PŘÍPRAVA ZÁKONŮ O ODPADECH A VÝHLED MŽP

Transkript

1 PŘÍPRAVA ZÁKONŮ O ODPADECH A VÝHLED MŽP Ministerstvo životního prostředí Jaromír Manhart odbor odpadů Hradec Králové, DTE dubna 2016

2 Zákony odpadového hospodářství Návrh zákona o odpadech o odpady ostatní, nebezpečné a komunální Návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností o autovraky, aku a baterie, elektrošrot, pneumatiky Návrh zákona o obalech o plastové nákupní tašky, značení bioplastových tašek, cíle recyklace a využití obalů

3 Harmonogram zákona o odpadech Návrh zákona o odpadech o připomínkové řízení o vypořádání MPŘ o odeslání návrhu zákona LRV o legislativní projednávání zákona 3Q - 4Q/2016 o schválení zákona o odpadech 1Q/2017 o platnost zákona 1Q-2Q/2017 o účinnost zákona

4 Harmonogram zákona o vybraných VUŽ Návrh zákona o vybraných VUŽ o připomínkové řízení o vypořádání MPŘ o odeslání návrhu zákona LRV ČR o legislativní projednávání zákona 3Q - 4Q/2016 o schválení zákona o VVUŽ 1Q/2017 o platnost zákona 1Q-2Q/2017 o účinnost zákona

5 Harmonogram zákona o obalech Návrh zákona o obalech o připomínkové řízení o vypořádání MPŘ o odeslání návrhu zákona LRV o legislativní projednávání zákona 2Q - 3Q/2016 o schválení zákona o obalech 10/2016 o účinnost zákona pro značení bioplastových tašek, cíle recyklace a využití obalů 11/2016 o účinnost zákona pro omezení plastových nákupních tašek

6 Nově schválené vyhlášky k zákonu o odpadech Vyhláška č. 83/2016 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 93/2016 Sb., o Katalogu odpadů, kterou se mění vyhláška č. 381/2001 Sb. Vyhláška č. 94/2016 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů, kterou se mění vyhláška č. 376/2001 Sb.

7 Připravované vyhlášky k zákonu o odpadech Rozpracované vyhlášky k stávajícímu zákonu o odpadech č. 185/2001 Sb.: Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu o dokončování MPŘ a předání k projednávání vládou (LRV) 4-5/2016 Vyhláška č. 382/2001 Sb., podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě o dokončování MPŘ a předání k projednávání vládou (LRV) 4-5/2016

8 Vyhlášky k novému zákonu o odpadech Využito stávajících a právě projednávaných vyhlášek zákona č. 185/2001 Sb. Vyhláška pro paliva z odpadů Vyhláška vymezující technologické materiály využitelné na technické zabezpečení skládky Vyhláška vymezující recyklovatelné a využitelné odpady, které je zakázáno ukládat na skládky od 2024

9 Stav zpracování krajských POH Schválené KPOH a všechny kraje mají: - SEA - schváleno zastupitelstvem - vydány vyhlášky Probíhá překlad všech KPOH do AJ KPOH dvoujazyčné verze budou odeslány Evropské komise 5/2016 Podmínka z OPŽP vázající možnost podpory velkých EVO v ČR

10 Zaměření zákona o odpadech Naplňování hierarchie nakládání s odpady Zvýšení recyklace odpadů Podpora oběhového hospodářství Odklon odpadů ze skládek Úspora surovin a vyšší zaměstnanost Minimalizace nelegálního nakládání s odpady Prevence vzniku černých skládek Sjednocení podmínek pro nakládání odpady a lepší vymahatelnost

11 Odpady v datech 2014 Česká republika 30,46 mil. tun ostatní odpady 1,56 mil. tun nebezpečné odpady 79,5 % materiálově využito 3,5 % energeticky využito 10,3 % skládkováno bez využití

12 Odpady v datech 2014 Komunální odpady 17 % z celkového množství odpadu v ČR 506 kg na občana ČR 34,8 % materiálově využito 11,8 % energeticky využito 48,3 % skládkováno bez využití

13 Důležité změny zákona o odpadech I Zařízení pro nakládání s odpady, omezení doby provozování na 5 let a povinnost Obec účastníkem všech řízení o povolení provozu zařízení na jejím území Zařízení provozovaná dle 14/2, vymezená a za podmínek; nemusí mít provozní řád - hutě, papírny, malá zařízení pro zpracování BRO; povinnost ohlásit provoz zařízení před zahájením provozu Zařízení pro nakládání s odpady musí povinně sjednat pojištění odpovědnosti za škodu na životním prostředí, na zdraví a na věci způsobenou provozem zařízení nebo z důvodu ukončení jeho provozu

14 Důležité změny zákona o odpadech II Ukládání odpadů na skládky: o zpoplatněny všechny odpady a materiály uložené na skládku v průběhu 1. fáze o různé skládkovací poplatky pro odpady, které bude zakázáno skládkovat, pro zbytkové odpady a TZS a materiály o 2024 zákaz skládkování odpadů s výhřevností vyšší než 4 MJ/kg; do 2024 bude u těchto odpadů razantně navyšován poplatek o skládkovací poplatek za nebezpečné odpady bude snížen o příjemcem poplatku SFŽP, kompenzační poplatek pro obce

15 Celkové zpoplatnění uložení komunálního odpadu na skládku v zemích EU (rok 2012, /t odpadu)

16 Důležité změny zákona o odpadech III Limity ohlašování produkce NO nad 600 kg, ostatní odpady 100 tun MŽP zajistí ČSÚ přístup k evidenci a ohlašování produkce a nakládání s odpady, výstupy splňují kritéria statistického využití, ČSÚ přebírá data a odesílá je EK Zprostředkování nakládání s odpady, zprostředkovatel Sběrna kovů monitoruje prostor zařízení kamerovým systémem Černé skládky se oznamují obecnímu úřadu obce ORP a povinnosti vlastníků nebo uživatelů nemovitosti

17 Důležité změny zákona o odpadech IV Obec postupuje jen podle zákona o místních poplatcích; volí 1 ze 2 způsobů zpoplatnění občanů Poplatky za směsný komunální odpad o poplatek za systém nakládání s komunálním odpadem, nebo o poplatek za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci Rozsah a nastavení výše poplatku podle produkce a míry třídění a kapacity svozu KO volí obec sama

18 Hlavní ekonomický nástroj zákona o odpadech - poplatek za ukládání odpadů na skládku

19 Evropská komise ke skládkovacímu poplatku v ČR EC Recommendations (2012) Increase progressively the existing landfill tax to divert waste from landfill k/pdf/cz_roadmap_final.pdf Country report EK (2016) The rate of tax on landfill is deemed too low to support the waste hierarchy. 16_czech_en.pdf

20 Vývoj skládkovacího poplatku 11 ČS EU Zdroj: EC, BioIntelligence, Use Economic Instruments and Waste Management Performance, 2012.

21 Poplatek za ukládání odpadů na skládku - dělení výnosu poplatku odpovídající jednotlivým dílčím poplatkům mezi OBEC/SFŽP

22 Průměrná cena a poplatek za skládkování v EU, EEA, 2012

23 Zvýšený poplatek za ukládání odpadů na skládku Motivace změny dosavadního odpadovému systému Systém OH je předcházení vzniku odpadů, opětovné využití odpadů, jejich recyklace a konečné řešení Přechod z odpadového na oběhové hospodářství Hlavní stimul k třídění a využívání odpadů Zlepšení odpadového hospodářství v ČR z vlastní podstaty, kdy je většina odpadů, především komunálních, stále skládkována

24 Skládkovací poplatek/množství skládkovaného poplatku - Dánsko Dánsko Vliv zvýšení poplatku za skládkování na množství skládkovaného komunálního odpadu Zdroj: ETC/SCP working paper 1/2012, Overview of the use of landfill taxes in EUROPE, EEA.

25 Skládkovací poplatek/množství skládkovaného odpadu- Nizozemí Zdroj: ETC/SCP working paper 1/2012, Overview of the use of landfill taxes in EUROPE, EEA.

26 Přispěje i Česká republika? Zdroj: Zero Waste Europe, Brusel, listopad 2015

27 EU 2012 Porovnání ceny skládkovného směsného komunálního odpadu: daň a cena na bráně Zdroj: Studie pro EK, BioIntelligence Service, Brusel, 2012

28 A další... Celková cena skládkovného komunálního odpadu - min. a max. cena na bráně Zdroj: Studie pro EK, BioIntelligence Service, Brusel, 2012

29 Závěr

30 Závěr

31 Závěr U Čáslavi hoří skládka , %A1dka&utm_content=videa&title=U%20%C4%8C%C3%A1slavi%20ho%C5%99%C3%AD%20skl%C3%A1dka%2C %20zasahuj%C3%AD%20des%C3%ADtky%20hasi%C4%8D%C5%AF%20a%20vrtuln%C3%ADk

32 Děkuji Vám za pozornost Jaromír Manhart odbor odpadů ,