Semináře k financování sociálních služeb v roce 2015

Transkript

1 Semináře k financování sociálních služeb v roce , 16., Z individuálního projektu Karlovarského kraje V Karlovarském kraji společně plánujeme sociální služby II

2 Systém financování 2015 Přechod dotačního řízení MPSV na kraje od roku 2015 Postup dle ustanovení 101a zákona o sociálních službách Pravidla pro poskytování finančních prostředků na zajištění sociálních služeb v roce 2015

3 Pravidla 2015 Usnesení Zastupitelstva Karlovarského kraje č. ZK 275/09/14 ze dne Formulář Specifická část žádosti poskytovatele sociálních služeb v Karlovarském kraji o finanční podporu na rok 2015 Příručka pro žadatele a příjemce Vzor smlouvy o poskytnutí finančních prostředků na zajištění sociálních služeb v roce 2015 Formulář Závěrečná zpráva o poskytování sociální služby Formuláře pro evidenci kvantitativních a kvalitativních indikátorů Avízo vrácení nevyužitých finančních prostředků

4 Pravidla 2015 Příspěvek - finanční prostředky z Fondu na podporu nestátních neziskových organizací Dotace finanční prostředky z dotace ze státního rozpočtu (101a ZSS) Společná Pravidla pro příspěvky i dotace Účel financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních druhů a forem sociálních služeb v rozsahu stanoveném základními činnostmi u jednotlivých druhů sociálních služeb (ne fakultativní činnosti)

5 Pravidla 2015 Žadatelé registrovaní poskytovatelé sociálních služeb dle ZSS Dotace pro všechny Příspěvky ne pro příspěvkové organizace kraje Další podmínky: Soulad se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na období a s Akčním plánem rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na rok 2015 Sociální služby zařazené do sítě sociálních služeb v Karlovarském kraji na rok 2015 (p2 AP 2015) Sociální služby poskytované na území Karlovarského kraje nebo pro občany Karlovarského kraje

6 Pravidla 2015 Žádost prostřednictvím internetové aplikace OKslužby poskytovatel Od do Nedodržení termínu vyřazení žádosti z hodnocení, neposkytnutí finanční podpory na rok 2015

7 Pravidla 2015 Formulář Specifická část žádosti poskytovatele sociálních služeb v Karlovarském kraji o finanční podporu na rok 2015 Údaje nezbytné pro hodnocení žádosti a stanovení výše návrhu dotace Termín spuštění aplikace MPSV nevyhovující z hlediska hodnocení žádostí a termínu pro podání žádosti kraje o dotaci ze státního rozpočtu Povinnost zaslat formulář v elektronické podobě v termínu do

8 Pravidla 2015 Rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků příslušný orgán kraje (RKK, ZKK) Uzavření smlouvy o poskytnutí finančních prostředků na zajištění sociálních služeb v roce 2015 Uvolnění finančních prostředků Dotace 2 splátky 1. splátka ve výši 60% - do 30 dnů od připsání splátky dotace ze státního rozpočtu na účet kraje 2. splátka ve výši 40% - do 30 dnů od připsání splátky dotace ze státního rozpočtu na účet kraje Příspěvek jednorázově do 21 dnů po uzavření smlouvy

9 Způsob hodnocení žádostí o poskytnutí finančních prostředků na zajištění sociálních služeb Mechanismus stanovení výše finanční podpory na jednotlivé druhy sociálních služeb Uznatelné a neuznatelné náklady Monitorování sociálních služeb (indikátory) Kontrola

10 Hodnocení žádostí 5 věcných kritérií: 1. Soulad sociální služby s plánem rozvoje sociálních služeb 2. Způsob zajištění a poskytování sociální služby (kvalitativní indikátory) 3. Personální zajištění sociální služby 4. Stanovení indikátorů (kvantitativních) 5. Kalkulace nákladů a příjmů zdrojů financování sociální služby

11 Způsob hodnocení na základě hodnotících otázek (celkem 20) Bodové ohodnocení, slovní komentář Maximální počet bodů je 51 Výsledek hodnocení službu nelze finančně podpořit, pokud: Je hodnocena odpovědí NE nebo téměř NE alespoň jedna z hodnotících otázek označených jako zásadní kritérium Hodnocená služba získala 23 a méně bodů

12 Zásadní kritéria: Kritérium 1, hodnotící otázka 1: Je poskytování sociální služby v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na období a Akčním plánem rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na rok 2015? Kritérium 2, hodnotící otázka 1: Jsou uvedené potřeby uživatelů sociální služby v souladu s regionální kartou sociální služby?

13 Kritérium 2, hodnotící otázka 3: Je uvedená nabídka sociální služby (specifikace základních činností) adekvátní ve vztahu k řešeným potřebám uživatelů sociální služby? Kritérium 3, hodnotící otázka 1: Vyhovuje složení pracovního týmu (jednotlivých pracovních pozic) zajištění základních činností příslušné sociální služby (ve vztahu k identifikovaným potřebám uživatelů)?

14 Způsob stanovení výše návrhu dotace Sociální služby rozděleny do 4 skupin: Služby sociální prevence ambulantní a terénní forma Služby sociální péče ambulantní a terénní forma Samostatně je řešena tísňová péče Služby sociální prevence pobytová a ambulantní forma s lůžkovou kapacitou Služby sociální péče pobytová forma

15 Služby sociální prevence ambulantní a terénní forma Intervenční centra Kontaktní centra Krizová pomoc Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Odborné sociální poradenství Raná péče Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením Sociální rehabilitace (A + T) Sociálně terapeutické dílny Telefonická krizová pomoc Terénní programy

16 Rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na úvazek pracovníka a stanoveného podílu spolufinancování služby z jiných zdrojů Pracovníci pracovní smlouvy, DPP, DPČ, obchodní smlouvy Pracovníci v přímé péči, ostatní pracovníci (max. 0,3 úvazku ostatních pracovníků na 1 úvazek pracovníka v přímé péči) Spolufinancování z jiných zdrojů veškeré ostatní zdroje financování služby (zejména samospráva) 10% z celkových nákladů 50% z celkových nákladů v případě sociálních služeb pro cílovou skupinu osoby závislé na návykových látkách

17 ND = (ON * U * M) (0,1 * ON * U * M) ND = (ON * U * M) (0,5 * ON * U * M) v případě kontaktních center a terénních programů poskytovaných cílové skupině osoby závislé na návykových látkách ON stanovená hodnota platby na 1 úvazek pracovníka měsíčně: ,- Kč v případě sociální služby intervenční centra ,- Kč v případě ostatních sociálních služeb

18 Služby sociální péče ambulantní a terénní forma Centra denních služeb Denní stacionáře Osobní asistence Odlehčovací služby (A + T) Pečovatelská služba Podpora samostatného bydlení Průvodcovské a předčitatelské služby

19 Rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na úvazek pracovníka a těchto příjmů (zdrojů): úhrady od uživatelů služby stanovený podíl spolufinancování služby z jiných zdrojů Pracovníci pracovní smlouvy, DPP, DPČ, obchodní smlouvy Pracovníci v přímé péči, ostatní pracovníci (max. 0,3 úvazku ostatních pracovníků na 1 úvazek pracovníka v přímé péči) Spolufinancování z jiných zdrojů veškeré ostatní zdroje financování služby nad rámec úhrad od uživatelů služby (zejména samospráva) 20% z celkových nákladů 30% z celkových nákladů v případě pečovatelské služby

20 ND = (ON * U * M) (Uppp * S * H) (0,2 * ON * U * M) ND = (k * ON * U * M) (Uppp * S * H) (0,2 * k * ON * U * M) v případě denních stacionářů ND = (ON * U * M) (Upss * S * H) (0,2 * ON * U * M) v případě osobní asistence ND = (ON * U * M) (Upss * S * H) (0,3 * ON * U * M) v případě pečovatelské služby Koeficient k koeficient zohledňující strukturu uživatelů dle příspěvku na péči H počet hodin výkonu služby na 1 úvazek pracovníka v přímé péči, stanoven paušální částkou hodin

