TECHNIKA PRO INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM

Transkript

1 SEMINÁŘ PRO ŽADATELE 19. VÝZVA IROP TECHNIKA PRO INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM Ing. Pavla Bártíková, specialista pro absorpční kapacitu

2 Základní informace o výzvě Vyhlášení výzvy: Příjem žádostí o podporu: od nejpozději do Průběžná výzva hodnocení projektů probíhá ihned po předložení žádosti Datum ukončení realizace projektů: do Alokace: mil. Kč (ERDF) mil. Kč (národní spolufinancování) Forma podpory: dotace ex-post financování Území realizace: území celé ČR mimo území hl. m. Prahy Minimální výše celkových způsobilých výdajů: Kč Maximální výše celkových způsobilých výdajů: není stanovena 2

3 Struktura financování EFRR = 85 % organizační složky státu a jejich příspěvkové organizace: 15 % státní rozpočet + 0 % příjemce kraje, obce: 5 % státní rozpočet + 10 % příjemce 3

4 Ministerstvo vnitra - generální ředitelství HZS ČR; HZS krajů; Záchranný útvar HZS ČR; obce, které zřizují jednotky požární ochrany ( 29 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně) jednotky sboru dobrovolných hasičů kategorie II a III podle přílohy zákona o požární ochraně; Ministerstvo vnitra - Policejní prezidium ČR; krajská ředitelství Policie ČR; Oprávnění žadatelé kraje (kromě hl. m. Prahy) jako zřizovatelé zdravotnické záchranné služby krajů; státní organizace, která zřizuje jednotku HZS podniku s územní působností. 4

5 Podporované aktivity SPECIFICKÝ CÍL 1.3 Zvýšení připravenosti k řešení a řízení rizik a katastrof Posílení vybavení základních složek IZS technikou a věcnými prostředky k zajištění připravenosti základních složek IZS v exponovaných územích s důrazem na přizpůsobení se změnám klimatu a novým rizikům. Projekt musí řešit alespoň jednu z mimořádných událostí v rámci hlavních aktivit -> 5

6 Podporované aktivity - hlavní Pořízení specializ. techniky a věcných prostředků pro odstraňování důsledků nadprůměrných sněhových srážek a masivních námraz. Pořízení specializ. techniky a věcných prostředků pro výkon činností spojených s orkány a větrnými smrštěmi. Pořízení specializ. techniky a věcných prostředků pro výkon činností spojených s extrémním suchem. Pořízení specializ. techniky a věcných prostředků pro výkon činností v souvislosti s haváriemi spojenými s únikem nebezpečných látek. 6

7 Exponovaná území Seznam obcí s rozšířenou působností (ORP), jejichž správní území je dotčené zvýšenými riziky z mimořádných událostí, způsobených změnou klimatu a haváriemi nebezpečných látek tvoří přílohu č. 6 Specifických pravidel. Název ORP Sucho Orkány a větrné smrště Sněhové srážky, masivní námrazy Havárie nebezpečných látek České Budějovice X X X Písek X X X Tábor X X X Týn nad Vltavou X Strakonice X X X Český Krumlov X X Prachatice X X X 7

8 Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY Upřesnění druhu podporované techniky a věcných prostředků řeší kapitola 2.6 Specifických pravidel, bod A - normativy vybavení. Rozdělení podle typu stanice HZS ČR Pobočná stanice Centrální stanice Rota záchranného útvaru Jednotka SDH obce Nadprůměrné sněhové srážky a námrazy pořízení dopravního automobilu pro evakuaci a nouzové zásobování obyvatel obcí Orkány a větrné smrště X Extrémní sucho pořízení velkokapacitní požární cisterny na dopravu vody; pořízení hadicového kontejneru/přívěsu Únik nebezpečných látek - X Hasičský záchranný sbor ČR na webových stránkách zveřejnil vzorové technické podmínky pro pořízení majetku jednotek SDH obcí v rámci jednotlivých normativů. 8

9 Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY Na stanici HZS ČR, respektive JSDH, lze žádat o vybavení uvedené v normativu vybavení v maximálním množství jednoho setu pro příslušný druh techniky/věcného prostředku. Potřebnost techniky a věcného vybavení posuzuje HZS kraje, viz příloha č. 8 Specifických pravidel. Žádost o vydání Stanoviska se podává písemně nebo elektronicky na HZS kraje, schvaluje ji statutární zástupce HZS ve lhůtě 30 dnů. Přílohou žádosti musí být Studie proveditelnosti projektu. 9

