VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY NA VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU (zadávací dokumentace)

Transkript

1 VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY NA VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU (zadávací dokumentace) dle ustanovení 12 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Tato veřejná zakázka malého rozsahu je zadávána mimo rámec zákona v souladu s ustanovením 18 odst. 5 zákona podle zásad 6 zákona a postupem stanoveným v Příkazu ministra č. 14/2012. Analýza rizik vybraných interních projektů rezortu MPSV financovaných ze SF EU (dále jen zakázka ) Druh zakázky: Služby ZADAVATEL: Název: Česká republika Ministerstvo práce a sociálních věcí Sídlo: Na Poříčním právu 1/376, Praha 2 Identifikační číslo: Jednající: Kontaktní osoba: Ing. Radek Rinn ředitel odboru řízení projektů Ing. Vendula Gergelová Tel.: vendula.gergelova@mpsv.cz

2 1. PODROBNÉ POŽADAVKY ZADAVATELE NA PŘEDMĚT ZAKÁZKY 1.1. PŘEDMĚT PLNĚNÍ Předmětem plnění této veřejné zakázky je analýza rizik zadavatelem vybraných 30 projektů z portfolia interních projektů realizovaných v rámci rezortu MPSV a financovaných ze strukturálních fondů Evropské unie (SF EU) Popis současného stavu Ministerstvo práce a sociálních věcí v současné době realizuje několik projektů financovaných ze SF EU (operační program lidské zdroje a zaměstnanost - OPLZZ, operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost - OPVK atp.). Jedná se o projekty, u kterých je zvýšená míra rizika z pohledu čerpání finančních prostředků ze SF EU, zpoždění harmonogramu, nesprávně provedených výběrových řízení apod. Ministerstvo práce a sociálních věcí chce vybrané projekty (30) podrobit analýze rizikovosti (včetně návrhu opatření) Podrobné vymezení předmětu plnění Předmětem této veřejné zakázky malého rozsahu je zhodnocení části zadavatelem spravovaného portfolia interních projektů financovaných z OPLZZ a OPVK. Zadavatel požaduje v rámci veřejné zakázky provést zhodnocení skupiny 30 projektů, u kterých probíhá realizace a administrace. Projekty pro zhodnocení budou vybrány zadavatelem. Jedná se o tzv. měkké projekty (vzdělávání, rekvalifikace apod.), které jsou realizovány napříč resortem MPSV (MPSV, ČSSZ, FDV, ÚP ČR). Zhodnocení bude realizováno na základě projektové dokumentace jednotlivých projektů (např. monitorovací zprávy projektů, dokumentů projektového řízení apod.), které budou vítěznému dodavateli poskytnuty po podpisu smlouvy, a schůzek s klíčovými členy realizačního týmu daných projektů. Zadavatel požaduje minimálně jednu schůzku ke každému hodnocenému projektu. Cílem zhodnocení je posouzení projektů z hlediska plnění podmínek OPLZZ, zejména plnění podmínek pro poskytnutí dotace, dodržování standardů projektového řízení a věcné náplně projektu. Výstupem formálního zhodnocení bude závěrečná zpráva každého projektu, která bude obsahovat souhrnné hodnocení jednotlivých projektů, a to minimálně z pohledu harmonogramu, finančního plnění, procesních a řídících rizik, výběrových řízení a výstupů projektu. Každá tato oblast musí být detailně popsána a musí obsahovat stupeň závažnosti případných rizik. Součástí každé závěrečné zprávy bude rovněž soubor doporučení a zlepšujících opatření pro každou výše uvedenou oblast Nabídka uchazeče Uchazeč ve své nabídce v rámci předmětu plnění předloží jasný popis navrhovaného řešení předmětu plnění veřejné zakázky, tzn., jaké budou realizovány činnosti vedoucí k zajištění plynulého průběhu plnění, jakým způsobem bude zajištěna průběžná kontrola plnění, jaké budou využité metody pro zpracování požadovaných výstupů s přihlédnutím ke všem rizikům a aspektům projektů financovaných z SF EU a jaká bude požadovaná součinnost zadavatele a její rozsah. Strana 2 z 10

