Finanční podpora poskytovatelům sociálních služeb z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015

Transkript

1 Finanční podpora poskytovatelům sociálních služeb z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015 Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje Schváleno Radou Zlínského kraje dne , č. usnesení 0283/R08/ Zlínský kraj

2 I. Účel finanční podpory 1. Finanční podpora pro poskytovatele sociálních služeb se poskytuje k financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních činností sociálních služeb, které jsou v souladu s Akčním plánem rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 (dále jen Akční plán pro rok 2015). 2. Finanční podpora se poskytuje na financování základních druhů a forem sociálních služeb, v rozsahu stanoveném základními činnostmi při poskytování sociálních služeb pro příslušný druh sociální, jejichž výčet a charakteristiky jsou uvedeny v části třetí, hlavě I, díle 2 až 4 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění (dále jen zákon o sociálních službách), konkrétně v 39, 40, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 54, 57, 58, 60a, 64, 65, 69, 70. II. Důvod finanční podpory 1. Zajištění sítě sociálních služeb na území Zlínského kraje, a to v dostatečné kapacitě, náležité kvalitě a s odpovídající místní dostupností. 2. Finanční podpora jednotlivých sociálních služeb vychází z priorit definovaných ve strategických dokumentech Zlínského kraje, zejména ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období III. Maximální objem finanční podpory 1. Celkový finanční rámec podpory ve výši 12 milionů Kč pro poskytovatele sociálních služeb je dán rozpočtem Zlínského kraje na rok 2015, který schválilo Zastupitelstvo Zlínského kraje dne , usnesením č. 0382/Z14/14. IV. Okruh způsobilých žadatelů o finanční podporu 1. O finanční podporu může požádat a lze ji poskytnout pouze poskytovateli sociální, který má oprávnění k poskytování sociálních služeb (registraci) a/nebo je zapsán v registru poskytovatelů sociálních služeb ( 85 odst. 1 zákona o sociálních službách). 2

3 2. Sociální služba je definovaná v Akčním plánu pro rok 2015 (Příloha č. 1 kategorie A, Příloha č. 2 kategorie B), kterým je konkrétně definována Síť podporovaných sociálních služeb Zlínského kraje. 3. Poskytovatel sociální je pro rok 2015 krajem pověřen k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. 4. Podmínky uvedené v bodě 1. až 3. tohoto článku musí být ze strany žadatelů o finanční podporu splněny kumulativně. V. Způsob a lhůta pro podání žádosti o finanční podporu 1. Žádost o finanční podporu podává poskytovatel sociální v originále na předepsaném formuláři Žádost poskytovatele sociální o finanční podporu z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok 2015 (dále jen žádost o finanční podporu), který je přílohou tohoto materiálu. 2. Žádost o finanční podporu lze podat prostřednictvím pošty, datové schránky (dokument musí být opatřen elektronickým podpisem) nebo osobně. Nepřijímají se žádosti zaslané faxem a em. 3. Žádost o finanční podporu lze podat v termínu od do včetně (rozhodující je datum doručení na Krajský úřad Zlínského kraje). VI. Lhůta pro rozhodnutí o žádosti o finanční podporu 1. Žádost o finanční podporu bude projednávána v orgánech Zlínského kraje: a) Rada Zlínského kraje dne b) Zastupitelstvo Zlínského kraje dne VII. Období, na které bude finanční podpora poskytnuta 1. Finanční podpora bude poskytnuta na období od do včetně. 2. Finanční podporu lze použít na úhradu uznatelných nákladů, které prokazatelně vznikly v roce 2015 a budou uhrazeny nejpozději do v souvislosti s poskytováním základních činností stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální. 3

