PLÁNOVÁNÍ DOPRAVY V PRAZE

Transkript

1 PLÁNOVÁNÍ DOPRAVY V PRAZE Marek Zděradička O Institutu plánování a rozvoje hl. m Prahy příspěvková organizace 2013 transformována z ÚRM (1994) předtím ÚHA (1961) zpracování celoměstských strategických, koncepčních a analytických dokumentů - Strategický plán hl. m. Prahy, Územní plán hl. m. Prahy, Metropolitní plán, Zásady územního rozvoje, Územně analytické podklady zpracování dokumentací a podkladů týkajících se dopravní, technické, krajinné infrastruktury a veřejného prostoru Manuál tvorby veřejných prostranství zastupování hl. m. Prahy jako účastníka územního řízení a jako sousední obce koncepce a zajišťování prostorových dat, včetně informačních technologií a datového obsahu, koncepce a správa Centrálního datového skladu GIS dat zajišťování Portálu územního plánování a Geoportálu hlavního města Prahy; modelování pro účely plánování a rozvoje města 1

2 2

3 ZÁVAZNÉ POVINNÉ POVINNÉ Systém územního plánování v ČR a Praha POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR (PÚR) Národní úroveň, *2008, probíhá aktualizace 2015? PRAHA ZÁSADY ÚZEMNÍHO ROZVOJE (ZÚR) Úroveň kraje (1: ) *2010 /aktualizace č. 1 *2014 ÚZEMNÍ PLÁN (ÚP) Úroveň obce (1:10 000) * stovky změn METROPOLITNÍ PLÁN (MPP) v přípravě, zadání 2013 REGULAČNÍ PLÁNY (1:1000,1:500) ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY (ÚAP) 2014 Sledování stavu a vývoje území,analýzy a rozbory ÚZEMNÍ STUDIE 3

4 Reflexe z praxe územního plánování Nový systém územního plánování (od r. 2007) - složitější a náročnější více dokumentací (i jejich větší rozsah) a procesů Striktnější pohled na soulad s vymezením stavby v ÚP Soudní přezkum běžnou praxí krajské soudy a Nejvyšší správní soud nutno znát judikaturu nalézání práva, např. rozsudek nad ZUR JMK Náročnost zpracování odůvodnění rozsáhlost obhajoby navrženého řešení Komplikované a rozsáhlé VVURU, chybějící metodiky MŽP hodnocení kumulativních a synergických vlivy Neurčitosti kolem vymezování VPS NATURA vs. koridory dopravní infrastruktury konflikty veřejných zájmů Otevírání v minulosti dohodnutých řešení v nové hierarchické struktuře ÚPD Obtížnost připravit podmínky pro bezproblémové umístění stavby! Politika územního rozvoje ČR 2008 Stanovuje obecná pravidla pro územní plánování Vymezuje nejdůležitější koridory sítě TEN-T Dálnice, Pražský okruh Železniční koridory, VRT Letiště Vodní cesty Probíhá aktualizace - schválení jaro 2015 Závazně nezávazná!? stát definoval své priority, ale obhájit je musí kraje 4

5 Zásady územního rozvoje HMP Upřesňují koridory z PUR v 1: a vymezují celoměstsky významné záměry Podmínky pro rozhodování v území a úkoly pro ÚP - pro prověření záměrů a koridorů v dalších procesech - zátěž vs pravidla Navazují obsahově na platný UP ale jsou závazné pro ÚP (nadřazená ÚPD) Výrazné zásahy správních soudů do původních ZUR z roku rozsudků Aktualizace č.1 platná od 10/2014 Návaznost na ZUR Středočeského kraje - soudy Účelnost ZUR pro Prahu? stejné území, stejný schvalující orgán Nadmístní význam - Praha vs. ČR? Úroveň podrobnosti VVURU Právní kontinuita Zásady územního rozvoje HMP soudní zásahy Pražský okruh 3 úseky Paralelní dráha Letiště Praha/Ruzyně VRT Praha Vídeň Nové železniční spojení Praha Benešov = potřeba aktualizace ZUR pro znovu vymezení koridorů a tedy vytvoření podmínek pro další přípravu staveb 5

6 Zásady územního rozvoje HMP aktualizace č.1 Nové vymezení koridorů a ploch zrušených soudem Nově zpracováno Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území (VVURU) Nově zpracováno a výrazně rozšířeno odůvodnění stran textu 1400 stran vypořádání připomínek ZUR HMP aktuální stav (po aktualizaci č.1) 6

7 Územní plán sídelního útvaru hl. m. Prahy Schválen , platný od Měřítko 1: Stovky změn, v podstatě permanentní proces (kontroverznost zejména kvůli rozšiřování zastavitelného území na okraji města) Mnoho úprav směrné části (kontroverznost zejména kvůli kapacitě projektů) Soudní rozhodnutí na některé změny a úpravy Neodpovídá novému stavebnímu zákonu potřeba zpracovat nový plán - lhůta do r Obsahuje některé již překonané záměry jak v dopravní infrastruktuře, tak i z hlediska územního rozvoje města (Východní město) Vývoj výkladu souladu s územním plánem 7

8 Pořizování nového územního plánu pořizován nový územní plán pro Prahu na základě nového stavebního zákona 2009 projednávání Konceptu ÚP zasláno připomínek a námitek 2012 rozhodnuto o ukončení tohoto procesu 2012 zahájeno zpracování tzv. Metropolitního plánu schváleno zadání Metropolitního plánu duben představení prvních výstupů pro městské části Koncept odůvodnění Zcela nový pohled na pojetí územního plánování revize některých rozvojových záměrů kompaktnější město Vymezení lokalit, Duch plánu Metropolitní plán Prahy metropolitní priority 8

9 Východiska pro aktualizaci strategie a koncepcí Zátěž rozpočtu města na výdaje na dopravu zejména únosnost investic v porovnání odhadovaných potřebných prostředků na výstavbu Veřejná doprava jako silná stránka města vysoký modal split Změna vývoje trendů v dopravě výkony silniční dopravy kulminují, v centru klesají, zatímco roste poptávka po železniční dopravě, obecný trend rostoucího podílu obyvatel měst bez auta Hledisko kvality života - potřeba čelit desurbanizaci města větší atraktivitou městského prostředí Porovnání s evropskými městy lídry ve většině měst hodnocených jako nejlepší místo pro život vítězí ta, která změnila své priority v koncepci a dosáhla pozitivní změny modal splitu od IAD a kvality veřejného prostoru prostoru pro sociální aktivity Potřeba změnit přístup k řešení a plánování dopravy větší důraz na kvalitu řešení ve veřejném prostoru a upřednostňování chodců VÝCHODISKA 9

10 VÝCHODISKA VÝCHODISKA Modal split motorové dopravy 100% 80% 60% 40% 20% 0% IAD MHD Schéma 1: Počet dokončených bytů na 1000 obyvatel 10

11 SLDB 2011 modal split SLDB 2011 modal split 11

12 Aktualizace strategie teze pro oblast mobility Cíl: Udržitelná mobilita založená na vyváženém poměru jednotlivých způsobů dopravy - dobrá dostupnost Prahy v regionálním, národním, evropském i mezinárodním měřítku, atraktivnější systém veřejné dopravy v celé metropolitní oblasti, zlepšení prostupnosti města pro pěší a cyklisty, slaďování dopravy s kvalitou veřejného prostoru, doplnění chybějících propojení mezi částmi města, využití progresivních technologií Posuzování rozvoje a řešení z těchto pohledů: Kritérium udržitelnosti a proveditelnosti - finančním možnosti města jako investora (investice a provozní náklady) v čase Kritérium kvality prostoru zlepšování podmínek pro pohyb městem a tudíž i kvality života v něm Kritérium přínosu k životnímu prostředí - kvalita života a priority investic Aktualizace strategie teze pro oblast mobility Motto: dopravní infrastruktura by se měla lépe chovat k městské pokladně, k městským prostorům a životnímu prostředí Prioritní oblasti/politiky Integrace do evropských dopravních sítí Posílení metropolitní veřejné dopravy Zvýšení komfortu pohybu po městě PLÁN MOBILITY? 12

13 Metropolitní plán Komunikační síť Metropolitní plán Metro Lines Land reserves Depots 13

14 Metropolitní plán Tramvaje Metropolitní plán Železnice 14

15 Metropolitní plán Cyklistická síť Informace

16 ÚP v kapse 31 Chcete vědět, k čemu by mohla být využita proluka, kterou míjíte po cestě do práce, a komu patří? Naše nová aplikace Územní plán Praha přináší všechny důležité informace o územním plánu přímo do mobilního telefonu ve vaší kapse. ios: goo.gl/pm4ce8 Android: goo.gl/sh6p0u Windows: goo.gl/glubr4 Ing. Marek Zděradička vedoucí Kanceláře infrastruktury a krajiny Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy, Vyšehradská Praha zderadicka@ipr.praha.eu