PŘÍRODNÍ KOUPALIŠTĚ. 1. Legislativa vztahující se k přírodním koupalištím

Transkript

1 PŘÍRODNÍ KOUPALIŠTĚ 1. Legislativa vztahující se k přírodním koupalištím 1. Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 258/2000 Sb.) Tento zákon (z hlediska koupacích vod zásadně novelizovaný v roce 2011) upravuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob v oblasti ochrany a podpory veřejného zdraví a soustavu orgánů ochrany veřejného zdraví, jejich působnost a pravomoc. Stanovuje hygienické požadavky na přírodní koupaliště, umělá koupaliště, bazény, sauny a povinnosti jejich provozovatelů. Požadavky jsou konkretizovány v prováděcí vyhlášce č. 238/2011 Sb. ( nejdůležitější ve vztahu ke koupalištím, 6a - 6g, 82a, 84) 2. Vyhláška č. 238/2011 Sb. o stanovení hygienických požadavků na koupaliště, sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích ploch ve znění vyhlášky č. 97/2014 Sb. (dále vyhláška č- 268/2011 Sb.) Vyhláška upravuje pravidla pro monitorování a posuzování jakosti vody v přírodních koupalištích a kritéria jejich klasifikace a rozsah informování veřejnosti o jakosti povrchových vod ke koupání, požadavky na členění, vybavení a provoz přírodních koupališť, hygienické limity ukazatelů jakosti vody v umělých koupalištích a v saunách, mikroklimatické podmínky, hygienické požadavky na členění, vybavení a provoz umělých koupališť a saun a požadavky na jakost a vydatnost zdroje vody pro umělé koupaliště a sauny, hygienické požadavky na úpravu, obměňování a recirkulaci vody v bazénech umělých koupališť a saun, hygienické limity mikrobiologického, parazitologického a chemického znečištění písku v pískovištích na venkovních hracích plochách. ( nejdůležitější ve vztahu k přírodním koupalištím, 1-15, přílohy k vyhlášce č. 1 č.7) 3. Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) (ve znění zákona č. 151/2011 Sb.) Účelem této právní normy je chránit povrchové a podzemní vody, stanovit podmínky pro hospodárné využívání vodních zdrojů a pro zachování i zlepšení jakosti povrchových a podzemních vod, vytvořit podmínky pro snižování nepříznivých účinků povodní a sucha a zajistit bezpečnost vodních děl. Zákon definuje profil vody ke koupání (obsah a způsob sestavení profilu, podmínky jeho přezkumu a aktualizace jsou uvedeny ve vyhlášce č. 155/2011 Sb.) a stanovuje povinnost provádět opatření v případě nevyhovující jakosti povrchové vody ke koupání. ( nejdůležitější ve vztahu ke koupalištím, 35)

2 4. Vyhláška č. 155/2011 Sb., o profilech povrchových vod využívaných ke koupání Tato vyhláška stanoví obsah a způsob sestavení profilu povrchových vod využívaných ke koupání, podmínky jeho přezkumu a aktualizace a rozsah a způsob předávání podkladů správcům povodí. Celé znění uvedených právních předpisů se nachází ve Sbírce zákonů na stránkách Ministerstva vnitra ČR. 5. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/7/ES ze dne 15. února 2006 o řízení jakosti vod ke koupání a o zrušení směrnice 76/160/EHS Tato směrnice obsahuje ustanovení pro: a) monitorování a klasifikaci jakosti vod ke koupání; b) řízení jakosti vod ke koupání a c) informování veřejnosti o jakosti vod ke koupání. Do českého právního řádu je tato směrnice transportována pomocí zákonů č. 258/2000 Sb. (ve znění zákona č. 151/2011 Sb.) a č. 254/2001 Sb. (ve znění zákona č. 151/2011 Sb.) a prováděcích vyhlášek č. 238/2011 Sb. a č. 155/2011 Sb. 2. Metodické pokyny Ministerstva zdravotnictví vztahující se k přírodním koupalištím 1. Metodický návod k usměrnění jednotného postupu při monitorování jakosti vod ke koupání a výkonu SZD nad přírodními koupališti MZd.1113/2012 OVZ , ujednocení postupu hodnocení jakosti vod betonové nádrže, biotopy 2. Metodické doporučení pro vyšetřování a hodnocení kvality vody dle vyhlášky pro ukazatel Pseudomonas aeruginosa MZd Metodické doporučení hodnocení kvality povrchové vody v případě prvního překročení limitu pro MO ukazatele dle 9 odst.7 vyhl. SZÚ Metodické doporučení NRL o doplňujících údajích k výsledků MO v IS PiVo pro přírodní koupaliště - SZÚ Metodický návod na vzorkování, terénní a lab. vyšetřování a hodnocení jakosti vody v přírodních koupalištích Stanovisko NRC k odběrům na přírodních koupacích vodách při abnormálních povětrnostních podmínkách

