OSVOJENÍ. přijetí cizího dítěte za vlastní. statusová změna

Transkript

1 OSVOJENÍ přijetí cizího dítěte za vlastní statusová změna Zdeňka Králíčková, 2008

2 POJEM A ÚČEL INSTITUT NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, n á h r a d n í v pravém slova smyslu přijetí c i z í h o dítěte za vlastní za účelem vzniku n o v é r o d i n y pro nezl. d í t ě adoptione natura imitatur s t a t u s o v á změna, o které rozhoduje pouze s o u d, a to na n á v r h

3 STATISTIKA Pramen: ze dne V roce 2006 bylo adoptováno 490 dětí, z toho 32 do zahraničí K žádalo o osvojení 2341 lidí, z toho 35 cizinců Zhruba 300 dětí z dětských domovů či kojeneckých ústavů je nyní volných k adopci Dohromady je ve všech ústavech a domovech v celé České republice zhruba dětí, z toho v zařízeních typu Klokánek je přes 500 dětí

4 PRAMENY VNITROSTÁTNÍ LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD (č. 2/1993 Sb.) ZOR (z. č. 94/1963 Sb.) ZSPOD (z. č. 359/1999 Sb.) OSŘ (z. č. 99/1963 Sb.) ZPMS (z. č. 97/1963 Sb.) MEZINÁRODNÍ ÚMLUVY ÚMLUVA O OCHRANĚ LIDSKÝCH PRÁV A ZÁKLADNÍCH SVOBOD (č. 209/1992 Sb., čl. 8) ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE (č. 104/1991 Sb.) ÚMLUVA O OCHRANĚ DĚTÍ A SPOLUPRÁCI PŘI MEZIN.OSVOJENÍ (č. 43/2000 Sb. m. s.) EVROPSKÁ ÚMLUVA O OSVOJENÍ DĚTÍ ( č. 132/2000 Sb. m. s.) revize 2008 viz IS EVROPSKÁ ÚMLUVA O VÝKONU PRÁV DĚTÍ (č. 54/2001 Sb. m. s.)

5 JUDIKATURA EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA case Keegan versus Irsko srov. 70a ZOR jako důsledek

6 JUDIKATURA ÚSTAVNÍHO SOUDU nález č. 295/1996 Sb. ve věci diskriminace zletilých dětí

7 LITERATURA Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. vyd. Brno: MU, Hrušáková, M. a kol.: Zákon o rodině. Komentář. 3. vyd. Praha: C. H. Beck, Králíčková, Z.: Kauza tzv. právně volné dítě. Právní rozhledy, 2004, č. 2. Hrušáková, M., Králíčková, Z.: Anonymní a utajené mateřství v České republice utopie nebo realita? Právní rozhledy, 2005, č. 2. Zuklínová, M.: Několik poznámek k právním otázkám tzv. babyschránek. Právní rozhledy, 2005, č. 7.

8 DRUHY OSVOJENÍ JEN ÚPLNÉ (viz 63 ZOR) JEN PRO NEZLETILÉ DĚTI ( 65 odst. 2 ZOR) PROSTÉ (1. TYPU, ZRUŠITELNÉ) A NEZRUŠITELNÉ TZV. PŘÍMÉ A ZPROSTŘEDKOVANÉ STÁTEM VNITROSTÁTNÍ A DO CIZINY A Z CIZINY INDIVIDUÁLNÍ A SPOLEČNÉ MANŽELY TZV. NEPRAVÉ (manželem rodiče dítěte)

9 PŘEDPOKLADY PRO OSVOJENÍ A) CHYBĚJÍCÍ NEBO NEFUNGUJÍCÍ PŘIROZENÁ RODINA DÍTĚTE B) OSVOJITELNÉ DÍTĚ C) SOUHLAS RODIČŮ DÍTĚTE, resp. nezájem o dítě D) SOUHLAS DÍTĚTE S OSVOJENÍM E) ZÁJEM DÍTĚTE F) EXISTENCE VHODNÝCH ZÁJEMCŮ G) ZPROSTŘEDKOVÁNÍ OSVOJENÍ STÁTEM H) PREADOPČNÍ PÉČE CH) NÁVRH A SOUDNÍ ŘÍZENÍ

