsou vymezena v ustvení 6 zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, jehož novela z roku 2016 nabyla účinnosti dne 1. ledna Sportovní politika obcí se odvíjí od jejich potřeb a vychází z jejich kulturně historických tradic. Obce se spolupodílejí nejen na financování sportu, ale zároveň koordinují činnost sportovních subjektů ve prospěch obce a svých občanů. Důležitou činností obcí je péče o sportovní infrastrukturu a kontrola efektivnosti vynaložených veřejných zdrojů. Město Šternberk ve svém strategickém plánu deklaruje mezi hlavními oblastmi rozvoje města právě kulturu a sport. Město chce umožnit sportovní vyžití jak aktivním sportovcům, tak pasivním divákům a zejména všem občanům a návštěvníkům města provozujícím sport na rekreační úrovni či jako způsob trávení času s rodinou a dětmi. Sport je také účinnou formou primární prevence sociálně patologických jevů dětí a mládeže. Město Šternberk vytváří materiálně technické podmínky pro sport a sportovní volnočasové aktivity svých občanů a návštěvníků především budováním nové sportovní infrastruktury a péčí o tu stávající. Hlavní cíle v oblasti podpory sportu je zlepšování materiálních podmínek subjektů činných ve sportu a rozšíření nabídky možností pro všestranné sportovní vyžití občanů, s hlavním zaměřením na děti a mládež. 2

4 2. ANALYTICKÁ ČÁST 2.1 Základní východiska Výchozí dokumenty: Zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů 6 úkoly obcí (1) Obce ve své samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména a) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny, zejména pro mládež, b) zabezpečují přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, c) zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení a poskytují je pro sportovní činnost občanů, d) kontrolují účelné využívání svých sportovních zařízení, e) zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. (2) Obec zpracovává v samostatné působnosti pro své území plán rozvoje sportu v obci a zajišťuje jeho provádění 6a plány v oblasti sportu (2) Plán rozvoje sportu v obci nebo kraji obsahuje zejména vymezení oblastí podpory sportu, stvení priorit v jednotlivých oblastech podpory sportu a opatření k zajištění dostupnosti sportovních zařízení pro občany obce nebo kraje. Součástí plánu je také určení prostředků z rozpočtu obce nebo kraje, které jsou nezbytné k naplnění plánu. Koncepce státní podpory sportu v České republice, schválena usnesením vlády ČR č. 167 ze dne 9. března 2011 Koncepce podpory sportu SPORT 2025 (Koncepce Sport 2025) předkládá směry rozvoje a podpory českého sportu, pilíře, priority, strategické cíle i podmínky naplnění v období let a navazuje na předchozí strategické dokumenty Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy v oblasti sportu: Koncepce státní podpory sportu v České republice, Plán podpory rozvoje sportu v letech a dokument Ministerstva zdravotnictví Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí Zdraví Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu v Olomouckém kraji, aktualizace pro kap. 3.4 finanční prostředky poskytované obcemi s rozšířenou působností Finanční podpora sportu na úrovni obcí s rozšířenou působností, ( ), je nezbytným doplňkovým zdrojem rozvoje sportu na regionální úrovni. Strategie rozvoje města, schválena Zastupitelstvem města Šternberka dne 20. června 2007 usnesením číslo 171/6 návrhová část, priorita 6 B. Výstavba a modernizace sportovních, kulturních a společenských zařízení 3

5 Cílem opatření je rozšíření a zkvalitnění možností sportovního, kulturního a společenského vyžití občanů a návštěvníků města Šternberka. V rámci této priority bude realizována zejména výstavba nových, rozšíření a modernizace stávajících sportovních, kulturních a společenských zařízení s doprovodným zázemím. Jedná se zejména o sportovní haly, atletický stadion, fotbalový a zimní stadion, dětská hřiště a koutky, rekonstruovaná a zpřístupněná sportoviště, hřiště škol, krytý bazén, kulturní zařízení divadlo, společenské akce, expozici času, klubovny, galerie, bývalý augustiniánský klášter apod. priorita 6 C. Sportovní, společenské a kulturní akce, podpora činnosti zájmových spolků Jedním ze základních faktorů, který pozitivně přispívá ke kvalitě života města, je činnost všech zájmových organizací z různých oblastí života (sportovní, kulturní, pro děti a mládež ). Cílem rozvojové osy je podpora činnosti místních zájmových organizací, vzájemná koordinace aktivit, ale i příprava vhodných společných projektů (objektivní a transparentní pravidla pro podporu činnosti organizací, zajištění zázemí pro jejich činnost, financování, spolupráci při přípravě různých akcí; společná (město + spolek) koordinace aktivit a příprava vhodných projektů pro rozvojové programy). Programové prohlášení Rady města Šternberka: Vize: Město pracovních příležitostí, kvalitního bydlení, vzdělání a spokojeného života občanů, ve kterém chceme nejen bydlet, ale i dobře žít. Budeme podporovat kulturní a sportovní aktivity spolků a neziskových organizací formou příspěvků a grantů. Společně s Fotbalovým klubem Šternberk dokončíme rekonstrukci fotbalového areálu. Budeme hledat cestu k obnovení hokejové tradice ve Šternberku. Prosazujeme centrální koordinaci kulturních akcí ve městě. Budeme podporovat ověřené marketingové značky města historické památky, automobilové závody do vrchu Ecce Homo, Rally Jeseníky a Šternberk město hodin za účelem podpory cestovního ruchu společně s příležitostí podpory drobných podnikatelských aktivit. Strategie rozvoje veřejných dětských hřišť, herní ploch a sportovišť na území města Šternberka , dokument komise pro sport a volný čas Strategie poskytuje podklady pro rozhodování a návrhy komise ke zkvalitnění sítě dětských hřišť ve Šternberku. 4