3 Sledování kvality vody využívané ke koupání Od roku 2004 Česká republika podává zprávu o kvalitě vody ke koupaní a jejich nejvýznamnějších charakteristikách Komisi Evropských společenství, kam každoročně zasílá informace o kvalitě vody vybraných přírodních koupališť a povrchových vod využívaných ke koupání (tzv. koupacích oblastí). Kvalita vody pro koupání v Plzeňském kraji je sledována každoročně po dobu koupací sezóny Krajskou hygienickou stanicí Plzeňského kraje (KHS PK) nebo provozovateli koupališť v souladu se zákonem č.258/2000 Sb. a vyhláškou č.238/2011 Sb., které stanovují hygienické limity ukazatelů jakosti vody v koupalištích, určují četnost a rozsah kontrolních rozborů a další hygienické požadavky na vybavení, čištění a úklid koupališť. Kontrola jakosti vody musí být zahájena krátce před předpokládaným počátkem koupací sezóny. V průběhu tohoto období se kontrolní odběry provádějí jednou měsíčně, tam kde lze očekávat zvýšené množství sinic jednou za 14 dní, v případě zhoršené kvality vody nebo podezření na zhoršení lze četnost odběrů zvýšit. Koupací sezónou je se rozumí zpravidla období od 30. května do 1. září nebo období, během něhož lze očekávat velký počet koupajících se osob. Po dobu koupací sezóny KHS PK zveřejňuje informaci o kvalitě vody ke koupání na sledovaných místech v Plzeňském kraji na webových stránkách KHS PK Rozdělení povrchových vod využívaných ke koupání z hlediska sledování jakosti vody ke koupání 1) Přírodní koupaliště na povrchových vodách bez provozovatele (tzv. koupací oblasti) Jedná se o přírodní koupaliště, kde monitorování jakosti vody probíhá na základě monitorovacího kalendáře vydaného každoročně KHS PK, ve kterém je uveden seznam přírodních koupališť, která budou v koupací sezóně monitorována. Seznam těchto přírodních koupališť vydává každoročně Ministerstvo zdravotnictví ČR a stanovuje délku koupací sezóny, po kterou bude monitorování probíhat. Délka koupací sezóny je zpravidla od 30.května do 1.září kalendářního roku. V monitorovacím kalendáři je u jednotlivých koupališť uveden termín odběru vody a seznam sledovaných ukazatelů. Kontrolu jakosti vody zde provádí KHS PK v četnosti a rozsahu sledovaných ukazatelů dle monitorovacího kalendáře. Při překročení limitů, kdy hrozí ohrožení zdraví, je KHS PK povinna vydat zákaz koupání, není však povinna dohlížet na jeho dodržování. Je věcí každého návštěvníka koupaliště, zda vezme na vědomí údaje o nevhodnosti vody ke koupání a bude zákaz respektovat. KHS PK zveřejňuje zákaz koupání na informačních tabulích umístěných v blízkosti vstupu do vody na koupališti, na webových stránkách KHS a dále vyvěšením na úřední desce místně příslušné obce s rozšířenou působností a na úředních deskách všech obcí tvořících jeho správní obvod. 2) Přírodní koupaliště, ve kterých službu koupání nabízí provozovatel Jedná se o přírodní koupaliště provozována fyzickou či právnickou osobou (provozovatel), kde sledování jakosti vody provádí provozovatel na své náklady v akreditovaných nebo autorizovaných laboratořích a zabezpečuje další služby na koupališti. Povinnosti provozovatelů jsou stanoveny zákonem č. 258/2000 Sb. a