10 Způsobilé výdaje na VEDLEJŠÍ AKTIVITY Výdaje na zpracování Studie proveditelnosti nebo její části Výdaje na zpracování zadávacích dokumentací k veřejným zakázkám a na organizaci výběrových a zadávacích řízení Výdaje na povinnou publicitu Na vedlejší aktivity projektu může být vynaloženo maximálně 15 % celkových způsobilých výdajů projektu. Část výdajů na vedlejší aktivity projektu nad 15 % celkových způsobilých výdajů projektu je nezpůsobilá. 10

11 Výdaje bez přímého vztahu k projektu; Výdaje na doplňující průzkumy, posudky a analýzy nesouvisející s vypracováním studie proveditelnosti; Výdaje spojené s řízením a administrací projektu; Náklady na mzdy, platy, náhrady a ostatní osobní náklady; Výdaje na nepovinnou publicitu; Výdaje vzniklé nad rámec Rozhodnutí/Stanovení výdajů; Provozní a režijní výdaje; NEZPŮSOBILÉ VÝDAJE Výdaje na vedlejší aktivity projektu, které přesahují 15 % ze způsobilých výdajů atd. Nezpůsobilé výdaje jsou vždy hrazeny ze zdrojů příjemce. Mohou být součástí projektu, ale je nutné je popsat/označit/ocenit, aby byly jasně vymezené a oddělené od způsobilých výdajů. Hasičský záchranný sbor ČR na webových stránkách uveřejnil podmínky státních dotací pro HZS

12 Indikátory projektu Počet nové techniky a věcných prostředků složek IZS Povinný k výběru a naplnění pro všechny projekty této výzvy. Podrobné informace k indikátoru projektu a závazná pravidla jejich vykazování a výpočtu obsahují metodický list indikátoru, který tvoří přílohu č. 2 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce. 12

13 Dokumentace k výzvě Obecná a specifická pravidla vč. příloh fondy.cz/cs/microsites/irop/vyzvy/vyzva-c-19- Technika-pro-integrovany-zachranny-system Užitečné otázky a odpovědi 13

14 Hodnocení projektů 19. výzvy IROP a další administrace projektů Ing. Pavla Bártíková

15 Příjem žádostí o podporu Podání žádostí pouze přes MS2014+ Automatická registrace žádosti Automatické předložení na příslušné krajské oddělení Centra Žadatel bude depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří budou mít na starosti další administraci projektu a komunikaci se žadatelem (v některých případech bude probíhat administrace projektu na jiném krajském oddělení Centra, než je sídlo žadatele) 15

16 Hodnocení žádostí Proces administrace musí být ukončen nejpozději do 7 měsíců od registrace žádosti v MS V případě 19. výzvy IROP se neprovádí věcné hodnocení projektu. 16

17 Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí provedena do 20 pracovních dnů od podání žádostí o podporu; probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum; eliminační kritéria (vždy odpověď ANO x NE ); musí být splněna všechna kritéria stanovená výzvou v případě nesplnění jakéhokoliv kritéria je žádost vyloučena z dalšího hodnocení; v rámci kontroly formálních náležitostí lze vyzvat k doložení (max. dvakrát); v rámci kontroly přijatelnosti nelze vyzvat k doplnění; výzvy k doplnění/upřesnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+; na doplnění/upřesnění se žadateli stanovuje max. 5 pracovních dnů od data doručení požadavku na doplnění údajů 17

18 Kritéria formálních náležitostí Žádost je podána v předepsané formě Přes MS Ve finančním plánu jsou nastaveny etapy projektu v minimální délce 3 měsíců. Informace v žádosti jsou v souladu s přílohami žádosti. Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele Statutární zástupce, popř. jim pověřená osoba na základě plné moci, či jiného dokumentu (např. usnesení zastupitelstva obce). Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 1. Plná moc V případě přenesení pravomocí na jinou osobu, např. při podpisu žádosti. Plné moci jsou uloženy v elektronické podobě v MS Vzor plné moci je uveden v Příloze č. 11 Obecných pravidel 18