3 Zadavatel požaduje, aby uchazeč ve své nabídce předložil jasný popis navrhovaného řešení předmětu plnění veřejné zakázky a aby jednoznačně identifikoval, v jakých částech nabídky popisuje skutečnosti významné pro hodnocení kvality návrhu na zajištění požadovaného plnění, a to v členění podle jednotlivých hledisek, která jsou uvedena v bodě 4.5 této výzvy DOBA PLNĚNÍ S vybraným uchazečem bude uzavřena smlouva dle zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů (obchodní zákoník). Doba plnění: Předpokládané zahájení plnění: ihned po podpisu smlouvy Požadované ukončení plnění: 60 dní od předání dokumentace k projektům Zadavatel předá vítěznému dodavateli dokumentaci k projektům dle bodu do 5 dnů od podpisu smlouvy MÍSTO PLNĚNÍ Místo plnění není zadavatelem nijak omezeno. Uchazeč je oprávněn provádět analýzy, formulovat závěry a navrhovat doporučení i v rámci svého sídla. Zadavatel si pouze vyhradil, že výstupy předmětu plnění budou předávány v sídle zadavatele (Na Poříčním právu 1/376, Praha 2), schůzky s klíčovými členy realizačního týmu ke každému hodnocenému projektu budou probíhat také v sídle zadavatele, popř. v sídle organizací řízených zadavatelem FINANČNÍ LIMIT ZAKÁZKY Finanční prostředky zadavatele, vyčleněné v souvislosti s předmětem plnění, nepřesahují částku Kč,- (bez DPH), která je současně předpokládanou hodnotou této veřejné zakázky Nabídková cena na zpracování veřejné zakázky nesmí tuto částku překročit Překročení tohoto limitu bude považováno za nesplnění podmínek tohoto zadávacího řízení. 2. DALŠÍ POŽADAVKY ZADAVATELE 2.1. POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY Uchazeč ve své nabídce stanoví nabídkovou cenu celou částkou za celý předmět plnění zakázky Nabídková cena musí být stanovena ve struktuře dle níže uvedené tabulky, tj. uchazeč uvede jednotkovou cenu za zpracování analýzy (závěrečné zprávy) jednoho projektu Strana 3 z 10

4 dle čl této výzvy a cenu celkovou za počet projektů stanovených zadavatelem (30 projektů). analýza rizikovosti projektů vč. návrhu opatření (závěrečná zpráva k projektu) Cena v Kč (bez DPH) / analýzu 1 projektu Požadovaný počet analýz (závěrečných zpráv) Celková nabídková cena v Kč (bez DPH) Celková nabídková cena v Kč vč. DPH doplní uchazeč 30 doplní uchazeč doplní uchazeč Jednotková cena uvedená v nabídce bude považována za celkovou a nepřekročitelnou. Ve smlouvě na plnění předmětu zakázky bude jednotková i celková cena stanovena jako nejvýše přípustná Nabídková cena bude uvedena v českých korunách V nabídkové ceně budou obsaženy veškeré práce a činnosti potřebné pro řádné splnění veřejné zakázky OSTATNÍ POŽADAVKY ZADAVATELE Uchazeč musí nabídku zpracovat na kompletní zajištění předmětu plnění Varianty nabídky jsou nepřípustné Subdodavatelé: Uchazeč je ve své nabídce povinen specifikovat případné subdodavatele. Pokud se uchazeč rozhodne využít subdodavatele/subdodavatelů, musí specifikovat tu část veřejné zakázky, kterou má v úmyslu zajistit tímto způsobem. Uchazeč, který podal nabídku v tomto zadávacím řízení, nesmí být současně subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný uchazeč v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, jinak bude zadavatelem vyřazen. Uchazeč, který nepodal nabídku v tomto zadávacím řízení, může být subdodavatelem více uchazečů v tomto zadávacím řízení Sdružení dodavatelů: Nabídku může podat sdružení dodavatelů. V tomto případě bude v nabídce doložena smlouva o sdružení, ve které je obsažen závazek, že všichni tito dodavatelé budou vůči veřejnému zadavateli a třetím osobám z jakýchkoliv právních vztahů vzniklých v souvislosti s veřejnou zakázkou zavázáni společně a nerozdílně, a to po celou dobu plnění veřejné zakázky i po dobu trvání jiných závazků vyplývajících z veřejné zakázky, a dále bude uvedeno, který z dodavatelů bude vystupovat jménem sdružení (dodavatele) Návrh smlouvy předložený uchazečem v nabídce vymezuje budoucí rámec smluvního vztahu. Uchazeč je povinen předložit v nabídce jediný návrh smlouvy, a to na celý předmět zakázky. K tomuto účelu využije vzorový návrh smlouvy, který je přílohou č. 3 této výzvy. Strana 4 z 10