6 2.2 Analýza aktérů Aktéry ve sportu jsou jednotlivci nebo skupiny, které nějak ovlivňují, mohou ovlivňovat nebo mohou být sami, přímo či nepřímo, ovlivňováni rozhodováním o podpoře sportu a vytváření podmínek pro jeho rozvoj. Cílem analýzy je aktéry identifikovat a popsat jejich současnou pozici, vztah ke sportovnímu prostředí, jejich kompetence a případné vzájemné vazby. Ve Šternberku jsou identifikováni následující aktéři: Vedení města Nejužší vedení města reprezentuje starosta a dva místostarostové. Rada města Šternberka má celkem 7 členů starostu, 2 místostarosty a 4 další členy, zastupitelstvo města celkem 21 členů (volební období ). Zastupitelstvo je nejvyšším orgánem samosprávy, schvaluje program rozvoje města a rozpočet, včetně rozpočtových opatření. Zastupitelstvo a rada schvalují dotace a návratnou finanční výpomoc žadatelům v rámci dotačních programů a v mezích platné legislativní úpravy. Komise pro sport a volný čas Rada města Šternberka zřizuje komisi pro sport a volný čas (volební období ). Komise je iniciativní a poradní orgán rady města a svou činnost vykonává v souladu s ustveními 122 odst.1., 4. a 5. zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů; komise je ze své činnosti odpovědná radě města. Komise má svého předsedu a 9 řadových členů, garantem a administrátorem komise za Městský úřad Šternberk je vedoucí odboru školství a kultury. Městský úřad Šternberk Městský úřad Šternberk tvoří celkem 13 odborů a samostatných oddělení, oblast sportu je zařazena pod odbor školství a kultury. Odbor má celkem 5 zaměstnanců, sport je v kompetenci vedoucího odboru a referenta, kteří v oblasti sportu zajišťují mimo jiné: spolupráci se sportovními organizacemi a subjekty na území města Šternberka, spolupráci s automotoklubem AMK Ecce Homo Šternberk, administraci dotačních programů na podporu sportu, spolupráci při propagaci sportovních akcí, spolupráci při pořádání sportovních akcí. Dalšími relevantními odbory z hlediska rozvoje sportu jsou zejména odbor investic a veřejných zakázek, odbor správy majetku města, stavební odbor a odbor finanční. Správu a údržbu sportovišť v majetku města, tj. tělocvičen a školních hřišť zajišťují příspěvkové organizace města základní školy. Krajský úřad Olomouckého kraje Krajský úřad Olomouckého kraje je pro Šternberk důležitým aktérem v oblasti sportu zejména v kontextu finanční podpory významných sportovních organizací a sportovních akcí na území Šternberka. Krajský úřad Olomouckého kraje administruje dotační tituly jak z rozpočtu kraje, tak programů financovaných z evropských fondů prostřednictvím krajského úřadu. 5

7 V roce 2018 jsou vyhlášeny programy: Program na podporu sportovní činnosti dětí a mládeže v Olomouckém kraji v roce 2018: Je možné žádat o finanční podporu na sportovní činnost dětí a mládeže pro oddíly nebo kluby sídlící v Olomouckém kraji. Dotace je zaměřena zejména do oblasti zabezpečení účasti mládežnických členů klubu (oddílu) na sportovních akcích (doprava, cestovné, stravné, ubytování), údržby a provozu sportovního areálu, nákupu sportovního materiálu a pořádání sportovních, výcvikových a náborových akcí. Alokovaná částka Kč. Podpora sportovních akcí: Je možné žádat o finanční podporu zejména na organizaci sportovních akcí v regionu Olomouckého kraje. Příspěvek je zaměřen zejména na organizační zabezpečení akce, zahrnující mimo jiné přípravu sportovního areálu, nákup sportovního materiálu, nákup pohárů, medailí a cen pro účastníky a materiální a technické zabezpečení akce. Alokovaná částka Kč. Program na podporu investičních akcí v oblasti sportu provoz a údržba sportovních a tělovýchovných zařízení: Je možné žádat o finanční podporu na investiční dotace do oblasti zabezpečení provozu a údržby pořízení technických prostředků a strojů v souvislosti se zabezpečením udržitelnosti stávající kvality či zkvalitnění podmínek pro poskytování tělovýchovných a sportovních služeb (pouze v oblasti provozu a údržby povrchu a vybavení tělovýchovných a sportovních zařízení např. sekaček, malých traktorů vč. příslušenství pro údržbu plochy, čistící a zametací stroje, stroje na odfuk listí, veslařský trenažér, hydraulické koše apod.). Alokovaná částka Kč. Sportovní kluby Na území města působí přibližně 25 spolků, které formují základní páteř sportovní činnosti a vytvářejí podmínky pro děti a dospělé ze Šternberka a spádové oblasti města. Největší členskou základnu mají sportovní kluby: Tělocvičná jednota Sokol Šternberk Atletický klub Šternberk Fotbalový klub Šternberk Florbalový klub Šternberk Tenisový klub Šternberk Dům dětí a mládeže Šternberk Výrazným aktérem z hlediska vytváření sportovních návyků dětí je Dům dětí a mládeže Šternberk (dále jen DDM ), jehož zřizovatelem je město Šternberk. Kroužky poskytované DDM mají nejrůznější zaměření, přičemž největší počet kroužků je právě v oblasti sportu: atletická přípravka, basketbal, florbal I II, gymnastika, horolezectví I III, karate, jezdectví a chov koní, minikopaná I II, míčové hry, pilates, sportovní střelba a lukostřelba I II, stolní tenis, sportovní hry I II, outdoor, tenis, základy úpolů, sebeobrana a kickbox. 6