21 Stanovené hodnoty pro výpočet návrhu dotace pro jednotlivé druhy sociálních služeb Druh sociální služby Stanovená hodnota platby na 1 úvazek pracovníka měsíčně (ON) Hodinová sazba na zajištění základních činností služby (S) Pečovatelská služba ,- Kč 80,- Kč Centra denních služeb ,- Kč 80,- Kč Denní stacionáře ,- Kč 120,- Kč Osobní asistence ,- Kč 90,- Kč Odlehčovací služby ,- Kč 80,- Kč Podpora samostatného bydlení Průvodcovské a předčitatelské služby ,- Kč 90,- Kč ,- Kč 80,- Kč

22 Tísňová péče Rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na úvazek pracovníka a těchto příjmů (zdrojů): úhrady od uživatelů služby stanovený podíl spolufinancování služby z jiných zdrojů Pracovníci pracovní smlouvy, DPP, DPČ, obchodní smlouvy Pracovníci v přímé péči, ostatní pracovníci (max. 0,3 úvazku ostatních pracovníků na 1 úvazek pracovníka v přímé péči) Spolufinancování z jiných zdrojů veškeré ostatní zdroje financování služby nad rámec úhrad od uživatelů služby (zejména samospráva) 20% z celkových nákladů

23 ND = (ON * U * M) (S * K * M) (0,2 * ON * U * M) ON stanovená hodnota platby na 1 úvazek pracovníka měsíčně, ,- Kč S měsíční sazba úhrady na 1 uživatele na zajištění základních činností služby, 500,- Kč

24 Služby sociální prevence pobytová a ambulantní forma služby s lůžkovou kapacitou Azylové domy Domy na půl cesty Noclehárny

25 Rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na lůžko a těchto příjmů (zdrojů): úhrady od uživatelů služby stanovený podíl spolufinancování služby z jiných zdrojů Spolufinancování z jiných zdrojů veškeré ostatní zdroje financování služby nad rámec úhrad od uživatelů služby (zejména samospráva) 10% z celkových nákladů

26 ND = (ON * L) (Su * L) (0,1 * ON * L) Stanovené hodnoty pro výpočet návrhu dotace pro jednotlivé druhy sociálních služeb Druh sociální služby Stanovená hodnota platby na 1 lůžko/den (ON) Azylové domy 350,- Kč 65,- Kč Domy na půl cesty 650,- Kč 70,- Kč noclehárny 200,- Kč 20,- Kč Sazba úhrady od uživatelů služby na 1 lůžko/den (S)

27 Služby sociální péče pobytová forma služby Odlehčovací služby (P) Týdenní stacionáře Domovy pro osoby se zdravotním postižením Domovy pro seniory Domovy se zvláštním režimem Chráněné bydlení Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče

28 Rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na lůžko a těchto příjmů (zdrojů): úhrady od uživatelů služby stanovený podíl spolufinancování služby z jiných zdrojů úhrady za poskytovanou zdravotní péči z veřejného zdravotního pojištění Spolufinancování z jiných zdrojů veškeré ostatní zdroje financování služby nad rámec úhrad od uživatelů služby, popř. plateb z veřejného zdravotního pojištění (zejména samospráva) 10% z celkových nákladů

29 ND = (ON * L) (Su * L) (0,1 * ON * L) ND = (k * ON * L) (Su * L) (0,1 * k * ON * L) v případě domovů pro osoby se zdravotním postižením, týdenních stacionářů, domovů pro seniory, domovů se zvláštním režimem ND = (k * ON * L) (Su * L) (Sz * Lu) (0,1 * k * ON * L) v případě domovů pro osoby se zdravotním postižením, týdenních stacionářů, domovů pro seniory, domovů se zvláštním režimem (je-li zdravotní péče zajišťována vlastními zaměstnanci poskytovatele služby) Koeficient k koeficient zohledňující strukturu uživatelů služby dle příspěvku na péči