10 ad B) OSVOJITELNÉ DÍTĚ FAKTICKÝ SIROTEK -dítě osiřelé, odložené nebo nalezené SOCIÁLNÍ SIROTEK -dítě, jehož rodiče dali k osvojení souhlas -dítě, jehož matka požádala o utajení své totožnosti v souvislosti s porodem -dítě, jehož rodiče o dítě nejeví zájem -dítě, jehož rodiče byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti, resp. nemají způsobilost k právním úkonům, tj. nejsou zákonnými zástupci dítěte, s výjimkou rodičů nezletilých Pouze pro nezrušitelné osvojení musí být dítě starší 1 roku!

11 ad C) SOUHLAS RODIČŮ DÍTĚTE K OSVOJENÍ PŘÍMÝ (konkrétní) - 67 ZOR - osobní a nezastupitelný - výslovný, určitý a srozumitelný - svobodný a vážný - bezvýhradný a bezpodmínečný - poučený - učiněný v soudním řízení o osvojení, tedy ústní - až po 3 měsících věku dítěte - odvolatelný do PM rozsudku BLANKETOVÝ (bez znalosti osvojitelů) - 68a ZOR - osobní a nezastupitelný - výslovný, určitý a srozumitelný - svobodný a vážný - bezvýhradný a bezpodmínečný - poučený - písemný (soud, OSPOD) - nejdříve po 6 týdnech věku dítěte - odvolatelný do umístění dítěte do preadopční péče (sic!)

12 POROD S UTAJENÍM TOTOŽNOSTI MATKY zákon č. 422/2004 Sb. změnil zákony: - o matrikách, jménu a příjmení -péči o zdraví lidu -veř. zdrav. pojištění - nikoli 50a ZOR důsledky: svobodná, zletilá žena s trvalým pobytem na území ČR může písemně požádat o utajení své totožnosti status: matkou dítěte je žena, která dítě porodí (viz 50a ZOR) matriční zápis: není uvedena totožnost matky údaje o totožnosti matky jsou zapečetěny v obálce

13 OTÁZKY kdy, kým a kde může být obálka otevřena? může se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? může se matka domáhat zápisu do matriky? jaká jsou práva biologického otce? je dítě ihned osvojitelné? kdo je zákonným zástupcem dítěte? kdo určí jméno a příjmení dítěte? může se dítě domáhat určení rodičovství?

14 BABY-BOXY otvor ve dveřích nebo ve zdi zařízení účel: vytvořit veřejnosti přístupné místo se zdravotnickými parametry, do kterého by bylo možné dítě odložit a následně jej umístit do péče lékařů a zachránit tak jeho život vedlejší cíl: zajistit anonymitu matky a její beztrestnost zřízení a provoz: charitativní organizace, nemocnice a porodnice

15

16

17 Schránky pro odložené děti faktický stav v Česku Nadační fond pro odložené děti STATIM (2004) Účel: Zřizování a provoz schránek pro odložené děti, jakož i podpora všech činností s tím spojených. Poskytování pomoci odloženým a opuštěným dětem.

18 aktuální stav viz ze dne

19 Schránky pro odložené děti právní stav v Česku sociálně-právní ochrana dětí je věc státu věc veřejnoprávní je zakázáno vše, co není výslovně dovoleno čl. 2 odst. 2 Listiny 1 ZSPOD - vymezení účelu a cíle ZSPOD ochrana práva dítěte na příznivý vývoj 4 ZSPOD taxativní výčet subjektů vykonávajících soc. právní ochranu dětí zřizovatel a provozovatel schránek by musel být osobou pověřenou sociálně-právní ochranou dětí dle 4 odst. 2 písm. d ( 48 odst. 2 a 3!)

20 OTÁZKY je dítě z baby-boxu nalezené? může se matka domáhat zápisu do matriky? kdo je zákonným zástupcem dítěte? kdo určí jméno a příjmení dítěte? může se matka domáhat dítěte do své péče? kdy nejpozději? co když je matka sama nezletilá? jaká jsou práva biologického otce? může se dítě domáhat určení rodičovství? je dítě bezprostředně po odložení osvojitelné? jak pomoci dítěti těžce postiženému?

21 NEZÁJEM RODIČE O DÍTĚ KVALIFIKOVANÝ NEZÁJEM ( 68 odst. 1 písm. a/ ZOR) - 6 měsíců - kdykoli - minulost, současnost, budoucnost ŽÁDNÝ ZÁJEM ( 68 odst. 1 písm. b/ ZOR) - 2 měsíce - po porodu - minulost

22 tzv. INCIDENČNÍ ŘÍZENÍ 68 odst. 3 ZOR: posuzování nezájmu o dítě před soudem na návrh a) OSPOD jako opatrovníka b) rodiče 180a 180b o. s. ř.: Řízení o určení, zda je třeba souhlasu rodiče k osvojení jeho dítěte význam: a) dítě je osvojitelné b) lze zahájit zprostředkování osvojení

23 PRÁVA PRAVDĚPODOBNÉHO OTCE 54 odst. 1 ZOR právo žalovat na určení otcovství podle III. domněnky otcovství 70a ZOR dítě nemůže být osvojeno, dokud rozhodnutí ve věci otcovství, zahájeném na návrh muže, který o sobě tvrdí, že je otcem osvojovaného dítěte, nenabude právní moci

24 ad D) SOUHLAS DÍTĚTE S OSVOJENÍM S VLASTNÍM SVÉHO DÍTĚTE 67 odst. 1 druhá věta ZOR: je-li dítě schopno posoudit dosah osvojení, ledaže by byl zmařen účel osvojení čl. 12 Úmluvy: participační práva 67 odst. 2 ZOR pouze v soudním řízení přímý souhlas nikoli blanketový souhlas nikoli utajený porod nutnost zkoumání nezájmů v incidenčním řízení ( 68 odst. 2 ZOR)

25 ad E) ZÁJEM DÍTĚTE - PRÁVA DÍTĚTE Úmluva o právech dítěte (č. 104/1991 Sb.): MAGNA CHARTA PRÁV DĚTÍ ucelený katalog práv dětí ochrana přirozené rodiny (preambule) respektování rodinných svazků (čl. 8) oddělení dítěte od rodičů jen v zájmu dítěte (čl. 9: zneužívání, zanedbávání) všestranná pomoc rodině ze strany státu (čl. 20) náhradní péče důraz na kontinuitu ve výchově dítěte zájem dítěte je přední hledisko při jakékoli činnosti ve věci dítěte (čl. 3 odst. 1) participační práva dítěte (čl. 12) právo na názor právo na jeho vyjadřování (přímo nebo prostřednictvím jiné osoby) právo na respektování

26 ad F) EXISTENCE VHODNÝCH ZÁJEMCŮ O OSVOJENÍ ZOR: fyzické osoby, které zaručují způsobem svého života, že osvojení bude ku prospěchu dítěte ( 64 odst. 1 ZOR) - bezúhonnost způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu ( 64 odst. 2 ZOR) společně jen manželé ( 66 ZOR) manžel rodiče dítěte jeden z manželů (se souhlasem druhého, výjimky) osamělá osoba (výjimečné u nezrušitelného osvojení) přiměřený věkový rozdíl ( 65 odst. 1 ZOR) překážka příbuzenství zdravotní stav ( 70 ZOR)

27 ZSPOD: odborné posuzování ( 27) nejen touha po dítěti, ale i motivace vlastnosti a osobní dispozice (dušení, fyzické, smyslové) zájem vytvořit stabilní a harmonický domov ochota zúčastnit se přípravy k přijetí dítěte do rodiny zajišťuje OSPOD - profesionální cíl: řešení krizové situace dítěte poznamenaného tím, že je nechtěné, opuštěné, týrané, zanedbávané, deprivované MPSV: metodické doporučení k realizaci přípravy

28 ad G) ZPROSTŘEDKOVÁNÍ OSPOD (orgány soc. právní ochrany dětí) upravuje ZSPOD ( 19a-27) vyhledávání dětí vyhledávání zájemců vytváření spisové dokumentace kraj: evidence odborné posuzování příprava nalezení vhodného páru právo na seznámení právo na preadopční péči OBEC MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ KRAJ

29 nový 19a odst. 2 ZSPOD zprostředkování osvojení nesmí provádět jiné orgány, právnické nebo fyzické osoby, než jsou orgány soc. právní ochrany uvedené 4 odst. 1 ZSPOD, tedy: Krajské úřady Obecní úřady obcí s rozšířenou působností Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí

30 TZV. PŘÍMÉ OSVOJENÍ NEZPROSTŘEDKOVANÉ STÁTEM RODIČE A ZÁJEMCI O OSVOJENÍ SE ZNAJÍ novinky proti obchodování s dětmi: 10a odst. 2 ZSPOD: povinnost cizí osoby hlásit převzetí dítěte od rodičů 16a odst. 1 ZSPOD: povinnost OSPOD zvážit opatření k ochraně dítěte a pomoci tzv. legalizovat vztah

31 ad H) PREADOPČNÍ PÉČE 69 ZOR ÚČEL: navázání vztahu jako rodiče a děti OBLIGATORNÍ NEJMÉNĚ 3 MĚSÍCE NA VLASTNÍ NÁKLAD ROZHODUJE: OSPOD n. SOUD FAKTICKY RODIČE (povinné oznámení OSPOD, viz nový 10a ZSPOD)

32 ad CH) NÁVRH A SOUDNÍ ŘÍZENÍ Návrh zájemců o osvojení ( 63 ZOR) Soud je návrhem vázán Řízení: o. s. ř. Účastníci: rodiče, kteří udělují souhlas (příp. poručník) s výjimkami: - nejsou zákonnými zástupci (viz 31 ZOR, 44 odst. 3,4 ZOR ) - dali blanketový souhlas ( 68a ZOR) - soud rozhodl o nezájmu ( 68 odst. 3 ZOR) dítě zájemci o osvojení, příp. zájemce a jeho manžel Nutný zásadně výslech účastníků -osobně Rozsudek o osvojení: konstitutivní, statusový

33 DŮSLEDKY OSVOJENÍ ZOR: zejména 72, 63 a další zanikají vazby na přirozenou rodinu (výjimka pro osvojení manžela matky) vznikají vazby na osvojitelskou rodinu fikce vztahu rodiče a děti a ostatní příbuzní ex lege dochází ke změně příjmení dítěte zápis nových skutečností do matriky - knihy narození nový rodný list statusová změna významná pro celý právní řád zákon č. 40/1992 Sb. (o nabývání st. občanství) dítě nabývá státní občanství ČR zákon č. 301/2000 Sb. (o matrikách, jménu a příjmení) osvojitelé mohou dítěti zvolit nové, resp. druhé jméno

34 ZRUŠENÍ OSVOJENÍ 72 ZOR ZE ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ NA NÁVRH OSVOJENCE NEBO OSVOJITELŮ ROZHODUJE SOUD DŮSLEDEK: DÍTĚ SE PRÁVNĚ VRACÍ DO PŮVODNÍ RODINY NOVÝ ZÁPIS DO MATRIKY, NOVÝ RODINÝ LIST MĚNÍ SE PŘÍJMENÍ DÍTĚTE JE-LI DÍTĚ NEZLETILÉ, JE NUTNÉ ZKOUMAT MOŽNOST FAKTICKÉHO NÁVRATU DÍTĚTE K RODIČŮM

35 DŮSLEDKY NEZRUŠITELNÉHO OSVOJENÍ OSVOJITELÉ JSOU ZAPSÁNI DO KNIHY NAROZENÍ A RODNÉHO LISTU DÍTĚTE JAKO RODIČE OSVOJENÍ NELZE ZRUŠIT JE MOŽNÁ READOPCE ( 76 ZOR)

36 Anonymita osvojení? mýtus ano či ne? zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení ( 8 odst. 7): zletilé dítě a osvojitelé mají právo nahlížet do matriky, včetně sbírky listin