8 Obecně prospěšné organizace Ve Šternberku sídlí také další mimosportovní neziskové organizace spolky, které se zaměřují na volnočasové aktivity a na různé společensky ohrožené nebo znevýhodněné skupiny. Tyto spolky často používají právě sport jako součást náplně svých aktivit. Jedná se např. o následující spolky a organizace: Junák svaz skautů a skautek, středisko Šternberk Dalov pro život spolek v místní části Dalov Modrá pětka Sociální služby Šternberk oddělení ambulantních služeb zahrnuje zájmové kluby: Aktivizační cvičení pro seniory, Jóga pro zdraví, Trénink paměti, Klub ručních dovedností a další, azylový dům (služby na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení), domov pro seniory (služba určená osobám, které mají sníženou soběstačnost zejména z důvodu věku, a jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby), pečovatelská služba (terénní nebo ambulantní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, a rodinám s dětmi, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby; služba především zajišťuje možnost co nejdéle setrvat ve známém domácím prostředí a možnost zapojit se do běžného života společnosti) Charita Šternberk Provozovatelé sportovních zařízení Provozovateli sportovních zařízení v majetku města školní tělocvičny a školní hřiště pro veřejnost jsou příspěvkové organizace města, tj. základní školy: v ulicích Svatoplukova, Dr. Hrubého a náměstí Svobody. Dalšími provozovateli sportovních zařízení, které může využívat veřejnost vč. sportovních klubů, jsou subjekty a organizace: Gymnázium Šternberk sportovní hala Ecce Homo Tělocvičná jednota Sokol Šternberk sokolovna a venkovní sportovní areál Fotbalový klub Šternberk fotbalový stadion Hockey Club Šternberk zimní stadion TK Šternberské sportovní centrum s.r.o. Městské koupaliště Pořadatelé sportovních akcí, iniciativ a programů Na území města se během kalendářního roku konají sportovní akce pro veřejnost, přičemž některé mají regionální přesah. Jedná se zejména o sportovní akce, které využívají specifického krajinného rázu (např. běh, terénní triatlon, orientační běh) nebo sportovní akce sportovních spolků (např. Rally Jeseníky, Strongman, Akademie Sokola). Mezinárodní přesah má nejvýznamnější sportovní akce Mistrovství Evropy v závodech automobilů do vrchu na trati Ecce Homo. Lokální média Lokální média, zejména webové stránky města, facebook, nástěnky, rozhlas, webové stránky sportovních spolků a tištěná média jsou důležitým předpokladem informovsti občanů 7

9 města, okolí i návštěvníků o sportovních podmínkách, sportovních programech či akcích. Média mají dále potenciál propagovat sport jako takový šířit osvětu o prospěšnosti sportovních aktivit, upozorňovat na úspěchy sportovců nebo propagovat sport mezi nesportující veřejností. Média lze velmi efektivně využívat k informovsti občanů o aktualitách v dostupnosti zařízení a služeb. Komerční, soukromý sektor Z ekonomického hlediska komerční sektor sehrává úlohu při poskytování soukromých statků ekonomicky efektivních sportovních zařízení, populárních aktivit nebo akcí. Jedná se zejména o posilovny, fitness centra nebo jiné individuální aktivity. Komerční sektor je tak důležitým aktérem nabízející sportovní služby, doplňuje sportovní infrastrukturu města a zaměřuje se často na konkrétní nebo specifické cílové skupiny, nejčastěji se jedná o osoby, které nejsou členy sportovního klubu. Nedílnou součástí rozvoje sportu na území města jsou také soukromí prodejci nebo půjčovny sportovního vybavení. Soukromý sektor je proto třeba reflektovat při plánování rozvoje sportu. Občané města a spádové oblasti Členy sportovních klubů, uživateli sportovních zařízení nebo aktivními i pasivními účastníky sportovních akcí jsou jak obyvatelé města, tak obyvatelé spádové oblasti, za kterou lze považovat správní obvod ORP. Právě občané města a nejbližšího okolí jsou primární cílovou skupinou, na kterou je rozvoj sportu ve Šternberku orientován. Návštěvníci města Nejen z hlediska polohy města, ale i z uvedených strategických dokumentů je zřejmý přesah sportu do oblasti cestovního ruchu. Rozsah nabídky sportovních zařízení a služeb i krajinný ráz města a jeho bezprostředního okolí předurčuje Šternberk k oslovení turistů zejména v oblasti cyklistiky. V kontextu cestovního ruchu a informovsti návštěvníků města sehrává důležitou úlohu Informační centrum Šternberk. 8

