Vnútorný predpis pre postup zadávania zákaziek s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky

Transkript

1 Vnútorný predpis pre postup zadávania zákaziek s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky Názov a sídlo organizácie Poradové číslo vnútorného predpisu 2/2017 Obec Lisková, Ulica pod Chočom 113, Lisková Vypracovala Schválil Mgr. Lucia Krúpová Ing. Jozef Murina - starosta Dátum vyhotovenia vnútorného predpisu Účinnosť vnútorného predpisu od Ruší sa vnútorný predpis zo dňa: Prílohy Záznam z prieskumu trhu, Odôvodnenie výberu postupu na zákazku priame zadanie Vnútorný predpis upravuje postup zamestnancov obce a rozpočtovej organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a vytvára rámec pre jednotný, efektívny a hospodárny postup pri obstarávaní zákaziek, ktorý má Obec Lisková ako verejný obstarávateľ dodržiavať v zmysle zákona NR SR č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších zmien a doplnkov. Článok I Predmet a účel úpravy 1. Obec Lisková pri verejnom obstarávaní plne uplatňuje zákon NR č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov ( ďalej iba zákon ). 2. Vnútorný predpis upravuje postup verejného obstarávateľa pri verejnom obstarávaní tovarov, služieb a stavebných prác, hlavne spresňuje a zabezpečuje jednotný postup pri obstarávaní zákaziek s nízkou hodnotou. 3. Obec Lisková je verejným obstarávateľom podľa 7 ods. 1, písm. b) zákona. 4. Týmto vnútorným predpisom sa riadi Obec Lisková, resp. Obecný úrad v Liskovej a subjekty v jej zriaďovateľskej pôsobnosti. 5. Účelom vydania vnútorného predpisu je zabezpečiť transparentnosť, hospodárnosť, efektívnosť a účelnosť pri nakladaní s verejnými prostriedkami a podporiť čestnú hospodársku súťaž. Článok II Vymedzenie niektorých pojmov 1. Zákazka na účely vnútorného predpisu je odplatná zmluva uzavretá medzi verejným obstarávateľom na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby. 2. Zákazka na dodanie tovaru na účely vnútorného predpisu je zákazka, ktorej predmetom je kúpa, lízing, kúpa tovaru na splátky alebo prenájom tovaru s možnosťou alebo bez možnosti odkúpenia - môže zahŕňať aj činnosti spojené s umiestnením a montážou tovaru. 3. Zákazka na uskutočnenie stavebných prác na účely vnútorného predpisu je zákazka, ktorej predmetom je 1

2 a) uskutočnenie stavebných prác alebo vypracovanie projektovej dokumentácie a uskutočnenie stavebných prác súvisiacich s niektorou z činností uvedených v oddiele 45 slovníka obstarávania, b) uskutočnenie stavby alebo vypracovanie projektovej dokumentácie a uskutočnenie stavby, alebo c) uskutočnenie stavby akýmkoľvek spôsobom podľa požiadaviek, ktoré určil verejný obstarávateľ, ktorý má rozhodujúci vplyv na druh alebo projekt stavby. 4. Zákazka na poskytnutie služby na účely vnútorného predpisu je zákazka, ktorej predmetom je poskytnutie služby okrem zákazky uvedenej v odsekoch 2 a Civilná zákazka na účely tohto vnútorného predpisu je zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby, ktorá nie je zákazkou v oblasti obrany a bezpečnosti 6. Predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty. Verejný obstarávateľ určí predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak verejný obstarávateľ takéto údaje nemá k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom. Do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahŕňa aj hodnota opakovaných plnení, ak sa plánujú zabezpečiť a všetky obnovenia zákazky. Pravidlá výpočtu predpokladanej hodnoty zákazky bližšie upravuje 6 zákona. Článok III Finančné limity 1. V závislosti od predpokladanej hodnoty zákazky je zákazka v zmysle zákona - nadlimitná - podlimitná alebo - zákazka s nízkou hodnotou. 2. Nadlimitná zákazka je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit ustanovený všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá ÚVO. 3. Podlimitná zákazka je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa ods. 2 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako a) EUR ak ide o zákazku na dodanie tovaru bežne dostupného na trhu okrem potravín, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb bežne dostupných na trhu, okrem služieb uvedených v prílohe č. 1 zákona b) EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, okrem potravín, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a) tovary alebo služby nie bežne dostupné na trhu c) EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny d) EUR, ak ide o zákazku na poskytnutie služieb, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a), okrem služieb uvedených v prílohe č. 1 zákona služby nie bežne dostupné na trhu e) EUR, ak ide o zákazku na poskytnutie služieb uvedených v prílohe č. 1 zákona f) EUR, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a) stavebné práce nie bežne dostupné na trhu 4. Zákazka s nízkou hodnotou je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 písm. a), b), c), d), e) a f) v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na obdobie dlhšie ako jeden kalendárny rok. Článok IV 2

