ZADÁNÍ DOTAČNÍHO VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ

Transkript

1 ZADÁNÍ DOTAČNÍHO VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ OBSAH 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ 1.1 DEFINICE POJMŮ 1.2 LEGISLATIVNÍ BÁZE 1.3 POSKYTOVATEL 1.4 PŘEDMĚT DOTACE 2 POSKYTNUTÍ DOTACE 2.1 VYHLÁŠENÍ DOTAČNÍHO ŘÍZENÍ 2.2 ŽÁDOST O DOTACI 2.3 POSOUZENÍ ŽÁDOSTÍ 2.4 HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ 2.5 ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE 3 SLEDOVÁNÍ, KONTROLA A VYÚČTOVÁNÍ DOTACE 3.1 PODMÍNKY POUŽITÍ 3.2 KONTROLA ČERPÁNÍ 3.3 FINANČNÍ ZÚČTOVÁNÍ SE STÁTNÍM ROZPOČTEM

2 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ 1.1 DEFINICE POJMŮ Pro účely tohoto dotačního výběrového řízení (dále jen "dotační řízení") se rozumí: předmětem dotace/dotačním titulem/přihlašovaným projektem realizace projektu zahraniční rozvojové spolupráce (dále jen "předmět dotace"); neinvestiční dotací ze státního rozpočtu ČR/státní dotací finanční prostředky alokované na realizaci projektu rozvojové spolupráce, specifikované v čl. 1.4 (dále jen "dotace"); vyhlašovatelem dotačního titulu/poskytovatelem neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen "poskytovatel"); administrátorem zaměstnanec pověřený poskytovatelem k posouzení žádostí (dále jen "administrátor"); hodnotící komisí komise jmenovaná osobou oprávněnou jednat jménem poskytovatele, složená ze 7 členů a 7 náhradníků, kteří jsou povinni před zasedáním hodnotící komise podepsat prohlášení o nestrannosti a mlčenlivosti; jména členů a náhradníků budou zveřejněna ke dni vyhlášení výsledků výběru komise (dále jen "komise"); žadatelem o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR/předkladatelem projektu oprávněné subjekty, které jsou uvedené v 7 odst. 1 písm. c), e), f) nebo i) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, tj. o územní samosprávné celky, a to na jinou než podnikatelskou činnost; o občanská sdružení; o právnické osoby založené nebo zřízené k poskytování zdravotních, kulturních, vzdělávacích a sociálních služeb a k poskytování sociálně-právní ochrany dětí, a fyzické osoby takové služby poskytující, a to výhradně na tyto účely; nebo o nadace a nadační fondy; (dále jen "žadatel"); příjemcem neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR komisí vybraný žadatel, kterému je dotace poskytnuta (dále jen "příjemce"); žádostí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu/přihláškou dokument specifikovaný v čl. 2.3 a obsažený v příloze 1 (dále jen "žádost"); rozhodnutím poskytovatele o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR dokument specifikovaný v čl. 2.5 a obsažený v příloze 2 (dále jen "rozhodnutí"); vyúčtováním neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR dokument specifikovaný v čl. 3.3 a obsažený v příloze 3 (dále jen "vyúčtování"). 1

3 1.2 LEGISLATIVNÍ BÁZE Dotační řízení je realizováno v souladu s(e) 7 odst. 1 písm. c), e), f), a i) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech; zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), v platném znění; vyhláškou č. 551/2002 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem; usnesením vlády ze č. 114+P o Zásadách vlády pro poskytování dotací nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy; usnesením vlády z č. 745 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2006; usnesením vlády z č o Pravidlech pro výběr a financování bilaterálních projektů v rámci zahraniční rozvojové spolupráce České republiky; a usnesením vlády z č. 664 o zahraniční rozvojové spolupráci v roce 2006 a střednědobém výhledu jejího financování do roku POSKYTOVATEL Název Česká republika Ministerstvo práce a sociálních věcí, organizační složka státu Sídlo Na Poříčním právu 1/376, Praha 2 IČ/DIČ IČ: DIČ: CZ Zástupci poskytovatele Statutární orgán poskytovatele RNDr. Petr Nečas místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Osoba oprávněná jednat jménem poskytovatele Ing. Blanka Elfmarková vrchní ředitelka sekce pro oblast Evropské unie a mezinárodních vztahů Osoba zmocněná poskytovatelem pro věcná jednání (administrátor) Ing. Jana Vlachová odborná referentka oddělení 712 mezinárodní spolupráce telefon: ; mobil: ; jana.vlachova@mpsv.cz 2