10 2.3 Sportovní infrastruktura Přehled aktuálního stavu sportovní vybavenosti města Šternberka: Sportovní zařízení sportoviště 1 název zařízení FOTBALOVÁ ARÉNA ŠTERNBERK umístění parc. č. 1973/1 v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce Fotbalový klub Šternberk druh sportoviště fotbalový stadion sporty fotbal, minifotbal šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení tribuna pro diváky povrch trávník, umělý trávník parkování sportoviště 2 název zařízení umístění vlastník správce druh sportoviště sporty šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení povrch parkování SOKOLOVNA parc. č v k.ú. Šternberk TJ Sokol Šternberk TJ Sokol Šternberk tělocvična, gymnastický sál, kurty aikido, judo, karate, sportovní gymnastika, stolní tenis, volejbal, motokros, šerm, tenis, nohejbal ne vnitřní - parkety, venkovní - antuka sportoviště 3 název zařízení ZIMNÍ STADION umístění parc. č. 1973/2 v k.ú. Šternberk vlastník Hockey club tělovýchovná jednota Šternberk správce Hockey club tělovýchovná jednota Šternberk druh sportoviště ledová plocha sporty bruslení veřejnosti, hokej, krasobruslení, in-line šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení 9

11 povrch parkování led, umělý povrch pro in-line sportoviště 4 název zařízení MĚSTSKÉ KOUPALIŠTĚ umístění parc. č v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce TK Šternberské sportovní centrum s.r.o. druh sportoviště bazén, brouzdaliště, tobogán, dětské hřiště s prolézačkami, sauna sporty plavání šatny a zázemí pro veřejnost parkování omezené sportoviště 5 název zařízení umístění vlastník správce druh sportoviště sporty šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení povrch parkování SPORTOVNÍ HALA ECCE HOMO parc. č. 4689/5 v k.ú. Šternberk Olomoucký kraj Gymnázium Šternberk sportovní hala volejbal, lezení na umělé stěně, florbal, malá kopaná, košíková, házená, nohejbal dřevěná podlaha sportoviště 6 název zařízení ŠTERNBERSKÉ SPORTOVNÍ CENTRUM umístění parc. č v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce Tenisový klub Šternberk druh sportoviště tenisové kurty sporty tenis šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení bufet, v zimním období nafukovací hala povrch antuka 10

12 parkování omezeně sportoviště 7 název zařízení ŠKOLNÍ TĚLOCVIČNA umístění parc. č. 1470/2 v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce ZŠ Svatoplukova druh sportoviště tělocvična šatny a zázemí pro veřejnost povrch umělý měkčený povrch parkování sportoviště 8 název zařízení ŠKOLNÍ HŘIŠTĚ umístění parc. č. 1473/2 v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce ZŠ Svatoplukova druh sportoviště víceúčelové hřiště sporty volejbal, malá kopaná, košíková, házená, tenis, florbal, nohejbal šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení ne povrch umělý parkování omezené sportoviště 9 název zařízení ŠKOLNÍ TĚLOCVIČNA umístění parc. č v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce ZŠ Dr. Hrubého druh sportoviště tělocvična, gymnastický sál šatny a zázemí pro veřejnost povrch parkety parkování sportoviště 10 název zařízení ŠKOLNÍ TĚLOCVIČNA 11

13 umístění vlastník správce druh sportoviště šatny a zázemí pro veřejnost povrch parkování parc. č. 486 v k.ú. Šternberk město Šternberk ZŠ nám. Svobody tělocvična parkety sportoviště 11 název zařízení ŠKOLNÍ HŘIŠTĚ umístění parc. č v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce ZŠ Dr. Hrubého druh sportoviště víceúčelové hřiště sporty atletika, volejbal, malá kopaná, košíková, házená, tenis, florbal, nohejbal šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení ne povrch umělý parkování sportoviště 12 název zařízení ŠKOLNÍ HŘIŠTĚ umístění parc. č v k.ú. Šternberk vlastník město Šternberk správce ZŠ nám. Svobody druh sportoviště víceúčelové hřiště sporty volejbal, malá kopaná, košíková, házená, tenis, florbal, nohejbal šatny a zázemí pro veřejnost zastřešení ne povrch umělý parkování Dětská hřiště Dětským hřištěm se rozumí veřejně přístupná plocha, na které jsou osazeny certifikované herní prvky, tzn. herní prvky splňující požadavky předepsané příslušnými normami, vč. dopadových ploch: 12

14 Dětské hřiště u Věžky ulice Uničovská 3508/2 k.ú. Šternberk Dětské hřiště ulice Uničovská Rákosníčkovo hřiště ulice Nádražní 2237 k.ú. Šternberk Dětské hřiště Větrník ulice Smetva 4353 k.ú. Šternberk Oranžové hřiště ulice Jiráskova 833/1 k.ú. Šternberk Dětské hřiště u Lidovky ulice Nádražní 2221 k.ú. Šternberk Dětské hřiště v parku Tyršovy sady 1038 k.ú. Šternberk Herní plochy Herní plocha Dřevařská ulice Dřevařská Herní plocha s pyramidou ulice Uničovská 3508/2 k.ú. Šternberk Herní plocha Kiosk ulice Pod Lesem 1357/2 k.ú. Šternberk Herní plocha Závodní ulice Závodní 2379/2 k.ú. Šternberk Sportoviště Workout park Tyršovy sady 1037 k.ú. Šternberk Fitness hřiště ulice Olomoucká 484 k.ú. Šternberk In-line Velox ulice Olomoucká 3189 k.ú. Šternberk Sportoviště Větrník ulice Smetva 4353 k.ú. Šternberk Sportoviště na sídlišti ulice Jiráskova 833/1 k.ú. Šternberk Sportoviště Závodní ulice Závodní 2379/2 k.ú. Šternberk Sportoviště u Věžky ulice Nádražní 3508/2 k.ú. Šternberk Sportoviště Kiosk ulice Pod Lesem 1357/1 k.ú. Šternberk Sportoviště ve vnitrobloku ulice Nádražní 2237 k.ú. Šternberk Sportoviště Vyhlídka ulice Na Vyhlídce 5931/3 k.ú. Šternberk Sportoviště Dřevařská ulice Dřevařská 5080 k.ú. Šternberk Dětská hřiště v místních částech Dalov místní část Dalov 72/1 k.ú. Dalov Krakořice místní část Krakořice 488/1, 745/3 k.ú. Krakořice Lhota ulice Lhotská /1 k.ú. Lhota Chabičov místní část Chabičov 870/4 k.ú. Chabičov Sportoviště v místních částech Lhota ulice Lhotská 85 k.ú. Lhota Těšíkov místní část Těšíkov 102, 154 k.ú. Těšíkov Krakořice místní část Krakořice 488/1, 745/3 k.ú. Krakořice 13

