Nový zákon, energetické využití, recyklace, jak vše poskládat pro splnění cílů Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

Transkript

1 Česká asociace odpadového hospodářství Nový zákon, energetické využití, recyklace, jak vše poskládat pro splnění cílů Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

2 OBSAH * Oběhové hospodářství * Výsledky odpadového hospodářství ČR * Vybrané cíle POH ČR ke KO, k SKO * V4 srovnání kapacit spaloven * Nerealistická x realistická varianta kapacit EVO v ČR * Třídění, recyklace, spalování * TAP vývoj v Evropě * Poplatky příloha č. 8 nového zákona o odpadech * Vývoj skládkování * Pozice ČAOH

3 OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ * Evropská komise vydala nový balíček k oběhovému hospodářství; cíle bude třeba přenést do národní legislativy * do roku 2030 recyklovat 65 % veškerého SKO (ČR nyní jen 33,9%) * do roku 2030 recyklovat 75 % obalových odp. * do roku 2030 skládkovat max. 10 % odp. * Dle EK důraz na podporu prevence vzniku odpadů, třídění, recyklace a další úpravy odpadů. Redukovat nakládání s neupravenými a směsnými odpady (SKO). Europoslanci požadují: * zvýšit míru recyklace komunálních odpadů na 70 % do roku 2030 (nyní EU 40%) * zvýšit míru recyklace obalů na 80 % do roku 2030 (nyní EU 65 %) * po roce 2020 spalovat pouze nerecyklovatelné odpady * zastavit financování výstavby nových spaloven z EU fondů * měřit vliv na životní prostředí spojený se spotřebou v EU od roku 2018 * jako nezávazný cíl zvýšit surovinovou produktivitu EU o 30 %

4 VÝCHOZÍ BODY - STAV V ČR - FAKTA * Skládkování v ČR se omezuje - fakt * Plošně zaveden systém třídění BRKO (k němu vztažen evropský cíl omezení skládkování) - fakt * Část odpadů je vhodné energeticky využívat (spektrum možností) fakt * Je nezbytné zvýšit recyklaci fakt * Náročnější cíle něco stojí (nutnost zpracování ekonomického modelu) fakt Nikdy však není třeba platit více, než je nezbytné (důležité je mít možnost výběru) k zamyšlení

5 VÝSLEDKY ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR Celková produkce odpadů v ČR: 30, 6 mil. t v r Zdroj: Zpráva o ŽP 2014, CENIA z komerčního sektoru: cca 89 % z domácností: cca 11 % Celkově bylo v roce 2014 využito 82,98% všech odpadů. Skládkováno bylo 10,28% všech odpadů. Zdroj: Zpráva o ŽP 2014, CENIA Komunální odpad celkem 5, 2 mil. t 17% z toho směsný komunální odpad 2, 9 mil. t 9,5% Celkem uloženo KO na skládky v 2012 Graf zdroj: Eurostat (ČSU) - sládkováno bylo 174 kg na obč. a rok

6 VYBRANÉ CÍLE POH ČR * v 2020 nejméně 50 % hmot. opětovně použít a recyklovat alespoň materiály jako papír, plast, kov, sklo, pocházející z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností * SKO (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a BRO) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou * v 2020 maximálně 35% hmot. ukládat BRKO na skládky z celkového množství BRKO vyprodukovaných v roce 1995 Rok Cíl % % % Balíček: do roku 2030 recyklovat 65 % veškerého SKO (ČR nyní jen 33,9%) 2014 [%] [t] Celková produkce KO Podíl materiálově využitých KO 34, Podíl energeticky využitých KO 11, Skládkováno 48, Produkce KO na obyvatele 505,8 kg/ob. Tab. zdroj: MŽP ČAOH: Je třeba více třídit intenzifikace tříděného sběru na ulicích + zpracování SKO v třídících zařízeních

7 PROGNÓZA POH ČR K KO NIKOLI VŠAK CÍLE Zdroj: POH ČR , str. 57, 60, 61, 62

8 VISEGRÁDSKÁ SKUPINA - SROVNÁNÍ KAPACIT SPALOVEN Rozloha km 2 Počet obyvatel srovnávaný parametr Celková produkce komunálních odpadů [t] Polsko Česko (ČSU)/ ( (MŽP) Produkce KO na obyvatele [kg/obyv.] Eurostat Kapacita spaloven srovnávaný parametr * (včetně teoretických) Roční kapacita spaloven na ob. (kg/os/rok) výsledný parametr 33,5 68, ** 75,2 Slovensko *** 45,0 Maďarsko ,4 Pozn.: OH data Eurostatu za rok 2013 * stávající + před dokončením Varšava, Krakov, Poznaň, Bydhošť, Štětín, Konin, Bialystok; bez Lodz, Tarnow, Chrzanów, Radom, Plock, Rzeszow, Mielec, Stabwa Wola, Gdańsk, Myslowicw, Chorzow, Koszalin, Lublin **s dostavěným Chotíkovem, ale bez uvažovan. Komořan ( t) a ZEVO Cheb (20 000t) ***jen Košice a Bratislava; bez předběžně zvaž. Žilina ( t) 15 spaloven: 7 z dotací, 2 PPP, 2 v soutěži

9 NEREALISTICKÁ VARIANTA Zdroj obr.: LN, * Komořany * náklady asi 2-3 mld. Kč * Mělník * náklady přes 2-3 mld. Kč * Opatovice * náklady přes 2 mld. Kč * Karviná * náklady asi 5 mld. Kč * Přerov * náklady asi 2 mld. Kč * Chotíkov * spalovna za 2 mld. Kč dokončena, * Praha - Malešice dle sdělení v 2014 spálených t * dostavba t * Brno * dostavba t * Další zařízení - cementárny * cca t - existující Celkem součet kapacit: t * tzn. na občana 240 kg/ob. * ČR energetické využití 47% (dle dat MŽP; 78% (dle dat ČSÚ) * dle platného POH ČR max t ČR by pak nesplnila cíle EU k recyklaci

10 REALISTICKÁ VARIANTA NAPŘ. * Praha - Malešice dle sdělení v 2014 spálených t * dostavba t * Brno * dostavba t * Chotíkov * spalovna za 2 mld. Kč dokončena * Další zařízení - cementárny * cca t * z části na TAP, nelze celoročně Celkem součet kapacit spaloven + cementáren: t Celkem součet spalovny + cementárny + TAP: max. cca t Dle platného POH ČR max t ČR může splnit cíle EU k recyklaci * Lokální zdroje na TAP * realistický odhad (studie ČAOH) pro zdroje využívající TAP cca t odpadů (v případě realizace nutných doprovodných investic - čištění spalin, měření emisí atd. viz Studie ČAOH studie hovoří o reálné kapacitě 370 tis tun a o teoretické dokonce 570 tis tun)

11 TŘÍDĚNÍ, RECYKLACE, ENERG. VYUŽITÍ * Třídění na ulicích nestačí pro cíl balíčku 65% R v 2030 * ČR by měla mít technologicky neutrální zákon * Ekonomické nastavení by nemělo preferovat konkrétní techn. Průměrné složení SKO Zdroj: Deník veřejné správy * Omezující podmínky k omezení skládkování by měly vycházet z evropské odpadové legislativy; pokud by měly být v ČR podmínky tvrdší, pak je nutné sdělit objektivní důvod proč. A také kolik za to původci zaplatí navíc * Je třeba další intenzifikace uličního sběru (barevné kontejnery) + omezování množství SKO * SKO je třeba dále technologicky třídit a využít vše, co lze reálně využít * Další zpracování SKO odpovídá nastavení EK - cíle EU k recyklaci, hierarchii odpadů; EK jasně deklaruje, že nechce přesunutí odpadů ze skládek do spaloven Energetické využití energeticky bohaté frakce odpadu * definovaný materiál s jasnými parametry výrobek zasmluvněné kvality dle evropských technických norem, v čase neměnný; od obchodních partnerů vázaných smlouvou oproti SKO odpadá tlak na obce do dlouhodobých závazků na materiál s proměnnou kvalitou a klesající výhřevností

12 TAP Množství energeticky využívaných paliv z odpadů v Evropě roste (Německo) TAP = upravená finální palivová směs specifikovaná jako palivo dle ČSN EN Tuhá alternativní paliva Specifikace a třídy - z odpadů NE nebezpečných (z výroby, tuhý KO, průmyslový, obchodní atd.) Zdroj Graf + Tab + Obr: Německo, Rakousko: K. Marijczuk, 2016

13 POPLATKY ZA SKLÁDKOVÁNÍ PŘÍLOHA Č. 8 NÁVRHU NOVÉHO ZÁKONA O ODPADECH Návrh zákona NENÍ TECHNOLOGICKY NEUTRÁLNÍ! Znemožní reálný provoz třídicích zařízení (poplatek za nevyužitelné odpady nejvyšší v EU, nejpřísnější omezení v parametru výhřevnosti v EU, apod.) Sociálně neúnosný kritika obcí a průmyslu ve vztahu k násobnému zdražení poplatku (navíc v situaci, kdy ČR má již jako jeden z velmi mála států schválený dokonce zákaz skládkování SKO a využitelných odpadů; o šest let dříve než EU navrhuje omezení na 10%) Další navýšení nákladů původců extrémní poplatky za TZS; poplatky i za výrobky, apod. Dokonce zákaz skládkování i odpadů energeticky nevyužitelných - Vyhláškou č. 294/2005 Sb. a návrhem zákona navrhován parametr výhřevnosti na 4MJ/kg přitom odpad přestává dostatečně hořet při 6MJ/kg; (Německo 6,2 MJ/kg; Rakousko 6 MJ/kg; Polsko 6 MJ/kg, Itálie 13MJ/kg; ČR 4MJ/kg proč?, v čem jsme jiní?) Kategorie odpadu Směsný komunální odpad (SKO), recykl. a využitelný Zbytkový Nebezpečný Technické zabezpečení skládky (TZS)

14 VÝVOJ SKLÁDKOVÁNÍ Poplatek zvýšen v roce 2009 na hodnotu 500 Kč Množství skládkovaných odpadů od té doby stále klesá bez navýšení poplatku 2009 (64%) do 2014 (48,3%) o 15,7 % Meziročně z roku 2013 (52,2 %) do 2014 (48,3 %) pokles o 3,9 % (data MŽP, Cenia) EU stanoví omezení skládkování k roku 2030 na 10 %. ČR má stanoven zákaz skládkování SKO k roku 2024.

15 POZICE ČAOH * Ekonomicky smysluplné energetické využití energeticky bohaté části upravených odpadů * v kombinaci s tříděním a materiál. využitím odpadů včetně úprav SKO výše v hierarchii * splnění cíle EU 2030 recyklovat 65 % KO * Při spalování celého obsahu černých popelnic nesplníme cíle * Intenzifikace sběrné sítě a třídění do barevných kontejnerů * Zásadní požadavek na technologickou neutralitu a tržní a konkurenční prostředí v legislativě opak hrozí rizikem opakování příběhu s fotovoltaikou * Nutnost podrobné ekonomické analýzy jaké zdražení je nezbytné ke splnění cílů? Víme to vůbec? * postupné zdražování daně s pravidelnými analýzami dopadů a mírou plnění cílů * rychlejší realizace moderních úpravárenských technologií a investičně méně náročných zařízení X vysoké poplatky = nákladné technologie na úkor třídění/úprav/recyklace odpadů; vývoz odpadu do zahraničí * sociálně únosné zdražení o cca 100 Kč / 3 roky; dle ČAOH na max. 700 Kč v roce 2020 (podobně jako Polsko) * Evropský princip blízkosti (podpora zaměstnanosti, tvorby národního produktu, apod.) rozvoj lokálních investičně nenáročných zpracovatelských zařízení

16 Ing. Petr Havelka výkonný ředitel