30 Stanovené hodnoty pro výpočet návrhu dotace Druh sociální služby Domovy pro osoby se zdravotním postižením Stanovená hodnota platby na 1 lůžko/den (ON) 900,- Kč 1.100,- Kč Sazba úhrady od uživatelů služby na 1 lůžko/den (S U ) 460,- Kč 70,- Kč Domovy pro seniory 780,- Kč 440,- Kč 70,- Kč Domovy se zvláštním režimem 900,- Kč 490,- Kč 100,- Kč Týdenní stacionáře 500,- Kč 270,- Kč 50,- Kč Chráněné bydlení 570,- Kč 190,- Kč Odlehčovací služby 500,- Kč 270,- Kč Sazba úhrady z veřejného zdravotního pojištění na 1 lůžko/den (S Z ) Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče 580,- Kč 340,- Kč

31 Přechodný mechanismus Cílem je zabránit přílišnému rozkolísání systému (meziroční změny ve financování sociálních služeb v řádu desítek procent) Úprava vypočteného návrhu dotace: 95% - 120% dotace roku 2014 (max. do výše požadavku na dotaci)

32 Způsob stanovení reálné výše návrhu dotace V závislosti na objemu finančních prostředků přidělených Karlovarskému kraji Ministerstvem práce a sociálních věcí Uplatnění redukčních koeficientů pokud bude požadavek kraje na dotaci vyšší než přidělená dotace Reálná výše návrhu dotace max. ve výši požadavku na dotaci

33 Redukční koeficienty - obecné Priorita Míra redukce Redukční koeficient Vysoká Nejnižší míra redukce Max. 10% Střední Střední míra redukce Max. 15% nízká Nejvyšší míra redukce Max. 25% Redukční koeficienty specifické Základní druhy a formy sociálních služeb Redukční koeficient Služby sociální péče (pobytové) Max. 15% Služby sociální péče (ambulantní a terénní) Max. 10% Služby sociální prevence (pobytové) Max. 7% Služby sociální prevence (ambulantní a terénní, osoby závislé na návykových látkách) Max. 7% Služby sociální prevence (ambulantní a terénní), odborné sociální poradenství Max. 5%

34 Způsob stanovení výše návrhu příspěvku Finanční prostředky ve FNNO / finanční prostředky přidělené kraji z MPSV (bez souhrnné reálné výše návrhu dotace pro příspěvkové organizace kraje) = koeficient a Výše návrhu příspěvku = reálná výše návrhu dotace x koeficient a Výše návrhu příspěvku max. ve výši požadavku na příspěvek

35 Uznatelné a neuznatelné náklady Neuznatelné náklady viz Metodika MPSV V případě nejasnosti, zda se jedná o neuznatelný náklad, dává závazné stanovisko MPSV Uznatelné náklady Provozní náklady nezbytné pro poskytování sociální služby v rozsahu stanoveném základními činnostmi služby Osobní mzdové náklady včetně odvodů pojistného na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění a další povinné osobní náklady

36 Monitorování sociálních služeb indikátory Finanční sledování nákladů, zdrojů financování sociální služby Věcné hodnocení efektivity služeb, pro proces plánování služeb, zpracování přehledů pro MPSV Kvantitativní: počet lůžek, počet lůžko/dnů, počet dnů poskytování služby v roce, obložnost, počet uživatelů, struktura uživatelů, provozní doba, počet hovorů Kvalitativní návaznost na regionální karty sociálních služeb (potřeby uživatelů, efektivita služeb)

37 Povinnost vést evidenci kvantitativních a kvalitativních indikátorů Závěrečná zpráva o poskytování sociální služby Součástí je vyúčtování poskytnutých finančních prostředků Předložit do Jaro 2015 semináře k vykazování a monitoringu

38 Kontrola Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Dodržení podmínek poskytnutí finanční podpory, podmínek stanovených smlouvou Finanční část, věcná část Min. objem kontrol 5% podpořených sociálních služeb

39 Specifická část žádosti Viz formulář Specifická část žádosti poskytovatele sociálních služeb v Karlovarském kraji o finanční podporu na rok

40 Děkujeme za pozornost Projekt je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.