3 Vymedzenie zadávania zákaziek 1. Postupy zadávania nadlimitných a podlimitných zákaziek sa riadia ustanoveniami zákona. 2. Postupy zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami sa riadia príslušnými ustanoveniami zákona a tento vnútorný predpis len bližšie špecifikuje ich zadávanie v podmienkach obce a subjektov v jej zriaďovateľskej pôsobnosti. 3. Činnosť pri zadávaní zákaziek s nízkymi hodnotami vykonáva zodpovedný zamestnanec obecného úradu alebo organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. 4. Obec pri zadávaní zákaziek s nízkymi hodnotami postupuje tak, aby vynaložené náklady na obstarávanie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. Článok V Postup pri zadávaní zákaziek 1) Zákazka na dodanie tovaru, zákazka na poskytnutie služby, zákazka na uskutočnenie stavebných prác bežne dostupných na trhu a) do 100 EUR - postupuje verejný obstarávateľ tak, aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. b) nad 100 EUR do 500 EUR /vrátane/ - postupuje verejný obstarávateľ tak, aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. Pri tomto postupe doplní vyjadrenie odôvodňujúce, nákup toho ktorého tovaru, zákazky alebo obstaranie služby. c) nad 500 EUR do EUR /vrátane/ - postupuje verejný obstarávateľ priamym zadaním tak, aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. Priamym zadaním sa rozumie osobné alebo elektronické zisťovanie podmienok zabezpečenia predmetu zákazky, vlastné skúsenosti, porovnanie cien v cenníkoch, katalógoch, na internete atď. V tomto prípade je možné priamo vystaviť objednávku, realizovať nákup v obchodnej sieti s jedným z vybraných dodávateľov, prípadne uzavrieť zmluvu. Výber dodávateľa je na základe vlastného prieskumu a výberu zamestnanca, v kompetencii ktorého je zadanie zákazky. Kópia objednávky, cenová ponuka, prípadne zmluva sú súčasťou dokumentácie o zadaní zákazky. Schválenie podlieha štatutárnemu orgánu verejného obstarávateľa. (príloha č. 2) d) nad EUR do EUR postupuje verejný obstarávateľ takto: - zverejní oznámenie o zabezpečovaní zákazky na internetovej stránke obce - vyzve najmenej troch uchádzačov na predloženie cenových ponúk - súťažné návrhy sú zasielané na elektronickú adresu obce ouliskova@stonline.sk, prostredníctvom poštových služieb alebo sa v zalepených obálkach predkladajú na obecný úrad, resp. miesto určené verejným obstarávateľom - komisia pre verejné obstarávanie, ktorá je zriadená ako poradný orgán obecného zastupiteľstva vyhodnotí ponuky, vyhotoví záznam a predloží informáciu do OZ k schváleniu, ktorá má odporúčací charakter /záznam podpíšu všetci prítomní členovia komisie/ - s úspešným uchádzačom podpíše štatutárny orgán verejného obstarávateľa príslušnú zmluvu e) od 0 EUR do EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny, postupuje verejný obstarávateľ tak, aby dodržal princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality, hospodárnosti a efektívnosti a aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. 3

