REGIONÁLNÍ FUNKCE RETROSPEKTIVNĚ ANEB ČÍM JSME SI PROŠLI A JAK SI STOJÍME DNES. Výběr ze závěrů diplomové práce Mgr. Marta Lelková

Transkript

1 REGIONÁLNÍ FUNKCE RETROSPEKTIVNĚ ANEB ČÍM JSME SI PROŠLI A JAK SI STOJÍME DNES Výběr ze závěrů diplomové práce Mgr. Marta Lelková Celostátní seminář Regionálních funkcí knihoven, Pardubice

2 HLAVNÍ CÍL PRÁCE Provedení statistické analýzy dat vykazovaných v rámci RF za roky

3 STRUČNÁ OSNOVA PRÁCE Teoretická část (ucelený přehled o fungování RF): Stav českého knihovnictví před rokem 2002 Porovnání modelů spolupráce knihoven podle jednotlivých knihovních zákonů Hlavní důvody vedoucí ke vzniku RF Legislativní a metodické dokumenty související s RF Pravidla vykazování činností RF Důležitost vykazování RF

4 STRUČNÁ OSNOVA PRÁCE Analytická část (ucelený přehled o výsledcích RF ): Sběr dat Kontrola dat Analýza dat Porovnání výsledků dvou vybraných krajů s odlišným modelem výkonu RF Nejdůležitější výsledky analýzy Doporučení

5 ZAJÍMAVÉ VÝSTUPY PRÁCE Systém veřejných knihoven podle 1. knihovnického zákona Dozor nad celým systémem má Ministerstvo školství a národní osvěty a Ministerstvo vnitra Dozor: státní instruktoři knihovní -Vykonávají dozor pro veřejné knihovny obecní nad obyv. a ústřední knihovny -Navrhují technickoadministrativní novinky -Shromažďují statistiky knihoven -Zpracovávají přehlednou zprávu o stavu obecních a ústředních knihoven Dozor: okrskový dozorci knihovničtí -Vykonávají dozor pro veřejné knihovny obecní do obyv. -Jeden dozorce má na starosti jeden okrsek (10-15 knihoven) -Dozorce je jmenován Ministerstvem školství a národní osvěty Ústřední knihovny Veřejné knihovny obecní nad obyv. obecníve Veřejné knihovny obecní do obyv. -Zřizované: v každém kraji (povinnost) -Řídí: 8-členný ústřední výbor knihovní (schválen Ministerstvem školství a národní osvěty) -Financovány: z příspěvků obcí kraje Úkoly: -Zapůjčovat kolekce knih knihovnám obecním, jaké by samy nemohly opatřit -Dodávat přenosné knihovny -Knihovník je odborným rádcem knihovnám obecním -Zřizovaná: v každé obci (povinnost) -Řídí: 4-8 členná knihovní rada -Zřizovatel: obec -Finanční zabezpečení: obec (30 hal.- 1 Kčs/ obyvatel) Úkoly: -Zabezpečit možnost přístupu k literatuře i těm nejokrajovějším skupinám obyvatelstva -Knihovní rada dozírá na knihovny v ústavech obecních, sirotčincích, vyučovacích ústavech, útulcích, chudobincích, chorobincích, nemocnicích -Poskytovat kolekce četby Spolkové knihovny -Patří sem knihovny ústavů, útulků, nemocnic, závodů apod.

6 PRACOVNÍ POZICE METODIK Člověk se metodikem nerodí, ale stává se jím. (M. Šedá) Personální zabezpečení RF: V metodických pokynech nenajdeme ani zmínku o metodikovi Nikde není definováno, jaké znalosti a dovednosti by měl metodik mít Malá pozornost věnována pracovní pozici metodik Workshopy pro pracovníky metodických oddělení, celostátní semináře RF

7 ANALÝZA DAT O VÝKONU RF

8 MĚŘENÍ VÝKONŮ RF Dvě dimenze měření výkonnosti: Dělat správné věci Co děláme? Dělat věci správně Jak děláme? Lidé se chovají dle toho, co se sleduje: Řekni mi, jak mě budeš měřit a hodnotit, a já ti povím, jak se budu chovat. A co metodici?

