OBCHOD S LIDMI, S DĚTMI A S LIDSKÝMI ORGÁNY V EVROPSKÉ UNII

Transkript

1

2 METROPOLITNÍ UNIVERZITA PRAHA M E Z I N Á R O D N Í V Z T A H Y A E V R O P S K Á S T U D I A BAKALÁŘSKÁ PRÁCE OBCHOD S LIDMI, S DĚTMI A S LIDSKÝMI ORGÁNY V EVROPSKÉ UNII T R AF F I C K I N G I N P E R S O N S, C H I L D R E N AN D H U M AN O R G AN S I N T H E E U R O P E AN U N I O N A u t o r k a : V l a d i m í r a L o k š o v á V e d o u c í b a k a l á ř s k é p r á c e : J U D r. V l a d i m í r N o v o t n ý

3 P r o h l a š u j i, ž e j s e m b a k a l á ř s k o u p r á c i v y p r a c o v a l a s a m o s t a t n ě a v š e c h n y c i t a c e a p r a m e n y ř á d n ě v y z n a č i l a v t e x t u. V e š k e r o u l i t e r a t u r u a p o d k l a d o v é m a t e r i á l y, k t e r é j s e m p o u ž i l a, u v á d í m v p ř i l o ž e n é m s e z n a m u l i t e r a t u r y. S o u č a s n ě s o u h l a s í m, a b y t a t o p r á c e b y l a z p ř í s t u p n ě n a v k n i h o v n ě M U P a p o u ž í v á n a k e s t u d i j n í m ú č e l ů m v s o u l a d u s a u t o r s k ý m p r á v e m. V P r a z e, d n e 1 2. d u b n a P o d p i s : V l a d i m í r a L o k š o v á 2

4 P o d ě k o v á n í T í m t o d ě k u j i v e d o u c í m u s v é b a k a l á ř s k é p r á c e J U D r. V l a d i m í r u N o v o t n é m u z a v s t ř í c n ý p ř í s t u p a z a u p o z o r n ě n í n a ú s k a l í p ř i h l e d á n í r e l e v a n t n í c h, s t a t i s t i c k ý c h ú d a j ů z r c a d l í c í c h r e a l i t u v o b l a s t i, k t e r o u j s e m s i v y b r a l a j a k o p ř e d m ě t z k o u m á n í. 3

5 OBSAH O b s a h 4 S e z n a m z k r a t e k 6 Ú v o d 7 1. P r v n í k a p i t o l a : B o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i n a p ů d ě O S N a R a d y E v r o p y o d p o č á t k ů p o s o u č a s n o s t H i s t o r i c k ý v ý v o j o r g a n i z o v a n é h o o d p o r u E v r o p a n ů p r o t i o b c h o d u s o t r o k y a p r o t i o t r o c t v í d o v z n i k u O S N D o k u m e n t y m e z i n á r o d n í h o p r á v a k r i m i n a l i z u j í c í o b c h o d s l i d m i a s d ě t m i n a p ů d ě O S N D o k u m e n t y m e z i n á r o d n í h o p r á v a a d a l š í d o k u m e n t y k r i m i n a l i z u j í c í obchod s l i d m i a s d ě t m i n a p ů d ě R a d y E v r o p y D r u h á k a p i t o l a : B o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y v E v r o p s k é u n i i, v č e t n ě s t a t i s t i k 41 4

6 2. 1 D o k u m e n t y t ý k a j í c í s e b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i n a p ů d ě E v r o p s k é u n i e D o k u m e n t y E v r o p s k é u n i e t ý k a j í c í s e b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í l i d s k ý c h o r g á n ů v n á v a z n o s t i n a d o s a ž e n é d o h o d y v e s v ě t ě v t é t o o b l a s t i O f i c i á l n í s t a t i s t i c k é ú d a j e t ý k a j í c í se o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y v z e m í c h E U z e z d r o j ů s a m o t n é E v r o p s k é u n i e Ú v a h y o v y p o v í d a j í c í h o d n o t ě o f i c i á l n ě d o s t u p n ý c h s t a t i s t i k z E U t ý k a j í c í c h s e o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y n a ú z e m í č l e n s k ý c h s t á t ů E U O f i c i á l n í s t a t i s t i k y z e z d r o j ů E v r o p s k é u n i e o o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y v č l e n s k ý c h s t á t e c h E U 70 Z á v ě r 82 S e z n a m p r i m á r n í c h p r a m e n ů, z k t e r ý c h j s e m č e r p a l a 87 S e z n a m s e k u n d á r n í c h z d r o j ů, k t e r é j s e m p o u ž i l a 92 A n o t a c e a A b s t r a c t 96 5

7 SEZNAM ZKRATEK E U E v r o p s k á u n i e O S N O r g a n i z a c e s p o j e n ý c h n á r o d ů Č R Č e s k á r e p u b l i k a S S S R S v a z s o v ě t s k ý c h s o c i a l i s t i c k ý c h r e p u b l i k 6

8 ÚVOD V p ř e d l o ž e n é b a k a l á ř s k é p r á c i s e b u d u v ě n o v a t t é m a t u o b c h o d s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y, p ř e s n ě j i ř e č e n o, o b c h o d u s ž i v ý m i l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, v E v r o p s k é u n i i, t j. v t é č á s t i p l a n e t y, k t e r á s i z a k l á d á n a d o d r ž o v á n í l i d s k ý c h p r á v a z á r o v e ň j í p r a m á l o v a d í, ž e p r a x e j e č a s t o p r a v ý m o p a k e m t o h o, v j a k é m s v ě t l e E U r é t o r i c k y p r e z e n t u j e s e b e s a m a n a v e n e k. V Č e s k é r e p u b l i c e j e s i t u a c e p ř í m o k r i t i c k á, p ř i č e m ž v ý r a z k r i t i c k á v z t a h u j i k n a š í h i s t o r i c k é z k u š e n o s t i s f e n o m é n e m z l a a k e s t u p n i c e l k o v é h o c i v i l i z a č n í h o p o k r o k u, k t e r é h o j s m e j a k o e v r o p s k é s p o l e č e n s t v í d o s á h l i. S v é m u p o d e z ř e n í ze z á m ě r u n e ř e š i t ú č i n n ě p r o b l e m a t i k u o b c h o d u s l i d m i v č e s k é s p o l e č n o s t i j e š t ě v e v ě t š í m r o z s a h u n e ž v m n o h ý c h j i n ý c h z e m í c h E U s e b u d u v ě n o v a t v r á m c i d r u h é k a p i t o l y s v é b a k a l á ř s k é p r á c e a v z á v ě r u, p ř i č e m ž z m í n í m i s v é o s o b n í z k u š e n o s t i. P r v n í k a p i t o l u z a h á j í m h i s t o r i c k ý m v ý v o j e m b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i, k t e r ý m á s v o j e p o č á t k y v b o j i p r o t i o b c h o d u s o t r o k y a v e s n a z e v y k o ř e n i t f e n o m é n o t r o c t v í. O b c h o d s o t r o k y a o t r o c t v í j a k o m o r á l n ě z á v a d n á v ě c, k t e r o u j e n u t n é z a k á z a t, m á s v ů j p ů v o d b o j e v e V e l k é B r i t á n i i, a v o r g a n i z o v a n é p o d o b ě a m a s o v ě j š í m m ě ř í t k u s e o b j e v u j e v e d r u h é p o l o v i n ě 1 8. s t o l e t í. P o z d ě j i s e p o t o m p ř i p o j i l y i d a l š í z e m ě. V p r v n í k a p i t o l e d á l v y s v ě t l í m, j a k ý j e r o z d í l m e z i o b c h o d e m s l i d m i a p a š o v á n í l i d í a v y m e z í m p o j e m o b c h o d s l i d m i, k t e r ý 7

9 j e v d o k u m e n t e c h O S N p o j í m á n v e v z t a h u k e d v ě m a n e b o v í c e r o s t á t ů m s o u č a s n ě, z a t í m c o v d o k u m e n t e c h E v r o p s k é u n i e s e j e d n á o b o j s obchodem s l i d m i j a k n a ú r o v n i j e d n o t l i v ý c h č l e n s k ý c h s t á t ů - v n i t r o s t á t n ě, t a k n a ú r o v n i m e z i s t á t n í. U k á ž u, ž e b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i j e b o j e m z a d o d r ž o v á n í z á k l a d n í c h l i d s k ý c h p r á v p o d l e V š e o b e c n é d e k l a r a c e l i d s k ý c h p r á v O S N, p o d l e Ú m l u v y o o c h r a n ě l i d s k ý c h p r á v a z á k l a d n í c h s v o b o d R a d y E v r o p y a p o d l e C h a r t y z á k l a d n í c h p r á v E v r o p s k é U n i e. O b c h o d s l i d m i l e ž í v p r ů s e č í k u v e l k é h o p o č t u o b l a s t í p r o s a z o v á n í p r á v a : v o b l a s t i n á s i l í p r o t i ž e n á m, v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í, p r a c o v n í c h n o r e m, p r á v u p r c h l í k ů a l i d s k ý c h p r á v o b e c n ě. 1 O b c h o d s l i d m i z a h r n u j e k r i m i n á l n í č i n n o s t i j a k o obchod s l i d s k ý m i b y t o s t m i z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, z a ú č e l e m v y u ž i t í o b ě t í p r o p á c h á n í t r e s t n é č i n n o s t i n e b o p r o ž e b r á n í, z a ú č e l e m a d o p c e d ě t í a v n e p o s l e d n í ř a d ě l z e s e m z a h r n o u t i s ň a t k y z d o n u c e n í. N a ú z e m í č l e n s k ý c h s t á t ů E U m á m e d o č i n ě n í h l a v n ě s o b c h o d e m s l i d m i, p ř e d e v š í m s e ž e n a m i a d ě t m i, z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n i c m é n ě n e n í z a n e d b a t e l n ý a n i o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a v e l k o u p o z o r n o s t s i z a s l u h u j e t a k é o b c h o d s ž i v ý m i l i d m i s c í l e m z í s k á n í j e j i c h o r g á n ů. P r á v ě o b c h o d u s l i d m i z a m ě ř e n é m u p ř e d e v š í m n a s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í, o k r a j o v ě p o t o m n a p r a c o v n í v y k o ř i s ť o v á n í a o b c h o d u s ž i v ý m i l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů n a t e r i t o r i u č l e n s k ý c h s t á t ů E v r o p s k é u n i e s e b u d u v ě n o v a t v e s v é b a k a l á ř s k é p r á c i. P ř e d s t a v í m h i s t o r i c k ý p r ů ř e z r e l e v a n t n í m i d o k u m e n t y m e z i n á r o d n í h o p r á v a n a p ů d ě O S N, R a d y E v r o p y a E v r o p s k é 1 M o i s é s N a í m : Č e r n á k n i h a g l o b a l i z a c e 8

10 u n i e, k t e r á p r á v n ě u z n á v á j a k d o k u m e n t y O S N, t a k d o k u m e n t y R a d y E v r o p y. Z r e k a p i t u l u j i a a n a l y z u j i k r o k y, k t e r é E U z a d o b u s v é e x i s t e n c e u č i n i l a p r o v y k o ř e n ě n í o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s ž i v ý m i l i d m i k v ů l i o d e b í r á n í o r g á n ů. P o d l e o d b o r n í k a n a o b c h o d s l i d m i D a v i d a F e i n g o l d a j e s i t u a c e v e s v ě t o v é m m ě ř í t k u o d l i š n á o d s i t u a c e v E U. S v ě t o v ý t r h p o p t á v a j í c í l e v n o u p r a c o v n í s í l u p ř e v y š u j e p o p t á v k u p o l e v n é m s e x u. 2 Z á r o v e ň s e t y t o d v ě o b l a s t i p r o l í n a j í, p ř e d e v š í m p o k u d j d e o o b c h o d s e ž e n a m i. S e x u á l n ě v y k o ř i s ť o v a n é ž e n y j s o u č a s t o v y k o ř i s ť o v a n é i p r a c o v n ě a n a o p a k, o b ě t i o b c h o d u z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n a p ř í k l a d ž e n y z a m ě s t n a n é v h o t e l í c h, r e s t a u r a c í c h, d o m á c n o s t e c h, s e b ě ž n ě s t á v a j í r o v n ě ž o b ě t m i s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. P o d l e F e i n g o l d a o b c h o d s l i d m i n e m u s í b ý t v ž d y o r g a n i z o v a n ý, m o h o u h o p r o v o z o v a t j e d n o t l i v c i n e b o m a l é s k u p i n y p o d l e p o t ř e b y. P r o f i l o b c h o d n í k ů j e š i r o k ý, p o č í n a j e ř i d i č i n á k l a ď á k ů, p ř e s z p r o s t ř e d k o v a t e l e p r á c e a ž p o p o l i c i s t y. J e s t l i b u d e m e v o l a t p o p e č l i v ě j š í m s t ř e ž e n í h r a n i c E U, t a k p o d l e F e i n g o l d a s t a t i s t i k y z j i h o v ý c h o d n í E v r o p y d o k l á d a j í, ž e p ř í s n ě j š í k o n t r o l a n a h r a n i c í c h z v y š u j e p o č t y l i d í, s k t e r ý m i p a š e r á c i o b c h o d u j í, p r o t o ž e z o u f a l í l i d é, k t e ř í n e m o h o u u t é c i z v l a s t n í z e m ě, s e v y d á v a j í d o r u k o u p a š e r á k ů. 2 O b e c n ě l z e ř í c i, ž e n ě k t e r é o b ě t i j s o u u n e s e n é, j i n é o b ě t i o p o u š t ě j í d o m o v y d o b r o v o l n ě a d o s í t ě o b c h o d n í k ů s e d o s t á v a j í n a c e s t ě. O b ě t i s e x u á l n í h o n á s i l í j s o u p o m ě r n ě č a s t o k l a m á n y a r e k r u t o v á n y p ř í m o v l a s t n í m i p ř í b u z n ý m i v e s v ý c h r o d i n á c h. B o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i v E U j e n a m í ř e n p r o t i j a k é k o l i v j e h o e x i s t e n c i a p o d o b ě, p r o t i v š e m j e h o f o r m á m, j a k p r o t i 2 P r o Q u e s t S o c i a l S c i e n c e J o u r n a l s p g. 2 6, htt p : / / w w w. b a y s w a n. o r g / t r a f f i c k / H u m _ T r a f f i c k i n g _ F e i n g o l d. p d f 9

11 o r g a n i z o v a n é m u z l o č i n u, t a k p r o t i z l o č i n u n e o r g a n i z o v a n ý c h s k u p i n n e b o j e d n o t l i v c ů, n a ú z e m í v š e c h č l e n s k ý c h s t á t ů E U. P o u z e E u r o p o l s e z a m ě ř u j e n a o b c h o d s l i d m i j a k o n a v á ž n ý o r g a n i z o v a n ý z l o č i n, k t e r ý z a h r n u j e a l e s p o ň d v ě z e m ě. P r o b l e m a t i c e o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů v E v r o p s k é u n i i s e b u d u p o d r o b n ě v ě n o v a t v d r u h é k a p i t o l e, a t o j a k t e o r e t i c k y, b u d u a n a l y z o v a t e x i s t u j í c í d o k u m e n t y E U n a m í ř e n é p r o t i o b c h o d u s l i d m i, t a k p r a k t i c k y. Z a m y s l í m s e n a d h o d n o v ě r n o s t í o f i c i á l n í c h s t a t i s t i c k ý c h ú d a j ů E u r o s t a t u, b u d u j e v y h o d n o c o v a t a k o m e n t o v a t a d o p l n í m j e a k t u á l n í m i ú d a j i E u r o p o l u. Č í s l a b u d u s r o v n á v a t t a k, a b y z r c a d l i l y v í c e r o k r i t é r i í k o l i k b y l o r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i z a č a s o v o u j e d n o t k u p o d l e p o h l a v í, z e m ě p ů v o d u, z e m ě, k d e b y l y v y k o ř i s ť o v á n y, j a k ý m z p ů s o b e m b y l y v y k o ř i s ť o v á n y, k d o j s o u p a c h a t e l é t r e s t n é č i n n o s t i p o d l e n á r o d n o s t i. N a k o n e c p o u k á ž u n a o b r o v s k ý n e p o m ě r m e z i p o č t e m o d s o u z e n ý c h p a c h a t e l ů z a o b c h o d s l i d m i v č l e n s k ý c h z e m í c h E U n a j e d n é s t r a n ě a n e o f i c i á l n í m i o d h a d y o p o č t u o b ě t í t é t o k r i m i n á l n í č i n n o s t i n a d r u h é s t r a n ě. S r o v n á m č l e n s k é z e m ě E U n a v z á j e m p o d l e ú s p ě š n o s t i b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i a b u d u h l e d a t p ř í č i n y, p r o č j e p r a k t i c k y v e v š e c h č l e n s k ý c h z e m í c h p o č e t u s v ědčených a odsouzených p a c h a t e l ů v e s r o v n á n í s o d h a d o v a n ý m i p o č t y o b ě t í n i c o t n ý, t a k ž e l z e ř í c i, ž e j a k b o j E U j a k o i n s t i t u c e, t a k b o j v l á d č l e n s k ý c h s t á t ů p r o t i o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y, i p ř e s v e š k e r é ú s i l í o j e h o v y k o ř e n ě n í, v l a s t n ě s e l h á v á. Z a m y s l í m s e a u v e d u o f i c i á l n í n á z o r y o h l e d n ě t o h o, c o b r á n í v ý r a z n ě j š í m ú s p ě c h ů m n a p o l i b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i. P o u k á ž u n a t o, ž e o p r a v d o v é o d h o d l á n í s t á t n í k ů a p o l i t i k ů E U ú č i n n ě b o j o v a t p r o t i o b c h o d u s l i d m i v p r a x i c h y b í, c o ž m á 10

12 p o c h o p i t e l n ě v í c d ů v o d ů, a l e t í m n e j v ý z n a m n ě j š í m z n i c h b u d e n e j s p í š f a k t, ž e t e n t o d r u h t r e s t n é č i n n o s t i g e n e r u j e o b r o v s k é p e n í z e p a c h a t e l ů m a t ě m, k t e ř í j e z á m ě r n ě k r y j í. F u n d o v a n é o d h a d y ř í k a j í, ž e o b c h o d s l i d m i, p ř e d e v š í m z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, j e p o o b c h o d u s d r o g a m i d r u h ý m n e j l u k r a t i v n ě j š í m i l e g á l n í m b y z n y s e m v e s v ě t o v é m m ě ř í t k u. 1 P o d l e d o k u m e n t u T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l z b ř e z n a p o d n á z v e m C o r r u p t i o n a n d H u m a n T r a f f i c k i n g g l o b á l n ě o b c h o d n í c i s l i d m i g e n e r u j í z i s k y k o l e m 3 2 m i l i a r d d o l a r ů k a ž d ý r o k. 3 K t o m u j e n u t n é d o d a t, ž e t a m, k d e j e o b c h o d s e s e x u á l n í m i o t r o k y, a t e n v ý r a z n ě d o m i n u j e v č l e n s k ý c h s t á t e c h E U, j a k u k á ž u v d r u h é k a p i t o l e, j e z á r o v e ň i o d b y t i š t ě p r o d r o g y, t a k ž e s e v ý b o r n ě d a ř í i o b c h o d u s d r o g a m i. 3 h t t p s : / / i s s u u. c o m / t r a n s p a r e n c y i n t e r n a t i o n a l / d o c s / t i - w o r k i n g _ p a p e r _ h u m a n _ t r a f f i c k i n g _ 2 8 _ j u n _ ? e = /

