Návrh USNESENÍ Senátu Parlamentu České republiky

Transkript

1 t. Návrh USNESENÍ Senátu Parlamentu České republiky z schůze dne 2010 k vládnímu návrhu na prodloužení doby působení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu v České republice na území České republiky Senát souhlasí s prodloužením doby působení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu v České republice na území České republiky v počtu do 30 osob, s předpokládanou dobou pobytu 5 let, počínaje dnem 10. října 2010, s pobytem příslušníků ozbrojených sil členských států NATO a Evropské lidie a států zúčastněných v programu Partnerství pro mír v počtu do 100 osob v jednotlivém kurzu na území České republiky za účelem jejich účasti ve výcvikových kurzech pořádaných Britským vojenským poradním a výcvikovým týmem v České republice od 10. října 2010.

2 Předkládací zpráva II. Členství České republiky v Organizaci Severoatlantické smlouvy (dále jen "NATO") umožnilo Armádě České republiky (dále jen "AČR") prohloubit spolupráci s ozbrojenými silami členských států NATO včetně přejímání jejich zkušeností a poznatků. Jedním ze způsobů předávání zkušeností je pořádání odborně zaměřených kurzů pro příslušníky ozbrojených sil působící na různých stupních velení. V této oblasti spolupráce se aktivně angažuje Spojené království Velké Británie a Severního Irska (dále jen "Velká Británie"), které na svém území pořádá různé kurzy, jichž se zúčastnila řada příslušníků AČR. Velká Británie se po vstupu České republiky (dále jen "ČR"), Maďarska a Polska do NATO rozhodla usnadnit účast příslušníků ozbrojených sil těchto států a států zúčastněných v programu Partnerství pro mír (Partnership for Peace/PfP) v kurzech tím, že místo jejich realizace přenese na území některého z uvedených států. Obrátila se proto na ČR, Maďarsko a Polsko s nabídkou zřídit na jejich území Britský vojenský poradní a výcvikový tým pro střední a východní Evropu (British Military Advisory and Training Team for Central and East EuropelBMATT CEE)I (dále jen "Britský tým"). Úkolem Britského týmu je provádět výcvik nižších poddůstojníků zejména na funkce velitele družstva a zástupce velitele čety, britských norem a metodik. a to podle Po prostudování podmínek nabízených jednotlivými státy se britská strana přiklonila ke zřízení svého týmu v ČR, a to při Vojenské akademii (dále jen "VA") ve Vyškově. VA ve Vyškově totiž nabízí ideální zázemí k pořádání kurzů Britského týmu, neboť posádka Vyškov disponuje nejen rozsáhlým výcvikovým zařízením včetně bl ízkého vojenského výcvikového prostoru Dědice, ale též kvalitním zázemím pro ubytování, sportovní a kulturní vyžití atd. Působení Britského týmu při VA ve Vyškově je pro ČR výhodné hned z několika důvodů. Především se tím výrazně usnadňuje a zlevňuje účast příslušníků AČR v pořádaných kurzech, I Od přejmenován na "Britský vojenský poradní a výcvikový tým v České republice" (British Military Advisory and Training Team in the Czech Republic/BMATT (CZ)

3 neboť odpadá nutnost hradit vysoké cestovní a pobytové výdaje při vysílání příslušníků AČR na kurzy pořádané Velkou Británií v zahraničí. Dále působení Britského týmu v ČR přispívá k efektivnějšímu využití rozsáhlého vojenského areálu ve Vyškově, který byl v minulosti vybudován s ohledem na potřeby několikanásobně větší československé armády. Působení Britského týmu konečně zvyšuje prestiž ČRjak v rámci NATO, tak mezi státy PfP. Podrobnosti související s pobytem a působením Britského týmu na území ČR jsou upraveny formou Memoranda o porozumění mezi Ministerstvem obrany České republiky a Ministerstvem obrany Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o zřízení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu pro Českou republiku 2 (dále jen "Memorandum") podepsaného v Praze dne 25. července 2000 (v platnosti od 20. října 2000, publikováno pod č. 17/2001 Sb.m.s.), ve znění Změny č. 1 podepsané v Praze dne 31. května 2007 (v platnosti ode dne podpisu, publikována pod č Sb.m.s.). Memorandum upravuje konkrétní podmínky působení Britského týmu, zejména postavení jeho členů, jurisdikci a odpovědnost za škody (Memorandum odkazuje na čl. VII a VIII Dohody mezi smluvními stranami Severoatlantické smlouvy o statutu jejich ozbrojených sil, tzv. NATO - SOFA, která byla publikována pod č Sb.m.s.) a povinnosti Ministerstva obrany České republiky a Ministerstva obrany Velké Británie k zabezpečení činnosti Britského týmu. Členy Britského týmu mohou být i příslušníci jiných členských států NATO, a to na základě dohody Velké Británie, ČR a členského státu NATO, který o účast svého příslušníka v Britském týmu projevil zájem. V listopadu 2002 se do činnosti Britského týmu zapojilo Maďarsko, a to připojením svého důstojníka jako instruktora k Britskému týmu. Právní status maďarského instruktora a podmínky jeho působení na území ČR jsou upraveny v Ujednání mezi Ministerstvem obrany České republiky, Ministerstvem obrany Spojeného království Velké Británie a Severního Irska a Ministerstvem obrany Maďarské republiky o připojení maďarského důstojníka k Britskému vojenskému poradnímu a výcvikovému týmu pro střední a východní Evropu, podepsaném v Budapešti dne 18. listopadu 2002 (v platnosti od téhož dne, publikováno 2 Do sjednání Změny Č. I tohoto Memoranda, tj. do , jeho název zněl "Memorandum o porozumění mezi Ministerstvem obrany České republiky a Ministerstvem obrany Spojeného královstvi Velké Británie a Severního Irska o zřízení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu pro střední a východní Evropu" 2