4 1.4 PŘEDMĚT DOTACE Předmětem dotace je realizace bilaterálního projektu zahraniční rozvojové spolupráce Podpora sektoru sociálních služeb" v Moldavsku v roce 2007, který bude předložen žadatelem dle následující specifikace. Výchozí dokumenty Program na zvýšení ekonomického růstu a odstranění chudoby Moldavska, přijatý na roky (Economic Growth and Poverty Reduction Strategy Paper), jmenovitě kapitola 6.16 Sociální služby (Social assistance); Program rozvojové spolupráce mezi ČR a Moldavskem, přijatý na roky (Country Strategy Paper), jmenovitě kapitola 8 - priority v sektoru Rozvoj lidských zdrojů: sociální a ekonomická stabilizace potencionálních migrantů; průřezové priority: komunitní rozvoj a odstranění zneužívání žen a dětí. Rozvojový záměr projektu Přispět k většímu sociálnímu začlenění marginalizovaných skupin prostřednictvím podpory sektoru sociálních služeb. Výstupy projektu 1 Zpracování studie mapující oblast sociálních služeb Cílové skupiny: marginalizované skupiny obyvatelstva, neúplné rodiny (zpracování studie nezakládá nárok na realizaci podobně zaměřených projektů v budoucnu) 2 Posílení institucionálních a odborných kapacit v oblasti sociálních služeb Cílové skupiny: relevantní moldavské státní i nestátní instituce (ministerstva, místní orgány státní správy, odborná pracoviště, ústavy sociální péče, poradenská centra, nevládní organizace a další) Aktivity: realizace vzdělávacích a informačních akcí (s cílem předat nejnovější knowhow z oblasti poskytování sociálních služeb v ČR, případně v dalších zemích EU); 3 Zpracování komplexní zprávy o realizovaných výstupech Rozpočet projektu Na realizaci projektu je alokováno ,00 Kč. Doba realizace

5 2 POSKYTNUTÍ DOTACE 2.1 VYHLÁŠENÍ DOTAČNÍHO ŘÍZENÍ Informace o dotačním řízení byly zveřejněny dne na internetových stránkách poskytovatele (Mezinárodní vztahy > Rozvojová spolupráce > Výběrová řízení); dále pak prostřednictvím internetových stránek Rozvojového střediska Ústavu mezinárodních vztahů (Aktuálně); internetových stránek Econnet, o.s. (Informační servis pro NNO > Fundraising > Granty); internetových stránek Informačního centra neziskových organizací, o.p.s. (ICN); (Infoslužby > Databáze finančních zdrojů); enewsletteru "Svět neziskovek", který ICN distribuuje em 2x/měsíc. Poskytovatel si vyhrazuje právo kdykoli zrušit celé dotační řízení, a to bez udání důvodu. 2.2 ŽÁDOST Formulář žádosti včetně příloh je k dispozici pouze v elektronické podobě na internetových stránkách poskytovatele (Mezinárodní vztahy > Rozvojová spolupráce > Výběrová řízení). V případě dotazů k žádosti nebo v případě technických problémů s vyplněním formulářů či jakýchkoliv nejasností se žadatel může obrátit na administrátora, který bude dotazy zodpovídat v pracovních dnech od do Pokyny k vyplnění a doplňující informace jsou obsaženy v komentářích a poznámkách v jednotlivých formulářích. V případě údajů vyplňovaných formou seznamu upraví žadatel dle potřeby počet přednastavených polí, tj. prostřednictvím zkopírování přidá pole další, v opačném případě odstraní pole nadbytečná. Poskytovatel nevrací žádosti, které byly podány v rámci dotačního řízení. 4

6 2.3 POSOUZENÍ ŽÁDOSTÍ Administrátor posoudí podané žádosti z hlediska formálního a věcného, následně zpracuje protokol o posouzení a předloží ho komisi. Posuzované náležitosti Podání žádosti Termín: do ; dodržením termínu se rozumí potvrzený den převzetí zásilky k poštovní přepravě nebo prezenční razítko podatelny poskytovatele v případě osobního doručení; poskytovatel může žadateli umožnit dodání některých dokladů k prokázání kvalifikace (viz příloha 2) dodatečně, a to na základě schválení jeho písemné žádosti ( em, dopisem); Adresa: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí; Ing. Jana Vlachová, Odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce; Na Poříčním právu 1/376, Praha 2; Způsob: zaslání doporučeně poštou, nebo doručení osobně v pracovní dny od 09:00 hodin do 16:00 hodin; Forma: v uzavřené a neporušené obálce (jiném vhodném obalu), na které(m) budou uvedeny následují údaje: plný název a adresa poskytovatele (vpravo dole); plný název (jméno) a adresa žadatele (vlevo nahoře); nápisy: Dotační řízení na realizaci projektu "Podpora sektoru sociálních služeb v Moldavsku v roce 2007"; a Neotvírat (vlevo dole); Žádost Úplnost: vyplnění všech požadovaných údajů a formulářů (pole označená "Vyplní žadatel"); Platnost úředních ověření/podpisů z hlediska oprávnění jednat za žadatele, vyplývajícími z příslušných právních předpisů; Správnost údajů/kalkulací; Pravdivost údajů; Počet vyhotovení: 5x listinně (1 originál, 4 kopie) a zároveň 1x elektronicky (1 CD-ROM).; úředně ověřené kopie listin a CD-ROM žadatel přiloží k originálu žádosti; Svázání listinných vyhotovení (preferována je kroužková vazba); Číslování všech listů průběžnou číselnou řadou počínající číslem 1 (možno ručně); výjimka z povinnosti číslovat listy se vztahuje pouze na úřední doklady, resp. jejich úředně ověřené kopie, které nemusejí být očíslovány, v obsahu žádosti však musí být odkaz na jejich počet; Kompozice: zachování přednastaveného uspořádání a abecedního/číselného označení formulářů i oddílů v rámci žádosti; Typografická úprava: minimální/maximální rozsah (počet normostran) není stanoven; formát A4; jedno/oboustranný tisk; písmo Arial černé barvy; řádkování 1; čitelný(é)/nesmazatelný(é) tisk/písmo (černobílý nebo barevný tisk nebude mít vliv na hodnocení); přehlednost; Jazyková kvalita a čistota: jednoznačnost, tj. bez vsuvek, korekcí a jiných nejasností; dodržování pravidel pravopisu a odborného názvosloví; 5

7 2.5 HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ Komise zhodnotí z předchozího kola postoupivší žádosti z hlediska zpracování projektových dokumentů. Hodnotící kritéria Odborná úroveň a složení řešitelského týmu - praxe, zkušenosti, osobní výsledky činnosti, úspěšnost řešení obdobných projektů (max. 20 bodů); Přínos pro relevantní zhodnocení situace v oblasti sociálních služeb v Moldavsku (max. 20 bodů); Přínos pro zvýšení odborných znalostí a informovanosti moldavských institucí v oblasti sociálních služeb (max. 20 bodů); Kvalita zpracování, odborná úroveň projektu (max. 15 bodů); Účelnost vynaložení finančních prostředků včetně poměru režijních nákladů k nákladům ostatním (max. 15 bodů); Využití jiných zdrojů financování (mimo státní rozpočet), spoluúčast příjemce, finanční udržitelnost projektu (max. 10 bodů); pozn.: poskytovatel nepožaduje spolufinancování ze strany žadatele, ale případný vklad vlastních prostředků do projektu bude kladně hodnocen; Maximální bodový zisk, kterého při hodnocení návrh projektu může dosáhnout, činí 100 bodů. Komise vybere projekt a stanoví doporučenou výši dotace, dále navrhne seznam náhradních projektů pro případ, že žadatel nevrátí poskytovateli jím podepsané a jemu doručené rozhodnutí. Výsledek výběru komise bude zveřejněn na internetových stránkách poskytovatele. Úspěšný žadatel obdrží poskytovatelem vystavené rozhodnutí o poskytnutí dotace. 6