13 1. BOJ PROTI OBCHODU S LIDMI A S DĚTMI NA PŮDĚ OSN A RADY EVROPY OD POČÁTKŮ PO SOUČASNOST 1.1 H I S T O R I C K Ý V Ý V O J O R G AN I Z O V AN É H O O D P O R U E V R O P AN Ů P R O T I O B C H O D U S O T R O K Y A P R O T I O T R O C T V Í D O V Z N I K U O S N O b c h o d s l i d s k ý m i b y t o s t m i j e v á ž n ý m p o r u š o v á n í m z á k l a d n í c h l i d s k ý c h p r á v a z l o č i n e m, p r o m n o h é l i d i j e d n í m z n e j o d p o r n ě j š í c h, k t e r ý s e n á m a n i v 2 1. s t o l e t í n e d a ř í v y k o ř e n i t. O b c h o d s o t r o k y, p o t i s í c i l e t í l e g á l n í p ř e d c h ů d c e n o v o d o b é h o o b c h o d u s l i d m i, b y l p r a k t i k o v á n o d n e j s t a r š í c h d o b. S t a ř í Ř e k o v é a Ř í m a n é p e r m a n e n t n ě d r ž e l i l i d i v z a j e t í j a k o o t r o k y, m u ž e h l a v n ě n a p r á c i a ž e n y p ř e v á ž n ě j a k o s e x u á l n í o t r o k y n ě. O b c h o d s l i d m i, o t r o k y, b y l v h i s t o r i i o v l á d á n s a m o t n ý m i s t á t y. S o r g a n i z o v a n ý m p o l i t i c k ý m o d p o r e m p r o t i o b c h o d o v á n í s o t r o k y s e n a e v r o p s k é p ů d ě s e t k á v á m e a ž o d p o l o v i n y 1 8. s t o l e t í k v ě t n a b y l a v L o n d ý n ě z a l o ž e n a S p o l e č n o s t p r o z r u š e n í o b c h o d u s o t r o k y T h e S o c i e t y f o r t h e 12

14 A b o l i t i o n o f t h e S l a v e T r a d e. 4 P ů v o d n ě s e j e d n a l o o s k u p i n u d v a n á c t i l i d í, k t e ří u p o z o r ň o v a l i n a t o, ž e o b c h o d s o t r o k y j e v e l m i n e b e z p e č n ý p r o b r i t s k é n á m o ř n í k y. Z m o r á l n í c h a n á b o ž e n s k ý c h d ů v o d ů s e s n a ž i l i d o s t a t d o p o v ě d o m í v e ř e j n o s t i, ž e p ř e p r a v a o t r o k ů p o m o ř i z e z á p a d n í A f r i k y d o s t ř e d n í A m e r i k y u ž s t á l a ž i v o t y t i s í c e n á m o ř n í k ů, c o ž m o h l o p ř e d s t a v o v a t t ř i c e t n e b o i v í c p r o c e n t v š e c h b r i t s k ý c h n á m o ř n í k ů, k t e ř í s o t r o k y o b c h o d o v a l i. 5 Z d á s e, ž e p r v n í t l a k y v e ř e j n o s t i n a e v r o p s k é v l á d y t ý k a j í c í s e z á k a z u o b c h o d u s o t r o k y n e b y l y m o t i v o v á n y a n i t a k s o u c i t e m s obchodovanými otroky, j a k o p o č e t n ý m i o b ě ť m i n a ž i v o t e c h e v r o p s k ý c h n á m o ř n í k ů, k t e ř í p a r t i c i p o v a l i a b o h a t l i n a v e l m i l u k r a t i v n í m b y z n y s e s o t r o k y a p ř e p r a v o v a l i je p ř e d e v š í m, j a k j s e m u ž z m í n i l a, z e z á p a d n í Afriky d o s t ř e d n í A m e r i k y, d o K a r i b s k é o b l a s t i. J a k ý v e l k o l e p ý a v ý h o d n ý o b c h o d j e t o t o j e t o p a n t, n a k t e r é m s e p o h y b u j e v e š k e r ý o b c h o d t é t o z e m ě k o u l e 4, n a p s a l j i s t ý J a m e s H o u s t o n, k t e r ý p r a c o v a l p r o j ednu b r i t s k o u f i r m u, k t e r á v 1 8. s t o l e t í o b c h o d o v a l a s o t r o k y. J e d e n p r á v n í k z a b ý v a j í c í s e m e z i n á r o d n í m p r á v e m a p ů s o b í c í v 1 9. s t o l e t í p s a l, ž e o b c h o d s o t r o k y b y l n e j e n l e g á l n í, a l e t o t o o d v ě t v í b y l o p ř á n í m b y z n y s u a ú č a s t n a n ě m b y l a o b j e k t e m v á l e k, v y j e d n á v á n í a s m l u v m e z i r ů z n ý m i e v r o p s k ý m i s t á t y. 5 V 1 8. s t o l e t í o b c h o d s o t r o k y v e V e l k é B r i t á n i i k v e t l v j e š t ě v í c r o z b u j e l é m í ř e n e ž v d a l š í c h e v r o p s k ý c h z e m í c h. V 1 6. a 1 7. s t o l e t í v o b c h o d o v á n í s o t r o k y z a s e v e d l i P o r t u g a l c i. O d h a d u j e s e, ž e m e z i l e t y a b r i t š t í o t r o k á ř i p ř e v e z l i p ř e s A t l a n t i c k ý o c e á n t é m ě ř t ř i m i l i o n y 4 T h e a b o l i t i o n p r o j e c t : h t t p : / / a b o l i t i o n. e 2 b n. o r g / s l a v e r y _ 5 6. h t m l 5 Q u i r k, J., A n t i - S l a v e r y P r o j e c t : F r o m t h e S l a v e T r a d e t o H u m a n T r a f f i c k i n g. 13

15 A f r i č a n ů. 6 C e l k o v ě b y l o d o A m e r i k y, p ř e d e v š í m d o o b l a s t i K a r i b i k u, a t o h l a v n ě E v r o p a n y, i m p o r t o v á n o k o l e m 1 5 m i l i o n ů a f r i c k ý c h o t r o k ů. 5 T r a n s a t l a n t i c k é o t r o c t v í b y l o z a l o ž e n o n a r a s o v é d i s k r i m i n a c i a d e z i n f o r m a c i v e ř e j n o s t i. L i d é v E v r o p ě s e d o m n í v a l i, ž e j d e o A f r i č a n y, k t e ř í b y l i d o m a o d s o u z e n i k t r e s t u s m r t i z a z l o č i n y, a ž e o t r o c t v í j e p r o n ě n á h r a d o u z a t r e s t s m r t i. R e a l i t a b y l a t a k o v á, ž e v ě t š i n u p ř e p r a v o v a n ý c h o t r o k ů p ř e d s t a v o v a l i n e v i n n í l i d é, k t e ř í b y l i E v r o p a n y a s n i m i k o l a b o r u j í c í m i A f r i č a n y n á s i l í m o d v e d e n i z A f r i k y n a o t r o c k é p r á c e n a p l a n t á ž í c h d o s t ř e d n í A m e r i k y. P o s t a l e t í e v r o p š t í a g e n t i b u ď m l č k y p ř i j í m a l i, n e b o a k t i v n ě v y k o ř i s ť o v a l i o t r o c k é s y s t é m y j i n ý c h c i v i l i z a c í. 4 A d a m S m i t h v e s v é m d í l e T h e W e l t h o f n a t i o n s p s a l o t o m, ž e o t r o c t v í z n a m e n á n e e f e k t i v n í p r a c o v n í s y s t é m, p r o t o ž e o t r o c i n e m a j í d ů v o d u p l a t n i t s e b e v p r a c o v n í m p r o c e s u. 4 V z n i k a j í c í h n u t í v e V e l k é B r i t á n ii z a z r u š e n í o t r o c t v í s e odvolávala k r o m ě m o r á l n í c h a r g u m e n t ů i n a A d a m a S m i t h e. V ě t š i n a k a p i t a l i s t ů o v š e m n e i m p l e m e n t o v a l a d o s v é h o p o d n i k á n í v ý d o b y t k y p r ů m y s l o v é r e v o l u c e a n e c h t ě l i s e o t r o k ů v z d á t. H n a c í m m o t o r e m o b c h o d u s o t r o k y b y l a p ř e d e v š í m r o s t o u c í p o p t á v k a c u k r u v E v r o p ě. M n o z í b r i t š t í m a j i t e l é c u k r o v ý c h p l a n t á ž í b y l i z á r o v e ň a k t i v n í v e v y s o k é p o l i t i c e a b y l i p r o t i z r u š e n í o b c h o d u s o t r o k y a o t r o c t v í. P r v n í n á v r h z á k o n a n a z r u š e n í o b c h o d u s o t r o k y b y l p ř e d l o ž e n b r i t s k é m u p a r l a m e n t u v r o c e a b y l o d m í t n u t h l a s y k B a r o n G r e n v i l l e, b r i t s k ý p r e m i é r, v e s v é ř e č i v r o c e , k t e r o u m ě l v ú m y s l u p a r l a m e n t e m p r o t l a č i t s c h v á l e n í z á k o n a 6 B r i t i s h A n t i - S l a v e r y : h t t p : / / w w w. b b c. c o. u k / h i s t o r y / b r i t i s h / e m p i r e _ s e a p o w e r / a n t i s l a v e r y _ 0 1. s h t m l # o n e 14

16 z a z r u š e n í o b c h o d u s o t r o k y, p ř e d n e s l : J a k é p r á v o o d v o z u j e m e z j a k é k o l i v l i d s k é i n s t i t u c e n e b o z jakéhokoliv b o ž í h o n a ř í z e n í, a b y c h o m v y t r h á v a l i l i d i n a r o z e n é v A f r i c e, s í l o u j e z b a v o v a l i p r o s t ř e d k ů p r á c e p r o j e j i c h v l a s t n í v ý h o d y a n u t i l i j e p r a c o v a t p r o n á š p r o s p ě c h?... M ě l i b y c h o m v y č i s t i t c h a r a k t e r z e m ě o d s k v r n y z p ů s o b e n é v i n o u t a k o v é h o o b c h o d u, j e h o ž ú č i n k e m d r ž í m e A f r i k u v e s t a v u b a r b a r s t v í a s k l e s l o s t i... D v a k r á t n e p r o š l o t o t o o p a t ř e n í v t é t o k o m o ř e a j e s t l i t o t o z l o č i n n é o b c h o d o v á n í n e b u d e n y n í z r u š e n o, v i n a b u d e l e ž e t n a v a š e m l o r d s t v u. 4 P o t é t o h i s t o r i c k é ř e č i z á k o n n a z r u š e n í obchodu s o t r o k y p r o š e l v h o r n í k o m o ř e ( H o u s e o f L o r d s ) v p o m ě r u : 3 4 a v d o l n í k o m o ř e ( H o u s e o f C o m m o n ) b y l s c h v á l e n v p o m ě r u : 1 6. P ř i t o m b i l a n c e c e l k o v é h o o d p o r u v e ř e j n o s t i p r o t i o b c h o d u s o t r o k y b y l a o h r o m u j í c í. Z a z r u š e n í obchodování s o t r o k y b y l o p a r l a m e n t u p ř e d l o ž e n o p e t i c í s t é m ě ř p o d p i s y d o h r o m a d y. 4 D r u h o u č á s t z á p a s u p ř e d s t a v o v a l b o j z a z r u š e n í o t r o c t v í j a k o l e g á l n í i n s t i t u c e. M e z i l e t y a b r i t s k ý p a r l a m e n t b y l z a p l a v e n n e v í d a n ý m m n o ž s t v í m p e t i c í, v í c e n e ž , z a z r u š e n í o t r o c t v í. 4 N a k o n e c v r o c e b y l o o t r o c t v í v b r i t s k ý c h k o l o n i í c h z á k o n e m z r u š e n o. D o r o k u d o s t a l i v š i c h n i o t r o c i v b r i t s k ý c h k o l o n i í c h, k o l e m o t r o k ů, s v o b o d u. 5 I p ř e s t o, ž e š l o o p o s t u p n é r u š e n í o t r o c t v í, b r i t š t í m a j i t e l é c u k r o v ý c h p l a n t á ž í n e b y l i d o b ř e p ř i p r a v e n i a n e m o h l i z p o č á t k u k o n k u r o v a t b r a z i l s k ý m a k u b á n s k ý m m a j i t e l ů m, k t e ř í s t á l e v y u ž í v a l i o t r o c k o u p r á c i. K d y ž v r o c e b y l a z r u š e n a o c h r a n n á c l a n a c u k r, m n o z í b r i t š t í v l a s t n í c i c u k r o v ý c h p l a n t á ž í v K a r i b s k é o b l a s t i b a n k r o t o v a l i a j e j i c h r y c h l e k l e s a j í c í b o h a t s t v í b y l o p r a v i d e l n ě c i t o v á n o m a j i t e l i o t r o k ů v B r a z í l i i, n a K u b ě a v U S A j a k o p ř e s v ě d č i v ý d ů k a z 15

17 e k o n o m i c k é a b s u r d i t y, k t e r á s e p o k u s i l a s k o n c o v a t s o t r o c t v í m. 5 P r v n í m e z i n á r o d n í n á s t r o j, k t e r ý m ě l z a ú k o l b o j o v a t p r o t i o b c h o d u s o t r o k y, b y l p o d e p s á n 8. ú n o r a n a V í d e ň s k é m k o n g r e s u v l e t e c h a v s t o u p i l v t e n s a m ý d e n v p l a t n o s t. J e d n a l o s e o T h e D e c l a r a t i o n R e l a t i v e t o t h e U n i v e r s a l A b o l i t i o n o f t h e S l a v e T r a d e. 5 T e n t o d o k u m e n t b y l p ř i p r a v e n p ř e d e v š í m z i n i c i a t i v y V e l k é B r i t á n i e a F r a n c i e. D e k l a r a c e u z n á v á k r i m i n á l n í p o d s t a t u o b c h o d u s o t r o k y a m l u v í o p o v i n n o s t i z a k á z a t a t r e s t a t t e n t o o b c h o d a s t a r a t s e o p r e v e n c i. 5 P o V e l k é B r i t á n i i b y l o b c h o d s o t r o k y p o s t a v e n m i m o z á k o n i v d a l š í c h e v r o p s k ý c h z e m í c h, v e F r a n c i i v r o c e , v P o r t u g a l s k u v r o c e , v e Š p a n ě l s k u v r o c e O v š e m i p o t é, c o s e v m n o h a z e m í c h o b c h o d s o t r o k y p o d a ř i l o z a k á z a t, b y l č i l e p r o v o z o v á n d á l. D o p o l o v i n y 1 9. s t o l e t í B r i t á n i e s t á l a n a v r c h o l u k o m p l e x n í ř a d y b i l a t e r á l n í c h a m u l t i l a t e r á l n í c h d o h o d p r o t i o b c h o d u s o t r o k y a o t r o c t v í, k t e r é z a h r n o v a l y p o l i t i c k é a u t o r i t y v č á s t e c h p o b ř e ž n í A f r i k y, v ě t š i n y E v r o p y a t é m ě ř v c e l é A m e r i c e. 4 Z a d r ž o v á n í l o d í s o t r o k y p o d c i z í m i v l a j k a m i b r i t s k ý m i n á m o ř n í k y m ě l o o m e z e n ý d o s a h, p r o t o ž e z h l e d i s k a m e z i n á r o d n í h o p r á v a b y l a o p r á v n ě n o s t b r i t s k ý c h n á m o ř n í k ů v t o m t o s m ě r u l i m i t o v a n á. N á k l a d y n a p o t l a č e n í o b c h o d u s l i d m i p ř i š l y b r i t s k o u s t á t n í p o k l a d n u v 1 9. s t o l e t í a ž n a 1, 8 % n á r o d n í h o p ř í j m u b ě h e m 6 0 l e t. 4 V d o k u m e n t u G e n e r a l A c t o f t h e B e r l i n C o n f e r e n c e o n t h e W e s t A f r i c a z ú n o r a , k t e r ý p o d e p s a l y V e l k á B r i t á n i e, R a k o u s k o - U h e r s k o, B e l g i e, D á n s k o, F r a n c i e, N ě m e c k o, I t á l i e, N i z o z e m s k o, P o r t u g a l s k o, R u s k o, Š p a n ě l s k o, Š v é d s k o, N o r s k o, T u r e c k o a S p o j e n é S t á t y s e v e d r u h é k a p i t o l e v č l á n k u d e v ě t p í š e : K a ž d á z m o c n o s t í s e z a v a z u j e u p l a t n i t v š e c h n y 16

18 p r o s t ř e d k y, k t e r ý m i d i s p o n u j e, a b y s k o n c o v a l a s obchodem s o t r o k y a p o t r e s t a l a t y, k t e ř í s e v t o m a n g a ž u j í. 7 V m e z i n á r o d n í ú m l u v ě S l a v e T r a d e a n d I m p o r t a t i o n i n t o A f r i c a o f F i r e a r m s, A m m u n i t i o n a n d S p i r i t u o u s L i q u o r s G e n e r a l A c t o f B r u s s e l s, k t e r á b y l a p o d e p s á n a v B r u s e l u v č e r v e n c i a v s t o u p i l a v p l a t n o s t v s r p n u , s e v č l á n k u X X u v á d í : S i g n a t á ř s k é z e m ě u z n á v a j í p o t ř e b u u č i n i t společné k r o k y p r o e f e k t i v n ě j š í p o t l a č e n í o b c h o d u s o t r o k y n a m o ř i, k d e t e n t o o b c h o d j e š t ě s t á l e e x i s t u j e. 8 Jednalo s e h l a v n ě o o b l a s t i I n d i c k é h o o c e á n u, o b l a s t P e r s k é h o z á l i v u, Č e r v e n é h o m o ř e nebo k o l e m o s t r o v u M a d a g a s k a r. T a t o ú m l u v a b y l a r a t i f i k o v á n a p r a k t i c k y v š e m i e v r o p s k ý m i p a n o v n í k y. N a t e r i t o r i u m n y n ě j š í E v r o p s k é u n i e z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í b y l o d o v l e č e n o r e l a t i v n ě m á l o č e r n ý c h o t r o k ů. K r i t i c k á s i t u a c e b y l a n a p ř í k l a d v P a l e r m u n a S i c í l i i, k d e a k t i v n í t r h s o t r o k y z A f r i k y e x i s t o v a l a ž d o p o l o v i n y 1 9. s t o l e t í a o d ě t s k é m o t r o c t v í n a S i c í l i i j s o u d o k l a d y j e š t ě z r o k u O bchod E v r o p a n ů s o t r o k y, p ř i č e m ž t r a n s a t l a n t i c k ý o b c h o d b y l c o d o o b j e m u n a p r v n í m m í s t ě, k o n č í p ř i b l i ž n ě v p o s l e d n í č t v r t i n ě d e v a t e n á c t é h o s t o l e t í. T a m, k d e b y l o o t r o c t v í z r u š e n o, n ě k d e j š í m a j i t e l é o t r o k ů č e l i l i p r o b l é m u, j a k c h y b ě j í c í p r a c o v n í s í l u n a h r a d i t, č í m ž s e z r o d i l n o v ý p r o b l é m, k t e r ý s e s t a l z á r o v e ň p o l i t i c k ý m p r o b l é m e m. P o l e g á l n í m z á k a z u o t r o c t v í v d e v a t e n á c t é m s t o l e t í j s m e s v ě d k y o b r o v s k é h o n á r ů s t u z a h r a n i č n í c h d ě l n í k ů z A f r i k y v K a r i b s k é o b l a s t i, n a M a u r i c i u a j i n d e, k t e ř í p r a c o v a l i n a p l a n t á ž í c h v t ě ž k ý c h p o d m í n k á c h. Č a s t o s e s t á v a l o, ž e j a k m i l e s m l o u v u 7 G e n e r a l A c t o f t h e B e r l i n C o n f e r e n c e o n t h e W e s t A f r i c a, 2 6 F e b r u a r y S l a v e T r a d e a n d I m p o r t a t i o n i n t o A f r i c a o f F i r e a r m s, A m m u n i t i o n a n d S p i r i t u o u s L i q u o r s G e n e r a l A c t o f B r u s s e l s 17