4 pod č. 40/2003 Sb.m.s.). V budoucnu se předpokládá obdobné zapojení dalších členských států NATO. Britský tým má charakter vojenské jednotky působící pod jednotným velením a jeho pobyt na území ČR proto podléhá souhlasu obou komor Parlamentu ČR podle čl. 43 odst. 3 písm. b) Ústavy ČR. Na návrh vlády Parlament ČR v roce 2005 vyslovil s prodloužením doby pobytu Britského týmu souhlas (Senát usnesením č. 192 ze dne 28. července 2005 a Poslanecká sněmovna usnesením č ze dne ll. října 2005), a to na dobu 5 let, počínaje dnem 10. října Parlament ČR vyslovil současně souhlas s pobytem příslušníků ozbrojených sil států NATO a ptp na území ČR za účelem účasti v kurzech pořádaných Britským týmem, a to do 100 osob v jednotlivém kurzu. Vzhledem k tomu, že Parlament ČR vyslovil souhlas s prodloužením doby pobytu Britského týmu na dobu 5 let počínaje dnem 10. října 2005, schválená doba pobytu uplyne dnem 9. října Jelikož se pořádání kurzů Britským týmem v uplynulém období osvědčilo a těší se velkému zájmu ze strany nových členských států NATO i některých států ptp (kurzů se v letech zúčastnilo téměř 500 příslušníků ozbrojených sil zejména z ČR, Slovenska, Polska, Slovinska, Lotyšska, Litvy, Bulharska, Maďarska, Chorvatska, Makedonie, Bosny a Hercegoviny, Srbska a Černé Hory, Albánie, Rumunska, Arménie, Ázerbájdžánu, Gruzie, Kazachstánu a Ukrajiny), britská strana projevila zájem na prodloužení doby působení Britského týmu na území ČR. Protože pokračování činnosti Britského týmu je rovněž v zájmu ČR, v souladu s čl. 43 odst. 3 písm. b) Ústavy ČR se navrhuje prodloužení doby jeho působení na území ČR o dalších 5 let, tj. na dobu od 10. října 2010 do 9. října Podobně jako v roce 2005 se dále navrhuje vyslovit souhlas s pobytem příslušníků ozbrojených sil členských států NATO, států ptp a nově též členských států EU 3 v počtu do 100 osob v jednotlivém kurzu na území ČR za účelem účasti v kurzech pořádaných Britským týmem od 10. října 20 IO. Kurzů pořádaných Britským týmem se od roku 2007 mohou na základě souhlasu Parlamentu ČR (usnesení Senátu č. 209 ze dne 20. září 2007 a usnesení Poslanecké sněmovny Účast příslušníků ozbrojených sil členských států EU výslovně zmiňuje Memorandum ve znění Změny č. 1 sjednané v roce

5 č.428 ze dne 19. října 2007) účastnit též příslušníci ozbrojených sil Afghánistánu, Alžírska, Iráku, Maroka a Tuniska s tím, že počet příslušníků ozbrojených sil těchto států vyslaných do výcvikových kurzů nepřesáhne v žádném okamžiku 50 osob a doba jejich pobytu bude činit maximálně 3 měsíce. Tento souhlas není ve výše uvedených usneseních Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu České republiky časově omezen, a proto jej není třeba v navrhovaném usnesení obnovovat, jeho využívání v praxi (tj. vysflání příslušníků ozbrojených sil těchto 5 států do kurzů v ČR) je však podmíněno schváleným pobytem Britského týmu a jeho přítomností v ČR. Návrh na prodloužení doby působení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu v České republice na území České republiky vláda schválila svým usnesením ze dne 1. března 20 JO č V souvislosti s působením Britského týmu na území ČR se nepředpokládají žádné další nároky na finanční prostředky ze státního rozpočtu. Výdaje české strany související s pobytem Britského týmu budou hrazeny z rozpočtové kapitoly Ministerstva obrany v rámci státního rozpočtu schváleného na příslušný kalendářní rok. V Praze dne ". března 20 IO ~Vl~ 4