5 Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán statutárním orgánem nebo osobou k tomu statutárním orgánem zmocněnou v souladu se způsobem jednání jménem uchazeče; originál či úředně ověřená kopie zmocnění musí být v takovém případě součástí návrhu smlouvy uchazeče. Předložení nepodepsaného návrhu smlouvy, popřípadě nepředložení zmocnění dle předchozí věty není řádným předložením návrhu smlouvy a nabídka uchazeče je v takovém případě neúplná Zadávací lhůta Uchazeči jsou svou nabídkou vázáni do Uchazeč v nabídce dále předloží: a) seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech od konce lhůty pro podání nabídek byli v pracovněprávním, funkčním či obdobném poměru u zadavatele (ve formě čestného prohlášení) b) má-li uchazeč formu akciové společnosti, seznam vlastníků akcií, jejichž souhrnná jmenovitá hodnota přesahuje 10 % základního kapitálu, vyhotovený ve lhůtě pro podání nabídek (ve formě čestného prohlášení) c) čestné prohlášení, že neuzavřel a neuzavře zakázanou dohodu podle zvláštního právního předpisu v souvislosti se zadávanou veřejnou zakázkou. 3. POŽADAVKY NA PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE 3.1. Splnění základních kvalifikačních předpokladů bude prokázáno doložením čestného prohlášení, kterým uchazeč prohlašuje, že a) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijetí úplatku, podplacení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; b) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; c) v posledních 3 letech nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení; d) vůči jeho majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů; e) není v likvidaci; f) nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; Strana 5 z 10

6 g) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; h) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; i) není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek; j) v posledních 3 letech mu nebyla pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce podle zvláštního právního předpisu. Dodavatel prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů předložením čestného prohlášení (viz Příloha č. 2 vzor) Splnění profesních kvalifikačních předpokladů bude prokázáno doložením: a) kopie výpisu z Obchodního rejstříku nebo jiné evidence, pokud je v ní dodavatel zapsán, ne starší 90 dnů, b) kopie dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci. Výše uvedené doklady lze nahradit kopií výpisu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů v tom rozsahu, v jakém doklady prokazující splnění těchto základních a profesních kvalifikačních předpokladů pokrývají požadavky zadavatele na prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů. Všechny doklady postačí předložit v prosté kopii Splnění technických kvalifikačních předpokladů bude prokázáno doložením: kopie seznamu alespoň 3 významných služeb obdobného charakteru poskytnuté dodavatelem v posledních 3 letech. Ze seznamu musí jednoznačně vyplývat: - název objednatele a jeho kontaktní osoba, - popis (rozsah) a předmět významné služby, - hodnota a doba realizace významné služby. Seznam významných služeb musí mít formu čestného prohlášení uchazeče. K seznamu musí být přiloženy kopie osvědčení od objednatelů významných služeb. Z osvědčení i seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval min. 3 významné služby, jejichž předmětem bylo zpracování metodiky analýzy rizik nebo zpracování analýzy rizik, přičemž finanční hodnota každé z významných služeb činila minimálně ,- Kč bez DPH. Zadavatel současně požaduje, aby minimálně jedna služba spočívala ve zpracování analýzy rizik projektů spolufinancovaných z EU Lhůta pro prokázání kvalifikace Dodavatel prokazuje splnění kvalifikace ve lhůtě stanovené pro podání nabídek, doklady ke kvalifikaci budou součástí nabídky Neprokázání kvalifikace Pokud dodavatel ve své nabídce neprokáže kvalifikaci stanoveným způsobem, nebude jeho nabídka dále hodnocena. Zadavatel však má právo požadovat vyjasnění nebo doplnění kvalifikace. Strana 6 z 10