19 s m a j i t e l e m p l a n t á ž e p o d e p s a l i, c o ž s e z p r a v i d l a r e a l i z o v a l o n a d o b u p ě t i a v í c e l e t, b y l i d á l n u c e n i p ř i s t o u p i t n a p o d m í n k y, k t e r é s i d i k t o v a l m a j i t e l - na n í z k o u m z d u, p ř e s č a s y, š p a t n é p r a c o v n í p o d m í n k y. 5 Z r u š e n í o t r o c t v í m ě l o z h l e d i s k a e k o n o m i c k é h o n a p o z a d í m y š l e n k u, ž e s v o b o d n á p r á c e j e e f e k t i v n ě j š í n e ž o t r o c k á. V d r u h é p o l o v i n ě 1 9. s t o l e t í a p o č á t k e m 2 0. s t o l e t í b y l y z a v á d ě n y r ů z n é f o r m y n u c e n é p r á c e j a k o l e g á l n í. P r o t y t o c í l e s e v y v í j e l y r o z m a n i t é s t r a t e g i e j a k o z d a n ě n í f o r m o u p r á c e, p ř i n u c e n í z n o v u p o d e p i s o v a t s m l o u v y, s v á z á n í d l u h e m, o m e z e n í p o h y b u d ě l n í k ů, p o k u t y z a t u l á c t v í, l e g á l n í p o v i n n o s t p r a c o v a t p r o o s t a t n í, č i o m e z e n í, j e s t l i s i c h t ě l d ě l n í k k o u p i t v l a s t n í p ů d u. K o n e c 1 9. s t o l e t í p ř i n e s l j e š t ě j i n o u n o v o u p o l i t i c k o u d i s k u s i, a s i c e d i s k u s i o t o m, j a k č e l i t b í l é m u o t r o c t v í, c o ž s o u v i s e l o s f a k t e m, ž e v p o s l e d n í c h d e s e t i l e t í c h 1 9. s t o l e t í ž e n y z e z á p a d n í a v ý c h o d n í E v r o p y b y l y d o p r a v o v á n y d o b o r d e l ů v S e v e r n í a J i ž n í A m e r i c e a t o m u t o o b c h o d u s e d a ř i l o d o t ř i c á t ý c h l e t 2 0. s t o l e t í. D o k u m e n t I n t e r n a t i o n a l A g r e e m e n t f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e W h i t e S l a v e T r a f f i c, p o d e p s á n v P a ř í ž i v k v ě t n u , j a k o ž t o i d a l š í d o k u m e n t I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e W h i t e S l a v e T r a f f i c, p o d e p s á n v P a ř í ž i v k v ě t n u , z ř i z u j í p o v i n n o s t n e b o p r á v o s p o l u p r a c o v a t, p o k u d j d e o s t í h á n í a p o t r e s t á n í z a k á z a n é h o c h o v á n í, m y š l e n o o b c h o d u s e ž e n a m i, d o z e m í a o b l a s t í, k d e n e ž i l i b í l í. 9 D r u h á s m l o u v a p o d t r h u j e s p o l u p r á c i a e x t r a d i c i p a c h a t e l ů. 10 O b c h o d s e ž e n a m i a t a k é d ě t m i k r i m i n a l i z u j e i d o k u m e n t e m T h e I n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e 9 I n t e r n a t i o n a l A g r e e m e n t f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e W h i t e S l a v e T r a f f i c 10 I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e W h i t e S l a v e T r a f f i c 18

20 T r a f f i c k i n g i n W o m e n a n d C h i l d r e n, p o d e p s a n ý v Ž e n e v ě v z á ř í S m l o u v a s t a n o v u j e p o v i n n o s t n e b o p r á v o t r e s t a t z a k á z a n é c h o v á n í t o h o t o d r u h u. 11 B ě h e m 2 0. a 3 0. l e t 2 0. s t o l e t í S p o l e č n o s t n á r o d ů p o v ě ř i l a ř a d u e x p e r t n í c h v ý b o r ů, a b y z d o k u m e n t o v a l y a a n a l y z o v a l y o t r o c t v í v j e h o r ů z n ý c h p o d o b á c h. N a p ů d ě S p o l e č n o s t i n á r o d ů b y l a v r o c e z a l o ž e n a k o m i s e p o d n á z v e m T e m p o r a r y S l a v e r y C o m m i s s i o n, m a l á s k u p i n a p ř e d e v š í m e v r o p s k ý c h e x p e r t ů, k t e ř í z k o u m a l i f e n o m é n o t r o c t v í. T a t o k o m i s e p ř i p r a v i l a c e s t u p r o n o v o u ú m l u v u S l a v e r y C o n v e n t i o n, p o d e p s a n o u v Ž e n e v ě 2 5. z á ř í , k t e r á b y l a r e g i s t r o v a n á 9. b ř e z n a v L e a g u e o f N a t i o n s T r e a t y S i e r i e s a v t e n t ý ž d e n v s t o u p i l a v p l a t n o s t. S l a v e r y C o n v e n t i o n d e f i n u j e o t r o c t v í j a k o s t a t u s n e b o p o d m í n k y, k d y n a d o s o b o u j a k á k o l i v j i n á o s o b a n e b o s t á t n í č i j i n á m o c v y k o n á v a j í p r á v o v l a s t n i c t v í. 12 O b c h o d s o t r o k y p o d l e k o n v e n c e z a h r n u j e v š e c h n y s k u t k y t ý k a j í c í s e z a j e t í, z í s k á n í n e b o z b a v e n í s e o s o b y s e z á m ě r e m u d ě l a t z n í o t r o k a, v š e c h n y s k u t k y z a h r n u j í c í z í s k á n í o t r o k a s ú m y s l e m p r o d a t h o n e b o v y m ě n i t, v š e c h n y s k u t k y z b a v e n í s e z í s k a n é h o o t r o k a p r o d e j e m n e b o v ý m ě n o u s ú m y s l e m, a b y b y l p r o d á n n e b o v y m ě n ě n, v l a s t n ě k a ž d ý s k u t e k o b c h o d u n e b o p ř e p r a v y o t r o k ů. S l a v e r y C o n v e n t i o n v č l á n k u 2 u v á d í, ž e s t á t y b u d o u e f e k t i v n ě j i p o t l a č o v a t o b c h o d s o t r o k y a o t r o c t v í a b u d o u s e s n a ž i t o l e p š í p r e v e n c i. V č l á n k u 5 s e p o t o m z a v a z u j í, ž e b u d o u p ř í s n ě t r e s t a t p a c h a t e l e. 12 S l a v e r y C o n v e n t i o n z r o k u b y l a n o v e l i z o v á n a P r o t o k o l e m, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v č e r v e n c i a d e f i n i c e o t r o c t v í b y l a d o p l n ě n a d o k u m e n t e m S u p p l e m e n t a r y 11 T h e I n t e r n a t i o n a l c o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f f i c k i n g i n W o m e n a n d C h i l d r e n 12 S l a v e r y C o n v e n t i o n 19

21 C o n v e n t i o n o n t h e A b o l i t i o n o f S l a v e r y, t h e S l a v e T r a d e a n d I n s t i t u t i o n s a n d P r a c t i c e s S i m i l a r t o S l a v e r y, p o d e p s a n ý m v Ž e n e v ě v z á ř í , k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v d u b n u , a k t e r ý k 1. d u b n u r a t i f i k o v a l o z e m í s v ě t a. 13 V č l á n k u p r v n í m s e u v á d í, ž e v š e c h n y s t á t y, k t e r é k o n v e n c i r a t i f i k o v a l y, m a j í u d ě l a t v š e c h n y l e g i s l a t i v n í z m ě n y a o p a t ř e n í, a b y o t r o c t v í b y l o v c e l é m r o z s a h u v y k o ř e n ě n o. 14 E x p e r t n í v ý b o r y S p o l e č n o s t i n á r o d ů s p o l é h a l y n a i n f o r m a c e o d v l á d s t á t ů a z a m ě ř o v a l y s e p ř e d e v š í m n a z e m ě, k d e o t r o c t v í n e b y l o j e š t ě z r u š e n é n e b o b y l o č e r s t v ě z r u š e n é. N ě k t e r é v l á d y n e d o d á v a l y v ý b o r ů m S p o l e č n o s t i n á r o d ů p r a v d i v é i n f o r m a c e a t a k s e z d á l o, ž e p r o b l é m o t r o c t v í p r a k t i c k y v y m i z e l. S t o u t o s k u t e č n o s t í p o t o m n e j s p í š s o u v i s e l i b ě h d a l š í c h u d á l o s t í, ž e v d o b ě d r u h é s v ě t o v é v á l k y s e E v r o p a s t a l a m í s t e m š í l e n ý c h, n e h u m á n n í c h p r a k t i k v m a s o v é m m ě ř í t k u. P ř e d e v š í m Ž i d é a R o m o v é b y l i s t ě h o v á n i p o E v r o p ě z a ú č e l e m o t r o c k é p r á c e a s e ž e n a m i s e o b c h o d o v a l o p r o n ě m e c k o u a r m á d u. 5 Z d a l š í c h d ů l e ž i t ý c h k o n v e n c í z 3 0. l e t m i n u l é h o s t o l e t í, k t e r é z n a m e n a l y k r o k v p ř e d n a c e s t ě v b o j i p r o t i o t r o c t v í, b y l a F o r c e d L a b o u r C o n v e n t i o n, p ř i j a t a v č e r v e n c i v Ž e n e v ě, k t e r á v s t o u p i l a v p l a t n o s t v k v ě t n u K o n v e n c e z a v a z o v a l a v š e c h n y č l e n s k é s t á t y M e z i n á r o d n í o r g a n i z a c e p r á c e, k t e r é k o n v e n c i p o d e p s a l y, k ú s i l í v c o n e j k r a t š í d o b ě z a m e z i t n u c e n o u a p o v i n n o u p r á c i v e v š e c h f o r m á c h. 15 K o n v e n c e b y l a d o p l n ě n a d o k u m e n t e m T h e A b o l i t i o n o f F o r c e d L a b o u r C o n v e n t i o n z r o k u , k t e r ý z r u š i l ř a d u 13 h t t p : / / t r e a t i e s. u n. o r g / P a g e s / V i e w D e t a i l s I I I. a s p x? s r c = T R E A T Y & m t d s g _ n o = X V I I I - 4 & c h a p t e r = 1 8 & T e m p = m t d s g 3 & l a n g = e n 14 S u p p l e m e n t a r y C o n v e n t i o n o n t h e A b o l i t i o n o f S l a v e r y, t h e S l a v e T r a d e a n d I n s t i t u t i o n s a n d P r a c t i c e s S i m i l a r t o S l a v e r y 15 F o r c e d L a b o u r C o n v e n t i o n 20

22 v ý j i m e k v K o n v e n c i z r o k u , j a k o n a p ř í k l a d t r e s t á n í z a s t á v k y. 16 P o s l e d n í m e z i n á r o d n í d o k u m e n t v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, k t e r ý s p a d á d o o b d o b í p ř e d v z n i k e m O S N, a k t e r ý z m í n í m n a t o m t o m í s t ě, j e I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f f i c i n W o m e n i n F u l l A g e z r o k u , k t e r ý p o ž a d o v a l t r e s t y p r o t y, k t e ř í n a l á k a j í n e b o o d v l e č o u p l n o l e t é d í v k y n e b o ž e n y z a ú č e l e m a m o r á l n í c h c í l ů d o j i n é z e m ě, a t o i v p ř í p a d ě, ž e b y s o d v l e č e n í m o n y s a m o t n é s o u h l a s i l y D O K U M E N T Y M E Z I N Á R O D N Í H O P R Á V A K R I M I N AL I Z U J Í C Í O B C H O D S L I DM I A S D Ě T M I N A P Ů D Ě O S N V p o d k a p i t o l e 1. 1 j s e m s e z v e l k é č á s t i v ě n o v a l a p r o b l e m a t i c e b o j e p r o t i o t r o c t v í a u v e d l a j s e m, ž e v e l m i v ý z n a m n ý d o k u m e n t S l a v e r y C o n v e n t i o n z r o k u b y l n a p ů d ě O S N n o v e l i z o v á n P r o t o k o l e m, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v č e r v e n c i , a ž e d e f i n i c e o t r o c t v í b y l a d o p l n ě n a d o k u m e n t e m S u p p l e m e n t a r y C o n v e n t i o n o n t h e A b o l i t i o n o f S l a v e r y, t h e S l a v e T r a d e a n d I n s t i t u t i o n s a n d P r a c t i c e s S i m i l a r t o S l a v e r y, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v r o c e T e n t o d o k u m e n t j e z a j í m a v ý i z t o h o h l e d i s k a, ž e s e j a k o p r v n í d o t ý k á i z á k a z u o b c h o d u s d ě t m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. D i s k u s e n a p ů d ě O S N o t o m, c o v š e c h n o z a h r n o u t p o d p o j e m o t r o c t v í s e p o s t u p n ě d o s t a l a i k t a k o v ý m j e v ů m j a k o a p a r t h e i d 16 T h e A b o l i t i o n o f F o r c e d L a b o u r C o n v e n t i o n 17 I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f f i c i n W o m e n i n F u l l A ge 21

23 a k o l o n i a l i s m u s, k t e r é o d k o n c e š e d e s á t ý c h l e t m i n u l é h o s t o l e t í j s o u z a h r n o v á n y d o d e f i n i c e o t r o c t v í. V r o c e b y l a n a p ů d ě O S N v y t v o ř e n á s k u p i n a W o r k i n g G r o u p o n S l a v e r y o n C o n t e m p o r a r y F o r m s o f S l a v e r y, k t e r á e x i s t o v a l a d o r o k u a d i s k u t o v a l a r o z š í ř e n é d e f i n i c e o t r o c t v í. D o p r a c o v a l a s e k p o j e t í o t r o c t v í j a k o v š e c h i n s t i t u c í a p r a k t i k, k t e r é o m e z o v á n í m s v o b o d y j e d i n c e m o h o u z p ů s o b o v a t, ž e č l o v ě k j e v l a s t n ě z b a v e n s v o b o d y. T a t o s k u p i n a s e z a b ý v a l a i t é m a t e m i l e g á l n í h o o b c h o d u s l i d s k ý m i o r g á n y. P o z d ě j i s e s k u p i n a v ě n o v a l a t a k é p r o b l e m a t i c e n u c e n é p r á c e a n o v ý m t é m a t ů m j a k o o b c h o d s d ě t m i, d ě t s k á p r á c e a v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í. V d e v a d e s á t ý c h l e t e c h b y l o n á p l n í p r á c e s k u p i n y p ř e d e v š í m s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í, d ě t s k á p o r n o g r a f i e, o b c h o d s d ě t m i a l e i o t r o c t v í k v ů l i d l u h ů m. S k u p i n a n e m ě l a o v š e m v ý r a z n o u s í l u a p o t ý k a l a s e s f i n a n č n í m i p r o b l é m y. V r o c e b y l R e s o l u c í 6 / 4 R a d y p r o l i d s k á p r á v a m í s t o n í z ř í z e n m a n d á t p r o s o u č a s n é f o r m y o t r o c t v í, j e h o p ř í č i n y a d ů s l e d k y s e S p e c i á l n í m r e p o r t é r e m. 19 S o u č a s n ý p ř í s t u p k p r o b l e m a t i c e z d ů r a z ň u j e p ř e d e v š í m s p o l u p r á c i j a k n a ú r o v n i v l á d, t a k m e z i v l á d n í c h o r g a n i z a c í, a s p o l u p r á c i s d a l š í m i e x i s t u j í c í m i i n s t i t u c e m i n a p ů d ě O S N z a m ě ř e n ý m i n a d o d r ž o v á n í l i d s k ý c h p r á v, n a p ř í k l a d s e S p e c i á l n í m r e p o r t é r e m p r o o b c h o d s l i d m i, z e j m é n a ž e n a m i a d ě t m i, S p e c i á l n í m r e p o r t é r e m n a p r o b l e m a t i k u p r o d e j e d ě t í, d ě t s k o u p r o s t i t u c i a d ě t s k o u p o r n o g r a f i i, S p e c i á l n í m r e p o r t é r e m n a s o u č a s n é f o r m y r a s i s m u, r a s o v o u d i s k r i m i n a c i a x e n o f o b i i. 18 h t t p : / / w w w. o h c h r. o r g / E N / I s s u e s / S l a v e r y / W G S l a v e r y / P a g e s / W G S l a v e r y I n d e x. a s p x 19 h t t p : / / w w w. o h c h r. o r g / E N / I s s u e s / S l a v e r y / S R S l a v e r y / P a g e s / S R S l a v e r y I n d e x. a s p x 22

24 K d y ž s e v r á t í m k p o č á t k ů m O S N, p o t o m p r v n í m d o k u m e n t e m v y t v o ř e n ý m a o d s o u h l a s e n ý m n a p ů d ě O S N, k t e r ý p o j e d n á v á o o b c h o d u s l i d m i, j e C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f f i c i n P e r s o n s a n d o f t h e E x p l o i t a t i o n o f t h e P r o s t i t u t i o n o f O t h e r s z p r o s i n c e , k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v č e r v e n c i T a t o k o n v e n c e o b s a h u j e s e z n a m d ř í v ě j š í c h d o h o d t ý k a j í c í c h s e b í l é h o o t r o c t v í a o b c h o d u s l i d m i, s h r n u j e d o h o d y d o t é d o b y d o s a ž e n é a z á r o v e ň s e j e d n á o p r v n í d o k u m e n t z a m ě ř e n ý n a p r o s t i t u c i a k u p l í ř s t v í. 20 J a k o s m l o u v a m e z i n á r o d n í h o p r á v a v e ř e j n é h o s e t ý k a l p o u z e t ě c h z l o č i n ů, k t e r é p ř e k r a č u j í h r a n i c e j e d n é z e m ě. D o k u m e n t m e z i n á r o d n í h o p r á v a, o d s o u h l a s e n ý č l e n s k ý m i s t á t y, k t e r ý n a p ů d ě O S N p o p r v é d e f i n u j e o b c h o d s l i d m i, s e z r o d i l a ž v r o c e J d e o P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e ( t h e P a l e r m o C o n v e n t i o n ). T e n t o P r o t o k o l, k t e r ý p ř e d s t a v u j e j e d n o z e t ř í d o d a t k o v ý c h u j e d n á n í k e k o n v e n c i C o n v e n t i o n A g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i z e d C r i m e z r o k u s p a d a j í c í s p o l u s e s a m o t n o u k o n v e n c í d o j u r i s d i k c e U n i t e d N a t i o n s O f f i c e o n D r u g s a n d C r i m e d e f i n u j e o b c h o d s l i d m i t í m t o z p ů s o b e m : O b c h o d s l i d m i z n a m e n á z í s k á v á n í, p ř e p r a v u, p ř e m í s ť o v á n í, u k r ý v á n í n e b o p ř i j í m á n í l i d í p o m o c í h r o z b y n e b o p o u ž i t í m s í l y n e b o j i n ý m i f o r m a m i n á t l a k u, ú n o s e m, p o d v o d e m, k l a m e m, z n e u ž i t í m s í l y, v y u ž i t í m z r a n i t e l n o s t i č l o v ě k a n e b o d á v á n í m n e b o o b d r ž e n í m p e n ě z n e b o v ý h o d z a ú č e l e m d o s a ž e n í s o u h l a s u o s o b y, k t e r á o v l á d á j i n o u o s o b u z a ú č e l e m v y k o ř i s ť o v á n í. V y k o ř i s ť o v á n í z a h r n u j e, j a k o m i n i m u m, v y k o ř i s ť o v á n í f o r m o u p r o s t i t u c e j i n o u o s o b u n e b o d a l š í f o r m y 20 C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f f i c i n P e r s o n s a n d o f t h e E x p l o i t a t i o n o f t h e P r o s t i t u t i o n o f O t h e r s 23