9 KONTROLA DAT O VÝKONU RF Odhalené chyby ve vykazování výkonů RF: Ukazatel Počet pověřených knihoven Ukazatel Počet pracovníků zajišťujících RF Ukazatel Počet obsloužených knihoven Ukazatel Počet zpracovaných statistických výkazů Ukazatel Počet všech vzdělávacích akcí / účastníků / hodin Ukazatel Výměnný fond (v knihovních jednotkách) Ukazatel Cirkulace výměnného fondu (v knihovních jednotkách) Další časté chyby byly v součtech

10 2,33 16,9 23,65 13,89 7,45 16,48 11,6 15, ,26 20,207 17,41 27, , Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Karlovarský kraj Ústecký kraj Liberecký kraj Královéhrade cký kraj Pardubický kraj Kraj Vysočina Jihomoravský kraj Olomoucký kraj Zlínský kraj Moravskoslez ský kraj Celkem MOŽNÝ DOPAD NEJEDNOTNÉHO VYKAZOVÁNÍ Ukazatel Počet pověřených knihoven Ukazatel Počet pracovníků zajišťujících RF Kraje Počet pověřených knihoven v kraji Počet obsluhovaných knihoven v kraji Počet pracovníků zajišťujících RF Podmínky pro výkon RF v jednotlivých krajích v roce 2015

11 HLAVNÍ DŮVOD CHYB ODHALENÝCH VE VYKAZOVÁNÍ Absence jasných definic pro měření a vykazování sledovaných ukazatelů Změna pravidel vykazování u jednotlivých ukazatelů v průběhu času (př. cirkulace výměnného fondu ) Absence programu nebo tabulek pro vykazování dat, který by měl přednastavenou např. automatickou kontrolu součtů

12 NĚKTERÉ VÝSLEDKY ANALÝZY

13 Počet pracovníků ANALÝZA PERSONÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Počet pracovníků zajšťujících RF (ČR) Počet pracovníků zajšťujících RF 219,06 275,94 279,70 269,24 258,08 250,55 242,61 243,36 232,62 223,62 225,90 220,15 221,23 222,29 ROK

14 Moravskoslezský kraj Karlovarský kraj Praha Ústecký kraj Liberecký kraj Zlínský kraj Olomoucký kraj Jihočeský kraj Jihomoravský kraj Královehradecký kraj Kraj Vysočina Plzeňský kraj Středočeský kraj Počet obsluhovaných knihoven Pardubický kraj VÝSLEDKY ANALÝZY PERSONÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Průměrný počet obsluhovaných knihoven na jednoho pracovníka RF v roce počet obsluhovaných knihoven na jednoho pracovníka RF celostátní průměr 10 0 Kraje

15 Počet METODICKÉ NÁVŠTĚVY A KONZULTACE Vývoj počtu poskytnutých metodických návštěv a konzultací (ČR) Počet konzultací Počet met. návštěv

16 2,45 0,79 2,62 1,82 3,85 1,93 2,75 1,61 1,09 2,24 1,21 1,31 2,36 1,37 1, ,1 1,26 4,57 1,58 2,23 3,57 3,01 3,95 5,11 2,39 2,92 3,73 4,55 2,85 3, Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Karlovarský kraj Ústecký kraj Liberecký kraj Královéhradecký kraj Pardubický kraj Kraj Vysočina Jihomoravský kraj Olomoucký kraj Zlínský kraj Moravskoslezský kraj Celkem METODICKÉ NÁVŠTĚVY A KONZULTACE V KRAJÍCH (2015) Kraje Počet poskytnutých konzultací Průměrný počet konzultací na 1 obsl. knihovnu Počet metodických návštěv Průměrný počet met. náv. na 1 obsl. knihovnu

17 Počet VÝVOJ POČTU PORAD (ČR) Vývoj počtu porad Počet porad ROK

18 Počet přírůstků Výměnný fond (ČR) Roční přírůstek VF roční přírůstek VF Průměrný roční přírůstek ROK

19 % obměny OBMĚNA VÝMĚNNÉHO FONDU (ČR) 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% 10,6% 9,6% 5,9% 5,7% 5,8% -4,7% -3,9% 8,0% -2,2% % roční úbytek -4,7% -3,9% -2,2% % roční přírůstek 5,9% 5,7% 5,8% % obměny 10,6% 9,6% 8,0% ROK

20 Počet svazků v souborech CIRKULACE VÝMĚNNÉHO FONDU (ČR) Cirkulace a distribuce výměnného fondu ROK

21 Počet REVIZE A AKTUALIZACE FONDU (ČR) Vývoj počtu obsloužených knihoven (revize a aktualizace fondu) počet obsloužených knihoven ROK

22 y FINANCOVÁNÍ RF (ČR) Skladba financování za jednotlivé roky (v rámci celé ČR) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Procenta Dotace kraje Ostatní zdroje financí Dotace obcí na nákup fondu

23 Kraj FINANCOVÁNÍ RF V JEDNOTLIVÝCH KRAJÍCH (2015) Skladba financování RF v roce 2015 Kraj Vysočina Jihočeský kraj Olomoucký kraj Liberecký kraj Karlovarský kraj Moravskoslezský kraj Zlínský kraj Pardubický kraj Jihomoravský kraj Královéhradecký kraj Plzeňský kraj Ústecký kraj Středočeský kraj Praha 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Procenta Dotace z krajů Jiné zdroje dotací Dotace obce na nákup fondu

24 Přehled dotací na výkon RF za celé období Ze státního rozpočtu Z krajských rozpočtů Trend za celé sledované období Praha (v tis.) Středočeský kraj (v tis.) Jihočeský kraj (v tis.) Plzeňský kraj (v tis.) Karlovarský kraj (v tis.) Ústecký kraj (v tis.) Liberecký kraj (v tis.) Královehradec ký kraj (v tis.) Pardubický kraj (v tis.) Kraj Vysočina (v tis.) Jihomoravský kraj (v tis.) Olomoucký kraj (v tis.) Zlínský kraj (v tis.) Moravskoslezs ký kraj (v tis.) Celkem (v tis.)

25 Kč CELKOVÁ DOTACE KRAJŮ NA RF ( ) Vliv inflace na přidělenou dotaci Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč 0 Kč Dotace krajů na výkon RF v rámci celé ČR Částky přepočtené na cenovou hladinu roku 2005

26 Středočeský kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Královéhradecký kraj Kraj Vysočina Zlínský kraj Jihočeský kraj Olomoucký kraj Jihomoravský kraj Liberecký kraj Ústecký kraj Karlovarský kraj Moravskoslezský kraj Praha Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč PRŮMĚRNÁ ČÁSTKA DOTACE KRAJŮ NA RF NA 1 OBSLUHOVANOU KNIHOVNU (2015) Průměrná částka z dotace kraje na RF na 1 obsluhovanou knihovnu (2015) Kraj

27 POROVNÁNÍ DVOU KRAJŮ S ODLIŠNÝM MODELEM VÝKONU RF Porovnání výchozích podmínek u dvou krajů s odlišným výkonem RF Bez nákupu služeb S nákupem služeb Porovnání Kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Dotace kraje Počet obyvatel Počet pověřených knihoven 16 4 Počet obsluhovaných knihoven Průměrný počet obsluhovaných knihoven na Počet pracovníků RF 13,89 8,00

28 Porovnání výsledků některých služeb u dvou krajů s odlišným modelem poskytování RF Bez nákupu služeb S nákupem služeb Porovnání Kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Počet poskytnutých konzultací Počet poskytnutých metodických návštěv Počet vzdělávacích akcí v rámci RF Počet účastníků vzdělávacích akcí v rámci RF Počet porad Počet revidovaných knihoven 16 43

29 Porovnání služeb týkajících se VF u dvou krajů s odlišným modelem poskytování RF Bez nákupu služeb S nákupem služeb Porovnání Kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Roční přírůstek VF z dotace kraje Náklady na nákup fondu z dotace kraje Cirkulace VF/počet souborů Cirkulace VF/ počet svazků Částka poskytnutá na VF od obcí

30 Porovnání některých nákladů na výkon RF u dvou krajů s odlišným modelem poskytování RF Bez nákupu služeb S nákupem služeb Porovnání Kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Počet ujetých km Náklady na dopravu Náklady na nákup knihovnických služeb X Mzdové náklady z dotace kraje

31 NEJDŮLEŽITĚJŠÍ ZÁVĚRY Počet pověřených i obsluhovaných knihoven v ČR zůstává poměrně vyrovnaný a vysoký Počet pracovníků RF neustále klesá Počet konzultací i metodických návštěv klesá Počet vzdělávacích akcí narůstá Obměna VF za poslední 3 sledované roky klesá Výše prostředků vynaložených na nákup VF meziročně klesá Počet cirkulovaných svazků meziročně narůstá Ročně se v rámci RF najezdí průměrně km Výše dotace krajů na RF je rozdílná, různě kolísá. Jedině Moravskoslezský kraj vykazuje trvalý nárůst dotace na RF Mzdové náklady pojmou každoročně zhruba 50 % z dotací krajů

32 Děkuji za pozornost Více na: