1. Úvod Formální hodnocení žádosti Obsahové hodnocení žádosti... 2

Transkript

1 VÝBĚROVÉ DOTAČNÍ ŘÍZENÍ MPSV VŮČI NESTÁTNÍM NEZISKOVÝM SUBJEKTŮM PRO ROK 2004 MANUÁL PRO POSUZOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ (PROJEKTŮ) 1. Úvod Formální hodnocení žádosti Obsahové hodnocení žádosti Formulář Výsledného hodnocení žádosti o neinvestiční dotaci na sociální služby pro rok Postup při obsahovém hodnocení žádosti Hodnocení kvality zpracování projektu Změny oproti stavu v roce Hodnocení nákladnosti projektu Celkové hodnocení projektu včetně vyjádření míry finanční podpory projektu Závěr posuzování žádosti... 5

2 1. Úvod Vyhodnocování žádostí je velice odpovědná a vysoce odborná činnost, která má zajistit posouzení cílů, obsahu a kvalitativních aspektů sociálních služeb popsaných v žádosti (projektu). Zároveň je třeba zajistit objektivitu vyhodnocení tak, aby nebyly poškozeny dobré a potřebné sociální služby nebo nové originální postupy. Předložený model vyhodnocování usiluje o následující cíle: jednoduchost procesu, snížení nežádoucí míry subjektivity hodnotících komisí, eliminace ekonomické nerovnosti při přidělování finančních prostředků. Vyhodnocování projektů (žádostí) nestátních neziskových subjektů (církevních právnických osob, občanských sdružení, obecně prospěšných společností, fyzických osob) o dotaci pro rok 2004 probíhá ve dvou fázích. Žádosti jsou nejprve kontrolovány po formální stránce (tzn. kontrolují se hlavní formální náležitosti, které musí každá žádost splňovat, aby mohla postoupit dále k obsahovému hodnocení) a poté po obsahové stránce. Obsahové hodnocení probíhá prostřednictvím hodnotících komisí. Činnost hodnotící komise se řídí schválenými a platnými podklady (Statutem hodnotící komise, Jednacím řádem hodnotící komise, Manuálem pro posuzování žádostí (projektů) pro rok 2004, Metodikou MPSV ČR pro poskytování dotací ze státního rozpočtu nestátním neziskovým subjektům na sociální služby pro rok 2004). 2. Formální hodnocení žádosti Formální hodnocení přijatých žádostí provádějí pracovníci odboru sociálních služeb Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV ). Při provádění formální hodnocení se kontroluje, zda: 1. žádost předkládá nestátní neziskový subjekt (tzn. občanské sdružení, církevní právnická osoba, obecně prospěšná společnost nebo fyzická osoba), který provozuje veřejně prospěšnou činnost v oblasti sociálních služeb; uvedené subjekty musí provozovat veřejně prospěšnou činnost v oblasti sociálních služeb, určenou občanům, kteří se nacházejí v nepříznivé sociální situaci, 2. předmětem žádosti (projektu) jsou činnosti, které odpovídají vyhlášeným programům dle Metodiky MPSV ČR pro poskytování dotací ze státního rozpočtu nestátním neziskovým subjektům na sociální služby pro rok 2004 a projekt je zařazen do oblasti poskytování sociálních služeb 1, 3. žádost je předložena na standardizovaném formuláři žádosti, 4. žádost je podána ve čtyřech písemných vyhotoveních (1 originál a 3 kopie). 5. k žádosti je přiložena ověřená kopie potvrzující vznik subjektu nebo oprávnění k činnosti, 6. žádost je podána v termínu do 10. října 2003 (platí poštovní razítko do stejného data, včetně), 7. žádost je podepsána statutárním orgánem. Pokud není splněn některý z těchto bodů, žádost je z výběrového dotačního řízení pro formální nedostatky vyřazena a její další hodnocení neproběhne. 1 viz usnesení vlády č. ČR č. 597 ze dne 18. června 2003 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2004 a k rozboru jejich financování z vybraných veřejných rozpočtů v roce 2002 Strana 1 (celkem 5)

3 3. Obsahové hodnocení žádosti 3.1. Formulář Výsledného hodnocení žádosti o neinvestiční dotaci na sociální služby pro rok 2004 Před vlastním hodnocením žádosti hodnotící komise nejprve zkontroluje údaje uvedené na formuláři Výsledného hodnocení žádosti o neinvestiční dotaci na sociální služby pro rok 2004 (dále jen formulář ) s údaji v žádosti. V případě neshody chybné údaje ve formuláři hodnotící komise opraví tak, aby byly v souladu s žádostí. Část A - Identifikační údaje MPSV evidenční číslo (kód projektu), název žadatele, název projektu, název dotačního programu (podprogramu), působnost projektu (kraj) Část C Zařazení projektu zařazení projektu podle typu cílové skupiny (bod 1.2 specifické části žádosti) a podle typu sociální služby (bod 2.2 specifické části žádosti) Pozn. pokud hodnotící komise na základě posouzení celkového obsahu projektu shledá, že žadatelem uvedené zařazení projektu dle převažujícího typu cílové skupiny a typu sociální služby neodpovídá obsahu projektu, projekt v části C formuláře přeřadí do příslušné cílové skupiny a typu sociální služby. Část B Identifikační údaje kraj - hodnotící komise vyplní tuto část formuláře pouze v případě, že žadatel podává žádost o neinvestiční dotaci pro rok 2004 na uvedený projekt současně na kraj; hodnotící komise doplní požadované údaje z tabulky, kterou obdrží spolu s žádostí o dotaci od koordinátora Postup při obsahovém hodnocení žádosti Obsahové hodnocení žádosti (projektu) probíhá v následujících krocích: hodnocení kvality zpracování projektu (část D formuláře), hodnocení změn v projektu oproti stavu v roce 2003 (část E formuláře), hodnocení nákladnosti projektu (část F formuláře), celkové slovní zhodnocení projektu (část G formuláře) Hodnocení kvality zpracování projektu Hodnotící komise boduje odpovědi na otázky resp. podotázky (1 až 5), které jsou uvedeny v části D formuláře. Při přidělování bodů postupuje podle následující bodovací škály: Bodovací systém 1 - zadání nebylo vůbec vyplněno, zadání bylo vyplněno zcela nepřiměřeným nebo nesrozumitelným způsobem, vyplněný text svým obsahem ukazuje na zcela neodborné a nekvalitní provozování sociální služby *hodnocení znamená nesplnění daného bodu projektu/služby 2 - zadání bylo vyplněno, otázky byly zodpovězeny přiměřeným způsobem, obsahově vyplněný text ukazuje na podstatné nedostatky a nedostatečnou odbornost poskytované sociální služby *hodnocení znamená minimální úroveň plnění daného bodu projektu/služby 3 - zadání bylo vyplněno přiměřeným způsobem, obsahově vyplněný text ukazuje dobrou úroveň projektu/služby, nedostatky nebo neodbornost je dílčího charakteru *hodnocení znamená dobrou, průměrnou úroveň plnění daného bodu projektu/služby Strana 2 (celkem 5)

4 4 - zadání bylo vyplněno požadovaným způsobem, obsahově vyplněný text ukazuje velmi dobrou úroveň a promyšlenost poskytované sociální služby, připomínky mají spíše nepodstatný, okrajový charakter *hodnocení znamená velmi kvalitní úroveň plnění daného bodu projektu/služby 5 - zadání bylo vyplněno požadovaným způsobem, obsahově vyplněný text ukazuje výbornou úroveň, promyšlenost a originalitu poskytované sociální služby *hodnocení znamená velmi kvalitní a/nebo progresivní úroveň plnění daného bodu projektu/služby Projekt splňuje výše uvedená kriteria od minimálních až po maximální. Členové hodnotící komise svá bodování porovnají a podle Statutu hodnotící komise postupují k dosažení konsensu. Výsledky zaznamenají do formuláře část D, levý sloupeček. Dále použijí předtištěných vah (1 až 3) u příslušných otázek a výsledek zaznamenají do pravého sloupečku. Celkový součet zaznamenají do označeného obdélníku Změny oproti stavu v roce 2003 Část E formuláře hodnotící komise vyplní pouze v případě, že na projekt byla v roce 2003 poskytnuta neinvestiční dotace od MPSV. Hodnotící komise uvede druh změny v projektu (v poskytování sociální služby) oproti stavu roku 2003, tj. došlo li k rozšíření, snížení či nenastala žádná změna v projektu (v poskytování sociální služby) oproti roku V případě, že nastala změna (rozšíření či snížení) oproti roku 2003 hodnotící komise popíše realizované změny (řádek 2, část E), např.: rozšíření/snížení rozsahu poskytovaných sociálních služeb, navýšení/snížení počtu zaměstnanců, expertních pracovníků (DPČ, DPP), zvýšení nájmu apod Hodnocení nákladnosti projektu Hodnocení ekonomické části projektu (rozpočtu projektu) spočívá především v rozpoznání jasného a výrazného nadhodnocení finanční náročnosti projektu a vymezení nákladů, které nelze hradit z dotace. Tyto náklady (tzv. zbytné náklady) hodnotící komise vymezí a jejich vymezení řádně zdůvodní v části F formuláře. Zbytné náklady je nutné vymezit z požadavku na dotaci, nikoliv z rozpočtu! Jednotlivé kroky hodnocení ekonomické části Provozní - zbytné náklady Hodnotící komise vymezí v části F bodu 1.1 formuláře, finanční prostředky, které nelze hradit z dotace MPSV dle Metodiky MPSV ČR pro poskytování dotací ze státního rozpočtu nestátním neziskovým subjektům na sociální služby pro rok Strana 3 (celkem 5)

5 Dále hodnotící komise zváží přiměřenost vypsaných nákladů v rozpočtu projektu (posuzuje maximálně objektivně s přihlédnutím k faktu, že projekt neumožňuje vždy důsledné zdůvodnění uvedených nákladů). V případě, kdy položka se jeví hodnotící komisi výrazně nepřiměřená, může položku nebo její nadhodnocené finanční vyjádření vyznačit v textu projektu v dané řádce. Na závěr vyznačené částky hodnotitel sečte a zaokrouhlí na celé stovky dolů. Tento součet je přenesen do části F, bodu 1.2 formuláře. Celkové provozní náklady sečte hodnotící komise do řádku 1 části F formuláře (řádek 1 je součtem bodu 1.1 a bodu 1.2). Mzdové - zbytné náklady Hodnotící komise zváží přiměřenost počtu pracovníků a jejich zařazení do funkcí vzhledem k obsahu projektu, respektive charakteru a náročnosti poskytované sociální služby. Hodnotící komise zváží a posoudí přiměřenost požadovaných mzdových prostředků a porovná je s tabulkou mzdových tarifů. Hodnotící komise v části F, řádku 2 formuláře vyčíslí mzdové prostředky, které jsou nepřiměřené nebo výrazně neodpovídají mzdovým tarifům (částku zaokrouhlí na celé stovky dolů). Jako nadbytečné mzdové náklady jsou považovány i mzdy zdravotnických pracovníků (lékaři, zdravotní sestry apod.). Ostatní osobní - zbytné náklady Hodnotící komise postupuje stejným způsobem jako při posuzování mzdových zbytných nákladů. Finanční požadavky, které nelze hradit z dotace MPSV nebo nejsou nutné pro realizaci projektu v ostatních osobních nákladech, vymezí hodnotící komise v části F, v řádku 3. Celkové finanční náklady, které nelze hradit z dotace MPSV nebo nejsou nutné pro realizaci projektu (zbytné náklady) jsou součtem řádku 1 (provozní náklady celkem), řádku 2 (mzdové náklady mzdy celkem) a řádku 3 (mzdové náklady ostatní osobní náklady celkem) Celkové hodnocení projektu s dopady na výši finanční podpory projektu Část G formuláře je určena pro celkové slovní posouzení kvality předloženého projektu s dopady na stanovení výše finanční podpory projektu. Hodnotící komise zařadí projekt do příslušné kategorie 5 až 1 a zároveň uvede slovní hodnocení projektu. Výsledná kategorie: Kategorie 5 výborné zpracování projektu (85 až 100 bodů) Kategorie 4 velmi dobré zpracování projektu (70 až 84 bodů) Kategorie 3 dobré zpracování projektu (55 až 69 bodů) Kategorie 2 dostatečné zpracování projektu (35 až 54 bodů) Kategorie 1 nedostatečné zpracování projektu (20 až 34 bodů) Celkové hodnocení projektu (slovní hodnocení) vychází především z hodnocení projektu v části D (hodnocení kvality zpracování projektu) a části F formuláře (hodnocení nákladnosti projektu) včetně vyjádření a popisu předností a nedostatků v projektu. Strana 4 (celkem 5)

6 Ve slovním hodnocení hodnotící komise zároveň stručně uvede, co je obsahem, záměrem předkládaného projektu (poskytovaných sociálních služeb) Závěr posuzování žádosti V části H formuláře členové hodnotící komise svým podpisem stvrzují posouzení žádosti (projektu) a formulář předají odpovědnému koordinátorovi. Koordinátor potvrdí svým podpisem posouzení žádosti (projektu) v části CH formuláře. Strana 5 (celkem 5)