25 s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n u c e n é p r á c e n e b o s l u ž b y, o t r o c t v í n e b o p r a k t i k y p o d o b n é o t r o c t v í, n e v o l n i c t v í n e b o o d e b í r á n í o r g á n ů. 21 P o d o r g a n i z o v a n ý m z l o č i n e m K o n v e n c e r o z u m í s t r u k t u r o v a n o u s k u p i n u t ř e c h n e b o v í c e o s o b e x i s t u j í c í p o urč i t o u d o b u a j e d n a j í c í v s o u č i n n o s t i s c í l e m s p á c h a t j e d e n n e b o v í c e v á ž n ý c h z l o č i n ů n e b o t r e s t n ý c h č i n ů p r o k á z a n ý c h v s o u l a d u s t o u t o K o n v e n c í z a ú č e l e m z í s k á n í p ř í m é n e b o n e p ř í m é f i n a n č n í n e b o j i n é m a t e r i á l n í v ý h o d y 22, p ř i č e m ž p o d v á ž n ý m z l o č i n e m n e b o t r e s t n ý m č i n e m s e r o z u m í u s k u t e č n ě n í t o h o, c o z a k l á d á p o d s t a t u t r e s t n é h o č i n u p o t r e s t a t e l n é h o m a x i m á l n í m o d n ě t í m s v o b o d y a l e s p o ň n a 4 r o k y n e b o p ř í s n ě j š í m t r e s t e m. 22 P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n j e m e z i n á r o d n í n á s t r o j, k t e r ý p o p r v é v y z ý v á, a b y v š e c h n y s k u t k y t ý k a j í c í s e o b c h o d u s l i d m i b y l y k r i m i n a l i z o v á n y, v č e t n ě o b c h o d u z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n u c e n é p r á c e, o d e b í r á n í o r g á n ů, d o m á c í h o o t r o c t v í a d a l š í c h p r a k t i k, k t e r é s e n a o t r o c t v í p o d o b a j í. 21 V r o c e , k d y ž b y l d o k u m e n t p ř i j a t ý, m é n ě n e ž p o l o v i n a z e m í s v ě t a m ě l a l e g i s l a t i v u, k t e r á k r i m i n a l i z u j e o b c h o d s l i d m i. O 1 1 l e t p o z d ě j i, t o u ž b y l o v í c e n e ž 9 0 % z e m í, i k d y ž l e g i s l a t i v a n ě k t e r ý c h z e m í n e n í j e š t ě z c e l a v s o u l a d u s P r o t o k o l e m. D o k u m e n t s e z a m ě ř u j e p o u z e n a m e z i n á r o d n í r o z m ě r o b c h o d u s l i d m i : S m y s l e m t é t o k o n v e n c e j e p o v ý š i t s p o l u p r á c i z a ú č e l e m z a b r á n ě n í a p o t í r á n í m e z i n á r o d n í h o o r g a n i z o v a n é h o 21 P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e 22 C o n v e n t i o n A g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i z e d C r i m e 24

26 z l o č i n u e f e k t i v n ě j i. 21 T r e s t n ý č i n j e m e z i n á r o d n í s v o u p o d s t a t o u, j e s t l i ž e ( a ) j e s p á c h á n v e v í c e n e ž v j e d n o m s t á t ě ; ( b ) j e s p á c h á n v j e d n o m s t á t ě a l e p o d s t a t n á č á s t j e h o p ř í p r a v y, p l á n o v á n í, i n s t r u k c e n e b o ř í z e n í s e u s k u t e č ň u j í v j i n é m s t á t ě ; ( c ) j e s p á c h á n v j e d n o m s t á t ě, a l e z a h r n u j e o r g a n i z o v a n o u, k r i m i n á l n í s k u p i n u, k t e r á v y k o n á v á k r i m i n á l n í a k t i v i t y v e v í c e n e ž v j e d n o m s t á t ě ; n e b o ( d ) j e s p á c h á n v j e d n o m s t á t ě, a l e m á z á s a d n í v l i v v d a l š í m s t á t ě. 2 2 V d o k u m e n t u P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n s e u v á d í, ž e s i g n a t á ř s k é s t á t y m a j í p ř i j m o u t t a k o v o u l e g i s l a t i v u a d a l š í o p a t ř e n í n u t n á p r o t o, a b y j e d n á n í, k t e r é j e v P r o t o k o l u d e f i n o v á n o j a k o k r i m i n á l n í, b y l o p o s t a v e n o m i m o z á k o n i v l e g i s l a t i v á c h s i g n a t á ř s k ý c h s t á t ů. Z á k o n p r o t i o b c h o d o v á n í s l i d m i b y l i v U S A, k t e r é s e p o k l á d a j í z a p r ů k o p n i c k o u z e m i v t é t o o b l a s t i, s c h v á l e n a ž v r o c e P r o t o k o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, k t e r ý k 1. d u b n u r a t i f i k o v a l o č l e n s k ý c h z e m í O S N 23, s i c e k r i m i n a l i z u j e n a m e z i n á r o d n í ú r o v n i o b c h o d s l i d m i a s d ě t m i, p ř i č e m ž d ě t m i s e r o z u m í o s o b y m l a d š í 1 8 l e t, p r o t o ž e b y l a p o r u š e n a z á k l a d n í l i d s k á p r á v a o b ě t í, a l e n e j d e t a k d a l e k o, a b y z a v a z o v a l s i g n a t á ř s k é z e m ě p ř i j m o u t t a k o v o u l e g i s l a t i v u a o p a t ř e n í, a b y v r á m c i s v ý c h v l a s t n í c h s t á t ů ú č i n n ě t r e s t a l y p o r u š o v á n í l i d s k ý c h p r á v j a k o s e x u á l n í z n e u ž í v á n í, s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í, p r a c o v n í v y k o ř i s ť o v á n í, a p o d. Z n á z v u P r o t o k o l u, k t e r ý z d ů r a z ň u j e o b c h o d o v á n í s e ž e n a m i a d ě t m i, l z e k o n s t a t o v a t, ž e n e j v ě t š í m p r o b l é m e m, s k t e r ý m s e s i g n a t á ř s k é z e m ě z a v a z u j í b o j o v a t, j e o b c h o d s e ž e n a m i a d ě t m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. S k u t e č n o s t, ž e 23 h t t p : / / t r e a t i e s. u n. o r g / P a g e s / V i e w D e t a i l s. a s p x? s r c = I N D & m t d s g _ n o = X V I I I a & c h a p t e r = 1 8 & l a n g = e n 25

27 ž e n y a d í v k y j s o u c e l k o v ě v í c e o h r o ž e n o u s k u p i n o u, p o k u d m l u v í m e o v y k o ř i s ť o v á n í, v y p l ý v á i z ú d a j ů M e z i n á r o d n í h o ú ř a d u p r á c e ( I n t e r n a t i o n a l L a b o u r o f f i c e ), k t e r ý v e s v é z p r á v ě P r o f i t s a n d P o w e r t y : T h e e c o n o m i c s o f f o r c e d l a b o u r z r o k u u v á d í, ž e ž e n y a d ě v č a t a r e p r e z e n t u j í v ě t š í p o d í l v y k o ř i s ť o v a n ý c h, 1 1, 4 m i l i o n u ( 5 5 % ), v e s r o v n á n í s 9,5 m i l i o n y ( 4 5 % ) m u ž ů a c h l a p c ů. 24 T a t o č í s l a o d L a b o u r o f f i c e j s o u g l o b á l n í a z a h r n u j í j a k é k o l i v v y k o ř i s ť o v á n í, j a k p r a c o v n í, t a k s e x u á l n í. S t a t i s t i c k ý ú d a j v y p o v í d á o t o m, ž e ž e n y a d ě v č a t a j s o u o b e c n ě o h r o ž e n ě j š í s k u p i n o u a d ů v o d e m j e s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í. K d y ž s e o m e z í m n a E U, p o t o m p r á v ě s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í ž e n a d ě t í p ř e d s t a v u j e n e j z á v a ž n ě j š í p r o b l é m, j e s t l i ž e j e ř e č o o b c h o d u s l i d m i v E U, c o ž b u d u r o z e b í r a t v d r u h é k a p i t o l e v ě n o v a n é E v r o p s k é u n i i. D a l š í d o k u m e n t, k t e r ý u v e d u, j e C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e c h i l d, z r o k u , k t e r á v s t o u p i l a v p l a t n o s t v z á ř í , a k t e r á v č l á n k u 3 5 u v á d í, ž e s i g n a t á ř s k é z e m ě m a j í u č i n i t v š e c h n y n á l e ž i t é n á r o d n í, b i l a t e r á l n í a m u l t i l a t e r á l n í o p a t ř e n í, a b y z a b r á n i l y ú n o s u, p r o d e j i a o b c h o d u s d ě t m i z a j a k ý m k o l i v ú č e l e m a v j a k é k o l i v f o r m ě. 25 V n á v a z n é m v ý z n a m n é m d o k u m e n t u O p t i o n a l P r o t o c o l t o t h e C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e C h i l d o n t h e s a l e o f c h i l d r e n, c h i l d p r o s t i t u t i o n a n d c h i l d p o r n o g r a p h y, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v l e d n u , s e v č l á n k u 1 u v á d í, ž e s i g n a t á ř s k é s t á t y m a j í z a k á z a t o b c h o d s d ě t m i, d ě t s k o u p r o s t i t u c i a d ě t s k o u p o r n o g r a f i i 26, p ř i č e m ž p o d p r o d e j e m d ě t í s e r o z u m í j a k ý k o l i v p ř e s u n, a ť j e d í t ě p ř e p r a v o v á n o j a k o u k o l i v o s o b o u n e b o s k u p i n o u o s o b k j i n é, z a j a k o u k o l i v o d m ě n u P r o f i t s a n d P o w e r t y : T h e e c o n o m i c s o f f o r c e d l a b o u r 25 C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e c h i l d 26 O p t i o n a l P r o t o c o l t o t h e C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e C h i l d o n t h e s a l e o f c h i l d r e n, c h i l d p r o s t i t u t i o n a n d c h i l d p o r n o g r a p h y 26

28 O v ý š e u v e d e n ý m e z i n á r o d n í d o k u m e n t s n á z v e m C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e c h i l d s e o p í r a l r o v n ě ž p r v n í s v ě t o v ý k o n g r e s p r o t i k o m e r č n í m u s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í ( T h e f i r s t W o r l d C o n g r e s s A g a i n s t C o m m e r c i a l S e x u a l E x p l o i t a t i o n o f C h i l d r e n ), k t e r ý s e k o n a l v e S t o c k h o l m u v r o c e a b y l n a v š t í v e n d e l e g á t y z e z e m í a m e z i v l á d n í m i o r g a n i z a c e m i j a k o n a p ř í k l a d E C P A T. 27 T ř e t í s v ě t o v ý k o n g r e s p r o t i s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í ( W o r l d C o n g r e s s I I I A g a i n s t t h e S e x u a l E x p l o i t a t i o n o f C h i l d r e n ), k t e r ý s e k o n a l v l i s t o p a d u v B r a s i l i i z a ú č a s t i z e m í s v ě t a, z d ů r a z n i l, ž e e x i s t u j e r o s t o u c í d ů k a z n ý m a t e r i á l o k r i m i n á l n í a k t i v i t ě t ý k a j í c í s e o b c h o d u s d ě t m i p r o s e x u á l n í ú č e l y a d ů k a z y o r o z m n o ž e n í v y k o ř i s ť u j í c í h o obrazového m a t e r i á l u a j i n ý c h z l o č i n ů v z t a ž e n ý c h k i n t e r n e t u. 28 V r o c e s e n a e v r o p s k é p ů d ě v e V í d n i k o n a l a s c h ů z k a e x p e r t n í s k u p i n y o r g a n i z o v a n á d i v i s í O S N p r o p o d p o r u ž e n n a t é m a : O b c h o d s e ž e n a m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a d o p o r u č e n í j a k u c h o p i t p r o b l é m v š e m i z a i n t e r e s o v a n ý m i. 29 V e z p r á v ě s e ř í k á, ž e o b c h o d s e ž e n a m i a m l a d ý m i d í v k a m i v e s v ě t ě r o s t e, a ž e t i, k t e ř í l o v í ž e n y a d ě t i j s o u č a s t o m í s t n í l i d é, k t e ř í k d y s i s a m i b y l i o b ě t í o b c h o d u s l i d m i a z í s k á v a j í s v o u s v o b o d u p r o t o, ž e p o n á v r a t u d o m ů m a j í r e k r u t o v a t m l a d é d í v k y. O b ě t i o b c h o d u s e ž e n a m i z n a l i č a s t o t i, k t e ř í j e p o z d ě j i z o t r o č i l i, b y l i t o j e j i c h p ř á t e l é n e b o p ř í b u z n í. P r v n í n á b o r ž e n a d ě t í z a č í n á o b v y k l e n a ú z e m í z n á m é m o b ě t i - d o m a, v p r á c i, a p o d. O b c h o d s d ě t m i f u n g u j e z p r a v i d l a 27 h t t p : / / w w w. e c p a t. n e t / w o r l d - c o n g r e s s - a g a i n s t - c o m m e r c i a l - s e x u a l - e x p l o i t a t i o n - c h i l d r e n 28 h t t p : / / w w w. u n i c e f. o r g / p r o t e c t i o n / b r a z i l _ h t m l 29 V i o l e n c e a g a i n s t w o m e n : G o o d p r a t c i s e s i n c o m b a t i n g a n d e l i m i n a t i n g v i o l e n c e a g a i n s t w o m e n, h t t p : / / w w w. u n. o r g / w o m e n w a t c h / d a w / e g m / v a w - gp / d o c s / e x p e r t s / o k o j i e. t r a f f i c k i n g. p d f 27

29 p ř e s v l a s t n í r o d i n u a p ř í b u z n é v e s p o l u p r á c i s o r g a n i z o v a n ý m i m e z i n á r o d n í m i k r i m i n á l n í m i s í t ě m i. J e d n a z p o s l e d n í c h i n i c i a t i v O S N, k d y ž m l u v í m e o o b c h o d u s l i d m i, h l a v n ě s e ž e n a m i a d ě t m i, b y l o z a v e d e n í m e z i n á r o d n í h o d n e p r o t i o b c h o d u s l i d m i W o r l d D a y A g a i n s t T r a f f i c k i n g i n P e r s o n s 30, k t e r ý p ř i p a d á n a 3 0. č e r v e n c e, a k t e r ý s e k o n a l p o p r v é v r o c e U n i t e d N a t i o n s O f f i c e o n D r u g s a n d C r i m e k t é t o p ř í l e ž i t o s t i n a p s a l, ž e o b c h o d s l i d m i j e g l o b á l n í p r o b l é m a j e j e d e n z e z l o č i n ů, z a k t e r ý b y s e m ě l s v ě t s t y d ě t n e j v í c e, k t e r ý z a s a h u j e ž i v o t y m i l i o n ů l i d í v e s v ě t ě. O b c h o d n í c i p o d v á d ě j í ž e n y, m u ž e a d ě t i z e v š e c h k o u t ů s v ě t a a n u t í j e d o s i t u a c í, v e k t e r ý c h j s o u v y k o ř i s ť o v á n y k a ž d ý d e n. 30 N a z á v ě r t é t o p o d k a p i t o l y c h c i d o d a t, ž e p r o b l e m a t i k a b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i z a s a h u j e i d o d a l š í c h p r á v n í c h o b l a s t í, j a k o n a p ř í k l a d p o r u š o v á n í p r á v m i g r a n t ů, k t e ř í s e p ř e s o u v a j í z a p r a c í d o j i n ý c h z e m í. D o k u m e n t I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n o n t h e P r o t e c t i o n o f t h e R i g h t s o f a l l M i g r a n t W o r k e r s a n d M e m b e r s o f t h e i r F a m i l i e s b y l n a p ů d ě O S N p ř e d l o ž e n k r a t i f i k a c i v r o c e a d á v á p r a c u j í c í m m i g r a n t ů m a č l e n ů m j e j i c h r o d i n p r á v a, k t e r á j i m m a j í z a r u č i t d ů s t o j n ý ž i v o t a d o d r ž o v á n í j e j i c h l i d s k ý c h p r á v. 31 I l e g á l n í m i g r a c e p o d l e m e z i n á r o d n í h o p r á v a n e n í s a m a o s o b ě z l o č i n e m a p o ž a d u j e s o u c i t n ý p ř í s t u p k o b ě t e m i z a r u č e n í p r á v a o b ě t e m n a n á v r a t d o v l a s t i. J e u d i v u j í c í, ž e t u t o ú m l u v u p o d e p s a l y d o d n e š n í h o d n e p o u z e z e m ě, z k t e r ý c h s e m i g r u j í c í p r a c o v n í s í l a v y v á ž í. Ú m l u v u n e p o d e p s a l y c í l o v é z e m ě, v č e t n ě v š e c h z e m í E U h t t p : / / w w w. u n. o r g / e n / e v e n t s / h u m a n t r a f f i c k i n g / 31 I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n o n t h e P r o t e c t i o n o f t h e R i g h t s o f a l l M i g r a n t W o r k e r s a n d M e m b e r s o f t h e i r F a m i l i e s. h t t p : / / w w w 2. o h c h r. o r g / e n g l i s h / b o d i e s / c m w / c m w. h t m 32 h t t p s : / / t r e a t i e s. u n. o r g / p a g e s / v i e w d e t a i l s. a s p x? s r c = t r e a t y & m t d s g _ n o = i v & c h a p t e r = 4 & l a n g = e n 28

