ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN NÁVRH ZADÁNÍ

Transkript

1 ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN NÁVRH ZADÁNÍ 5/2015 Pořizovatel: Městský úřad v Říčanech Odbor územního plánování a regionálního rozvoje Komenského náměstí 1619/ Říčany

2 ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN NÁVRH ZADÁNÍ OBSAH: strana A. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury A.1. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje 3 A.2. A.3. A.4. A.5. A.6. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem 4 Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů 4 Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch 4 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn 5 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona 6 B. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit 7 C. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo 7 D. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci 7 E. Požadavky na zpracování variant řešení 7 F. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 8 H. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území 8 2

3 ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem je starosta města pan Mgr. Vladimír Kořen, pořizovatelem je Městský úřad v Říčanech, odbor územního plánování a regionálního rozvoje. Zastupitelstvo města Říčany stanovuje pro zpracování změny č. 1 územního plánu Říčan (ÚP Říčan) následující požadavky a podmínky. A. POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE A.1. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008) schválené vládou vyplývají pro změnu č. 1 územního plánu Říčan zejména tyto požadavky: Z republikových priorit vyplývají pro změnu ÚP Říčan především následující úkoly: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atrakce. Jejich ochrana by však neměla znemožňovat ekonomické využití nebo mu nadměrně bránit. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. (Viz také Lipská charta, bod II.; viz také čl. 29 PÚR ČR 2006) (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky rozvoje životní úrovně obyvatel, zvyšování kvality života a hospodářského rozvoje území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli (viz také čl. 20 PÚR ČR 2006) a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. (24) Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. (Viz také Lipská charta, bod II.2; viz také čl. 26 PÚR ČR 2006). Možnosti nové výstavby posuzovat vždy s ohledem na to, jaké vyvolá nároky na změny veřejné dopravní infrastruktury a veřejné dopravy. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy. (28) Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. Návrh a ochranu kvalitních městských prostorů a veřejné infrastruktury je nutné řešit ve spolupráci veřejného i soukromého sektoru s veřejností. (Viz také Lipská charta, bod I. 1) 3

4 A.2. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Ze Zásad územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR SK) vydaných vyplývají pro změnu č.1 ÚP Říčan zejména následující zásady a požadavky. Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Vybrané priority platné pro změnu č. 1 ÚP Říčan: (01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Středočeského kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území. (07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených rozvojových osách. Přitom se soustředit zejména na: a. posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat přiměřený rozvoj sídel, příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a velkých ploch veřejné zeleně vč. zelených prstenců kolem obytných souborů, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b. vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel, tedy zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině, vyšší procento volné zeleně v zastavěném území; A.3. Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů V návrhu ÚP budou respektovány a v maximální míře chráněny hodnoty území evidované v ÚAP ORP Říčany. Budou prověřeny staré ekologické zátěže v území. A.4. Požadavky na urbanistickou koncepci A.4.1. Požadavky na rozvoj území obce Cílem změny č. 1 územního plánu Říčan je vymezit koncepci plošného a prostorového uspořádání části lokality Komenského náměstí, zajistit koordinaci s ÚPO Modletic, úprava podmínek prostorového uspořádání v ploše NSX, řešení způsobu likvidace odpadních vod (prověření nutnosti nové ČOV II či intenzifikace stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV, stanovení podmínek pro individuální likvidaci odp. vod). Změna č. 1 bude řešit případné části ÚP Říčan, které byly zrušeny soudními rozsudky (jedná se zejména o pozemky 1163, 1165/1, 1165/3, 1453/4, 1453/6, 1453/8, 1453/9 v k.ú. Říčany u Prahy) navrhne plochy s rozdílným způsobem využití a případně stanoví podmínky pro využití těchto ploch. Změna č. 1 prověří možnost zařadit pozemky v areálu bývalé věznice (parc. č. st. 2932, st. 2933, st. 2934, p.č. 1766/1, p.č. 1766/2, p.č. 1766/3, p.č.1770/2, p.č. 1815/1, p.č. 1816/2, p.č v k.ú. Říčany u Prahy) do funkční plochy, která by umožnila na těchto pozemcích výstavbu technických staveb pro podnikatelské aktivity a provozní stavby s tím související. Změna č. 1 prověří možnost zařazení pozemků parc. č. st. 286 a pozemků parc. č. 1190/11, 1189/1 v k.ú. Říčany u Prahy do plochy s rozdílným způsobem využití OV (občanská vybavenost). Zároveň bude prověřena možnost umístění dětského hřiště na pozemcích města Říčany (parc. č. 471, 472, 445/4 v k. ú. Strašín u Říčan). U části pozemku parc. č. 1439/1 v k.ú. Říčany u Prahy bude prověřena možnost vyjmutí z PUPFLu a změna této části na plochu komunikace - DSK (jedná se o uvedení ÚP do souladu se skutečným stavem území). Bude prověřeno a případně řešeno umísťování oplocení v území. Dále budou provedeny některé drobné korekce a zpřesnění v textové a grafické části územního plánu. 4

5 Změna č. 1 územního plánu Říčan bude zpracována v souladu se zásadami, které vyplývají z PÚR a ZÚR. Změna č. 1 územního plánu Říčan bude respektovat požadavky vyváženého řešení rozvoje obytné zástavby, a ploch občanské vybavenosti vzhledem k zachování přírodních, historických a kulturních hodnot území. Bude zachována nebo posílena rovnováha mezi základními pilíři udržitelného rozvoje a soudržností společenství obyvatel. Změna č. 1 ÚP Říčan bude aktualizovat zastavěné území. A.4.2. Koncepce urbanistického řešení 1) Změna č. 1 ÚP Říčan prověří možnost umístění ZŠ v lokalitě Komenského náměstí a případně navrhne příslušnou plochu s rozdílným způsobem využití. Změna č. 1 případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě Komenského náměstí. Bude prověřena případná úprava hranic řešeného území pro RP Komenského náměstí. 2) Změna č. 1 prověří stanovení ploch s rozdílným způsobem využití v lokalitě Větrník I. v souvislosti se záměrem výstavby mateřské školy a případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě. 3) Změna č. 1 prověří možnost úpravy prostorových podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití na p.č. 249/38, 249/52. v návaznosti na k.ú. Modletice. 4) Změna č. 1 prověří možnost zařadit pozemky v areálu bývalé věznice (parc. č. st. 2932, st. 2933, st. 2934, p.č. 1766/1, p.č. 1766/2, p.č. 1766/3, p.č.1770/2, p.č. 1815/1, p.č. 1816/2, p.č v k.ú. Říčany u Prahy) do funkční plochy, která by umožnila na těchto pozemcích výstavbu technických staveb pro podnikatelské aktivity a provozní stavby s tím související. 5) Změna č. 1 prověří možnost zařazení pozemků parc. č. st. 286, parc. č. 1190/11, 1189/1 v k.ú. Říčany u Prahy do plochy s rozdílným způsobem využití OV (občanská vybavenost). A.5. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury A.5.1. Občanské vybavení Změna č. 1 ÚP Říčan prověří možnost umístění ZŠ v lokalitě Komenského náměstí a případně navrhne příslušnou plochu s rozdílným způsobem využití. Změna č. 1 případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě Komenského náměstí. Změna č. 1 prověří stanovení ploch s rozdílným způsobem využití v lokalitě Větrník I. v souvislosti se záměrem výstavby mateřské školy a případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě. A.5.2. Dopravní infrastruktura 1) Pro upravené plochy s rozdílným způsobem využití budou navrženy potřebné komunikace dle nároků na intenzitu dopravy, ale vždy s potřebnými chodníky a veřejnou zelení. 2) Bude prověřena potřeba nových odstavných a parkovacích ploch. 3) Veškeré nové místní komunikace musí být řešeny v souladu s platnými technickými normami (zejména 9 a 22 vyhlášky 501/2006 Sb.), při návrhu je třeba minimalizovat počet vjezdů a křižovatek se silniční sítí. 4) V případě návrhu nových komunikací je nutno respektovat dostatečné rozhledové poměry. 5) Budou prověřena opatření minimalizující negativní vliv dopravy na novou a stávající obytnou zástavbu. 5

6 6) Změna č. 1 ÚP Říčan bude respektovat dálnici D1 a silnici I/2 včetně silničního ochranného pásma 7) V řešeném území bude respektována žel. trať č. 221 Praha-Benešov včetně ochr. pásma. 8) Bude respektován koridor územní rezervy pro novou vysokorychlostní železniční trať. 9) Návrh změny č. 1 ÚP Říčan prověří přístupnost staveb pro jednotky HZS 10) Do ÚP bude zanesena dle skutečnosti ulice Bezručova na části pozemku 1439/1 v k.ú. Říčany u Prahy 11) Změna č. 1 prověří požadované šířkové profily veř. prostranství A.5.3. Technická infrastruktura 1) Bude prověřeno celkové řešení likvidace dešťových a splaškových vod na celém území řešeném územním plánem Říčan. Bude prověřena možnost intenzifikace stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV. 2) Bude prověřeno zásobování pitnou vodou. 3) Bude prověřena dostatečná kapacita ostatních technických sítí. 4) Budou respektovány požadavky zákona č. 458/2000 Sb.,o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) ve znění pozdějších předpisů (zejména 46, 68, 69, 87) 5) V návrhu změny č. 1 ÚP Říčan budou řešeny zdroje požární vody, návrh ÚP bude obsahovat požárně bezpečnostní řešení stavby zpracované v souladu s 41 vyhlášky č. 246/2001 a 2 odst. 1 vyhlášky č. 23/2008 Sb. A.6. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny 1) Do návrhu změny územního plánu budou promítnuty požadavky ochrany přírody a krajiny, zejména formou podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. 2) V předloženém návrhu změny č. 1 ÚP Říčany budou lokality doloženy konkrétními údaji o výměře, kultuře a bonitovaných půdně ekologických jednotkách a z grafických příloh bude zřejmé vymezení zastavěného případně dříve schváleného zastavitelného území. Požadované podklady musejí být zpracovány ve smyslu zásad ochrany ZPF, uvedených v ust. 4 zákona a 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti zákona o ochraně ZPF. V souladu s 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona požaduje vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. 6