19 Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením Žadatel dokládá dokumentaci k zahájeným a ukončeným zadávacím a výběrovým řízením, která provedl před podáním žádosti o podporu. Postup k předkládání dokumentace je uveden v kap. 5 Obecných pravidel. Stav všech VZ v žádosti (mimo přímé nákupy) odpovídá harmonogramu zakázek v projektu, předmět všech VZ v žádosti odpovídá podporovaným aktivitám. 3. Souhlasné stanovisko HZS kraje Žadatelem je obec (zřizující JSDH) nebo státní organizace (zřizující jednotku HZS podniku s územní působností). Vzor Stanoviska je v příloze č. 8 Specifických pravidel, postup pro vydání Stanoviska je v příloze č. 9 Specifických pravidel 19

20 Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 4. Studie proveditelnosti Slouží k posouzení potřebnosti a realizovatelnosti projektu. Vzor osnovy v příloze č. 10 Specifických pravidel. Pro projekty s CZV do 5 mil. Kč nejsou povinné kapitoly č. 12 Finanční analýza a č. 16 Podklady pro výpočet ukazatelů CBA. 5. Seznam objednávek přímých nákupů Seznam objednávek - přímých nákupů od do Kč bez DPH provedených před podáním žádostí o podporu. Formulář je přílohou č. 10 Obecných pravidel. 20

21 Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 6. Výpočet čistých jiných peněžních příjmů Dokládají žadatelé, kteří předpokládají jiné peněžní příjmy (např. prodej původního vybavení, které je nahrazováno výstupem projektu). Vzor výpočtu je uveden v příloze č. 11 Specifických pravidel. 7. Průzkum trhu Provádí se pro výdaje na hlavní aktivity projektu. Žadatel doloží doklady prokazující provedení průzkumu trhu, jako je písemná či elektronická komunikace s oslovenými dodavateli ohledně kalkulace cen, ceníky dodavatelů, atd. Žadatel popíše mechanismus odvození jednotlivých cenových položek v rozpočtu projektu ve vztahu k provedenému průzkumu trhu (viz příloha č. 13 Specifických pravidel). Doporučení podklady ohledně průzkumu trhu by neměly být starší než 6 měsíců. 21

22 Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy Ve studii proveditelnosti/žádosti o podporu je uvedeno, že projekt je zaměřen na posílení vybavení technikou a věcnými prostředky k zajištění připravenosti základních složek IZS v exponovaných územích s důrazem na přizpůsobení se změnám klimatu. Hlavní a vedlejší aktivity jsou v souladu s podporovanými hlavními a vedlejšími aktivitami dle Specifických pravidel, kap Hlavní aktivity jsou v souladu s normativy vybavení dle Specifických pravidel, kapitola 2.6. Pro jeden objekt/stanici/služebnu není možné pořídit totožnou techniku a věcné vybavení, které jsou uvedeny v několika normativech vybavení. 22

23 Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s podmínkami výzvy: zahájení/ukončení realizace projektu ( ), popis cílových skupin a dopad projektu na ně, dodržení procentní míry podpory z ERDF, SR, žadatel, správně zvolený indikátor projektu a způsob jeho výpočtu, termín ukončení realizace projektu je po datu podání žádosti o podporu, projekt negeneruje příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení místo realizace projektu území realizace v exponovaném území vymezeným seznamem ORP v souladu s přílohou č. 6 Specifických pravidel Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce pro příslušný specifický cíl a výzvu Projekt respektuje min. a max. hranici celkových způsobilých výdajů minimální výše celkových způsobilých výdajů 1 mil. Kč Projekt respektuje limity způsobilých výdajů výdaje na vedlejší aktivity max. 15 % z celkových způsobilých výdajů, 23

24 Obecná kritéria přijatelnosti Výsledky projektu jsou udržitelné V kapitole 15 Studie proveditelnosti je popsáno zajištění udržitelnosti projektu (min. 5 let od ukončení financování projektu). Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen) Projekt musí mít pozitivní nebo neutrální vliv na horizontální priority. V žádosti o podporu musí být uveden popis vlivu na horizontální priority. Potřebnost realizace projektu je odůvodněná V kapitole 6 Studie proveditelnosti je uveden popis potřebnosti realizace projektu a definice oblastí, které bude projekt řešit a zdůvodnění priority jejich řešení s uvedením vazby projektu na druh rizika definovaného pro cílové území v příloze č. 6 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce. 24