30 N ě k t e ř í e x p e r t i v i d í p ř í č i n u v t o m, ž e t a t o ú m l u v a ú d a j n ě n e n í dobře napsaná a nasazuje laťku příliš nízko D O K U M E N T Y M E Z I N Á R O D N Í H O P R Á V A A D AL Š Í D O K U M E N T Y K R I M I N AL I Z U J Í C Í O B C H O D S L I DM I A S D Ě T M I N A P Ů D Ě R AD Y E V R O P Y Z a t í m c o v r á m c i O S N P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e p ř e d s t a v u j e v r c h o l n í d o k u m e n t v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, n a p ů d ě R a d y E v r o p y j e t a k o v ý m d o k u m e n t e m C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s, k t e r ý b y l p ř i j a t V ý b o r e m m i n i s t r ů 3. k v ě t n a , o t e v ř e n p r o p o d p i s y č l e n s k ý m z e m í m R a d y E v r o p y, n e č l e n s k ý m z e m í m a E U n a s u m m i t u R a d y E v r o p y v e V a r š a v ě 1 6. k v ě t n a a v s t o u p i l v p l a t n o s t 1. ú n o r a r a t i f i k a c í 1 0 s t á t y. T a t o K o n v e n c e v y c h á z í z v ý š e j m e n o v a n é h o P r o t o k o l u O S N P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n a v e s v é m druhém č l á n k u c h á p e o r g a n i z o v a n ý z l o č i n s t e j n ý m z p ů s o b e m j a k o U n i t e d N a t i o n C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e. 33 O b c h o d s l i d s k ý m i b y t o s t m i d e f i n u j e K o n v e n c e C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s v č l á n k u 4 t a k é v e s h o d ě 33 C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s 29

31 s d o k u m e n t e m O S N P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n v č l á n k u 3. V z t a h m e z i v š e m i t ř e m i d o k u m e n t y j e u j a s n ě n v č l á n k u 3 9 K o n v e n c e 33, k d e s e u v á d í, ž e C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s n e m á o v l i v ň o v a t p r á v a a p o v i n n o s t i o d v o z e n é z u s t a n o v e n í v d o k u m e n t u P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e, a l e ž e ú č e l e m C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s j e z v ý š i t p r e v e n c i a z l e p š i t b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i, p ř e d e v š í m s e ž e n a m i a d ě t m i. 33 C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s p ř e d s t a v u j e v ý z n a m n o u s n a h u v n a p l ň o v á n í o b s a h u Ú m l u v y n a o c h r a n u l i d s k ý c h p r á v a z á k l a d n í c h s v o b o d ( C o n v e n t i o n f o r t h e P r o t e c t i o n o f H u m a n R i g h t s a n d F u n d a m e n t a l F r e e d o m s ) z l i s t o p a d u , n a k t e r o u s e K o n v e n c e v í c e k r á t o d v o l á v á. K d y ž s r o v n á m e K o n v e n c i R a d y E v r o p y s P r o t o k o l e m O S N, p o t o m C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s k l a d e n a z e m ě, k t e r é j i r a t i f i k o v a l y, p o d s t a t n ě v y š š í p o ž a d a v k y než P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n. K o n v e n c e m á b ý t a p l i k o v á n a n a v š e c h n y f o r m y o b c h o d o v á n í s l i d s k ý m i b y t o s t m i, t j. j e j e d n o, z d a s e j e d n á o r o v i n u m e z i n á r o d n í n e b o n á r o d n í a z d a m á m e d o č i n ě n í s o r g a n i z o v a n ý m z l o č i n e m č i n i k o l i v. K o n v e n c e z a v a z u j e z e m ě, k t e r é j i p o d e p s a l y, ž e b u d o u b o j o v a t p r o t i o b c h o d u s l i d m i n a v š e c h ú r o v n í c h, s t a r a t s e o p r e v e n c i, i d e n t i f i k o v a t o b ě t i, c h r á n i t l i d s k á p r á v a o b ě t í, z a j i s t í 30

32 p r o š e t ř e n í t r e s t n í c h č i n ů, s p r a v e d l i v ý s o u d n í p r o c e s, b u d o u s t í h a t p a c h a t e l e a p ř í s n ě j e t r e s t a t. 33 K o n v e n c e s e v e l m i p o d r o b n ě v ě n u j e z a c h á z e n í s o b ě t m i t r e s t n é h o č i n u o b c h o d u s l i d m i. Z e m ě, k t e r é K o n v e n c i r a t i f i k o v a l y, m a j í z m ě n i t s v o j i l e g i s l a t i v u a u č i n i t d a l š í o p a t ř e n í t a k, a b y z a b r á n i l y t o m u, ž e o b ě ť s e v b u d o u c n o s t i d o s t a n e d o s i t u a c e, v e k t e r é d o j d e k o p a k o v a n é m u o b c h o d u. K a ž d ý s t á t, k t e r ý k o n v e n c i p o d e p s a l, m á u d ě l a t m a x i m u m p r o t o, a b y r e i n t e g r o v a l o b ě ť d o s p o l e č n o s t i v j e j í z e m i, v č e t n ě v z d ě l á n í a z a j i š t ě n í p r á c e. V p ř í p a d ě d ě t í, p o k u d b y b y l y v r á c e n y d o n e j i s t é h o a n e s p o l e h l i v é h o p r o s t ř e d í, v z á j m u d í t ě t e m á b ý t o n ě h o n e b o o n i p o s t a r á n o v z e m i, v e k t e r é s e s t a l y o b ě t í o b c h o d u. S p e c i á l n í p o z o r n o s t m á b ý t v ě n o v á n a f a k t u z r a n i t e l n o s t i d ě t í, k t e r é s e p r o t o v e l m i s n a d n o m o h o u s t á t o b ě t í o b c h o d u s l i d m i. C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s n a ř i z u j e z e m í m j m e n o v a t n á r o d n í h o r e p o r t é r a, k t e r ý b u d e m o n i t o r o v a t a k t i v i t y s t á t n í c h i n s t i t u c í z a m ě ř e n ý c h n a b o j s o b c h o d e m s l i d m i, a p ř i k a z u j e i m p l e m e n t a c i p o ž a d a v k ů K o n v e n c e v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i d o n á r o d n í c h l e g i s l a t i v. V č l á n k u 3 6 K o n v e n c e z ř i z u j e s k u p i n u e x p e r t ů, k t e r á m á b ý t a k č n í v z á s a h u p r o t i obchodování s l i d m i ( G r o u p o f e x p e r t s o n a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s, G R E T A ) a m á m o n i t o r o v a t i m p l e m e n t a c i a p r a k t i c k o u r e a l i z a c i K o n v e n c e v z e m í c h, k t e r é j i r a t i f i k o v a l y. 33 GRETA m á b ý t s l o ž e n a z m i n i m á l n ě d e s e t i a m a x i m á l n ě 1 5 č l e n ů, p ř i č e m ž s e m u s í d b á t n a r o v n o v á h u, p o k u d j d e o p o h l a v í a r e g i o n y, č l e n o v é m u s í m í t v y s o k o u m o r á l n í k v a l i t u, m u s í b ý t o d b o r n í k y n a p o l i l i d s k ý c h p r á v a n e s t r a n n í. M a j í b ý t v o l e n i V ý b o r e m z t ě c h s t á t ů, k t e r é S m l o u v u r a t i f i k o v a l y n a 31

33 4 r o k y s m o ž n o s t í z n o v u z v o l e n í, p ř i č e m ž V ý b o r m á b ý t s l o ž e n z e z á s t u p c ů V ý b o r u m i n i s t r ů R a d y E v r o p y č l e n s k ý c h z e m í, k t e r é K o n v e n c i r a t i f i k o v a l y a z á s t u p c ů s t r a n, k t e r é K o n v e n c i r a t i f i k o v a l y, a l e n e j s o u č l e n y R a d y E v r o p y. G R E T A m á s b í r a t i n f o r m a c e, a n a l y z o v a t j e, v y h o d n o c o v a t a p ř i p r a v o v a t z p r á v y j a k j s o u u s t a n o v e n í s m l o u v y u v á d ě n y v p r a x i. K r o m ě p o v ě ř e n ý c h s t á t n í c h i n s t i t u c í a n á r o d n í c h r e p o r t é r ů m ů ž e G R E T A ž á d a t i n f o r m a c e i o d c i v i l n í s p o l e č n o s t i. K 1. d u b n u C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s p o d e p s a l o a r a t i f i k o v a l o 4 4 z e m í R a d y E v r o p y z e 4 7. T u r e c k o p o u z e p o d e p s a l o a Č e s k á R e p u b l i k a s R u s k e m K o n v e n c i a n i n e p o d e p s a l y a n i n e r a t i f i k o v a l y. L i c h t e n š t e j n s k o r a t i f i k o v a l o K o n v e n c i z a t í m j a k o p o s l e d n í č l e n s k á z e m ě, p o č á t k e m r o k u Č e s k á R e p u b l i k a z ů s t á v á t e d y j e d i n o u z e m í E U, k t e r á C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s z a t í m n e p o d e p s a l a a n e r a t i f i k o v a l a. 34 K d y ž z a l i s t u j e m e v h i s t o r i i, n u t n o s t b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i z m i ň u j e u ž d o k u m e n t E u r o p e a n C o n v e n t i o n o n M u t u a l A s s i s t a n c e i n C r i m i n a l M a t t e r s, k t e r ý b y l p o d e p s á n v e Š t r a s b u r g u v d u b n u s d v ě m a d o d a t e č n ý m i p r o t o k o l y z r o k u a , v e k t e r é m s e p í š e, ž e s p o l u p r á c e m e z i z e m ě m i n a p o l i l i d s k ý c h p r á v s e b u d e t ý k a t t a k é o b c h o d u s l i d m i. 35 R a d a E v r o p y v p r ů b ě h u h i s t o r i e s v é e x i s t e n c e č a s t o d e b a t o v a l a n a t é m a o b c h o d s l i d m i a s d ě t m i z r ů z n ý c h ú h l ů p o h l e d u a i n t e r d i s c i p l i n á r n ě, p r o t o ž e p r o b l e m a t i k a z a h r n u j e r o z m a n i t é s f é r y ž i v o t a, v e k t e r ý c h j d e o d o d r ž o v á n í l i d s k ý c h p r á v. P o d n ě t e m k d e b a t á m, j e j i c h ž v ý s l e d k e m b y l y s m l o u v y, u s n e s e n í, d o p o r u č e n í, n á z o r y, d ř í v e i n a ř í z e n í v ý b o r ů m, b y l o 34 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / t / d g h l / m o n i t o r i n g / t r a f f i c k i n g / F l a g s - s o s _ e n. a s p 35 E u r o p e a n C o n v e n t i o n o n M u t u a l A s s i s t a n c e i n C r i m i n a l M a t t e r s 32

34 a k t u á l n í d ě n í v E v r o p ě a v e s v ě t ě v e v ě c e c h o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o n e b o p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. N a p ř í k l a d v z á ř í v r o c e V ý b o r m i n i s t r ů R a d y E v r o p y v y d a l D o p o r u č e n í p o d n á z v e m T ý k a j í c í s e s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, p o r n o g r a f i e, p r o s t i t u c e a o b c h o d u s d ě t m i a m l a d i s t v ý m i 36, v e k t e r é m k o n s t a t o v a l, ž e z á j m y d ě t í a m l a d i s t v ý c h j s o u n a n e j v ý š d ů l e ž i t é p r o c e l o u s p o l e č n o s t. V ý b o r u v á d í, ž e o b c h o d s d ě t m i, d ě t s k á p o r n o g r a f i e, p r o s t i t u c e d ě t í a m l a d i s t v ý c h p ř e d s t a v u j í a l a r m u j í c í f e n o m é n j a k n a n á r o d n í, t a k n a m e z i n á r o d n í r o v i n ě. O d v o l á v a l s e p ř i t o m u ž n a d ř í v ě j š í d o p o r u č e n í z r o k u a v y z v a l č l e n s k é s t á t y k ú p r a v ě a k e s j e d n o c e n í l e g i s l a t i v p r o b o j s e s e x u á l n í m v y k o ř i s ť o v á n í m d ě t í a m l a d i s t v ý c h, k t r e s t á n í t a k o v ý c h z l o č i n ů a t o i t e h d y, j e s t l i b y l y s p á c h á n y v z a h r a n i č í, z a ř a z e n í t é m a t u s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í d o v z d ě l á v á n í u ž n a z á k l a d n í c h š k o l á c h, k z v y š o v á n í i n f o r m o v a n o s t i v e ř e j n o s t i v t o m t o s m ě r u, k z e f e k t i v n ě n í m e z i n á r o d n í s p o l u p r á c e, p r o t o ž e, j a k d o k u m e n t u v á d í, f i r m y, a s o c i a c e a i n d i v i d u a, k t e r é s e v ě n u j í s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í, n a p ř í k l a d v ý r o b ě p o r n o g r a f i e, j s o u p r o p o j e n é s e d v ě m a a v í c e r ý m i z e m ě m i. V ý b o r m i n i s t r ů R a d y E v r o p y n a v r h l v y t v o ř e n í s p e c i á l n í c h p o l i c e j n í c h j e d n o t e k p r o b o j s obchodem s dětmi, podtrhl d ů l e ž i t o s t z l e p š e n í v ý m ě n y i n f o r m a c í m e z i z e m ě m i p ř e s I n t e r p o l, a b y p a c h a t e l é t a k o v é t r e s t n é č i n n o s t i b y l i i d e n t i f i k o v á n i a p o t r e s t á n i, v y z v a l k o d r a z o v á n í c e s t o v n í c h k a n c e l á ř í o d p r o p a g a c e s e x t u r i s m u v j a k é k o l i v f o r m ě, k z v ý š e n í d o h l e d u n a h r a n i c í c h, p ř i č e m ž p o d t r h l, ž e j e n u t n é z a m ě ř i t s e n a d ě t i, k t e r é n e j s o u d o p r o v á z e n y r o d i č i. J e d n a 36 C o n c e r n i n g s e x u a l e x p l o i t a t i o n, p o r n o g r a p h y, a n d p r o s t i t u t i o n o f, a n d t r a f f i c k i n g i n, c h i l d r e n a n d y o u n g a d u l t s, h t t p : / / w w w. c o e. i n t / t / d g h l / s t a n d a r d s e t t i n g / v i c t i m s / r e c R _ 9 1 _ 1 1 e. p d f 33

35 z v ý z k u m n ý c h p r i o r i t z e m í R a d y E v r o p y, k t e r á j e v D o p o r u č e n í T ý k a j í c í s e s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, p o r n o g r a f i e, p r o s t i t u c e a o b c h o d u s d ě t m i a m l a d i s t v ý m i z e z á ř í z d ů r a z n ě n a, j e h l e d á n í s o u v i s l o s t í m e z i s e x u á l n í m p r ů m y s l e m a o r g a n i z o v a n ý m z l o č i n e m. 36 O p ě t l e t p o z d ě j i, v z á ř í , P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í R a d y E v r o p y r e a g o v a l o n a z l o č i n y s p á c h a n é p r o t i d ě t e m v B e l g i i a v t é t o s o u v i s l o s t i b y l o k o n s t a t o v á n o, ž e s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í j e n e a k c e p t o v a t e l n é p o r u š o v á n í l i d s k ý c h p r á v. 37 V U s n e s e n í p o d n á z v e m S e x u a l e x p l o i t a t i o n o f c h i l d r e n 37 s e ř í k á, ž e e x i s t u j í a r o z v í j e j í s e p e d o f i l n í s í t ě a h o r o r o b c h o d u s d ě t m i v E v r o p ě o d k r y l n e d o s t a t e č n o s t j u s t i č n í a p o l i c e j n í s p o l u p r á c e v E v r o p ě. P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í v y z v a l o č l e n s k é z e m ě k b o j i p r o t i d ě t s k é p r o s t i t u c i, o b c h o d u s d ě t m i a d ě t s k é p o r n o g r a f i i, a p e l o v a l o n a č l e n s k é z e m ě, a b y z ř í d i l y d ě t s k é h o o m b u d s m a n a, z v y š o v a l y i n f o r m o v a n o s t d ě t í o j e j i c h p r á v e c h, a b y u p r a v i l y s v o u l e g i s l a t i v u v t o m s m y s l u, ž e v l a s t n i c t v í, v ý r o b a, p ř e p r a v a d ě t s k é h o p o r n o g r a f i c k é h o m a t e r i á l u b u d o u t r e s t n ý m i č i n y, a ž e s e x u á l n í d e l i k t y p á c h a n é n a d ě t e c h b u d o u v l e g i s l a t i v á c h č l e n s k ý c h z e m í f i g u r o v a t j a k o z á v a ž n é z l o č i n y. 37 J a k o p ř í k l a d d ř í v ě j š í c h d e b a t R a d y E v r o p y z o b l a s t i o b c h o d u s e ž e n a m i u v e d u d i s k u s i P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í z d u b n a n a t é m a : O b c h o d o v á n í s e ž e n a m i a n u c e n á p r o s t i t u c e v č l e n s k ý c h s t á t e c h R a d y E v r o p y. 38 O b c h o d s e ž e n a m i a n u c e n á p r o s t i t u c e b y l y d e f i n o v á n y j a k o j a k ý k o l i v l e g á l n í n e b o n e l e g á l n í p ř e v o z ž e n a / n e b o o b c h o d s n i m i, s j e j i c h n e b o 37 S e x u a l e x p l o i t a t i o n o f c h i l d r e n, h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X r e f - X M L 2 H T M L - e n. a s p? f i l e i d = & l a n g = e n 38 T r a f f i c i n w o m e n a n d f o r c e d p r o s t i t u t i o n i n C o u n c i l o f E u r o p e m e m b e r s t a t e s, R e c o m e n d a t i o n, h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X r e f - X M L 2 H T M L - e n. a s p? f i l e i d = & l a n g = e n 34

36 b e z j e j i c h p o č á t e č n í h o s o u h l a s u, z a ú č e l e m e k o n o m i c k é h o z i s k u, s ú m y s l e m n á s l e d n é, n u c e n é p r o s t i t u c e, n u c e n é h o s ň a t k u n e b o d a l š í c h f o r e m n u c e n é h o s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. P o u ž i t í s í l y m ů ž e b ý t f y z i c k é, s e x u á l n í a / n e b o p s y c h i c k é a z a h r n u j e z a s t r a š o v á n í, z n á s i l n ě n í, ú ř e d n í z n e u ž i t í n e b o s i t u a c i z á v i s l o s t i. 38 P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í d o p o r u č i l o v y t v o ř i t s p e c i f i c k é s t r u k t u r y n a n á r o d n í ú r o v n i, k t e r é b u d o u b o j o v a t p r o t i o b c h o d u s e ž e n a m i a n u c e n é p r o s t i t u c i, d á l d o p o r u č i l o z l e p š i t m e z i n á r o d n í s p o l u p r á c i p ř e s I n t e r p o l a E u r o p o l, z v ý š i t v ě d o m í o t o m t o p r o b l é m u u š i r o k é v e ř e j n o s t i, v y t v o ř i t s p e c i á l n í p o l i c e j n í s t r u k t u r y, k t e r é b u d o u t u t o t r e s t n í č i n n o s t d ů s l e d n ě p o t í r a t, a z e m ě b y l y v y z v á n y k p ř í s n é m u t r e s t á n í z l o č i n ů t o h o t o d r u h u n a n á r o d n í ú r o v n i. T r a g i c k á s m r t 5 8 i l e g á l n í c h, č í n s k ý c h m i g r a n t ů p ř i t á h l a v r o c e p o z o r n o s t P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í k o b c h o d u s m i g r a n t y, a p ř i t é t o p ř í l e ž i t o s t i b y l o k o n s t a t o v á n o, ž e j e j i c h s m r t b y l a z a p ř í č i n ě n a p ř e p r a v o u p ř e s e v r o p s k é z e m ě p o t r a s á c h, k t e r ý m i s e p a š u j í l i d é. 39 P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í v y d a l o D o p o r u č e n í a d r e s o v á n o V ý b o r u m i n i s t r ů p o d n á z v e m T a j n á i m i g r a c e a b o j p r o t i o b c h o d n í k ů m s l i d m i, p ř i č e m ž v o d p o v ě d i V ý b o r u m i n i s t r ů z k v ě t n a s e u v á d í, ž e V ý b o r m i n i s t r ů z o h l e d ň u j e a p o u ž í v á v ý s l e d k y o d b o r n é p r á c e V ý b o r u p r o m i g r a c i, u p r c h l í k y a p o p u l a c i, ž e p ř i p i s u j e v e l k o u d ů l e ž i t o s t n a r ý s o v á n í a i m p l e m e n t a c i p a n e v r o p s k é s t r a t e g i i b o j e p r o t i t a j n é i m i g r a c i, p a š o v á n í l i d í a o b c h o d u s l i d m i, a ž e p o d t r h u j e d ů l e ž i t o s t m e z i v l á d n í s p o l u p r á c e n a t o m t o p o l i. 40 T y t o d o b r é ú m y s l y n e b y l y o v š e m d á l r o z v í j e n y a p r o m ě n ě n y v č i n y, p r o t o ž e i v r o c e b y l a E v r o p a a E U z a s k o č e n y a n e m ě l y ú č i n n é n á s t r o j e j a k ř e š i t v l n u m i g r a n t ů p r o u d í c í c h d o 39 h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X 2 H - X r e f - V i e w H T M L. a s p? F i l e I D = & l a n g = e n 40 h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X 2 H - X r e f - V i e w H T M L. a s p? F i l e I D = & l a n g = e n 35

37 E v r o p y, k t e r á n a v í c d o s a h o v a l a n e j v ě t š í m o h u t n o s t i p o d r u h é s v ě t o v é v á l c e. D o h o d y, k t e r é s e s n a ž í z a b r á n i t p r a c o v n í m u v y k o ř i s ť o v á n í m i g r a n t ů, j s o u s o u č á s t í ú m l u v y E u r o p e a n S o c i a l C h a r t e r, v e s v é r e v i d o v a n é p o d o b ě z k v ě t n a , k t e r á v č l á n k u 1 9 p o j e d n á v á o p r á v e c h m i g r a n t ů, k t e ř í p r a c u j í v E v r o p ě, a j e j i c h r o d i n n a o c h r a n u a p o m o c. 41 O b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í j e n e j p a l č i v ě j š í m p r o b l é m e m, k d y ž s e z a b ý v á m e b o j e m p r o t i o b c h o d u s l i d m i v E v r o p ě. V k v ě t n u v r o c e b y l V ý b o r m i n i s t r ů R a d y E v r o p y z n e p o k o j e n t r e n d e m a v y d a l D o p o r u č e n í č l e n s k ý m s t á t ů m p o d n á z v e m D o p o r u č e n í v ý b o r u m i n i s t r ů č l e n s k ý m s t á t ů m t ý k a j í c í s e a k c e p r o t i o b c h o d u s l i d s k ý m i b y t o s t m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í. 42 V ý b o r m i n i s t r ů v y j á d ř i l v d o k u m e n t u z n e p o k o j e n í n a d t í m, ž e r o s t o u a k t i v i t y s p o j e n é s obchodem s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a č a s t o j d e o a k t i v i t y s p o j e n é s o r g a n i z o v a n ý m z l o č i n e m. P e n í z e z t o h o t o o b c h o d u s e p o t o m p e r o u n e b o j e z n i c h f i n a n c o v á n a e x p a n z e j i n ý c h t r e s t n ý c h č i n n o s t í, j a k o o b c h o d u s d r o g a m i n e b o z b r a n ě m i. V ý b o r m i n i s t r ů p o d t r h l, ž e j e n u t n é m í t p a n e v r o p s k o u s t r a t e g i i p r o b o j s obchodem s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a h a r m o n i z o v a t v t o m t o s m ě r u l e g i s l a t i v y č l e n s k ý c h z e m í R a d y E v r o p y. V ý s l e d k e m j i n é d e b a t y P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í R a d y E v r o p y b y l o D o p o r u č e n í z r o k u p o d n á z v e m K a m p a ň p r o t i o b c h o d u s e ž e n a m i. 43 O p r o b l é m u o b c h o d u s e ž e n a m i s e v t o m t o D o p o r u č e n í R a d y E v r o p y p í š e j a k o o v e l m i v á ž n é m p r o b l é m u, j a k o o z l o č i n u p r o t i l i d s k o s t i, p r o t i k t e r é m u j e 41 E u r o p e a n S o c i a l C h a r t e r 42 R e c o m m e n t a d i o n o f t h e C o m m i t t e e o f i n i s t e r s t o m e m b e r s t a t e s o n a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s f o r t h e p u r p o s e o f s e x u a l e x p l o i t a t i o n 43 Camp a i g n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n w o m e n 36

38 n u t n é b o j o v a t t a k é p r o t o, ž e p o d k o p á v á s a m o t n é z á k l a d y d e m o k r a c i e a p r á v o. P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í a V ý b o r m i n i s t r ů s i p ř e j í, a b y t e n t o p r o b l é m p ř i t á h l v R a d ě E v r o p y v ě t š í p o z o r n o s t z h l e d i s k a t r e s t n í h o p r á v a a j u s t i č n í s p o l u p r á c e a z h l e d i s k a r o v n o s t i ž e n a m u ž ů. 43 V č e r v n u s e P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í R a d y E v r o p y u s n e s l o n a t é m a : M i g r a c e s p o j e n á s obchodem se ženami 44 a k o n s t a t o v a l o, ž e m i g r a c e s p o j e n á s obchodem se ženami a p r o s t i t u c í j e j e d e n z n e j t e m n ě j š í c h z n a k ů n e r o v n o s t i m e z i ž e n a m i a m u ž i. P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í d á l k o n s t a t o v a l o, ž e j e a l a r m u j í c í, j a k t e n t o t r e n d v ý v o j e m i g r a c e r o s t e d o o b l u d n ý c h r o z m ě r ů a d o v y s o c e o r g a n i z o v a n é h o k r i m i n á l n í h o o b c h o d u v y k o ř i s ť o v á n í ž e n. T e n t o r ů s t o b c h o d u s e ž e n a m i P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í p ř i č í t a l o p r o p a s t i m e z i c h u d ý m i a b o h a t ý m i z e m ě m i. T ě ž k á e k o n o m i c k á s i t u a c e j e v y u ž í v a n á z l o č i n c i j a k v z e m í c h p ů v o d u, t a k v d e s t i n a c í c h, k a m j s o u ž e n y d o p r a v o v á n y a v y k o ř i s ť o v á n y. P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í, k r o m ě d a l š í h o, a p e l o v a l o n a č l e n s k é z e m ě, a b y n o m i n o v a l y n á r o d n í r e p o r t é r y o h l e d n ě o b c h o d u s l i d m i, a b y b y l a p ř i j a t a e f e k t i v n í o p a t ř e n í k e z l e p š e n í e k o n o m i c k é s i t u a c e v c h u d ý c h e v r o p s k ý c h z e m í c h, a b y b y l y p o d n i k n u t y k r o k y k v y t v o ř e n í l e g á l n í c h p ř í l e ž i t o s t í p r o m i g r a c i, a a b y b y l t e n t o d r u h k r i m i n a l i t y d ů s l e d n ě a p ř í s n ě t r e s t á n. 44 V y v r c h o l e n í m z á j m u R a d y E v r o p y o b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i v e v š e c h f o r m á c h b y l a v ý z v a P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í R a d y E v r o p y v r á m c i č e r v n o v é d e b a t y v r o c e s m ě ř o v á n a k č l e n s k ý m z e m í m R a d y E v r o p y, a b y p o d e p s a l y a r a t i f i k o v a l y U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t t r a n s n a t i o n a l o r g a n i s e d c r i m e a n d P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n 44 M i g r a t i o n c o n n e c t e d w i t h t r a f f i c k i n g i n w o m e n a n d p r o s t i t u t i o n 37

39 a n d c h i l d r e n, p ř i č e m ž P a r l a m e n t n í s h r o m á ž d ě n í z á r o v e ň p o d p o ř i l o m y š l e n k u, a b y s a m o t n á R a d a E v r o p y d a l a d o h r o m a d y a p ř e d l o ž i l a k p o d p i s u a r a t i f i k a c i d o k u m e n t, d n e s u ž z n á m ý j a k o C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s, k t e r ý b y z n a m e n a l p ř i d a n o u h o d n o t u k e x i s t u j í c í m m e z i n á r o d n í m n á s t r o j ů m v t o m s m y s l u, ž e b u d e j a s n ě c h r á n i t l i d s k á p r á v a a p r á v a o b ě t í a z a h r n e p e r s p e k t i v u r o v n o s t i o b o u p o h l a v í. O t e v ř e n í K o n v e n c e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s k p o d p i s u č l e n s k ý m a n e č l e n s k ý m z e m í m R a d y E v r o p y v k v ě t n u p o t o m p ř e d s t a v u j e n e j h m a t a t e l n ě j š í d o s a v a d n í v ý s l e d e k R a d y E v r o p y v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i. K r o m ě C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s m á k o b c h o d u s l i d m i v z t a h u ž z m i ň o v a n á E u r o p e a n S o c i a l C h a r t e r, k t e r á m á k l á s t p ř e k á ž k y o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n e b o d o k u m e n t C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n t h e P r o t e c t i o n o f C h i l d r e n a g a i n s t S e x u a l E x p l o i t a t i o n a n d S e x u a l A b u s e, k t e r ý b y l č l e n s k ý m i n e č l e n s k ý m z e m í m R a d y E v r o p y o t e v ř e n k p o d p i s u v ř í j n u a r a t i f i k o v á n v č e r v e n c i , a j e h o ž c í l e m j e, k r o m ě j i n é h o, u d ě l a t ú č i n n ě j š í n á r o d n í a m e z i n á r o d n í s p o l u p r á c i p r o t i s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í a s e x u á l n í m u z n e u ž í v á n í d ě t í. 45 Z p o s l e d n í c h d e b a t R a d y E v r o p y n a t é m a o b c h o d s l i d m i z m í n í m d e b a t u P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í R a d y E v r o p y z b ř e z n a , n a k t e r é z a z n ě l a z p r á v a p o d n á z v e m P r o s t i t u c e, o b c h o d a m o d e r n í o t r o c t v í v E v r o p ě 46, v e k t e r é s e u v á d í, ž e o b c h o d ( v E v r o p ě ) z a ú č e l e m s e x u á l n í h o 45 C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n t h e P r o t e c t i o n o f C h i l d r e n a g a i n s t S e x u a l E x p l o i t a t i o n a n d S e x u a l A b u s e 46 R e p o r t. P r o s t i t u t i o n, t r a f f i c k i n g a n d m o d e r n s l a v e r y i n E u r o p e, h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X r e f - D o c D e t a i l s - E N. a s p? F i l e I D = & l a n g = E N 38

40 v y k o ř i s ť o v á n í j e v ů b e c n e j r o z s á h l e j š í f o r m o u ( o b c h o d u s l i d m i v E v r o p ě ) : j e o d h a d o v á n o, ž e t e n t o o b c h o d z a h r n u j e 8 4 % v š e c h o b ě t í ( o b c h o d u s l i d m i ) 46. V e z p r á v ě s e d á l k o n s t a t u j e, ž e b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i, p ř e d e v š í m ž e n a m i a d ě t m i, z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, j e s t á l e n e d o s t a t e č n ý, i k d y ž d e b a t y n a t o t o t é m a s e v p o s l e d n í d o b ě z i n t e n z i v n i l y. Z a n e j v ě t š í p r o b l é m s e v e z p r á v ě o z n a č u j e n e d o s t a t e k r e l e v a n t n í c h ú d a j ů o h l e d n ě o b c h o d u s l i d m i a p r o s t i t u c e, p r o t o p r v o ř a d ý m ú k o l e m j e v y t v o ř e n í t a k o v é h o s y s t é m u v E v r o p ě, k t e r ý b y s p o l e h l i v ě s b í r a l d a t a o o b c h o d ě s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a o p r o s t i t u c i. V e z p r á v ě s e d á l u v á d í, ž e j e n u t n é h a r m o n i z o v a t p r á v n í s t a n d a r d y č l e n s k ý c h z e m í R a d y E v r o p y a z e f e k t i v n i t m e z i n á r o d n í s p o l u p r á c i v k r i m i n á l n í c h z á l e ž i t o s t e c h, p r o t o ž e o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í j e v E v r o p ě z v e l k é č á s t i o b c h o d e m m e z i n á r o d n í m. 46 V d u b n u p r o b ě h l o r e l a t i v n ě ú s p ě š n é h l a s o v á n í f i n á l n í R e z o l u c e 47 p o d s t e j n ý m n á z v e m P r o s t i t u c e, o b c h o d a m o d e r n í o t r o c t v í v E v r o p ě, v e k t e r é s e m i m o j i n é p í š e, ž e n e j v ě t š í m n o ž s t v í o b ě t í v r á m c i o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í p ř e d s t a v u j í v E U ž e n y z B u l h a r s k a a R u m u n s k a. Z a v z o r b y l o d á n o Š v é d s k o, k t e r é, a b y s n í ž i l o n e l e g á l n í o b c h o d s p r o s t i t u t k a m i, k r i m i n a l i z o v a l o n e l e g á l n í n á k u p s e x u á l n í c h s l u ž e b, a o b j e m n e l e g á l n í h o o b c h o d u s p r o s t i t u t k a m i z a z n a m e n a l p o k l e s. R e z o l u c e d á l p ř i p o m í n á, ž e n e l e g á l n í p r o s t i t u c e j e p r o p o j e n á i s d r o g o v o u k r i m i n a l i t o u a d r o b n ý m i z l o č i n y, v R e z o l u c i s e p o ž a d u j e, a b y r e k l a m a n a s e x u á l n í s l u ž b y b y l a z a k á z á n a, a a b y b y l o z v á ž e n o z v ý š e n í m i n i m á l n í h o v ě k u p r o l e g á l n í p r o s t i t u c i n a 2 1 l e t. P a r l a m e n t n í 47 P r o s t i t u t i o n, t r a f f i c k i n g a n d m o d e r n s l a v e r y i n E u r o p e, h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X r e f - X M L 2 H T M L - e n. a s p? f i l e i d = & l a n g = e n 39

41 s h r o m á ž d ě n í v R e z o l u c i z d ů r a z n i l o, ž e E u r o p o l b y s e m ě l v í c z a p o j i t d o b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i, a ž e v š e c h n y č l e n s k é z e m ě R a d y E v r o p y b y m ě l y r a t i f i k o v a t a n a p l ň o v a t o b s a h v r c h o l n é h o d o k u m e n t u m e z i n á r o d n í h o p r á v a n a p o l i o b c h o d u s l i d m i 47 C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s. 40

42 2. BOJ PROTI OBCHODU S LIDMI, S DĚTMI A S LIDSKÝMI ORGÁNY V EVROPSKÉ UNII, VČETNĚ STATISTIK 2. 1 D O K U M E N T Y T Ý K AJ Í C Í S E B O J E P R O T I O B C H O D U S L I D M I A S D Ě T M I N A P Ů D Ě E V R O P S K É U N I E V E v r o p s k é u n i i j e o b c h o d s l i d m i z a k á z á n č l á n k e m 5 p r v n í k a p i t o l y C h a r t y z á k l a d n í c h p r á v E U ( C h a r t e r o f F u n d a m e n t a l R i g h t s o f t h e E u r o p e a n U n i o n ) : N i k d o n e s m í b ý t d r ž e n v o t r o c t v í a n i n e v o l n i c t v í. O d n i k o h o n e s m í b ý t v y ž a d o v á n o, a b y v y k o n á v a l n u c e n é n e b o p o v i n n é p r á c e. O b c h o d s l i d s k ý m i b y t o s t m i j e z a k á z á n. 48 E v r o p s k á u n i e s e v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i v p o č á t c í c h o p í r a l a o v ý š e j m e n o v a n o u C h a r t e r o f F u n d a m e n t a l R i g h t s o f t h e E u r o p e a n U n i o n a o d o k u m e n t y m e z i n á r o d n í h o p r á v a U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e C h i l d z r o k u , U n i t e d N a t i o n s P r o t o c o l t o P r e v e n t, S u p p r e s s a n d P u n i s h T r a f f i c k i n g i n P e r s o n s, E s p e c i a l l y W o m e n a n d C h i l d r e n z r o k u a C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s z r o k u C h a r t e r o f F u n d a m e n t a l R i g h t s o f t h e E u r o p e a n U n i o n 41

43 J e d e n z p r v n í c h č l á n k ů ř e t ě z c e a k c í E U v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i p ř e d s t a v u j e d o k u m e n t R a d y E U z 3. p r o s i n c e C o u n c i l D e c i s i o n s u p p l e m e n t i n g t h e d e f i n i t i o n o f t h e f o r m o f c r i m e t r a f f i c i n h u m a n b e i n g s i n t h e A n n e x t o t h e E u r o p o l C o n v e n t i o n, k t e r ý d e f i n u j e o b c h o d s l i d m i j a k o p o d m a n ě n í o s o b y d o s k u t e č n é h o a n e z á k o n n é h o o v l á d á n í j i n ý m i o s o b a m i p o u ž i t í m n á s i l í a h r o z b y n e b o z n e u ž i t í m ú ř e d n í m o c i n e b o i n t r i k a m i s ú m y s l e m v y k o ř i s ť o v a t p r o s t i t u c í, s e x u á l n ě v y k o ř i s ť o v a t, d á l e z n á s i l n ě n í m n e z l e t i l ý c h n e b o o b c h o d e m s o p u š t ě n ý m i d ě t m i. T y t o f o r m y v y k o ř i s ť o v á n í t a k é z a h r n u j í v ý r o b u, p r o d e j a d i s t r i b u c i d ě t s k é p o r n o g r a f i e. 49 T a t o d e f i n i c e o b c h o d u s l i d m i, r o z š í ř e n á o p o s l e d n í v ě t u v z h l e d e m k p ů v o d n í d e f i n i c i, v s t o u p i l a v p l a t n o s t 1. l e d n a S m l o u v a, k t e r á z ř í d i l a E u r o p o l p o d Č l á n k e m 3 M a a s t r i c h t s k é s m l o u v y, d o h o d n u t á v r o c e , a k t e r á v s t o u p i l a v p l a t n o s t v r o c e , j m e n u j e o b c h o d s l i d m i a i l e g á l n í p a š o v á n í i m i g r a n t ů j a k o p r i o r i t y, s k t e r ý m i s e E u r o p o l m á z a b ý v a t. 50 U ž v r o c e v D u b l i n u n a s c h ů z c e m i n i s t r ů v n i t r a a s p r a v e d l n o s t i č l e n s k ý c h z e m í E U b y l o d o h o d n u t o, ž e m a n d á t j e d n o t k y E u r o p o l D r u g s U n i t b u d e r o z š í ř e n o b o j s o b c h o d e m s l i d m i. 51 V p r o s i n c e b y l n a z á k l a d ě A r t i c l e K. 3 o f t h e T r e a t y o n E u r o p e a n U n i o n e x t e n d i n g t h e m a n d a t e g i v e n t o t h e E u r o p o l D r u g s U n i t p ř i j a t R a d o u E U d o k u m e n t J o i n t A c t i o n ( 9 6 / / J H A ), p o d l e k t e r é h o m á P r o t i d r o g o v á j e d n o t k a E u r o p o l u z a ú k o l v ý m ě n u i n f o r m a c í m e z i z e m ě m i a v ý m ě n u 49 C o u n c i l D e c i s i o n s u p p l e m e n t i n g t h e d e f i n i t i o n o f t h e f o r m o f c r i m e t r a f f i c i n h u m a n b e i n g s i n t h e A n n e x t o t h e E u r o p o l C o n v e n t i o n 50 C o u n c i l A c t o f 2 6 J u l y d r a w i n g u p t h e C o n v e n t i o n o n t h e e s t a b l i s h m e n t o f a E u r o p e a n P o l i c e O f f i c e, h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / T X T /? u r i = U R I S E R V % 3 A l b 51 J o i n t a c t i o n 9 5 / 7 3 / J H A o f 1 0 M a r c h c o n c e r n i n g t h e E u r o p o l D r u g s U n i t, h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / T X T /? u r i = U R I S E R V % 3 A l a 42