4 VIII. Vymezení neuznatelných nákladů 1. Z poskytnuté finanční podpory nelze hradit tyto náklady (výdaje): a) nesouvisející s poskytováním základních činností příslušné sociální b) na zdravotní péči poskytovanou podle 36 zákona o sociálních službách, včetně nákladů spojených se vzděláváním pracovníků, kteří tyto činnosti zajišťují (tato péče je hrazena podle 17a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném pojištění, ve znění pozdějších předpisů) c) na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se pro účely této finanční podpory rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč) d) odpisy majetku a veškeré ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu 55 odpisy, rezervy a opravné položky e) ostatní sociální pojištění a ostatní sociální náklady na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni podle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, životní pojištění, dary k životním jubileím a pracovním výročím, příspěvky na rekreaci, příspěvek zaměstnavatele na stravování zaměstnanců apod.) f) na reprezentaci g) na činnost a odměny členů kolektivních orgánů příjemců finanční podpory h) finanční leasing výjimkou je pouze finanční leasing vozidla (automobilu) využívaného výhradně pro poskytování terénní formy sociální, např. pro terénní pečovatelskou službu i) daně a poplatky účtová skupina 53 (v případě, že nesouvisí s poskytováním základních činností, tj. nejsou ve vztahu k místu a formě poskytování sociální ) daň silniční, daň z nemovitých věcí, ostatní daně a poplatky (tj. daň z nabytí nemovitých věcí, správní poplatky, poplatky za znečištění ovzduší, poplatky za televizi a rozhlas apod.) j) DPH, o jejíž vrácení je možné podle příslušného právního předpisu žádat k) zahraniční pracovní cesty l) výzkum a vývoj m) provedení účetního auditu mimo případů, kdy je audit povinně vyžadován n) smluvní pokuty, úroky z prodlení, ostatní pokuty a penále, odpisy nedobytných pohledávek, úroky, kursové ztráty, dary, manka a škody, jiné ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu 54 o) finanční náklady účtová skupina 56 výjimkou jsou pouze bankovní poplatky spojené s vedením účtu, na který je finanční podpora příjemci zasílána p) členské poplatky/příspěvky v institucích/asociacích a jiné náklady spadající pod účtovou skupinu číslo 58 4

5 q) na pořádání workshopů, teambuildingů, výjezdních zasedání apod. r) nespecifikované náklady (tj. výdaje), které nelze účetně doložit 2. Finanční podpora nesmí být použita na zajištění fakultativních činností ( 35 odst. 4 zákona o sociálních službách). Poskytuje-li poskytovatel sociální i fakultativní činnosti, lze zohlednit pouze náklady vztahující se k poskytování sociální v rozsahu základních činností. IX. Kritéria pro hodnocení žádostí o finanční podporu 1. Formální a věcnou kontrolu žádosti o finanční podporu pracovník/pracovnice Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje. 2. Formální kritéria: a) Žádost o finanční podporu je podána na předepsaném formuláři. b) Žádost o finanční podporu je podána ve stanoveném termínu. c) Žádost o finanční podporu je podána způsobilým žadatelem ve smyslu článku IV. a podepsána oprávněnou osobou. 3. V případě nesplnění formálních kritérií bude poskytovatel sociální vyzván elektronicky ( em), aby svou žádost o finanční podporu opravil ve stanovené lhůtě. V případě neprovedení opravy bude žádost o finanční podporu vyřazena. 4. Věcná kritéria: a) Soulad sociální s Akčním plánem pro rok b) Soulad se stanovenými pravidly uvedenými v článku X. X. Kritéria pro stanovení finanční podpory 1. Finanční podpora bude stanovena na základní jednotku : a) lůžko pro pobytové/lůžkové formy sociálních služeb b) průměrný přepočtený úvazek pracovníka v přímé péči (dále jen průměrný přepočtený úvazek PP ) pro ostatní nepobytové/nelůžkové formy sociálních služeb 2. Maximální výše základní jednotky představuje kapacitu, která je dána Pověřením k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen Pověření) uzavřené mezi krajem a poskytovatelem sociální, které schválila Rada Zlínského kraje dne , usnesením č. 0934/R22/14. 5