4 2) Zákazka na dodanie tovaru, zákazka na poskytnutie služby a zákazka na uskutočnenie stavebných prác nie bežne dostupných na trhu Pri zákazkách na dodanie tovaru, na poskytnutie služby a na uskutočnenie stavebných prác nie bežne dostupných na trhu do hodnoty EUR postupuje verejný obstarávateľ ako v bode 1. článku V a) Od EUR do EUR - tovary a služby a do EUR - stavebné práce - postupuje verejný obstarávateľ takto: 1) zverejní oznámenie o zabezpečovaní zákazky na internetovej stránke obce a vyzve najmenej troch uchádzačov na predloženie cenových ponúk 2) súťažné návrhy sú zasielané na elektronickú adresu obce ouliskova@stonline.sk, prostredníctvom poštových služieb alebo sa v zalepených obálkach predkladajú na obecný úrad, resp. miesto určené verejným obstarávateľom 3) komisia pre verejné obstarávanie, ktorá je zriadená ako poradný orgán obecného zastupiteľstva vyhodnotí ponuky, vyhotoví záznam a predloží informáciu na zasadnutí OZ k schváleniu, ktorá má odporúčací charakter /záznam podpíšu všetci prítomní členovia komisie/ 4) s víťazným uchádzačom podpíše štatutárny orgán verejného obstarávateľa príslušnú zmluvu, rámcovú dohodu alebo bude pre víťazného uchádzača zadaná príslušná objednávka 3) V prípade časovej tiesne, z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, je možné zadať zákazku priamo aj nad limity stanovené v čl. V, ods. 1 a 2, u časovo najbližšie dostupného dodávateľa k miestu plnenia, pričom zodpovedný zamestnanec vyhotoví písomný záznam s odôvodnením daného výberu. Písomné zdôvodnenie priameho zadania, podpísané štatutárny orgánom verejného obstarávateľa je súčasťou dokumentácie zo zadávania zákazky. 4) Pripravené podmienky obstarávania zákazky v rámci čl. V, body 1.c),1d) a 2.a) sa vždy prerokujú v komisii obecného zastupiteľstva pre verejné obstarávanie a príslušnej komisii, ktorej je predmet zákazky najbližší. 5) Verejný obstarávateľ je povinný uverejniť v profile súhrnnú správu o zákazkách s nízkymi hodnotami s cenami vyššími ako EUR, za obdobie kalendárneho štvrťroka do 30 dní po jeho skončení. Článok VI Elektronická aukcia 1. Obec môže pri zadávaní zákaziek s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky využiť elektronickú aukciu. Článok VII Elektronické trhovisko 1. Obec pri zadávaní zákaziek bežne dostupných na trhu s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky využíva na ich obstaranie informačný systém verejnej správy Elektronický kontraktačný systém ďalej len EKS. 2. Pri zadávaní zákaziek bežne dostupných na trhu pomocou EKS postupuje obec ako verejný obstarávateľ tak, že pred zadaním zákazky, musí byť obstarávaný tovar, služba alebo stavebné práce presne zadefinovaný Komisiou pre verejné obstarávanie. Na základe odporučenia Komisie pre verejné obstarávanie je potrebné na zasadnutí obecného zastupiteľstva schváliť zámer zadania konkrétne vyšpecifikovanej zákazky prostredníctvom EKS, s tým, že poslanci schvália aj maximálnu obstarávaciu cenu predmetu zákazky. 4

5 3. Vzor textu prijatého uznesenia pre postup zadávania zákazky prostredníctvom EKS je nasledovný: Obecné zastupiteľstvo v Liskovej schvaľuje zadanie zákazky (predmet zákazky) prostredníctvom EKS v maximálnej celkovej cene (cena stanovená OZ). Článok VIII Komisia 1. Obec nie je povinná na vyhodnotenie ponúk pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou v súlade s 51 zákona o verejnom obstarávaní, zriadiť vyhodnocovaciu komisiu. Článok IX Kritériá na vyhodnotenie ponúk 1. Verejný obstarávateľ vyhodnocuje ponuky na základe objektívnych kritérií na vyhodnotenie ponúk, určené kritériá musia byť nediskriminačné a musia podporovať hospodársku súťaž Ponuky sa vyhodnocujú na základe a) najlepšieho pomeru ceny a kvality b) nákladov, použitím prístupu nákladovej efektívnosti, najmä nákladov počas životného cyklu alebo c) najnižšej ceny. 2. Kritériá na vyhodnotenie ponúk uvedie verejný obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 3. Verejný obstarávateľ určí každému z kritérií, okrem kritéria podľa odseku 1 písm. c), relatívnu váhu, ktorú možno vyjadriť určením intervalu s príslušným maximálnym rozpätím. Relatívnu váhu uvedie verejný obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch, vo výzve na predkladanie ponúk alebo v informatívnom dokumente. 4. Ak nemožno z preukázateľných dôvodov určiť relatívnu váhu jednotlivých kritérií, uvedú sa v zostupnom poradí dôležitosti. 5. Kritériom na vyhodnotenie ponúk nesmie byť najmä dĺžka záruky, podiel subdodávok a inštitúty zabezpečujúce zmluvné plnenie. Článok X Zadávanie zákaziek s nízkymi hodnotami, pri ktorých nie je potrebné vykonávať výber dodávateľa prieskumom trhu 1. Verejný obstarávateľ vymedzuje vecný okruh obstarávaní pri zadávaní zákaziek s nízkymi hodnotami, pri ktorých nie je potrebné vyberať dodávateľa prostredníctvom prieskumu trhu a zákazku možno zabezpečiť priamym zadaním. Písomné zdôvodnenie priameho zadania zákazky (príloha č. 1) podpisuje zodpovedná osoba. a) služby - služobné cesty zamestnancov - prenájom priestorov a ubytovanie účastníkov podujatí - poradenské, audítorské a účtovné - výdavky na reprezentačné účely - školenia, kurzy, semináre - služby súvisiace so zabezpečením a prevádzkou elektronického aukčného systému - servis zariadení u autorizovaných dodávateľov 5