44 z p r á v v ý z v ě d n ý c h s l u ž e b v o b l a s t i o b c h o d u s l i d m i, k d y ž s e v ě c b u d e t ý k a t d v o u a v í c e z e m í. 52 S r a t i f i k a c í L i s a b o n s k é s m l o u v y p ř e š e l E u r o p o l p o d p l n o u k o m p e t e n c i E U n a z á k l a d ě d o k u m e n t u C o u n c i l D e c i s i o n o f 6 A p r i l e s t a b l i s h i n g t h e E u r o p e a n P o l i c e O f f i c e ( E u r o p o l ) ( / / J H A ). P o d l e t o h o t o d o k u m e n t u m a j í ú k o l y E u r o p o l u p o k r ý v a t o r g a n i z o v a n ý z l o č i n a d a l š í f o r m y v á ž n ý c h z l o č i n ů, v č e t n ě o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a i l e g á l n í o b c h o d s l i d s k ý m i o r g á n y a t k á n ě m i, k t e r ý s e t ý k á a l e s p o ň d v o u č l e n s k ý c h s t á t ů. 53 B o j E U p r o t i o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y s e n e v y č e r p á v a l p o v ě ř o v á n í m E u r o p o l u b o j o v a t p r o t i t ě m t o z l o č i n ů m. V l i s t o p a d u b y l p r o s t ř e d n i c t v í m d o k u m e n t u C o u n c i l J o i n t A c t i o n 9 6 / / J H A z ř í z e n M o t i v a č n í a v ý m ě n n ý p r o g r a m p r o o s o b y z o d p o v ě d n é z a b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i a p r o t i s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í ( I n c e n t i v e a n d E x c h a n g e p r o g r a m m e f o r p e r s o n s r e s p o n s i b l e f o r c o m b a t i n g t r a d e i n h u m a n b e i n g s a n d s e x u a l e x p l o i t a t i o n o f c h i l d r e n ( S T O P ) ). 54 P r v n í f á z e p r o g r a m u z a h r n o v a l a o b d o b í a ž R o z h o d n u t í m R a d y E U z č e r v n a b y l a z ř í z e n a d r u h á f á z e p r o g r a m u ( S T O P I I ) p o k r ý v a j í c í o b d o b í a P r o g r a m v o b o u f á z í c h b y l z a m ě ř e n n a s o u d c e, v e ř e j n é ž a l o b c e, p o l i c i i, ú ř a d y v y m á h a j í c í p r á v o, c h a r i t a t i v n í 52 h t t p : / / e u r - lex. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / A L L /? u r i = C E L E X % 3 A F h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / L e x U r i S e r v / L e x U r i S e r v. d o? u r i = O J : L : : : : : E N : P D F 54 h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / T X T /? u r i = u r i s e r v : l / / J H A : C o u n c i l D e c i s i o n of 28 J u n e e s t a b l i s h i n g a s e c o n d p h a s e of t h e p r o g r a m m e of i n c e n t i v e s, e x c h a n g e s, t r a i n i n g a n d c o o p e r a t i o n f o r p e r s o n s r e s p o n s i b l e f o r c o m b a t i n g t r a d e in h u m a n b e i n g s a n d t h e s e x u a l e x p l o i t a t i o n of c h i l d r e n ( S t o p II), h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / A L L /? u r i = c e l e x % 3 A D

45 o r g a n i z a c e, a p o d. P r o g r a m y m ě l y z a c í l v y š k o l i t l i d i, a b y spolupráce m e z i s t á t y v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, h l a v n ě s e ž e n a m i a d ě t m i, b y l a e f e k t i v n ě j š í. V r á m c i r e a l i z a c e p r o g r a m ů b y l y n a p s á n y s t u d i e a p o ř á d á n a p o č e t n á š k o l e n í. C í l e m d a l š í h o p r o g r a m u, k t e r ý j e s p o j e n s d o k u m e n t e m D e c i s i o n No / / E C of t h e E u r o p e a n P a r l i a m e n t a n d of t h e C o u n c i l of 24 J a n u a r y a d o p t i n g a p r o g r a m m e of C o m m u n i t y a c t i o n ( t h e D a p h n e p r o g r a m m e ) ( ) on p r e v e n t i v e m e a s u r e s to f i g h t v i o l e n c e a g a i n s t c h i l d r e n, y o u n g p e r s o n s a n d w o m e n b y l o z l e p š i t p o m o c o b ě t e m n á s i l í dětem a ž e n á m a z v ý š i t p r e v e n c i p ř e d n á s i l í m. Do a k c e se m ě l a z a p o j i t i E v r o p s k é k o m i s e, k t e r á m ě l a v č l e n s k ý c h s t á t e c h EU s p o l u p r a c o v a t s i n s t i t u c e m i a o r g a n i z a c e m i p ů s o b í c í m i na p o l i o c h r a n y d ě t í, m l a d i s t v ý c h a ž e n, p ř i s p ě t k l e p š í s p o l u p r á c i m e z i n e v l á d n í m i o r g a n i z a c e m i, s t á t n í m i a m í s t n í m i i n s t i t u c e m i a d o s t a t do v ě d o m í l i d í, že je p á c h á n o s e x u á l n í n á s i l í na d ě t e c h a ž e n á c h, a že l i d s k á p r á v a j s o u h r u b ě p o r u š o v á n a. 56 D í k y š v é d s k é m u p ř e d s e d n i c t v í R a d ě EU ve d r u h é p o l o v i n ě r o k u , k t e r é si b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i v y t y č i l o j a k o j e d n u ze s v ý c h p r i o r i t, v z n i k l p r o j e k t pod n á z v e m T o w a r d s a G l o b a l EU-Action A g a i n s t T r a f f i c k i n g in H u m a n B e i n g s 57, k t e r ý c h t ě l p o d p o ř i t b o j EU p r o t i o b c h o d u s l i d m i a z a h r n o u t do v y p r a c o v á n í o p a t ř e n í p r o t i t ě m t o z l o č i n ům m n o h e m v í c t ř e t í z e m ě a r o v n ě ž z o h l e d n i t f i n a n č n í k r i m i n a l i t u, k t e r á s obchodem s l i d m i s o u v i s í. V r á m c i P r o j e k t u byl z a l o ž e n ř í d í c í v ý b o r s e x p e r t y p r o boj p r o t i obchodu s l i d m i, k t e r ý se s e š e l v í c e k r á t v r ů z n ý c h z e m í c h EU a v ě n o v a l se o t á z k á m v ý z k u m u na p o l i obchodu s l i d m i. V y z d v i h l r o l i e v r o p s k ý c h 56 h t t p : / / e u r - l e x. e u r o p a. e u / l e g a l - c o n t e n t / E N / T X T /? u r i = C E L E X % 3 A D h t t p s : / / p u b l i c a t i o n s. i o m. i n t / s y s t e m / f i l e s / p d f / p r o j e c t _ r e p o r t _ t o w a r d s _ g l o b a l _ e u _ a c t i o n _ a g a i n s t _ t h b. p d f 44

46 a g e n t u r E u r o p o l u, E u r o j u s t u, F r o n t e x u a s p o l u p r á c i E u r o p o l u s I n t e r p o l e m v ú s i l í v y k o ř e n i t o b c h o d s l i d m i. Ř í d í c í v ý b o r doporučoval š k o l e n í p r a c o v n í k ů, l e p š í s p o l u p r á c i z e m í EU a j e j i c h i n s t i t u c í a e f e k t i v n ě j š í v ý m ě n u i n f o r m a c í. 57 Š v é d s k o v r á m c i s v é h o p ř e d s e d n i c t v í p o ř á d a l o na t é m a o b c h o d s l i d m i k o n f e r e n c i na m i n i s t e r s k é ú r o v n i, na k t e r o u b y l i p o z v á n i i m i n i s t ř i z m n o h a n e č l e n s k ý c h z e m í E U. E C P A T d i s t r i b u o v a l na k o n f e r e n c i m a t e r i á l y S t o p S e x 2 1 T r a f f i c k i n g o f C h i l d r e n a n d Y o u n g P e o p l e. V ý s t u p e m k o n f e r e n c e b y l d o k u m e n t O c t o b e r D e c l a r a t i o n, k t e r ý v o l a l p o p o s í l e n í m u l t i d i s c i p l i n á r n í h o p ř í s t u p u k b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, ú z k é s p o l u p r á c i z e m í E U m e z i s e b o u a s e t ř e t í m i z e m ě m i a z d ů r a z ň o v a l s p o l u p r á c i s n e v l á d n í m i o r g a n i z a c e m i. D o k u m e n t s e p o s t a v i l k p r o b l é m u o b c h o d u s l i d m i p ř e s d o d r ž o v á n í l i d s k ý c h p r á v, d o p o r u č i l z ř í z e n í k o o r d i n a č n í h o m e c h a n i s m u E U, d o k t e r é h o b y b y l y z a h r n u t y p r a k t i c k y v š e c h n y r e l e v a n t n í i n s t i t u c e a a g e n t u r y E U a n a v r h l z ř í z e n í f u n k c e p o d n á z v e m E U A n t i T r a f f i c k i n g C o o r d i n a t o r. 58 N e j d ů l e ž i t ě j š í z á v ě r y t ý k a j í c í s e v š e c h z a s e d á n í n a t é m a o b c h o d s l i d m i s e d o s t a l y d o d o k u m e n t u p o d n á z v e m S t o c k h o l m P r o g r a m m e, k t e r ý b y l p ř i j a t ý E v r o p s k o u r a d o u. T e n t o P r o g r a m v ě n o v a l p r o s t o r t a k é s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í. E v r o p s k á r a d a s e o b r a c í n a R a d u E U a E v r o p s k ý p a r l a m e n t, a b y p ř i j a l y n o v o u l e g i s l a t i v u t ý k a j í c í s e b o j e p r o t i s e x u á l n í m u z n e u ž í v á n í a v y k o ř i s ť o v á n í d ě t í a t ý k a j í c í s e d ě t s k é p o r n o g r a f i e. 59 S t o c k h o l m s k ý p r o g r a m s e z a b ý v a l i t é m a t e m O c t o b e r D e c l a r a t i o n o n T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s, h t t p : / / f r a. e u r o p a. e u / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s / f r a _ u p l o a d s / D e c l a r a t i o n - ont r a f f i c k i n g _ p d f 59 T h e S t o c k h o l m P r o g r a m m e A n o p e n a n d s e c u r e E u r o p e s e r v i n g a n d p r o t e c t i n g t h e c i t i z e n s, h t t p s : / / e c. e u r o p a. e u / a n t i - t r a f f i c k i n g / s i t e s / a n t i t r a f f i c k i n g / f i l e s / t h e _ s t o c k h o l m _ p r o g r a m m e _ - _ a n _ o p e n _ a n d _ s e c u r e _ e u r o p e _ e n _ 1. p d f 45

47 p o s í l e n í p r á v d í t ě t e, p ř i č e m ž v y c h á z e l z u ž v ý š e z m i ň o v a n é U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e C h i l d. S o u č a s n é p l a t n é S m ě r n i c i D i r e c t i v e / 3 6 / E U o f t h e E u r o p e a n P a r l a m e n t a n d o f t h e C o u n c i l o f 5 A p r i l o n p r e v e n t i n g a n d c o m b a t i n g t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s a n d p r o t e c t i n g i t s v i c t i m s, a n d r e p l a c i n g, k t e r á d n e s p ř e d s t a v u j e h l a v n í d o k u m e n t E U v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y, p ř e d c h á z e l y d o k u m e n t y, k t e r é z ř i z o v a l y s p o l e č n á p r a v i d l a EU p r o b o j s obchodem s l i d m i, se s e x u á l n í m v y k o ř i s ť o v á n í m d ě t í a žen, p r a v i d l a t ý k a j í c í se s p o l u p r á c e v b o j i s i l e g á l n í i m i g r a c í a p r a v i d l a p r o s p o l u p r á c i j u s t i c e v r á m c i č l e n s k ý c h z e m í E U. V ú n o r u byl R a d o u p ř i j a t d o k u m e n t J o i n t a c t i o n t o c o m b a t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s a n d s e x u a l e x p l o i t a t i o n o f c h i l d r e n - J o i n t A c t i o n 9 7 / / J H A n a z á k l a d ě A r t i c l e K. 3 o f t h e T r e a t y o n E u r o p e a n U n i o n c o n c e r n i n g a c t i o n t o c o m b a t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s a n d s e x u a l e x p l o i t a t i o n o f c h i l d r e n. P o r a t i f i k a c i A m s t e r o d a m s k é s m l o u v y v r o c e b y l p o t o m v č e r v e n c i r o z h o d n u t í m R a d y E U p ř i j a t n o v e l i z o v a n ý d o k u m e n t, C o u n c i l F r a m e w o r k D e c i s i o n of 19 J u l y on c o m b a t i n g t r a f f i c k i n g in h u m a n b e i n g s / / J H A, k t e r ý p ř e d s t a v i l p ř e d b ě ž n é k r o k y v e d o u c í k p ř e p r a c o v a n é, p ř í s n ě j š í d e f i n i c i o b c h o d u s l i d m i. 60 T e n t o d o k u m e n t b y l 5. d u b n a p o t o m d á l n a h r a z e n n o v ý m d o k u m e n t e m, k t e r ý j s e m u ž u v e d l a n a z a č á t k u o d s t a v c e : D i r e c t i v e / 3 6 / E U o f t h e E u r o p e a n P a r l a m e n t a n d o f t h e C o u n c i l o f 5 A p r i l o n p r e v e n t i n g a n d c o m b a t i n g t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s a n d p r o t e c t i n g i t s v i c t i m s, a n d r e p l a c i n g. V s o u č a s n é p l a t n é s m ě r n i c i D i r e c t i v e / 3 6 / E U s e k o n s t a t u j e, ž e O b c h o d s l i d m i j e z á v a ž n ý z l o č i n, č a s t o / / J H A 46

48 p á c h a n ý v r á m c i o r g a n i z o v a n é h o z l o č i n u, ž e s e j e d n á o h r u b é p o r u š o v á n í z á k l a d n í c h p r á v p ř í m o z a k á z a n é C h a r t o u z á k l a d n í c h p r á v E U, a ž e p r e v e n c e a b o j p r o t i o b c h o d u s l i d m i j e p r i o r i t o u p r o U n i i a č l e n s k é s t á t y. 61 S m ě r n i c e v y z d v i h u j e d o k u m e n t y m e z i n á r o d n í h o p r á v a T h e U n i t e d N a t i o n s P r o t o c o l t o P r e v e n t, S u p p r e s s a n d P u n i s h T r a f f i c k i n g i n P e r s o n s, E s p e c i a l l y W o m e n a n d C h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g T h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e a T h e C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s, o k t e r ý c h ř í k á, ž e p ř e d s t a v u j í r o z h o d u j í c í k r o k y v p r o c e s u z l e p š e n í m e z i n á r o d n í s p o l u p r á c e p r o t i o b c h o d u s l i d s k ý m i b y t o s t m i a o d v o l á v á s e i n a S t o c k h o l m s k ý p r o g r a m. S m ě r n i c e D i r e c t i v e / 3 6 / E U z o h l e d ň u j e r o l i p o h l a v í z a ú č e l e m z n e u ž i t í č l o v ě k a j a k o p ř e d m ě t u o b c h o d u, ř í k á, ž e o b c h o d s l i d m i z d ů v o d u s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í j e t y p i c k ý p r o ž e n y a d ě t i, z a t í m c o o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í s e t ý k á v í c m u ž ů. D o k u m e n t z d ů r a z ň u j e s p o l u p r á c i s e t ř e t í m i z e m ě m i, z k t e r ý c h o b ě t i z l o č i n u p o c h á z e j í a z a h r n u j e d o o b c h o d u s l i d m i i o b c h o d s l i d s k ý m i b y t o s t m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, n u c e n ý s ň a t e k a i l e g á l n í a d o p c i, j e s t l i m a j í t y t o č i n n o s t i v z t a h k o b c h o d u. S m ě r n i c e p ř i s t u p u j e k p r o b l é m u o b c h o d u s l i d m i z h l e d i s k a p o r u š o v á n í l i d s k ý c h p r á v a u p o z o r ň u j e, ž e d ě t i j s o u m n o h e m z r a n i t e l n ě j š í n e ž d o s p ě l í. O b c h o d s l i d m i S m ě r n i c e k l a s i f i k u j e j a k o j e d e n z n e j v ě t š í c h z l o č i n ů a d e f i n i c e s e p r a k t i c k y s h o d u j e s d e f i n i c í v d o k u m e n t u C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s z r o k u S m ě r n i c e č i n í z a o b c h o d 61 D i r e c t i v e / 3 6 / E U 47

49 s l i d m i z o d p o v ě d n o u j a k f y z i c k o u, t a k p r á v n i c k o u o s o b u a p r o l e g i s l a t i v u č l e n s k ý c h s t á t ů v y m ě ř u j e m a x i m á l n í t r e s t z a t y t o z l o č i n y a l e s p o ň o d n ě t í s v o b o d y n a 5 l e t a o d n ě t í s v o b o d y a l e s p o ň n a 1 0 l e t v p ř í p a d ě p ř i t ě ž u j í c í c h o k o l n o s t í, j e s t l i b y l z l o č i n s p á c h á n n a p ř í k l a d v ů č i d í t ě t i n e b o k r i m i n á l n í o r g a n i z a c í, s t í m, ž e o b ě ť m á p r á v o n a p o l i c e j n í o c h r a n u a n a p r á v n í p o m o c, a b y s e d o m o h l a k o m p e n z a c e. V č l á n k u s e d m é m s e p o t o m u v á d í, ž e k o m p e t e n t n í n á r o d n í ú ř a d y m o h o u z a b a v i t v ý n o s y z t r e s t n é č i n n o s t i z o b c h o d u s l i d m i. S m ě r n i c e n a ř i z u j e z ř í d i t n á r o d n í m o n i t o r o v a c í s y s t é m y v č l e n s k ý c h z e m í c h E U, n a p ř í k l a d n á r o d n í r e p o r t é r y n e b o podobný mechanismus, jejichž úkolem bude sledovat trendy v o b c h o d u s l i d m i, s h r o m a ž ď o v a t s t a t i s t i c k é ú d a j e, m ě ř i t v ý s l e d k y a k c í t ý k a j í c í c h s e p o t í r á n í o b c h o d u s l i d m i a i n f o r m o v a t, p ř i č e m ž, p o d o t ý k á S m ě r n i c e, n e f o r m á l n í E U s í ť n á r o d n í c h r e p o r t é r ů b y l a u ž n a ř í z e n a R a d o u E U d o k u m e n t e m ze 4. č e r v n a : C o u n c i l C o n c l u s i o n s o n e s t a b l i s h i n g a n i n f o r m a l E U N e t w o r k o f N a t i o n a l R a p p o r t e u r s o r E q u i v a l e n t M e c h a n i s m s o n T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s. D i r e c t i v e / 3 6 / E U v n á v a z n o s t i n a S t o c k h o l m s k ý p r o g r a m z ř i z u j e k o o r d i n á t o r a v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i ( E U A n t i - T r a f f i c k i n g C o o r d i n a t o r ) a p o v ě ř u j e h o z o d p o v ě d n o s t í z a z l e p š e n í s p o l u p r á c e m e z i i n s t i t u c e m i E U, a g e n t u r a m i E U, č l e n s k ý m i s t á t y EU a n e č l e n s k ý m i s t á t y E U. E U A n t i - T r a f f i c k i n g C o o r d i n a t o r m á d i s p o n o v a t s t r a t e g i c k ý m i i n f o r m a c e m i a m o n i t o r o v a t i m p l e m e n t a c e S t r a t e g i e E U v ú s i l í v y k o ř e n i t o b c h o d s l i d m i v č l e n s k ý c h s t á t e c h. E v r o p s k á k o m i s e o b s a d i l a p o s t E U A n t i - T r a f f i c k i n g C o o r d i n a t o r u ž k o n c e m r o k u P r o s p r á v n é v y h o d n o c o v á n í v ý s l e d k ů b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i s i E U v y t y č i l a z a c í l v y v i n o u t v l a s t n í m e t o d o l o g i i 48