15 2.4 Financování sportu Financování sportovních zařízení a sportovních organizací je vícezdrojové. Finanční zabezpečení těchto aktivit není možné zajistit pouze z rozpočtu města a sportovní kluby se nemohou spoléhat pouze na veřejné zdroje z městských prostředků. Sportovní organizace získávají prostředky z těchto zdrojů: Dotace státního rozpočtu, městského rozpočtu, veřejných rozpočtů Příspěvky sportovních svazů Členské příspěvky, oddílové příspěvky Výnosy ze sportovní činnosti, ze vstupného Příjmy z reklamy Podpora ze soukromého sektoru Financování sportu ve Šternberku s přímou finanční podporou města lze rozdělit do dvou základních oblastí: 1. úhrada provozních nákladů a) příspěvky na provoz školních sportovních zařízení b) transfery a dotace na provoz sportovních zařízení c) spoluúčast na investicích do sportovních zařízení 2. dotace na činnost a) dotace na činnost sportovních organizací b) dotace pořadatelům sportovních akcí Finanční toky při správě sportovišť ve městě (úhrada provozních nákladů) 14

16 Dotace na činnost Město Šternberk je oprávněno poskytovat dotace na podporu subjektů provádějících veřejně prospěšné činnosti pro město, tedy zejména na podporu rozvoje kultury, tělesné výchovy a sportu, na humanitární, sociální, zdravotnické a ekologické účely, zahraniční spolupráci a mezinárodní a partnerské projekty, protidrogové aktivity, prevenci kriminality. Dotace jsou uskutečňovány prostřednictvím dotačního programu města v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Směrnice S Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu města Šternberka stvuje základní principy pro podání a hodnocení žádostí o dotace, projednání a způsob poskytnutí dotace. Město Šternberk může poskytovat dotace na podporu účelu, který určí v dotačním programu, pokud se rozhodne finančně podpořit určitou oblast nebo činnost určeného okruhu způsobilých žadatelů. Tyto dotace jsou určeny pro žadatele, kteří splní podmínky uvedené v dotačním programu. O vyhlášení dotačního programu pro daný kalendářní rok rozhoduje Rada města Šternberka na základě návrhu věcně příslušné komise. Termín pro podání žádostí se ství v příslušném dotačním programu. Program se zveřejní nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podávání žádostí Město Šternberk dále může poskytovat tzv. individuální dotace konkrétním žadatelům z důvodů zvláštního zřetele hodných, a to zejména pro okruh projektů, které nejsou v předmětném období podporovány žádným z vyhlášených dotačních programů. Předmětem a důvody podpory v programech (stvený účel) je podpora uspokojování sportovních potřeb občanů města Šternberka, podpora subjektů realizujících sportovní aktivity jako součást ochrany a rozvoje zdraví občanů nebo podpora propagace města Šternberka cestou sportu. Celkový objem peněžních prostředků na podporu stveného účelu a je limitován objemem finančních prostředků, který je vyčleněn na stvený účel ve schváleném rozpočtu města Šternberka na daný rok. Vymezení účelu, na který mohou být peněžní prostředky použity: - na celoroční činnost právnických osob v oblasti sportu - na sportovní činnost fyzických osob - na náklady spojené se sportovními soutěžemi a tréninky - na služby spojené s užíváním sportovního majetku nájem sportovního zařízení - na uspořádání sportovní akce pro veřejnost jako součást prezentace činnosti Programy zaměřené pro žadatele na stvené účely v oblasti sportu: (pozn. v roce 2015 ještě nebyly vyhlašovány programy podle novely zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů; podpora z rozpočtu města se řídila směrnicí S Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu města Šternberka) rok 2016 o Podpora pořadatelů sportovních akcí (alokováno Kč) o Podpora sportovní činnosti (alokováno Kč) 15