7 B. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV Bude respektován koridor územní rezervy pro novou vysokorychlostní trať. C. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ Návrh změny ÚP prověří a vymezí plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace v členění: - pozemky, pro které lze práva k pozemkům a stavbám odejmout nebo omezit podle 170 zákona č. 183/2006 Sb. (veřejně prospěšné stavby dopravní a technické infrastruktury, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, asanace území) - pozemky, pro které lze uplatnit možnost předkupního práva podle 101 zákona č. 183/2006 Sb. - pozemky, pro které lze uplatnit možnost předkupního práva podle 101 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění a zároveň pro které lze práva k pozemkům a stavbám omezit dle 170 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění V návrhu změny ÚP budou prověřeny a případně vymezeny plochy pro veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření zejména v těchto oblastech: - dopravní infrastruktura - technická infrastruktura - opatření ploch pro občanskou vybavenost veřejné infrastruktury včetně veřejných prostranství a veřejnou zeleň - žádné požadavky na asanace v úrovni kraje, ORP Říčany a obce nejsou známy - bude chráněn koridor VPS SOKP v souladu s aktuální projektovou dokumentací (DÚR-aktualizace 2012, APIS s.r.o.) a to minimálně v šíři budoucího ochranného pásma včetně vyvolaných přeložek a souvisejících staveb. - bude chráněn koridor pro VPS přeložky I/2 dle studie I/2 Říčany-Vyžlovka (APIS s.r.o., 04/2010) a to minimálně v šíři ochranného pásma včetně všech vyvolaných přeložek a souvisejících staveb. D. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI Návrh změny ÚP prověří vymezení ploch, pro které bude v rozhodování o změnách území podmíněno podrobnější dokumentací. Předpokládá se, že dojde k redukci plošného rozsahu území RP Komenského náměstí. E. POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ S ohledem na rozsah území, doplňující průzkumy a rozbory i ÚAP ORP Říčany se nestanovuje požadavek na řešení variant. 7

8 F. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU Návrh změny ÚP bude zpracován podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a v souladu s prováděcími předpisy, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh ÚP bude zpracován pro řešené území: V souladu s 16 vyhlášky 500/2006 Sb. v platném znění bude změna ÚP vydána v rozsahu měněných částí územního plánu. Návrh bude vypracován a předán: a) v 1 vyhotovení tištěném a 2 x digitálně na nosiči CD pro společné jednání b) v 1 vyhotovení tištěném pro veřejné projednání a 2 x digitálně na CD (s případnými úpravami dle vyjádření KUSK SK a dalšími vyvolanými úpravami) c) ve 4 vyhotoveních tištěných a 4 x digitálně po veřejném projednání (upravené po všech projednáních) H. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Krajský úřad Středočeského kraje ve svém stanovisku k návrhu zadání změny č. 1 ÚP Říčan posoudil vliv předložené koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a vyloučil významný vliv předloženého návrhu zadání na tyto oblasti. Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, jako věcně a místně příslušný orgán posuzování vlivů na životní prostředí podle 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, sdělil u pořizovateli podle 47 odst. 2, v souladu s 4 odst. 2 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve svém stanovisku, že není požadováno zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 1 ÚP Říčan z hlediska vlivů na životní prostředí. Příslušný orgán požaduje v návrhu změny č. 1 ÚP Říčan (zejména v podrobnějších podmínkách pro navrhovanou intenzifikaci stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV) uvést následující podmínku: budoucí konkrétní záměr intenzifikace stávající ČOV - v rámci projektové přípravy bude předložen Krajskému úřadu Středočeského kraje jako příslušnému úřadu k vyjádření zda bude či nebude předmětem posouzení ve smyslu 4 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů (EIA) 8