6 - služby, ktoré z technických, umeleckých, prevádzkových dôvodov alebo z dôvodov vyplývajúcich z výhradných práv môže poskytnúť len určitý dodávateľ b) tovary - pohonné hmoty, mazivá, oleje a špeciálne kvapaliny do dopravných prostriedkov alebo na špeciálne účely - vecné, kvetinové a iné dary poskytované pri životných jubileách, výročiach, oslavách, súťažiach, návštevách a pod. - drobné reklamné predmety obce - občerstvenie poskytnuté hosťom na obecnom úrade nespadajúce do reštauračných služieb Článok XI Ostatné ustanovenia 1. Verejný obstarávateľ eviduje kompletnú dokumentáciu z celého priebehu verejného obstarávania a uchováva ju 5 rokov od zadania objednávky, uzavretia zmluvy alebo rámcovej dohody, ak ide o zákazky s nízkymi hodnotami. 2. Verejný obstarávateľ postupuje pri obstarávaní tovarov, služieb, návrhov a prác podľa CPV kódov, schváleného rozpočtu obce na príslušný kalendárny rok a v súlade s finančnými limitmi podľa zákona o verejnom obstarávaní a limitmi podľa čl. V tejto smernice. 3. Kontrolu postupu zadávania zákaziek s nízkou hodnotou vykonáva hlavný kontrolór obce. Článok XII Záverečné ustanovenia 1. Dodržiavať postup uvedený v tomto vnútornom predpise sú povinní všetci zamestnanci obce Lisková a zamestnanci subjektov v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, ktorí za verejného obstarávateľa vykonávajú úkony vo verejnom obstarávaní zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác a zákaziek na poskytnutie služieb. 2. Na postup neupravený touto smernicou sa vzťahuje zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení. 3. Na všetky náležitosti, ktoré nie sú upravené v tejto smernici sa viažu príslušné ustanovenia súvisiacich všeobecne záväzných právnych predpisov a všeobecne záväzných nariadení. 4. Neoddeliteľnou súčasťou vnútorného predpisu je príloha č. 1 a č Tento vnútorný predpis bol schválený obecným zastupiteľstvom v Liskovej uznesením č. 388/2017 zo dňa a účinnosť nadobúda Dňom účinnosti tohto vnútorného predpisu sa ruší Vnútorný predpis pre postup zadávania zákaziek s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky č. 5/2016 zo dňa Ing. Jozef Murina starosta obce 6

7 Príloha č. 1 Odôvodnenie výberu postupu na zákazku s názvom: Predmet obstarávania: (názov + tovar/služba/stavebné práce bežne/nie bežne dostupné na trhu)... Opis predmetu zákazky: Predpokladaná hodnota zákazky ( v EUR bez DPH):... Postup zadávania zákazky: PRIAME ZADANIE Odôvodnenie výnimky:... Poskytovateľ služby, tovaru, stavebných prác (obchodné meno, adresa IČO): Predkladá (meno, priezvisko):... Zodpovedná osoba za verejného obstarávateľa:... 7

8 Príloha č.2 Záznam z prieskumu trhu Názov predmetu obstarávania: Druh predmetu obstarávania (tovar, služba, práca):... Zaslanie žiadosti o cenovú ponuku dňa:... Lehota na predloženie cenovej ponuky: Oslovení dodávatelia: PČ Oslovené subjekty Celková cena spolu s DPH (EUR) Dátum predloženia ponuky Poznámka Identifikácia vybraného dodávateľa: 3. Zdôvodnenie výberu: Najnižšia cena bez DPH Najnižšia cena s DPH Iné 4. Navrhnutý spôsob vzniku záväzku: Zmluva Objednávka Rámcová dohoda 8

9 Iné Vyhlasujem, že v súvislosti s vyhodnotením zákazky spĺňam podmienku nezaujatosti vo vzťahu k potenciálnym dodávateľom a potvrdzujem, že uvedené údaje sú pravdivé. 5. Miesto a dátum vyhodnotenia predložených ponúk: Meno a priezvisko Podpis Dátum Zodpovedná osoba za verejného obstarávateľa 9