17 o Podpora celoročních volnočasových aktivit a spolkového života opatření 3 podpora klubové činnosti zaměřené na děti a mládež (alokováno Kč) o Individuální dotace provoz sportovišť v majetku (ve správě) žadatele a významné sportovní projekty (alokováno Kč) rok 2017 o Podpora sportovní činnosti (zahrnuta podpora pořadatelů sportovních akcí, alokováno Kč) o Podpora celoročních volnočasových aktivit a spolkového života opatření 3 podpora klubové činnosti zaměřené na děti a mládež (alokováno Kč) o Individuální dotace provoz sportovišť v majetku (ve správě) žadatele a významné sportovní projekty (alokováno Kč) rok 2018 o Podpora sportovní činnosti (zahrnuta podpora pořadatelů sportovních akcí, alokováno Kč) o Podpora celoročních volnočasových aktivit a spolkového života opatření 3 podpora klubové činnosti zaměřené na děti a mládež (alokováno Kč) o Individuální dotace provoz sportovišť v majetku (ve správě) žadatele a významné sportovní projekty (alokováno Kč) Přehled počtu žadatelů o dotace: počet doručených žádostí DOTAČNÍ PROGRAMY sportovní činnost - 11 sportovní akce spolky a volný čas - sport INDIVIDUÁLNÍ ŽÁDOSTI sport celkem žádostí Zastupitelstvo města nejprve schvaluje celkový objem dotací v příslušné kapitole rozpočtu města, rada města následně na základě doporučení věcně příslušné komise pro sport a volný čas vyhlašuje výzvu k podání žádosti o dotace. Hodnocení žádostí o dotaci provede věcně příslušná komise. Ohodnocené žádosti jsou seřazeny dle dosaženého bodového zisku. Minimální počet získaných bodů pro doporučení žádosti ke schválení dotace je 65 bodů. V případě shody v počtu obdržených bodů na hranici pro poskytnutí dotace navrhuje pořadí žádostí komise, která dále navrhuje výši dotace a to radě města, ta o nich rozhoduje, resp. doporučuje zastupitelstvu města (návrh dotace nad Kč). Komise hodnotí a stvuje body zejména podle následujících kritérií: 16

18 hodnotící kritérium bodové hodnocení max.počet bodů základní kritéria aktivní členská základna podíl dětí a mládeže do 18 na aktivní členské základně soutěže a výsledky potřebnost a očekávaný přínos pro město 0 až 15 žadatel vyvíjí činnost ve stveném účelu méně než 3 roky 1 žadatel vyvíjí činnost ve stveném účelu 3 a více let 5 prokazatelná spolupráce s místními partnery a vytváření příležitostí pro zapojení občanů města 0 až 10 členská základna do 50 členů 1 členská základna mezi členy 10 členská základna nad 101 členů 20 do 30 % 1 30 % a více 5 60 % a více % a více 15 bez soutěží 1 soutěže v rámci okresu nebo regionu 5 soutěže krajské soutěže republikové + reprezentace ČR 15 rozpočet a spoluúčast úplnost a podrobnost rozpočtu 0 až 5 požadovaná dotace ve výši 0-50 % celkových výdajů 5 požadovaná dotace ve výši nad 50 % celkových výdajů 1 10 význam účelu žádosti z pohledu vyhlašovatele - míra návaznosti na strategické dokumenty rozvoje města 0 až Maximální počet bodů celkem 100 Vývoj skutečných výdajů z rozpočtu města v oblasti sportu V celkových výdajích na sport nejsou zahrnuty příspěvky na provoz zřizovaných základním školám (není samostatně stvena poměrná část příspěvku odpovídající provozním výdajům na správu školních sportovišť), také není zahrnut příspěvek na provoz Domu dětí a mládeže, kdy část činností je specializovaná a orientovaná na sport. Jsou zahrnuty výdaje za úhradu pronájmu ledové plochy pro bruslení škol a veřejnosti. 17

19 4 % 4 % 3,3 % 2,3 % 2,6 % a) výdaje na provoz sokolovny a fotbalového stadionu (dotace na energie, běžnou údržbu, správce) b) dotace vybraným sportovním organizacím 18

20 c) výdaje na správu dětských hřišť Roční hlavní kontrola dětských hřišť odborným technickým kontrolorem probíhá v jarních měsících. Běžné a provozní kontroly provádí odbor školství a kultury v sezónu nejméně 2 x za měsíc, také dle podnětů občanů. Na dětských hřištích je prováděna běžná údržba, která zahrnuje zejména úklid, opravy drobného rozsahu, např. dotažení šroubů, nátěry, doplnění a měkčení pískových dopadových ploch, čistění pískovišť, doplnění krytek apod.). Drobné opravy zajišťují zaměstnanci města (pracovníci skupiny veřejně prospěšných prací). Plán obnovy, rekultivace hřišť a pořízení nových herních prvků projednává komise pro sport a volný čas. 19