7 4. KRITÉRIA PRO HODNOCENÍ NABÍDEK 4.1. Hlavním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky Dílčí hodnotící kritéria ekonomické výhodnosti nabídky: Název kritéria váha v % 1. Nabídková cena bez DPH 60 % 2. Kvalita návrhu na zajištění požadovaného plnění 40 % 4.3. Jako nejvýhodnější bude vybrána nabídka dodavatele na základě níže uvedeného postupu: a) Nabídky budou pro každé dílčí kritérium ohodnoceny na stupnici bodů. b) Nabídka, která je v daném dílčím kritériu nejvýhodnější, obdrží za toto kritérium 100 bodů. Ostatní nabídky získají takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění daného dílčího kritéria ve vztahu k nejvýhodnější nabídce. c) Bodová hodnocení dílčích kritérií jsou vynásobena vahou daného kritéria. d) Body za jednotlivá dílčí kritéria budou sečteny. e) Vítězí nabídka s nejvyšším celkovým počtem bodů Pro kritérium Nabídková cena bez DPH se použije tohoto vzorce: 4.5. Pro kritérium Kvalita návrhu na zajištění požadovaného plnění se sestaví pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a přiřadí se nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce se přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Zadavatel v rámci toho kritéria bude hodnotit kvalitu nabízeného plnění na základě níže uvedených hledisek: - popis činností vedoucích k zajištění plynulého průběhu plnění, - způsob zajištění průběžné kontroly plnění, - metody a postupy navržené pro zpracování požadovaných výstupů s přihlédnutím ke všem rizikům a aspektům projektů financovaných z SF EU, - komunikace se zadavatelem a požadovaná součinnost. Zadavatel bude hodnotit lépe nabídku, která: - komplexně, ale srozumitelně a s větší mírou podrobnosti popíše navrhované řešení předmětu plnění veřejné zakázky, přičemž jednotlivé kroky řešení budou logicky provázané a budou na sebe plynule navazovat, - jasněji a přehledněji popíše a zdůvodní, jakými metodami respektive technickoodbornými pracemi a disciplínami, bude dosaženo požadovaného výstupu Strana 7 z 10

8 s přihlédnutím ke všem rizikům a aspektům plnění veřejné zakázky (projekty financované z SF EU, realizace projektů veřejnými zakázkami apod.), - přehledněji a srozumitelněji popíše role jednotlivých členů realizačního týmu, kteří se budou na plnění zakázky podílet, rozpis odpovědnosti jednotlivých členů a způsob očekávaného zapojení zástupců zadavatele (vhodné průběžné osobní či telefonické konzultace s úměrnou četností a s ohledem na možná rizika plnění), - bude v nižší míře přenášet zodpovědnost za plnění předmětu veřejné zakázky na zadavatele, - v rámci komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem zaručí, že potřebné informace se vždy dostanou k relevantním osobám, součinnost bude maximálně plynulá a flexibilní, bez zbytečných průtahů a přizpůsobena a otevřena konkrétním potřebám zadavatele. Uchazeč je povinen uvést do své nabídky pro účely hodnocení podrobné a přesné údaje a popisy ve vztahu k tomuto hodnotícímu kritériu Hodnocení nabídek provede zadavatel, popřípadě komise ustavená zadavatelem a na základě jejího doporučení bude zadavatel rozhodovat o přidělení zakázky. Své rozhodnutí oznámí zadavatel písemně všem uchazečům, kteří podali nabídku a jejichž nabídka byla hodnocena. 5. MÍSTO A LHŮTA PRO DORUČENÍ NABÍDKY 5.1. Nabídka musí být doručena poštou nebo osobně do podatelny ministerstva (v pracovní dny od 8.00 do hodin) na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Na Poříčním právu 1/ Praha Lhůta pro podání nabídek končí dne ve 14:00 hod Při podání nabídky poštou nebo jiným veřejným přepravcem se za okamžik podání nabídky považuje její fyzické převzetí podatelnou ministerstva na adrese výše uvedené Nabídky doručené zadavateli po uplynutí stanovené lhůty nebudou hodnoceny. Opožděně podané nabídky zadavatel nevrací a ponechává je přiložené k dokumentaci o zadání veřejné zakázky. 6. POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY A ZPŮSOB PODÁNÍ NABÍDKY 6.1. Nabídka se předkládá v listinné podobě v uzavřené obálce. Obálka s nabídkou musí být označena názvem zakázky, označením adresáta (zadavatele) a označením odesílatele (uchazeče) včetně jeho adresy, obálka bude na uzavření opatřena razítkem uchazeče, případně podpisem. Strana 8 z 10

9 6.2. Obálka musí být zabezpečena proti předčasnému otevření a musí být opatřena zřetelným nápisem: VEŘEJNÁ ZAKÁZKA Zhodnocení vybraných interních projektů ve správě MPSV financovaných z OP LZZ NABÍDKA NEOTEVÍRAT 6.3. Nabídka musí být zpracována písemně v českém jazyce Nabídka nebude obsahovat přepisy a opravy, které by mohly zadavatele uvést v omyl Nabídka bude vyhotovena v počtu 2 kusů, 1 originál + 1 kopie Zadavatel požaduje jako součást nabídky předložení veškeré textové a tabulkové části nabídky (s výjimkou úředních dokladů) v elektronické formě na vhodném médiu (nejlépe CD) ve formátech.doc,.xls,.pdf, nebo.html (smlouva vždy též ve formátu.doc). Elektronická forma a obsah nabídky musí být v plné shodě s listinnou formou nabídky. Elektronická forma (CD) musí být v originálním vyhotovení nabídky, v kopiích být může Za originál nabídky bude považována pouze listinná forma nabídek označená jako Originál Všechny listy musí být číslovány nepřerušovanou vzestupnou řadou čísel a musí být spojeny způsobem, který zabraňuje nežádoucí manipulaci s nimi Obsahové náležitosti nabídky: Krycí list - viz příloha č. 1 (vzor) Doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů uchazeče - viz příloha č. 2 (vzor) + doklady dle bodu 3.2 a 3.3 této výzvy. Seznamy a prohlášení dle bodu této výzvy. Návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče viz bod této výzvy. Stanovení nabídkové ceny a její specifikace dle bodu 2.1 této výzvy. Podrobný popis realizace předmětu plnění viz bod a 4.5 této výzvy. 7. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 7.1. DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁNÍ Zájemce je oprávněn požadovat od zadavatele dodatečné informace k zadání Žádost se podává zadavateli písemně nebo elektronicky a musí být zadavateli doručena nejpozději 3 dny před uplynutím lhůty pro podání nabídek Na základě žádosti o dodatečné informace k zadání doručené ve stanovené lhůtě zadavatel poskytne zájemci dodatečné informace k zadávací dokumentaci, a to nejpozději do 2 dnů před uplynutím lhůty stanovené pro obdržení nabídek. Tyto dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti zadavatel uveřejní na svých internetových stránkách. Strana 9 z 10

10 Zadavatel si vyhrazuje právo na změnu podmínek stanovených v zadání i z vlastního podnětu. Změnu obsahu zadání zadavatel oznámí všem vyzvaným zájemcům, kteří byli k podání nabídky vyzváni a uveřejní na svých internetových stránkách nejpozději do 3 dnů před uplynutím lhůty stanovené pro obdržení nabídek ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Zadavatel je oprávněn zrušit zadávací řízení do uzavření smlouvy Pokud zadavatel toto právo uplatní, nevzniká uchazečům vůči zadavateli jakýkoliv nárok Případné zrušení zadání veřejné zakázky oznámí zadavatel všem uchazečům Zadavatel není povinen sdělovat důvody takového rozhodnutí VYŘAZENÍ NABÍDKY Při nesplnění podmínek tohoto poptávkového řízení si ministerstvo vyhrazuje právo nabídku uchazeče nezahrnout do hodnocení nabídek Zadavatel nemá povinnost informovat písemně uchazeče o tom, že jeho nabídka byla vyřazena OSTATNÍ Ministerstvo nabídky ani jejich části uchazečům nevrací Ministerstvo si vyhrazuje právo všechny předložené nabídky odmítnout Otevírání obálek s nabídkami proběhne bez přítomnosti zástupců uchazečů Všechny náklady a výdaje spojené s vypracováním a předložením nabídky nese uchazeč. Přílohy: č. 1: Krycí list nabídky (vzor) č. 2: Prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů (vzor) č. 3: Návrh smlouvy Strana 10 z 10