4 vyhláškou č. 238/2011 Sb. a patří mezi ně úklid a odvoz odpadků, údržba ploch na koupališti, provoz záchodů. Dále provozovatel zajišťuje často také sprchy a převlékací kabiny zvyšující komfort koupaliště. Většinou se na přírodních koupalištích provozovaných provozovatelem vybírá vstupné. Některá z těchto koupališť jsou zařazena v seznamu sledovaných přírodních koupališť a provozovatel je povinen provádět kontrolu jakosti vody v souladu s vydaným monitorovacím kalendářem. Za hodnocení kvality vody je odpovědný provozovatel, který je v případě znečištění vody ke koupání povinen informovat o této skutečnosti veřejnost vyvěšením informace u vstupu na koupaliště. Výsledky rozboru koupací vody je provozovatel povinen zasílat KHS PK, která může v případě nedodržení limitních hodnot nařídit větší četnost kontroly vody v koupališti a dobu provádění takových kontrol. KHS PK může také zakázat používání vody v koupališti a to i jen pro některé skupiny obyvatel. Do této skupiny spadají také nádrže ke koupaní (tzv. betonové nádrže) a stavby vybavené systémem přírodního způsobu čištění vody (tzv. biotopy), pokud zde službu koupání nabízí provozovatel. 3) Ostatní vodní plochy Je možné se koupat i na dalších vodních plochách, kde to není zakázáno. Tomu se říká obecné užívání vod. Jakost vody z hlediska využití pro vodní rekreaci a koupání na těchto plochách není nikým sledována, neprovádějí se laboratorní rozbory. Koupání zde probíhá na vlastní riziko koupajícího se, zodpovědnost za koupání dětí nesou rodiče. 4) Umělá sezónní koupaliště Nejde o přírodní koupaliště. Jedná se o většinu venkovních bazénů s úpravnou vody (recirkulace a dezinfekce), které jsou provozovány provozovatelem v letních měsících. Požadavky na jakost vody v těchto koupalištích jsou přísnější než u přírodních koupališť a jsou stanoveny vyhláškou č. 238/2011 Sb. Platí pro ně stejné požadavky (s mírnými odchylkami) jako pro umělá koupaliště provozována celoročně. Provozovatel má za povinnost upravovat a kontrolovat vodu tak, aby kvalita vody odpovídala stanoveným předpisům (vyhláška č. 238/2011 Sb) a provádět zde rozbory v daném rozsahu a četnosti. KHS PK provádí kontrolu kvality vody v letních měsících v rámci státního zdravotního dozoru. Způsob hodnocení jakosti vody v přírodních koupalištích Od koupací sezóny 2004 se jakost koupací vody řadí do jedné z pěti kategorií, které jsou popsány níže. Podrobnější informace hodnocení jsou uvedeny v příloze č. 6 vyhlášky č. 238/2011 Sb. Voda vhodná ke koupání Nezávadná voda s nízkou pravděpodobností vzniku zdravotních problémů při vodní rekreaci s vyhovujícími smyslově postižitelnými vlastnostmi.

5 Voda vhodná ke koupání s mírně zhoršenými vlastnostmi Nezávadná voda s nízkou pravděpodobností vzniku zdravotních problémů při vodní rekreaci především se zhoršenými smyslově postižitelnými vlastnostmi, v případě možnosti je vhodné se osprchovat. Zhoršená jakost vody Mírně zvýšená pravděpodobnost vzniku zdravotních problémů při vodní rekreaci, u některých vnímavých jedinců by se již mohly vyskytnout zdravotní obtíže, po koupání se doporučuje osprchovat. Voda nevhodná ke koupání Voda neodpovídá hygienickým požadavkům a pro uživatele představuje zdravotní riziko, koupání nelze doporučit zejména pro citlivé jedince (tzn. zejména děti, těhotné ženy, osoby trpící alergií a osoby s oslabeným imunitním systémem). Voda nebezpečná ke koupání Voda neodpovídá hygienickým požadavkům a hrozí akutní poškození zdraví, vyhlašuje se zákaz koupání. Při odběru vody ke koupání se na přírodních koupalištích sledují parametry, které mohou způsobit různě závažná onemocnění. Jsou to: mikrobiologické ukazatele, výskyt sinic a vizuální kontrola. Na základě souhrnného hodnocení těchto parametrů je voda v přírodním koupališti dle jakosti zařazena do jedné z výše uvedených kategorií. Mikrobiologické ukazatele: sledují se střevní enterokoky a Escherichia coli, které jsou indikátorem znečištění fekálního původu. Při zvýšeném nálezu existuje zvýšená pravděpodobnost žaludečních a střevních problémů a dále mohou způsobit i horečnatá onemocnění a zánětlivá onemocnění uší a očí Výskyt sinic: sledují se vizuálně u všech přírodních koupališť (průhlednost, výskyt na hladině nebo ve vodním sloupci, přítomnost vodního květu). U koupališť se zvýšeným rizikem vzniku masového rozvoje sinic se sleduje navíc počet buněk sinic ve vzorku, chlorofyl-a a mikroskopický obraz (určí jednotlivé druhy sinic). Sinice obsahují látky, které způsobují alergie. Při zvýšeném výskytu sinic se u koupajícího se člověka mohou objevit vyrážky, zarudlé oči, rýma. Sinice také mohou produkovat různé toxiny (jedovaté látky), které mohou způsobit po požití vody lehké otravy projevující se střevními a žaludečními potížemi. Vizuální kontrola: sleduje se znečištění koupaliště přírodními odpady (makroskopické řasy a vodní rostliny apod.) a ostatními odpady (sklo, plasty, zbytky dehtu, olejů apod.). Tyto odpady mohou značně omezit rekreační využití koupaliště (plavání, vodní sporty) a způsobit poranění (pořezání) či být příčinou jiného nebezpečí při koupání, např. utonutí, úraz. Cerkáriová dermatitida: vyskytuje se v některých přírodních koupalištích, není ji však možno sledovat běžným odběrem vody. Cerkáriová dermatitida je parazitární onemocnění, které se u člověka projevuje tvorbou skvrn, puchýřů a zarudnutím kůže. Je doprovázena intenzivním svěděním. Způsobují ho drobní parazitičtí živočichové především rodu Trichobilharzia, jejichž životní cyklus je vázán jednak na vodní plže a dále na vodní ptáky. Cerkárie se uvolní z plže do vody a pokud narazí na koupajícího se člověka, proniká do jeho kůže. Pokus o průnik kůží člověka je provázen silnou imunitní reakcí, což je vlastně cerkáriová dermatitida.

6 Státní zdravotní dozor nad přírodními koupališti a sezónními umělými koupališti v koupací sezóně 2014 V následujících tabulkách jsou přehledně uvedeny počty sledovaných koupališť v koupací sezóně 2014, jmenný seznam sledovaných koupališť, počty provedených odběrů KHS PK a provozovatelem, náklady vynaložené KHS PK na odběry, hodnocení jakosti koupací vody, počty vydaných zákazů koupání a vydaných sankcí v roce Počty sledovaných koupališť v Plzeňském kraji v koupací sezóně 2014 Okres PM PS, PJ KT DO TA RO celkem Koupaliště bez provozovatele dle MK Koupaliště s provozovatelem dle MK Betonové nádrže Biotopy Umělá sezónní koupaliště Celkem MK monitorovací kalendář PM Plzeň město PS, PJ Plzeň sever, Plzeň jih KT Klatovy DO Domažlice RO Rokycany TA Tachov V koupací sezóně 2014 byla sledována kvality koupací vody celkem na 31 přírodních koupalištích a na 12 umělých sezónních koupalištích.

7 Seznam sledovaných přírodních koupališť a sezónních umělých koupališť v Plzeňském kraji v roce 2014 Přírodní koupaliště bez provozovatele (koupací místa) Přírodní koupaliště s Okres dle MK provozovatelem dle MK Betonové nádrže Biotopy Sezónní umělá koupaliště PM Velký Bolevecký rybník Hráz Jezírko České údolí PK Slávia Plzeň Velký Bolevecký rybník Ostende Parkhotel Plzeň Senecký rybník Šídlovský rybník Kamenný rybník Jezírko Košutka PJ, PS VN Hracholusky hráz biotop Blovice Koupaliště Nýřany VN Hracholusky Na Radosti biotop Kotynka Dobřany Koupaliště Tlučná Kralovice koupaliště Bazén Nepomuk KT Hnačov Annín Klatovy Hotel Central Valcha Dolany Klatovy lázně Velhartice Bušek Hnačov, Nad Rybníkem Javorná Penz. Ostružná Chata Povydří Janovice nad Úhlavou Kolinec Nýrsko Strážov Žihobce DO Babylon Lom Klíčov u Mrákova Kanice Kdyně Hájovna Němčice u Kdyně Smržovice TA Planá u M.L. Konstantinovy lázně -La Rocca Konstantinovy lázně -Aquapark RO Rokycany-koupaliště Vysvětlivky: MK monitorovací kalendář PM Plzeň město PS, PJ Plzeň sever, Plzeň jih KT Klatovy DO Domažlice RO Rokycany TA Tachov RO Rokycany TA Tachov

8 Počty provedených odběrů vody ke koupání v koupací sezóně 2014 a náklady KHS PK na odběry Koupaliště počet odběrů KHS PK počet odběrů provozovatel náklady na odběry KHS PK (Kč)* Koupaliště bez provozovatele dle MK Koupaliště s provozovatelem dle MK Betonové nádrže Biotopy Umělá sezónní koupaliště Celkem: * zaokrouhleno na tisíce V koupací sezóně 2014 provedla v rámci státního zdravotního dozoru KHS PK 127 odběrů na přírodních a sezónních umělých koupalištích. Náklady KHS PK na tyto odběry činily Kč. Největší počet odběrů a nejvyšší náklady na odběry byly u přírodních koupališť bez provozovatele, kde odběry probíhají na základě monitorovacího kalendáře a provádí je KHS PK. Provozovatelé provedli celkem 193 odběrů (odběry probíhaly na náklady jednotlivých provozovatelů koupališť a tedy není známa jejich výše). Hlavní část odběrů zde tvořily odběry na umělých sezónních koupalištích a betonových nádržích

9 Hodnocení koupací sezóny 2014 v Plzeňském kraji Přírodní koupaliště Koupaliště Odběry počet celkem Koupaliště bez provozovatele dle MK Koupaliště s provozovatelem dle MK betonové nádrže biotopy Celkem: Zákaz koupání počet Voda vhodná ke koupání Voda vhodná ke koupání s mírně zhoršenými vlastnostmi Zhoršená jakost vody Voda nevhodná ke koupání Voda nebezpečná ke koupání Zhoršená jakost vody byla v koupací sezóně 2014 zjištěna u těchto přírodních koupališť: jezírko Košutka, koupací jezírko České údolí, koupaliště Smržovice (mikrobiologické znečištění), koupaliště Valcha (sinice) Voda nevhodná ke koupání byla v koupací sezóně 2014 zjištěna u těchto přírodních koupališť: koupaliště Valcha, koupaliště Hnačov (sinice) Voda nebezpečná ke koupání byla v koupací sezóně 2014 zjištěna u těchto přírodních koupališť: koupaliště Hnačov (sinice) Na koupališti Hnačov byl dne vydán zákaz koupání, který trval do konce koupací sezóny, tedy do Příčinou zákazu byl masivní rozvoj sinic na lokalitě. Na všech ostatních přírodních koupalištích byla jakost vody hodnocena po celou koupací sezónu jako Voda vhodná ke koupání nebo Voda vhodná ke koupání s mírně zhoršenými vlastnostmi Sankce ( za úklid a odvoz odpadků, údržbu ploch na koupališti, provoz záchodů a sprch) nebyly na přírodních koupalištích v koupací sezóně 2014 uloženy. Za sníženou kvalitu vody v přírodních koupalištích se sankce neuděluje, pouze se kontroluje, zda provozovatel splnil informační povinnost a o snížené kvalitě vody ke koupání informoval veřejnost.

10 Umělá sezónní koupaliště Zákaz Koupaliště Odběry KHS PK* vyhověl nevyhověl Sankce koupání počet umělá sezónní koupaliště * odběry KHS PK provedené na sezónních umělých koupališích v rámci státního zdravotního dozoru Kvalita vody nevyhověla při odběrech provedených v rámci státního zdravotního dozoru na těchto sezónních umělých koupalištích v následujících ukazatelích: PK Slávia Plzeň ukazatel chlor volný (podlimitní) bazén Nepomuk - ukazatel chlor volný (podlimitní) koupaliště Tlučná - ukazatel chlor volný (podlimitní) koupaliště Nýřany - ukazatel chlor volný (podlimitní) Konstantinovy Lázně - ukazatel chlor volný (podlimitní) Klatovy Lázně - ukazatel chlor volný (podlimitní), Pseudomonas aeruginosa Klatovy, hotel Central počty kolonií při 36 C, rozdíl TOC a TOC plnicí vody Sankce nebyly provozovatelům sezónních umělých koupališť v roce 2014 uděleny. Největší problémy jsou u umělých sezónních koupališť s dodržením ukazatele volný chlor, který je často podlimitní. Je to způsobeno tím, že se jedná o venkovní bazény, kde bazén je vystaven přímému slunečnímu záření a povětrnostním vlivům, dochází k rychlejšímu odvětrání chloru z hladiny a poklesu hodnoty volného chloru. Ukazatel volný chlor je důležitý pro mikrobiologické zabezpečení vody ke koupání. I při podlimitní hodnotě ukazatele volný chlor byly ve všech odběrech provedených u uvedených sezónních umělých koupališť (s výjimkou jednoho odběru) hodnoty mikrobiologických ukazatelů vyhovující. Zákaz koupání nebyl na sezónních umělých koupališť v roce 2014 vydán. Zpracovala ing. Radmila Koubová únor 2015