21 3. NÁVRHOVÁ ČÁST 3.1. Definování strategických cílů města v oblasti sportu Sportovní infrastruktura je vzhledem k velikosti města na dobré úrovni. Dlouhodobými záměry jsou výstavba krytého bazénu a atletického stadionu. Za účelem dalšího rozvoje města Šternberka a na základě poptávky občanů města, sportovních organizací a spolků a škol, byla zpracována Územní studie Šternberk, Pod Kopcem. Předmětem této územní studie je lokalita, která je v územním plánu města Šternberka vymezena pro funkci tělovýchovného rozvoje města. Lokalita se nachází v bezprostřední blízkosti areálů zimního a fotbalového stadionu a svým využitím tak doplní koncepci rozvoje sportovního zázemí města. Územní studie zahrnuje postupné vybudování atletického stadionu včetně zázemí, plaveckého bazénu a wellnes, badmintonové haly a komplexu venkovních míčových her, dále lvé a in-line centrum a animační centrum. Výstavba krytého bazénu ve městě je častým a dlouhodobým tématem, kterým se minulá i stávající zastupitelstva města mnohokrát zabývala na základě celospolečenské poptávky obyvatel města. Krytý bazén bude obsahovat víceúčelový bazén s plaveckou, rekreační, výukovou a dětskou částí včetně wellness. Součástí wellness budou dvě sauny suché, parní lázeň, kneipův chodník, sprchové centrum a odpočívárna, dále venkovní ochlazovací terasa s ochlazovacím bazénem. Okamžitá kapacita krytého bazénu v jeden okamžik bude činit 125 osob a kapacita wellness pak 24 osob. Zastupitelstvo města Šternberka schválilo zahájení příprav investiční akce Výstavba krytého bazénu ve městě Šternberk. Klíčovým momentem pro město je vybudování atletického stadionu. Atletika má ve Šternberku dlouholetou tradici a ze šternberského atletického klubu vzešlo několik bývalých i současných reprezentantů ČR v atletice. Atletický klub má v současné době 515 členů, z toho 418 dětí. Ke svým tréninkům atletický oddíl využívá prostory hřišť při základních školách ve městě, které jsou vhodné pouze pro atletickou přípravu, ale jsou nevyhovující k rozvíjení dalších atletických disciplín jako je vrh koulí, skok vysoký, hod oštěpem a další. Tréninky běžců probíhají v místním lesoparku a k rychlostním a technickým tréninkům musí členové atletického klubu dojíždět 2x týdně do Olomouce. Nově vzniklý atletický stadion bude také užíván žáky základních škol a gymnázia v rámci hodin tělesné výchovy, o využití stadionu má zájem i Dům dětí a mládeže ve Šternberku a další spolky, které svou činnost zaměřují do sportu, za všechny například klub orientačního běhu SKI-OB Šternberk. Atletický stadion bude přístupný i osobám s omezenou možností pohybu. Výstavba atletického stadionu je stavebně technicky připravena, je nutné najít zdroje spolufinancování. Zastupitelstvo města Šternberka dne deklarovalo svým usnesením č. 35/3 finanční spoluúčast města vlastníkům nebo provozovatelům sportovních zařízení ve městě v případě získání dotací z jiných zdrojů na rekonstrukce, investice do sportovišť. 20

22 Sportovní hala Ecce Homo a školní tělocvičny by měly být nadále také k dispozici pro sportovní kluby a také pro komerční využití ze strany veřejnosti. Pro uspokojování potřeb rodin s malými dětmi je prostor k nastavení podmínek pro otevření školních zahrad u mateřských škol veřejnosti. Nad budoucností šternberského zimního stadionu, na jehož ledě hokejově vyrůstal i vítěz Stanley Cupu David Krejčí, nadále visí otazník. Město Šternberk po vzájemné dohodě s vlastníkem zimního stadionu finančně podporuje veřejné bruslení a bruslení škol. Je potřeba se zabývat alternativami budoucnosti stadionu s možnou otázkou odkoupení stadionu do majetku města a stvení nutných oprav v zázemí stadionu, sprch, šaten, stavu topení či rozvodů vody, chladicího zařízení. Zvlášť v kontextu současných trendů ve sportu je nedílnou součástí sportovní infrastruktury okolní krajina. Velký potenciál má ve Šternberku a jeho bezprostředním okolí rozvoj cyklostezek a zimních lyžařských tras, potenciál třeba i komerčního využití mají okolní lesy pro budování trailů (půjčovna kol, servis, zázemí stravování, ubytování). Z hlediska sportovní infrastruktury by mělo město využít při budoucím rozvoji sportu svoji polohu a specifický charakter krajiny, sport se v takovém případě může stát produktem cestovního ruchu a zároveň sloužit obyvatelům města a jeho okolí. Město by mělo ve spolupráci s okolními obcemi dále rozvíjet cykloturistiku a pěší turistiku, síť cyklotras bude zároveň zaručovat efektivní využití nejen stávajících, ale také nově realizovaných sportovních zařízení na území města (krytý bazén, koupaliště). Na území města působí řada aktérů v oblasti sportu, ať už na neziskové nebo komerční úrovni. Jednoznačným přínosem by mohla být spolupráce formou pravidelných setkání, zvlášť v souvislosti s naznačeným potenciálem sportu pro oblast cestovního ruchu. Iniciátorem takových setkání nemusí být nutně samotné město, může jím být komise pro sport a volný čas nebo samotné kluby, které by vytvořily nezávislou platformu. Komise pro sport a volný čas by měla nadále podporovat specifické kritéria pro přidělování dotací z rozpočtu města, což přispěje k lepší atmosféře napříč sportovním hnutím. 21

23 3.2 Vize Město Šternberk bude na základě jednoznačných kritérií nadále podporovat rozvoj činnosti ve sportovních klubech, celkový objem alokovaných prostředků bude reflektovat aktuální stav členské základny, sportovní výkonnost a reprezentační aspekty, které bude město zároveň efektivně využívat k vlastním propagačním účelům. Město bude podporovat efektivní provoz sportovních zařízení a bude se podílet na jejich rozvoji. Město bude co nejefektivněji využívat potenciálu sportu zejména tím, že se do strategických i krátkodobých rozhodovacích procesů zapojí aktéři ve sportu, zejména zástupci sportovních spolků, také provozovatelé sportovních zařízení, představitelé škol, pořadatelé tradičních sportovních akcí nebo zástupci soukromého sektoru. Město Šternberk využije značku Ecce Homo a pořádání tradiční sportovní akce republikového i nadnárodního významu závody automobilů do vrchu na trati Ecce Homo. Předpokladem efektivního naplňování vize rozvoje sportu je stvení priorit: 1. Motivující podpora sportu z rozpočtu města dlouhodobě udržitelná finanční podpora sportovních spolků, podpora pořadatelů sportovních akcí 2. Spolupráce a zapojení aktérů při rozvoji sportu 3. Podpora a využívání značky města závody automobilů do vrchu na trati Ecce Homo 4. Rekonstrukce a opravy stávajících sportovních zařízení 5. Realizace chybějících sportovních zařízení 6. Rozvoj neformální sportovní infrastruktury 22