6 3. Minimální výše základní jednotky představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální uvedl do Žádosti poskytovatele sociálních služeb o účelovou dotaci z rozpočtu kraje v dotačním programu A pro rok 2015 podanou prostřednictvím aplikace OK-Poskytovatel. Bude použita za předpokladu, že hodnota této základní jednotky je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu v Pověření. 4. Výkonovým měřítkem sociální bude indikátor, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Zkratky indikátorů týkajících se jednotlivých druhů sociálních služeb jsou uvedeny v Tabulkách č. 1 až 4. Názvy indikátorů jsou uvedeny pod Tabulkami č. 1 až 4. Výpočet výše indikátoru pro konkrétní sociální službu/y je uveden v Metodice pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015 v platném znění. 5. Výše finančních prostředků bude zaokrouhlena na celé tisíce dolů. 6. Minimální výše finanční podpory činí Kč. 7. Finanční podpora bude poskytována formou: a) Dotace poskytovatelům sociálních služeb, kteří nejsou příspěvkovými organizacemi kraje b) Příspěvku na provoz poskytovatelům sociálních služeb, kteří jsou příspěvkovými organizacemi kraje 8. Finanční podpora bude poskytovateli sociální poskytnuta na základě Veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje uzavřené podle 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Veřejnoprávní smlouva) uzavřené mezi krajem a poskytovatelem sociální, který je pověřen k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. 9. Finanční podpora jednotlivých druhů sociálních služeb: 9.1. Ambulantní a terénní sociální a) Služby sociální péče nadregionálního charakteru (tzn., že služba je poskytována na území alespoň dvou obcí s rozšířenou působností nebo se jedná o jedinou službu svého druhu pro danou cílovou skupinu vyskytující se na území okresu), které jsou zaměřeny na co nejdelší setrvání osob se, příp. seniorů, v domácím prostředí (vyjma sociální druhu pečovatelská služba ). Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: odlehčovací terénní pro cílovou skupinu osobní asistence pečovatelská služba pouze v případě, že sociální služba je poskytována na území alespoň tří obcí (akceptovány jsou údaje uvedené v aplikaci KISSOS, v části územní dostupnost, k datu ) podpora samostatného bydlení 6

7 b) Služby sociální prevence, které mají celokrajský význam především ve vazbě na cílovou skupinu uživatelů prevence sociálního vyloučení s důrazem na sekundární a terciární prevenci. Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: intervenční centra raná péče následné péče sociálně aktivizační pro rodiny s dětmi sociální rehabilitace ambulantní pro cílovou skupinu sociální rehabilitace terénní pro cílovou skupinu terénní programy pro děti terénní programy pro osoby ohrožené sociálním vyloučením 9.2 Pobytové a) Služby sociální péče s nízkou kapacitou, která je jedním z ukazatelů souvisejících s kvalitou poskytované sociální, dále, které umožní odlehčení pečujícím o a zaměřené na cílové skupiny, které mají celokrajský význam osoby závislé, osoby s duševním onemocněním. Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: domovy pro (s kapacitou 1 50 lůžek) domovy pro seniory (s kapacitou 1 50 lůžek) domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (s kapacitou 1 50 lůžek) pouze v případě, že sociální služba není součástí velkokapacitního zařízení nad 100 lůžek domovy se zvláštním režimem pro osoby s duševním onemocněním domovy se zvláštním režimem pro osoby závislé na návykových látkách chráněné bydlení b) Služby sociální prevence nadregionálního charakteru (tzn., že služba je poskytována na území alespoň dvou obcí s rozšířenou působností nebo se jedná o jedinou službu svého druhu pro danou cílovou skupinu vyskytující se na území okresu) nebo s vazbou na orgány sociálně právní ochrany dětí ochrana práv dítěte nebo zaměřené na prevenci sociálního vyloučení s velkou pravděpodobností opětovného začlenění do společnosti. 7

8 Do této kategorie byly zahrnuty následující druhy sociálních služeb: azylové domy pro rodiny s dětmi (s kapacitou 1 25 lůžek) domy na půl cesty sociální rehabilitace pobytová pro cílovou skupinu 10. Základním principem pro stanovení výše finanční podpory je procentuální podíl finanční podpory z obvyklých nákladů na jednotku. 11. Výše procentuálního podílu podpory z obvyklých celkových nákladů je následující: a) ambulantní a terénní sociální péče max. 6 % b) ambulantní a terénní sociální prevence max. 6 % c) pobytové sociální péče max. 2 % d) pobytové sociální prevence max. 5 % 12. Přehled stanovených obvyklých nákladů v Kč na jednotku (lůžko/průměrný přepočtený úvazek PP), procentuální podíl finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 u jednotlivých druhů sociálních služeb v rámci dané cílové skupiny a název (zkratka) indikátoru/ů je uveden v Tabulkách č. 1 až 4. Tabulka č. 1: Ambulantní a terénní sociální péče Druh sociální Odlehčovací terénní Osobní asistence Osobní asistence Pečovatelská služba Podpora samostatného bydlení Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015) Obvyklé náklady (v Kč) lůžko průměrný přepočtený úvazek PP % maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení v rámci AP 2015) A1 A2 Bez hodnocení Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y) * % 5,5 % 5,5 % C % 5,5 % 5,5 % C senioři % 5,5 % 5,5 % C senioři % 1,5 % 1,5 % C % 5,5 % 5,5 % C * C = Celkový počet hodin přímé péče včetně cesty na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). 8