8 2.6 ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE Dotační titul bude financován z prostředků státního rozpočtu na rok 2007 formou účelově vázané dotace, a to na základě rozhodnutí. Finanční prostředky budou uvolňovány v souladu s regulací čerpání výdajů státního rozpočtu ČR na rok 2007 ve výši specifikované v rozhodnutí. Poskytnutí dotace je vázáno přidělením prostředků ze státního rozpočtu poskytovateli. Poskytovatel stanoví v rozhodnutí podmínky, které musí příjemce při používání finančních prostředků dodržet. Rozhodnutí zohlední ustanovení uvedená v příloze 2 usnesení vlády ČR č. 114/2001 a bude obsahovat tyto podstatné náležitosti: název a adresa poskytovatele; název (jméno), adresa a identifikační číslo příjemce dotace; jasně a srozumitelně formulovaný účel, na který je dotace poskytnuta; výše poskytnutých finančních prostředků; způsob úhrady poskytnuté dotace příjemci, splátkový kalendář; závazný ukazatel finanční spoluúčasti realizátora; datum účinnosti uznatelných nákladů; datum ukončení realizace projektu (ukončení realizace projektu je okamžik ukončení všech naplánovaných aktivit); odkazy na obsah a platnost relevantních dokumentů; stanovení platnosti a účinnosti rozhodnutí o poskytnutí dotace; den vydání rozhodnutí; poskytovatel může v rozhodnutí o poskytnutí dotace vyčlenit další podmínky, podmínky méně závažné nebo uvést, která nesplnění podmínek jsou méně závažná. Nedílnou součástí rozhodnutí jsou: prokázání kvalifikace; projektový dokument; projektové formuláře; pravidla posuzování ne/uznatelnosti nákladů. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Důvody zamítnutí dotace se jednotlivým žadatelům sdělují formou dopisu zaslaného poskytovatelem. Zamítnutí je konečné a nelze proti němu podat stížnost ani odvolání. 7

9 3 SLEDOVÁNÍ, KONTROLA A VYÚČTOVÁNÍ DOTACE 3.1 PODMÍNKY POUŽITÍ Dotaci lze použít jen na účel uvedený v rozhodnutí. Příjemce dotace musí dodržet výdaje týkající se poskytnuté dotace ve výši a skladbě schválené v rozhodnutí. Případné změny výdajů v rozhodnutí v průběhu rozpočtového roku může poskytovatel provést na základě písemné žádosti příjemce, a to vydáním nového rozhodnutí (toto rozhodnutí není rozhodnutím ve správním řízení). Dotaci lze použít k úhradě dodávek zboží a služeb poskytovaných jinými fyzickými nebo právnickými osobami, pokud tyto dodávky souvisejí s realizací schváleného projektu a odpovídají schválenému rozpočtu. Dotaci lze použít pouze na nejnutnější opravy a údržbu najatého nemovitého majetku ve vlastnictví jiných právnických osob (např. obcí), a to pouze v případech, kdy se jedná o dlouhodobý nájem (10 a více let) a najaté prostory jsou určeny k zabezpečení účelu uvedeného v rozhodnutí a povinnost nájemce hradit náklady na opravy a údržbu je stanovena ve smlouvě o nájmu nebo podnájmu nebytových prostor. Dotaci nelze použít k úhradě nákladů, které nejsou uvedeny jako uznatelné v příloze KONTROLA VYUŽITÍ Realizace celého projektu, včetně využití dotace, musí být u realizátora evidována tak, aby bylo možné vždy dohledat příslušné účetní doklady. Poskytovatel je oprávněn průběžně i dodatečně kontrolovat řešení projektu i průběh čerpání dotace. Tím nejsou dotčena kontrolní oprávnění finančních orgánů a orgánů kontroly České republiky. Příjemce dotace musí umožnit na požádání ústředního orgánu provedení kontroly a ověření správnosti použití prostředků dotace v účetnictví. Finanční kontrola, řízení o odnětí dotace a ukládání sankcí za porušení rozpočtové kázně se provádí v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 218/2000 Sb., v platném znění (rozpočtová pravidla); a zákona č. 320/2001 Sb., v platném znění (zákon o finanční kontrole). V případě, že kontrolní orgán nebo ústřední orgán zjistí kontrolou neoprávněné použití prostředků nebo zadržení prostředků, je povinen předat výsledný materiál místně příslušnému finančnímu úřadu, který má pravomoc udělit odvod za porušení rozpočtové kázně. 3.3 FINANČNÍ ZÚČTOVÁNÍ SE STÁTNÍM ROZPOČTEM Příjemce dotace je povinen předložit poskytovateli do závěrečnou zprávu o realizaci projektu a vyúčtování přidělené dotace (v písemné i elektronické formě), případně další závazné výstupy specifikované v rozhodnutí, a v 9 a příloze 7 vyhlášky č. 551/2002 Sb. Nevyčerpané finanční prostředky z dotace současně poukáže podle dispozic poskytovatele na jeho účet. V případě, že příjemce dotace nepředloží v termínu finanční vyúčtování poskytnuté dotace a neodvede nevyčerpané prostředky z dotace do státního rozpočtu, vztahují se na něj sankce podle příslušných platných právních předpisů. V případě, že požádá o dotaci na následující rozpočtový rok, nebude mu dotace poskytnuta. Výjimku z tohoto pravidla může povolit ministr za předpokladu, že již bylo provedeno finanční zúčtování se státním rozpočtem. 8