25 Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory, tzn. kumulativně nenaplňuje všechny čtyři základní znaky veřejné podpory. Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný Souhlas s čestným prohlášením v IS KP14+. Statutární zástupce nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisela s předmětem činnosti žadatele, nebo pro trestný čin dotačního podvodu či jiný hospodářský trestný čin nebo trestný čin proti majetku nebo pro trestné činy úplatkářství nebo účasti na zločinném spolčení nebo pro trestný čin poškozování zájmů EU. 25

26 Specifická kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s Koncepcí ochrany obyvatelstva do 2020 s výhledem do roku 2030 Ve Studii proveditelnosti je uvedena vazba projektu na konkrétní kapitolu Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do Projekt je v souladu se Strategií přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR v aktuálním znění. Ve Studii proveditelnosti je uvedena vazba projektu na konkrétní kapitolu Strategie. Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity projektu 26

27 Specifická kritéria přijatelnosti Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám. Cílové hodnoty indikátorů odpovídají cílům projektu. V hodnocení ecba/finanční analýze projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě. Čistá současná hodnota v rámci Návratnosti investice pro FA (FNPV) je pro projekty s CZV od 5 do 100 mil. Kč nižší než 0. Projekt je v souladu s dokumentem Zajištění odolnosti a vybavenosti základních složek IZS Policie ČR a HZS ČR (včetně JSDH) v území, s důrazem na přizpůsobení se změnám klimatu a novým rizikům v období , respektive Zajištění odolnosti a vybavenosti základních složek IZS Krajských zdravotnických záchranných služeb v území, s důrazem na přizpůsobení se změnám klimatu a novým rizikům v období podle typu příjemce. V případě obce zřizující JSDH je uveden soulad s dokumentem ve Stanovisku HZS kraje (III. oddíl). 27

28 Specifická kritéria přijatelnosti Projekt respektuje druh rizika (sucho; orkány a větrné smrště, sněhové srážky a masivní námrazy, havárie nebezpečných látek) definovaný pro exponované území. Projekt přispívá: minimálně ke snížení negativních jevů mimořádné události, nebo ke zvýšení kvality záchranných a likvidačních prací, nebo ke snížení časové dotace potřebné při záchranných a likvidačních prací při řešení mimořádných událostí. Obce, které zřizují JPO ( 29 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně) JSDH kategorie II a III (podle přílohy zákona o požární ochraně) doložily doporučující stanovisko HZS ČR. Státní organizace, které zřizují JPO ( 29 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně) - jednotky HZS podniku s územní působností, doložily doporučující stanovisko HZS ČR. V případě, že žadatelem není státní organizace, odpověď NR 28

29 Ex-ante analýza rizik a ex-ante kontrola Ex- ante analýzu rizik provádí Centrum Pro projekty, které prošly úspěšně hodnocením. Na základě výsledku ex-ante analýzy rizik provede Centrum u vybraných projektů ex-ante kontrolu. Ověřuje se riziko: realizovatelnosti projektu pro věcné a finanční stránce, nezpůsobilosti výdajů, podvodu, při zadávání zakázek, v udržitelnosti projektu, v nedovolené veřejné podpoře, neočekávaných nebo nedovolených příjmů, nehospodárných a neefektivních aktivit a výdajů. Ex- ante kontrola Probíhá u projektů vybraných na základě výsledků ex-ante analýzy rizik v souladu s kap. 3.6 Obecných pravidel. 29

30 Výběr projektů a vydání právního aktu Výběr projektů provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného Centrem Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu! Počet podpořených projektů je limitován výší alokace na výzvu. ŘO IROP znovu nehodnotí. Právní akt (Rozhodnutí o poskytnutí dotace/stanovení výdajů) upravuje minimálně tyto oblasti: Informace o příjemci, informace o projektu, povinnosti a práva příjemce, povinnosti a práva ŘO IROP, sankce za neplnění povinností. 30

31 Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí, po věcném hodnocení, po ex-ante kontrole. Podává se do 14 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+, prostřednictvím odkazu na webových stránkách písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách Přezkumné řízení provádí ŘO IROP: do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 pracovních dní). Na základě výsledku přezkumného řízení: žádost postoupí do další fáze hodnocení, žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení. 31