9 Tabulka č. 2: Ambulantní a terénní sociální prevence Druh sociální Intervenční centra Raná péče Služby následné péče Sociálně aktivizační pro rodiny s dětmi Sociální rehabilitace ambulantní Sociální rehabilitace terénní Terénní programy pro děti Terénní programy pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015) rodiny s dětmi rodiny s dětmi osoby ohrožené sociálním vyloučením rodiny s dětmi rodiny s dětmi osoby ohrožené sociálním vyloučením Obvyklé náklady (v Kč) lůžko průměrný přepočtený úvazek PP % maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení v rámci AP 2015) A1 A2 Bez hodnocení Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y) * % 5,5 % 5,5 % D, F % 5,5 % 5,5 % D % 5,5 % 5,5 % D % 5,5 % 5,5 % D, F % 5,5 % 5,5 % D, F % 5,5% 5,5% D % 5,5 % 5,5 % E % 5,5 % 5,5 % E * D = Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). E = Celkový počet kontaktů na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). F = Celkový počet podpořených osob na celkový počet průměrných přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči/rok (roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči je 220 dnů). Tabulka č. 3: Pobytové sociální péče Druh sociální Domovy pro osoby se (s kapacitou 1 50 lůžek) Domovy pro seniory (s kapacitou 1 50 lůžek) Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015) Obvyklé náklady (v Kč) lůžko průměrný přepočtený úvazek PP % maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení v rámci AP 2015) A1 A2 Bez hodnocení Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y) * % 0,5 % 0,5 % A senioři % 0,5 % 0,5 % A 9

10 Druh sociální Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (s kapacitou 1 50 lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s duševním onemocněním Domovy se zvláštním režimem pro osoby závislé na návykových látkách Chráněné bydlení Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015) Obvyklé náklady (v Kč) lůžko průměrný přepočtený úvazek PP % maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení v rámci AP 2015) A1 A2 Bez hodnocení Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y) * senioři % 0,5 % 0,5 % A % 0,5 % 0,5 % A % 0,5 % 0,5 % A % 1,5 % 1,5 % A * A = Počet lůžkodnů/rok (jeden lůžkoden je jedno obsazené lůžko za den nebo noc pouze v případě sociální druhu noclehárna nebo fyzicky neobsazené lůžko, za které je ale účtována úhrada; rok je období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva). Tabulka č. 4: Pobytové sociální prevence Druh sociální Azylové domy pro rodiny s dětmi (s kapacitou 1 25 lůžek) Domy na půl cesty Sociální rehabilitace pobytová Cílová skupina (dle zařazení v AP 2015) rodiny s dětmi osoby ohrožené sociálním vyloučením Obvyklé náklady (v Kč) lůžko průměrný přepočtený úvazek PP % maximálního podílu finanční podpory z obvyklých celkových nákladů 2015 (dle hodnocení v rámci AP 2015) A1 A2 Bez hodnocení Název indikátoru/ indikátorů (zkratka/y) * % 4,5 % 4,5 % A % 4,5 % 4,5 % A % 4,5 % 4,5 % A * A = Počet lůžkodnů/rok (jeden lůžkoden je jedno obsazené lůžko za den nebo noc pouze v případě sociální druhu noclehárna nebo fyzicky neobsazené lůžko, za které je ale účtována úhrada; rok je období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva). 10

11 XI. Vyúčtování finanční podpory 1. Poskytovatel sociální je povinen předložit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje vyúčtování v termínu do 20. února 2016 včetně. 2. Vyúčtováním se rozumí zpracování požadovaných informací o skutečnostech prostřednictvím aplikace KISSOS. V případě, že požadované údaje nebude možné zpracovat prostřednictvím aplikace KISSOS, budou poskytovatelé sociálních služeb o této skutečnosti informováni. XII. Přílohy Příloha č. 1: Žádost poskytovatele sociální o finanční podporu z rozpočtu Zlínského kraje z programu Priority Zlínského kraje pro rok

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 XIII. Kontaktní osoby Ing. Renata Krahulíková Oddělení plánování a rozvoje sociálních služeb Odbor sociálních věcí Krajský úřad Zlínského kraje třída Tomáše Bati 21, Zlín tel.: renata.krahulikova@kr-zlinsky.cz Bc. Miroslava Vykoukalová Oddělení plánování a rozvoje sociálních služeb Odbor sociálních věcí Krajský úřad Zlínského kraje třída Tomáše Bati 21, Zlín tel.: miroslava.vykoukalova@kr-zlinsky.cz 17