24 3.3 Přístupy a formy města k naplnění stvených priorit Přímá finanční podpora sportovní akce činnost sportovních klubů údržba, provoz a rozvoj sportovních zařízení poskytování dotací Technická podpora výstavba chybějících sportovních zařízení údržba a rozvoj ploch a lokalit vhodných pro sportovní a volnočasové aktivity zviditelnění možností využívání školních hřišť Propagační forma podpory zveřejňování informací o pořádání sportovních akcí prostřednictvím webových stránek města, Šternberských listů zveřejňování významných sportovních výsledků a úspěchů dosažených kluby i jednotlivci oceňování sportovců, trenérů Koordinační a organizační forma podpory komise pro sport a volný čas podpora klubům při pořadatelství významných sportovních akcí zprostředkování kontaktů a pomoc při navazování spolupráce sportovních klubů s kluby v partnerských městech podpora při získávání a spolufinancování dotací z jiných zdrojů Společenská forma podpory vyhodnocování nejlepších sportovců města Šternberka v kategoriích: nejlepší mládežnický kolektiv nejlepší kolektiv dospělých nejlepší trenér nejlepší mládežnický sportovec (dvě kategorie: sportovci do 14 let včetně a sportovci od 15 do 19 let včetně) nejlepší sportovec Šternberka záštita nad závody automobilů do vrchu na trati Ecce Homo poskytnutí reprezentativních prostor města (Kulturní dům, Šternberský klášter) pro společenské události spojené s významnými sportovními akcemi 23

25 3.4 Financování sportu z rozpočtu města Objem financí alokovaných z rozpočtu města do oblasti sportu je na relativně vysoké úrovni, v posledních letech navíc docházelo k navyšování objemu. Významnou část prostředků do oblasti sportu představují výdaje na provoz sportovních zařízení, město zároveň investuje do nutných oprav, rekonstrukcí a realizace nových sportovních zařízení v majetku města (školní tělocvičny, školní hřiště, dětská hřiště) a podílí se na spolufinancování projektů rekonstrukcí sportovišť v majetku sportovních klubů. Výdaje města do sportu jsou na úrovni 4 % běžných výdajů rozpočtu. Dotace sportovním spolkům jsou v rozpětí 3,3 3,6 % % běžných výdajů za poslední dva roky, kdy došlo k významnému navýšení alokovaných částek, v přepočtu na jednoho obyvatele města to je okolo 560 Kč. Vize každoroční finanční podpory sportu z rozpočtu města Šternberka podle oblastí: Plánovaný objem finančních prostředků vyčleněných v rozpočtu města na podporu sportu a sportovní činnosti (nezahrnuje plán investičních výdajů) v tis. Kč/rok Přímá podpora dotace na provoz sportovišť (sokolovna, fotbalový stadion) Přímá podpora AMK Ecce Homo Přímá podpora volejbal žen Finanční podpora dotační programy na sportovní činnosti a sportovní akce Finanční podpora dotační programy na volnočasové aktivity spolků Transfer úhrada ledové plochy (veřejné bruslení, bruslení škol) Přímé náklady na správu dětských hřišť Přímé náklady na společenskou podporu 67 0 Celkem SPORT Investiční (kapitálové) výdaje do sportovišť na území města Výstavba nových a rekonstrukce stávajících sportovišť je finančně velmi náročná. Výše prostředků určených na tento účel z rozpočtu města se bude odvíjet od možností získání dalších prostředků ze státních a evropských dotací nebo ze soukromého sektoru. Výši plánovaných investic tedy nelze jednoznačně stvit. Město do budoucna prioritně počítá s výstavbou krytého bazénu a atletického stadionu. 24

26 4. ZÁVĚR Dokument Plán rozvoje sportu ve Šternberku byl vypracován na základě ustvení 6 zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, jehož novela z roku 2016 nabyla účinnosti dne Obsahuje vymezení oblastí podpory sportu, stvuje priority v jednotlivých oblastech podpory sportu a opatření k zajištění dostupnosti sportovních zařízení pro občany. Rada města zřídila komisi pro sport a volný čas jako svůj iniciativní a poradní orgán pro oblast sportu. Komise projednává krátkodobé i dlouhodobé strategie v oblasti sportu a volného času; hodnotí žádosti o dotace v dotačních programech na podporu sportu a navrhuje přidělení dotací. Dokument Plán rozvoje sportu ve Šternberku v kapitole 2.4 mapuje situaci ve financování sportu z městského rozpočtu. Následně v dalších kapitolách formuluje hlavní priority, kam by v oblasti sportu mělo město v budoucnu vydávat veřejné prostředky. Koncepce sportu tak hledá správný směr, kam by měla sportovní politika města směřovat. Součástí dokumentu je v kapitole 3.3 také určení prostředků z rozpočtu města, které jsou nezbytné k naplnění Plánu rozvoje sportu ve Šternberku. Cílem Plánu rozvoje sportu ve Šternberku je zajistit všem obyvatelům našeho města, zejména pak nižším věkovým kategoriím dětem a mládeži sportovní vyžití na odpovídající úrovni. Plán rozvoje sportu ve Šternberku projednala Rada města Šternberka dne , usnesení č. 2772/74. Zpracoval odbor školství a kultury, Městský úřad Šternberk červen