32 Může iniciovat žadatel/příjemce, Centrum, ŘO IROP. Oznámení provádí žadatel/příjemce prostřednictvím MS2014+ na záložce Žádost o změnu. Pokud je iniciátorem změny ŘO IROP nebo Centrum informují příjemce depeší o zahájení změnového řízení. ŘO IROP a Centrum zahájí změnové řízení v případě, že změna projektu bude v zájmu příjemce nebo po zjištění formální chyby. Neplánované změny je příjemce povinen oznámit neprodleně, jakmile změna nastane. Druhy změn Změny v projektech Změny před schválením prvního Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje ŘO IROP (změny, které mají vliv na aktivity projektu, splnění účelu a cílů projektu nebo na dobu realizace projektu). ŘO IROP musí tyto změny schválit před zahájením jejich realizace. 32

33 Monitorování realizace projektů Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím: Zpráv o realizaci projektu ( ZoR ) Spolu s Průběžnou/Závěrečnou ZoR projektu předkládá příjemce také Zjednodušenou žádost o platbu (dále jen ZŽoP ), viz kap Obecných pravidel. Zpráv o udržitelnosti projektu( ZoU ) Zprávy příjemce podává elektronicky v MS Další zprávy je možné podat až po schválení předchozích zpráv. Zprávu nelze podat před uzavřením změnového řízení, jeli v projektu řešeno. Centrum provádí kontrolu formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv a administrativní ověření. 33

34 Publicita projektu Pravidla publicity upravuje kapitola 13 Obecných pravidel pro žadatele a příjemce Povinné informační a propagační nástroje 1. Internetové stránky - stručný popis projektu, jeho cíle a výsledky a informace, že je na projekt poskytována finanční podpora z EU. Na internetových stránkách musí být umístěna loga IROP a MMR ČR. 2. Dočasný billboard (o rozměrech 5,1 x 2,4 m) po dobu realizace projektů financujících nákup hmotného majetku, dopravní infrastrukturu, stavební práce nebo datovou infrastrukturu, jejichž celková výše podpory přesahuje EUR, na dočasném billboardu musí být uveden název a hlavní cíl projektu. 3. Informační plakát v sídle žadatele (min. A3) ve všech ostatních případech příjemce umístí plakát po zahájení realizace projektu na viditelném místě v místě realizace projektu. Pokud příjemce realizuje více projektů souběžně v jednom místě z jednoho programu, je možné pro všechny projekty využít jeden plakát o min. velikosti A3. Pokud nelze umístit plakát v místě realizace projektu, umístí jej příjemce ve svém hlavním sídle. Na plakátu musí být uveden název projektu, hlavní cíl projektu a výše podpory z EU v Kč, uvedená v právním aktu. 34

35 Publicita projektu 4. Nejpozději do tří měsíců po dokončení realizace projektu vystaví příjemce v místě jeho realizace stálou pamětní desku. Stálá pamětní deska musí být v místě viditelném pro veřejnost. Povinnost platí pro každý projekt, který splňuje obě následující kritéria: celková výše podpory projektu přesahuje EUR; projekt spočíval v nákupu hmotného majetku nebo ve financování dopravní infrastruktury, stavebních prací či datové infrastruktury. Stálá pamětní deska musí být vyrobena z odolného a trvalého materiálu. Její minimální velikost je 0,3 x 0,4 m. Musí na ní být uveden název a hlavní cíl projektu. Pokud nelze umístit stálou pamětní desku v místě realizace projektu, umístí ji příjemce ve svém hlavním sídle. Umístění plakátů, billboardů nebo stálých pamětních desek na pobočkách není vyžadováno. Náklady na povinné informační a propagační nástroje jsou způsobilými výdaji projektu a musí být uvedeny v rozpočtu projektu. Příjemce je povinen uchovat doklady související s informačními a propagačními nástroji pro potřeby kontroly. 35

36 Děkuji Vám za pozornost. Konzultace pro Jihočeský kraj: Ing. Pavla Bártíková specialista pro absorpční kapacitu oddělení pro Jihočeský kraj telefon: , Centrum pro regionální rozvoj České republiky Vinohradská 46, Praha 2 tel.: