ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ INDIVIDUÁLNÍCH DOTACÍ Z ROZPOČTU JIHOMORAVSKÉHO KRAJE (tzv. mimořádné dotace ad hoc)

Transkript

1 ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ INDIVIDUÁLNÍCH DOTACÍ Z ROZPOČTU JIHOMORAVSKÉHO KRAJE (tzv. mimořádné dotace ad hoc) I. Úvodní ustanovení 1. Jihomoravský kraj v zájmu kraje a občanů kraje k realizaci opatření a naplnění Programu rozvoje Jihomoravského kraje a cílů obsažených v dalších rozvojových dokumentech poskytuje finanční podporu fyzickým a právnickým osobám formou individuálních dotací (tzv. mimořádné dotace ad hoc). Tyto dotace jsou určeny pro konkrétního žadatele z důvodů zvláštního zřetele hodných, a to zejména pro okruh projektů, které nejsou v předmětném období podporovány žádným z vyhlášených dotačních programů. 2. Jihomoravský kraj stanovil pro účely dotačního řízení v návaznosti na ustanovení 36, odst. 1) písm. c), d) a 59 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, následující Zásady pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu Jihomoravského kraje (dále jen "zásady"). 3. O vyčlenění finančních prostředků na poskytování finanční podpory formou individuálních dotací rozhoduje Zastupitelstvo Jihomoravského kraje při schvalování rozpočtu na příslušný kalendářní rok, výjimečně i v průběhu rozpočtového období. II. Výklad pojmů 1) Žadatelé - fyzické a právnické osoby, které mohou žádat o finanční podporu. 2) Příjemci žadatelé, v jejichž prospěch příslušný orgán Jihomoravského kraje schválil poskytnutí finanční podpory. 3) Finanční podpora (dále jen podpora ) - finanční prostředky poskytnuté z rozpočtu Jihomoravského kraje (dále jen rozpočet ) žadatelům k realizaci projektu, akce nebo činnosti na základě podané žádosti o finanční podporu (dále jen žádost ). Na podporu se vztahují všechna ustanovení zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. 4) Projekt, akce, činnost (dále jen projekt ) - žadatelem navrhovaný ucelený souhrn činností, jež má být podpořen z rozpočtu. 5) Uznatelné výdaje - celkové výdaje projektu, tj. výdaje hrazené z podpory a další případné výdaje projektu hrazené z jiných zdrojů. Vymezení typů výdajů, které mohou nebo nesmí být součástí projektu, je součástí Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Jihomoravského kraje, jejíž vzor tvoří přílohu č. 1 těchto zásad. 6) Dotace - forma finanční podpory. 1

2 7) Administrátor odbor kancelář hejtmana Krajského úřadu Jihomoravského kraje odpovědný za přípravu podkladů pro rozhodování příslušných orgánů Jihomoravského kraje, příjem žádostí, formální a věcné posouzení žádostí, komunikaci s žadateli a realizaci podpory. 8) Věcně příslušný člen RJMK člen RJMK pověřený zabezpečováním úkolů v příslušné oblasti. 9) Poskytovatel - Jihomoravský kraj. 10) Veřejná podpora - podpora, která naplňuje všechny znaky veřejné podpory dle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, a je tak neslučitelná s vnitřním trhem. Podrobnosti jsou upraveny ve směrnici 24/INA-VOK Dotační pravidla. 11) Podpora de minimis - za veřejnou podporu se nepovažuje podpora malého rozsahu, tzv. de minimis, která by jinak naplňovala znaky veřejné podpory, ale vzhledem ke své výši nemá dopad na hospodářskou soutěž, ani neovlivňuje obchod mezi členskými státy. Podmínky pro poskytování podpory de minimis jsou stanoveny na základě přímo použitelných předpisů EU nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prosince 2006, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis, nařízení Komise (ES) č. 875/2007 ze dne 24. července 2007 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis v odvětví rybolovu a o změně nařízení (ES) č. 1860/2004 a nařízení Komise (ES) č. 1535/2007 ze dne 20. prosince 2007 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis v produkčním odvětví zemědělských produktů. 12) Registr de minimis - Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis), který vznikl k 1. lednu 2010 na základě ustanovení 3a zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 215/2004 Sb.). Jeho cílem je vytvořit centrální systém pro evidenci podpor malého rozsahu (de minimis). V souladu ustanovením 3a odst. 4 zákona č. 215/2004 Sb., je poskytovatel povinen do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory zaznamenat do centrálního registru údaje o poskytnuté podpoře malého rozsahu a o jejím příjemci. III. Všeobecné podmínky pro poskytnutí dotace od Jihomoravského kraje 1) Žádost mohou podat fyzické osoby, které mají bydliště (trvalý pobyt) nebo místo podnikání na území Jihomoravského kraje a právnické osoby, které mají sídlo na území Jihomoravského kraje. 2) Poskytovatel může rozhodnout o výjimce z pravidla podle předcházejícího odstavce. 3) Na dotaci z rozpočtu Jihomoravského kraje není právní nárok. 4) Dotace z rozpočtu kraje se subjektu poskytuje účelově. Účel, na který je poskytována individuální dotace, musí korespondovat s prioritami, opatřeními a aktivitami Programu 2

3 rozvoje Jihomoravského kraje, případně s jinými rozvojovými dokumenty Jihomoravského kraje. Projekt musí být realizován na území Jihomoravského kraje nebo jejich realizace musí mít přínos pro Jihomoravský kraj. 5) Dotaci lze poskytnout jen těm žadatelům, kteří nemají k datu podání žádosti závazky po lhůtě splatnosti ve vztahu k Jihomoravskému kraji, ke státnímu rozpočtu, ke státnímu fondu, finančnímu úřadu, zdravotním pojišťovnám, České správě sociálního zabezpečení nebo rozpočtu jiného územního samosprávného celku, a dále žadatelům, kteří nejsou v likvidaci a vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů. Tato skutečnost musí být deklarována formou čestného prohlášení v žádosti. 6) Dotaci z rozpočtu kraje lze použít pouze na úhradu nákladů na realizaci projektu. Čerpáním dotace se rozumí úhrada uznatelných výdajů vzniklých při realizaci projektu převodem finančních prostředků v hotovosti nebo bankovním převodem ve prospěch jiné oprávněné právnické či fyzické osoby. 7) V rozpočtu projektu nesmí být kalkulován zisk. 8) Příjemce je povinen projekt realizovat svým jménem a na svou vlastní zodpovědnost, tzn. že nesmí z dotace z rozpočtu Jihomoravského kraje poskytovat finanční prostředky jiným právnickým nebo fyzickým osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s realizací činností, na které byly prostředky uvolněny. 9) Žadatel o finanční prostředky z rozpočtu kraje uvede v žádosti specifikaci účelu, na který žádá o poskytnutí individuální dotace, včetně zdůvodnění, určení, zda se bude jednat o investiční nebo neinvestiční projekt, dále výši požadované částky dotace od Jihomoravského kraje a položkový rozpočet výnosů (příjmů) a nákladů (výdajů), které mu vzniknou realizací deklarovaných činností, je-li možné jej sestavit, jinak alespoň kvalifikovaný odhad nákladů na realizaci. 10) Z poskytnuté dotace nelze hradit zejména náklady (výdaje): a) úhradu peněžních a věcných darů, s výjimkou věcných cen v soutěžích, které jsou součástí akce, činnosti či projektu a kulturních akcích b) odpisy dlouhodobého majetku c) úhradu penále, pokut, sankcí d) dotace jiným fyzickým nebo právnickým osobám e) úhradu daně z přidané hodnoty v případě, že žadatel je plátcem DPH (nebo se do 12 měsíců od data pro předložení závěrečné zprávy a finančního vyúčtování dotace stane plátcem DPH) a má v konkrétním případě nárok na uplatnění odpočtu DPH na vstupu podle zákona 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v platném znění IV. Žádost o poskytnutí dotace z rozpočtu Jihomoravského kraje 3

4 1) Žádost musí být nejprve podána elektronicky na formuláři zveřejněném na stránkách Po vyplnění formuláře na stránkách se následně ve lhůtě 14 dnů od podání elektronické verze žádost včetně všech příloh doručí administrátorovi jedním z těchto způsobů: a) žádost se vytiskne a odešle v 1 originále přímo administrátorovi, tj. na odbor kancelář hejtmana Krajského úřadu Jihomoravského kraje, Žerotínovo nám. 3/5, Brno, b) žádost se vytiskne a odešle v 1 originále na podatelnu Krajského úřadu Jihomoravského kraje, Žerotínovo nám. 3/5, Brno nebo c) žádost se odešle administrátorovi jiným způsobem přípustným podle zvláštních právních předpisů. 2) Odeslaná žádost podle písm. a) a b) předcházejícího odstavce musí být podepsána žadatelem nebo osobou oprávněnou jednat za žadatele ve smyslu čl. IV. odst. 3 písm. b těchto zásad (dále jen oprávněná osoba ). Odeslaná žádost podle písm. c) předcházejícího odstavce musí být opatřena zaručeným elektronickým podpisem oprávněné osoby. 3) Každá žádost musí obsahovat tyto povinné přílohy (v jednom vyhotovení): a) kopii dokladu prokazující právní subjektivitu žadatele nebo jeho oprávnění k činnosti: fyzické osoby nepodnikající doloží kopii občanského průkazu, podnikající fyzické osoby nezapsané do obchodního rejstříku doloží výpis z živnostenského rejstříku, obchodní společnosti, založené na základě zákona č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (např. s.r.o., a.s.) a podnikající fyzické osoby zapsané do obchodního rejstříku doloží výpis z obchodního rejstříku nebo jiné zákonem stanovené evidence, občanská sdružení zřízená podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů doloží kopii stanov s registrací Ministerstva vnitra České republiky, organizační složky občanských sdružení doloží kopii stanov mateřského občanského sdružení s registrací Ministerstva vnitra České republiky a doklad osvědčující vznik organizační složky (např. registrační list vydaný mateřským občanským sdružením, nadace, nadační fondy, zřízené podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech), ve znění pozdějších předpisů doloží výpis z nadačního rejstříku, obecně prospěšné společnosti zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů doloží výpis z rejstříku obecně prospěšných společností, církevní právnické osoby evidované podle zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), ve znění pozdějších předpisů, doloží výpis z rejstříků registrovaných církví a náboženských společností a dalších právnických osob, zřizovaná organizace (např. příspěvková organizace obce) doloží zřizovací listinu, včetně kopií dokladů o zřizovateli, (minimálně IČ zřizovatele, smlouva o 4

5 zřízení bankovního účtu zřizovatele a základní identifikační údaje statutárního zástupce žadatelé v tomto výčtu neuvedení doloží výpis ze zákonem stanovené evidence nebo kopii jiného vhodného dokladu. b) pokud právní úkony žadatele nečiní fyzická osoba, která je sama žadatelem, kopii dokladu o oprávněnosti osoby jednat za žadatele nebo jeho jménem (např. výpis z obchodního rejstříku, jmenovací listina nebo zápis či výpis ze zápisu ze schůze zastupitelstva obce o zvolení starosty, zápis ze schůze orgánu oprávněného volit statutárního zástupce, plná moc apod.), c) má-li žadatel přiděleno IČ, kopii dokladu o přidělení IČ žadateli, d) kopii rozhodnutí o registraci k dani z přidané hodnoty, z níž je patrné přidělené DIČ, je-li žadatel plátcem DPH, e) kopii smlouvy o zřízení běžného účtu žadatele, f) čestné prohlášení žadatele (viz čl. III odst. 5 těchto Zásad), pokud není součástí žádosti podané na příslušném formuláři, g) v případě, že se žádost o dotaci týká nemovitosti (tj. pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem) kopii listu vlastnictví, příp. mapku s vyobrazením dané části, nebo jiný užívací titul, např. nájemní smlouvu, smlouvu o výpůjčce apod. dokladující písemný souhlas vlastníka se zhodnocením jeho majetku. h) v případě, že se žádost o dotaci týká kulturní památky, doloží žadatel kopii dokladu o zapsání do seznamu - evidence kulturní památky i) v případě, že se žádost o dotaci týká stavby kopii dokladu o schválení dokumentace k územně stavebnímu řízení (je-li již vydáno, v opačném případě bude doloženo nejpozději při vyúčtování), tj. územní rozhodnutí, popř. stavební povolení podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění, pokud investiční akce nepodléhá stavebnímu řízení doklad o stanovisku stavebního úřadu k ohlášení stavebních úprav; 4) Informace v průběhu zpracování žádosti poskytují vybraní pracovníci odboru kancelář hejtmana. Osobní konzultace jsou poskytovány po předchozí telefonické domluvě. 5) Do dotačního řízení Jihomoravského kraje se zařazují pouze úplné žádosti, tj. obsahující veškeré náležitosti a povinné přílohy. V případě, že podaná žádost nebude úplná, či nebude jiným způsobem splňovat podmínky uvedené v těchto Zásadách, vyzve administrátor žadatele k doplnění či odstranění nedostatků žádosti, a to ve lhůtě 30 dnů od doručení výzvy k doplnění. Nebude-li žádost do 30 dnů od doručení výzvy k doplnění žadatelem doplněna, bude z dotačního řízení Jihomoravského kraje vyřazena. Doplnění či odstranění nedostatků musí být Jihomoravskému kraji doručeno (nikoliv tedy pouze podáno k poštovní přepravě) do konce lhůty pro odstranění nedostatků. O skutečnosti, že byla žádost z dotačního řízení vyřazena, bude žadatel administrátorem vyrozuměn. 6) O veškerých změnách údajů uváděných v předložené žádosti, ke kterým dojde v průběhu dotačního řízení a v průběhu realizace podpořených aktivit, je žadatel povinen informovat Jihomoravský kraj neprodleně, nejpozději do 7 dnů od jejich vzniku. V. Způsob poskytnutí dotace z rozpočtu Jihomoravského kraje 5

6 1. Administrátor koordinuje přípravu a vyhodnocení žádosti včetně poskytování finančních prostředků. 2. Administrátor provede do 10-ti dnů od přijetí žádosti kontrolu formální úplnosti náležitostí žádosti a předběžnou kontrolu dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Následně je žádost předána věcně příslušnému členu Rady Jihomoravského kraje, který po prostudování obsahu a případném projednání s věcně příslušným odborem ji opatří ve lhůtě do 14 dnů svým stanoviskem. Následně bez zbytečného odkladu jsou žádosti zpracovány administrátorem k projednání v orgánech kraje. 3. O poskytnutí dotací rozhodují příslušné orgány Jihomoravského kraje (Rada nebo Zastupitelstvo) v závislosti na výši poskytované dotace v souladu se zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů. 4. S výsledky dotačního řízení jsou žadatelé seznámeni po projednání žádosti o dotaci příslušným orgánem Jihomoravského kraje prostřednictvím administrátora. VI. Uzavření smlouvy 1. Po schválení dotace Radou, příp. Zastupitelstvem Jihomoravského kraje bude uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Jihomoravského kraje (dále jen Smlouva ) mezi poskytovatelem dotace a příjemcem. Smlouva bude připravena odborem kancelář hejtmana a zaslána žadateli k podpisu do 14 dnů od schválení RJMK nebo ZJMK. Za příjemce smlouvu uzavírá oprávněná osoba, za poskytovatele smlouvu uzavírá hejtman Jihomoravského kraje nebo jím pověřený člen RJMK nebo ZJMK. Oprávněná osoba může pověřit podpisem Smlouvy i jinou osobu, avšak tato osoba musí při podpisu Smlouvy předložit ověřenou plnou moc. 2. Součástí smlouvy jsou podmínky, které je příjemce povinen při čerpání a použití finančních prostředků z rozpočtu Jihomoravského kraje dodržet. 3. Dotace z rozpočtu kraje je poskytována účelově a lze ji tudíž použít jen na účel uvedený ve smlouvě. 4. Dotace z rozpočtu kraje se poskytuje převodem z účtu poskytovatele na bankovní účet příjemce. VII. Sledování, kontrola a vyúčtování dotace 1. Příjemce odpovídá za hospodárné použití rozpočtových prostředků v souladu s účely, pro které byly poskytnuty. Dále je příjemce povinen vést přidělené finanční prostředky na projekt odděleně a vést účetnictví řádně v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 2. Příjemce je v rámci projektu povinen vhodným způsobem zveřejnit, že na realizaci projektu se finančně podílí Jihomoravský kraj. 6

7 3. Příjemce umožní průběžnou kontrolu pověřeným pracovníkům Krajského úřadu Jihomoravského kraje, a to jak po stránce věcného naplnění předmětu smlouvy, tak po stránce finanční. 4. Při kontrole dodržování podmínek čerpání finančních prostředků z rozpočtu kraje a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení finančních prostředků se postupuje zejména dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, a vyhlášky č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole ve veřejné správě. 5. Příjemce podpory je povinen v případě poskytnutí podpory ex ante předložit Jihomoravskému kraji na předepsaném formuláři Finanční vyúčtování dotace jako součást závěrečné zprávy do termínu stanoveného dotačním programem nebo smlouvou. Vzor formuláře tvoří přílohu č. 2 těchto zásad. V případě, kdy má příjemce dotace dle podmínek stanovených v dotační smlouvě možnost čerpat dotaci ve více letech, předkládá ke každému kalendářního roku, který předchází konečnému vyúčtování dotace Jihomoravskému kraji Záznam o výši čerpání dotace k (příloha č. 3 těchto zásad). Tento záznam je možno poslat elektronicky na adresu necasova.jirina@kr-jihomoravsky.cz. Tento záznam bude sloužit jako podklad pro zaúčtování odhadu čerpání dotace v příslušném roce. 6. Příjemce doloží finanční vyúčtování dotace soupisem všech prvotních účetních a dalších dokladů prokazujících vznik uznatelných výdajů na formuláři finanční vyúčtování dotace. Příjemce doloží finanční vyúčtování dotace také kopiemi všech prvotních účetních a dalších dokladů prokazujících čerpání dotace (zejména faktur, dodacích listů, smluv, paragonů apod.). 7. Závěrečná zpráva musí obsahovat: a) stručný popis realizovaného projektu b) celkové vyhodnocení splnění účelu, c) finanční vyúčtování dotace s potvrzením pravdivosti a správnosti finančního vyúčtování, d) v případě stavebních prací fotodokumentaci prokazující realizaci projektu e) v případě publikačního projektu výtisk příslušné publikace. 8. Nevyčerpané finanční prostředky z dotace poukáže příjemce zpět na účet Jihomoravského kraje uvedený v záhlaví Smlouvy nejpozději v termínu stanoveném Smlouvou. Současně s poukázáním nevyčerpaných finančních prostředků zašle příjemce avízo odboru ekonomickému Krajského úřadu Jihomoravského kraje, Žerotínovo nám. 3/5, Brno písemně nebo elektronicky na adresu ricankova.marta@kr-jihomoravsky.cz. V avízu uvede důvod vrácení prostředků, účel, na který byla dotace poskytnuta, číslo účtu plátce, číslo účtu příjemce a symboly platby. 9. Příjemce, který nevyúčtuje dotaci ve stanoveném termínu nebo ji použije v rozporu s uzavřenou smlouvou, je povinen dotaci vrátit zpět na účet uvedený v záhlaví Smlouvy Jihomoravského kraje, který bude uveden ve smlouvě. VIII. Závěrečná ustanovení 7

8 1. Tyto Zásady nabývají účinnosti Zásady byly schváleny Radou Jihomoravského kraje na 102. schůzi konané dne usnesením č. 7419/11/R