50 a m e t o d y s b í r á n í d a t, a b y m ě l a s t a t i s t i k y, k t e r é b u d e m o ž n é p o r o v n á v a t. D i r e c t i v e / 3 6 / E U a l e z á r o v e ň a k c e p t u j e t a k é v y h o d n o c o v a c í m e c h a n i s m y R a d y E v r o p y, k t e r é s e s t a v u j e G r o u p o f e x p e r t s o n a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s ( G R E T A ). S m ě r n i c e u p o z o r ň u j e, ž e d a t a, k t e r á p o s k y t u j e G R E T A, m a j í b ý t z o h l e d n ě n y, a b y s e p ř e d e š l o d u p l i c i t n í m u ú s i l í. 61 E v r o p s k ý p a r l a m e n t m á t a k é s p o l u p r a c o v a t s N á r o d n í m i r e p o r t é r y. E v r o p s k á k o m i s e z p o d s t a t y s v é r o l e m á p ů s o b i t j a k o u s n a d ň u j í c í m é d i u m p r o s t á t y E U, a b y s d í l e l y m e z i s e b o u n e j l e p š í p r a k t i k y b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i a z k u š e n o s t i v e s b í r á n í s t a t i s t i c k ý c h ú d a j ů, a m á p o m á h a t v y t v á ř e t s i l n é p a r t n e r s t v í s t ř e t í m i s t á t y. P o d l e č l á n k u 2 0 d o k u m e n t u D i r e c t i v e / 3 6 / E U E v r o p s k á k o m i s e b u d e n a z á k l a d ě ú d a j ů m o n i t o r o v a n ý c h a a n a l y z o v a n ý c h č l e n s k ý m i s t á t y E U, k t e r é b u d o u p o s í l a t i n f o r m a c e k o o r d i n á t o r o v i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, k a ž d é d v a r o k y p o d á v a t z p r á v u o p o k r o k u u d ě l a n é m v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i. V č l á n k u 2 2 s m ě r n i c e s e ř í k á, ž e č l e n s k é s t á t y j s o u p o v i n n y u p r a v i t s v o u l e g i s l a t i v u t a k, a b y m o h l y v y h o v ě t S m ě r n i c i a t o d o 6. d u b n a Č l á n e k 2 3 S m ě r n i c e z a v a z u j e E v r o p s k o u k o m i s i d o 6. d u b n a p o d a t z p r á v u E v r o p s k é m u p a r l a m e n t u a R a d ě E U s h o d n o c e n í m č l e n s k ý c h s t á t ů, d o j a k é m í r y s p l n i l y s v ů j ú k o l. H o d n o c e n í č l e n s k ý c h z e m í j e v l a s t n ě z p r a c o v á n í s t a t i s t i c k ý c h ú d a j ů z a č a s o v o u j e d n o t k u, c o ž b y l o p o p r v é d ů s l e d n ě u č i n ě n o z a o b d o b í a ž , o č e m p o j e d n á v á p o d k a p i t o l a m é b a k a l á ř s k é p r á c e. V j e d n o m z p o s l e d n í c h d o k u m e n t ů E v r o p s k é k o m i s e s p l n ý m n á z v e m C o m m u n i c a t i o n f r o m t h e C o m m i s s i o n t o t h e E u r o p e a n P a r l i a m e n t, t h e C o u n c i l, t h e E u r o p e a n E c o n o m i c a n d S o c i a l C o m m i t t e e a n d t h e C o m m i t t e e o f t h e 49

51 R e g i o n s - S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s z 1 9. č e r v n a s e o p t i m i s t i c k y p í š e : D i r e c t i v e / 3 6 / E U p ř i j í m á v š e o b s á h l ý, i n t e g r o v a n ý p ř í s t u p, k t e r ý s e z a m ě ř u j e n a l i d s k á p r á v a a n a o b ě t i a r o z l i š u j e p o h l a v í. O č e k á v á s e, ž e b u d e m í t z n a č n ý d o p a d, a ž b u d e p l n ě t r a n s p o n o v a n á č l e n s k ý m i s t á t y d o 6. d u b n a N e z a m ě ř u j e s e j e n o m n a v y m á h á n í p r á v a, a l e z a m ě ř u j e s e t a k é n a p r e v e n c i z l o č i n u a z a j i š ť u j e, ž e o b ě t e m o b c h o d u b u d o u d á n y m o ž n o s t i k z o t a v e n í a r e i n t e g r a c i d o s p o l e č n o s t i. V j m e n o v a n é m d o k u m e n t u S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s l z e d á l č í s t : O b c h o d s l i d m i j e o t r o c t v í n a š í d o b y. O b ě t i j s o u č a s t o l á k á n y a t r a n s p o r t o v á n y s í l o u, n á t l a k e m n e b o p o d v o d e m z a v y k o ř i s ť o v a t e l s k ý c h p o d m í n e k, v č e t n ě s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, n u c e n é p r á c e n e b o s l u ž e b, ž e b r á n í, k r i m i n á l n í c h a k t i v i t n e b o o d e b í r á n í o r g á n ů. J e d n á s e o h r u b é p o r u š o v á n í i n d i v i d u á l n í s v o b o d y a d ů s t o j n o s t i a o v á ž n o u f o r m u z l o č i n u, k t e r ý v s o b ě z a h r n u j e s k u t e č n o s t i, k t e r é j e d n o t l i v é s t á t y n e m o h o u e f e k t i v n ě ř e š i t v l a s t n í m i s i l a m i. S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s p ř i z n á v á, ž e o d h a d y M e z i n á r o d n í o r g a n i z a c e p r á c e ( I n t e r n a t i o n a l L a b o u r O r g a n i z a t i o n ) o p o č t e c h o b ě t í s e x u á l n í h o a p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í j s o u podhodnocené. Za období 2002 až 2011 podle Mezinárodní o r g a n i z a c e p r á c e b y l o c e l o s v ě t o v ě 2 0, 9 m i l i o n ů o b ě t í p r a c o v n í h o a s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, z t o h o d ě t i p ř e d s t a v o v a l y 5, 5 m i l i o n u. P o d l e S t r a t e g i e s e j edná o l u k r a t i v n í f o r m u k r i m i n a l i t y, k t e r á z l o č i n c ů m v y d ě l á d e s í t k y m i l i a r d e u r o k a ž d ý r o k. V E U j e z h r u b a s t ř e m i č t v r t i n a m i r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í o b c h o d o v á n o z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í a počet p r á v ě t a k t o v y k o ř i s ť o v a n ý c h r o s t e. 50

52 Z b y t e k j s o u p o t o m o b ě t í p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, p ř í p a d n ě n u c e n é h o ž e b r á n í. Ž e n y a d í v k y j a k o o b ě t i o b c h o d u s l i d m i p ř e d s t a v u j í v E U p o d l e S t r a t e g i e a ž k o l e m 8 0 % v š e c h o b ě t í, p ř i č e m ž v ě t š i n a o b ě t í p o c h á z í z R u m u n s k a, B u l h a r s k a, P o l s k a a z m i m o e v r o p s k ý c h z e m í z N i g é r i e, V i e t n a m u, U k r a j i n y, R u s k a a Č í n y. 62 S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s j m e n u j e p ě t p r i o r i t, n a k t e r é s e m á E U z a m ě ř i t. I d e n t i f i k o v a t a c h r á n i t o b ě t i o b c h o d o v á n i s l i d m i, s t a r a t s e o p r e v e n c i o b c h o d u s l i d m i, d ů s l e d n ě j i s t í h a t p a c h a t e l e o b c h o d u s l i d m i, z v ý š i t k o o r d i n a c i a s p o l u p r á c i k l í č o v ý c h a k t é r ů v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i a z v ý š i t v ě d o m í o t o m t o p r o b l é m u v e s p o l e č n o s t i a e f e k t i v n ě o d p o v í d a t n a r o s t o u c í o b a v y z r ů z n ý c h f o r e m o b c h o d u s l i d m i. 62 E v r o p s k á k o m i s e v d o k u m e n t u S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s o z n a m u j e s v ů j z á m ě r p ř i n u t i t č l e n s k é z e m ě, a b y z ř í d i l y n á r o d n í m n o h o d i s c i p l i n á r n í j e d n o t k y v y m á h a j í c í p r á v o p o k u d j d e o o b c h o d s l i d m i ( n a t i o n a l m u l t i d i s c i p l i n a r y l a w - e n f o r c e m e n t u n i t s o n h u m a n t r a f f i c k i n g ). J e d n o t k y b y m ě l y f u n g o v a t j a k o k o n t a k t n í m í s t a p r o a g e n t u r y E U, z e j m é n a p r o E u r o p o l. J e d n o t k y b y s e m ě l y z a m ě ř i t n a v š e c h n y f o r m y o b c h o d u s l i d m i j a k v e v l a s t n í c h z e m í c h, v č e t n ě o b c h o d u s v l a s t n í m i s t á t n í m i p ř í s l u š n í k y, t a k n a p o h y b p ř e s h r a n i c e. J e d n o t k y b y m ě l y t a k é l é p e s b í r a t a a n a l y z o v a t d a t a t ý k a j í c í s e o b c h o d u s l i d m i v e v š e c h f o r m á c h. M n ě l a b y f u n g o v a t v ý m ě n a i n f o r m a c í m e z i r e g i o n á l n í m i j e d n o t k a m i a n á r o d n í j e d n o t k o u a m e z i n á r o d n í v ý m ě n a i n f o r m a c í. E v r o p s k á k o m i s e p l á n u j e v r o c e p u b l i k o v a t z p r á v u o h l e d n ě o p a t ř e n í, k t e r é s e 62 S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s

53 o s v ě d č i l y j a k o e f e k t i v n í a p ř e d e s í l á, ž e m ů ž e n á s l e d n ě n a v r h n o u t n o v o u l e g i s l a t i v u. 62 N ě k o l i k č l e n s k ý c h s t á t ů E U u ž v y v i n u l y a i m p l e m e n t o v a l y t a k o v ý s y s t é m, n a p ř í k l a d v e V e l k é B r i t á n i i N a t i o n a l R e f e r r a l M e c h a n i s m ( N R M ) n e b o v N ě m e c k u F e d e r a l O f f i c e f o r M i g r a t i o n a n d R e f u g e e s S t u d y, d í k y k t e r é m u j e m o ž n é ú č i n n ě j i i d e n t i f i k o v a t o b ě t i o b c h o d u a z a j i s t i t o c h r a n u a n á v r a t o b ě t i d o j e j í z e m ě. P o d l e S t r a t e g i e č l e n s k é z e m ě E U a E u r o p o l b y m ě l y z k o u m a t r o v n ě ž f i n a n č n í t o k y z t é t o k r i m i n á l n í č i n n o s t i, s č í m b y s e d á l m ě l a z a b ý v a t f i n a n č n í p o l i c i e. P o ž a d u j e s e r o v n ě ž c o n e j e f e k t i v n ě j š í k o m u n i k a c e a v ý m ě n a i n f o r m a c í s e v š e m i k o m p e t e n t n í m i a g e n t u r a m i E U. K r o m ě E u r o p o l u b y m ě l v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i p o d l e E v r o p s k é k o m i s e h r á t v ý z n a m n o u r o l i t a k é E u r o j u s t ( t h e E u r o p e a n U n i o n ' s J u d i c i a l C o o p e r a t i o n U n i t ), z ř í z e n ý v r o c e T a t o a g e n t u r a, k t e r á m á p o d p o r o v a t a p o s i l o v a t s p o l u p r á c i a k o o r d i n a c i m e z i č l e n s k ý m i z e m ě m i E U v e s t í h á n í v á ž n ý c h p ř e s h r a n i č n í c h z l o č i n ů, j e n e p o s t r a d a t e l n o u v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i. 63 E u r o j u s t p o d e p s a l s p o l u s E u r o p o l e m v r o c e J o i n t S t a t e m e n t, a b y s e p o d í l e l n a b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i s ú m y s l e m z v ý š i t p o č e t v y š e t ř o v á n í a s t í h á n í a k o o r d i n o v a t a k c e m e z i s t á t y. 63 P o d l e d o k u m e n t u S t r a t e g i c P r o j e c t o n E u r o j u s t s a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s z r o k u c h c e E u r o j u s t b ý t u ž i t e č n ý n e j e n j a k o u s n a d ň u j í c í č i n i t e l p r o v ý m ě n u i n f o r m a c í, a l e m ů ž e p o m o c i n á r o d n í m ú ř a d ů m v z í s k á n í š i r š í h o o b r a z u z l o č i n u, k t e r ý v y š e t ř u j í, t í m, ž e b u d e d e t e k o v a t d a l š í p r o p o j e n í p a t ř i č n é h o 63 h t t p s : / / w w w. e u r o j u s t. e u r o p a. e u / d o c l i b r a r y / c o r p o r a t e / n e w s l e t t e r / e u r o j u s t % 2 0 n e w s % 2 0 i s s u e % % 2 0 ( m a y % ) % 2 0 o n % 2 0 t h e % 2 0 c r e a t i o n % 2 0 o f % 2 0 a % 2 0 e u r o p e a n % 2 0 p u b l i c % 2 0 p r o s e c u t o r % 2 0 o f f i c e / e u r o j u s t n e w s _ i s s u e 8 _ e n. p d f 52

54 z l o č i n u. 64 E u r o j u s t n a b í z í p o m o c i p r o s p o l u p r á c i s e t ř e t í m i z e m ě m i a z ř í d i l k o n t a k t n í m í s t a v m n o h a n e č l e n s k ý c h z e m í c h E U : v A l b á n i i, A r g e n t i n ě, B o s n ě a H e r c e g o v i n ě, B r a z í l i i, K a n a d ě, E g y p t ě. V d o k u m e n t u S t r a t e g i c P r o j e c t o n E u r o j u s t s a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s s i E u r o j u s t p o l o ž i l o t á z k y : J a k é j s o u d ů v o d y, k t e r é l e ž í v z á k l a d u f a k t u, ž e j e t a k m á l o s o u d n í c h s t í h á n í z a o b c h o d s l i d m i? 64 P r o b l é m, j a k j e j p o c h o p i l E u r o j u s t, l z e v e z k r a t c e v y j á d ř i t n á s l e d o v n ě : j e t ě ž k é z í s k a t s v ě d e c t v í o b ě t i, p r o b l e m a t i c k á j e j u s t i č n í s p o l u p r á c e, c h y b í z n a l o s t i a z k u š e n o s t i, e x i s t u j í p r o b l é m y v r o v i n ě l e g i s l a t i v y. 64 J a k o e f e k t i v n í n á s t r o j p r o m e z i n á r o d n í v y m á h á n í p r á v a j e n u t n é z m í n i t j e š t ě E u r o p e a n A r r e s t W a r r a n t ( E A W ), k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v l e d n u K l í č o v é o b l a s t i, k d e l z e d o k u m e n t u p l a t n i t, j s o u p r á v ě o b c h o d s l i d m i a p a š o v á n í m i g r a n t ů. 65 V s o u l a d u s D i r e c t i v e / 3 6 / E U b u d e E v r o p s k á k o m i s e k a ž d é d v a r o k y, p o č í n a j e d u b n e m , i n f o r m o v a t P a r l a m e n t a R a d u o p o k r o k u, k t e r ý b y l d o s a ž e n v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i. Z a t í m v š e n a s v ě d č u j e t o m u, ž e ž á d n é h o p o k r o k u v p r a x i d o s a ž e n o n e b y l o. O b c h o d s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y v E U k v e t e. V d o k u m e n t u S t r a t e g y t o w a r d s t h e E r a d i c a t i o n o f T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s s e u v á d í, ž e p o č e t s t í h a n ý c h z a o b c h o d s l i d m i j e v E U v e l m i n í z k ý a p o č e t o d s o u z e n ý c h d o k o n c e k l e s á. V r o c e t o b y l o , v r o c e a v r o c e o s o b. D a l š í s t a t i s t i c k é ú d a j e u v e d u v p o d k a p i t o l e J e d n o z v y s v ě t l e n í 64 S t r a t e g i c P r o j e c t o n E u r o j u s t s a c t i o n a g a i n s t t r a f f i c k i n g i n h u m a n b e i n g s 65 h t t p : / / e c. e u r o p a. e u / j u s t i c e / c r i m i n a l / r e c o g n i t i o n - d e c i s i o n / e u r o p e a n - a r r e s t - w a r r a n t / i n d e x _ e n. h t m 53

55 m ů ž e b ý t t o, ž e v ě t š i n a o b c h o d n í k ů s l i d m i o p e r u j e v r á m c i dobře o r g a n i z o v a n ý c h s í t í, c o ž j i m b e z p e č n ě d o v o l u j e s t ě h o v a t o b ě t i p ř e s h r a n i c e z j e d n o h o m í s t a n a d r u h é n e b o v r á m c i t é s a m é z e m ě. D a l š í m d ů v o d e m m ů ž e b ý t k o r u p c e, k t e r á p r o s a k u j e d o v y š š í c h n e b o i n e j v y š š í c h p a t e r s t á t n í s p r á v y. V ý s l e d k y b o j e E v r o p s k é u n i e p r o t i o b c h o d u s l i d m i, s d ě t m i a s l i d s k ý m i o r g á n y z a t í m v i d ě t n e j s o u, j a k u k á ž u v p o d k a p i t o l e N i c m é n ě v á ž n ě m í n ě n á s n a ž e n í o r g á n ů, i n s t i t u c í a a g e n t u r E U i n ě k t e r ý c h č l e n s k ý c h z e m í z e f e k t i v n i t b o j z a ú č e l e m v y k o ř e n ě n í o b c h o d u s l i d m i, j a k j s e m u k á z a l a v t é t o p o d k a p i t o l e, b y l y a j s o u. K t a k o v ý m s n a ž e n í m m ů ž e m e p ř i p o č í t a t i v y h l á š e n í d n e p r o t i o b c h o d u s l i d m i - A n t i - T r a f f i c k i n g D a y - E v r o p s k o u k o m i s í. B y l s t a n o v e n n a 1 8. ř í j e n z a ú č e l e m z v ý š e n í v ě d o m í o t o m t o h r u b é m p o r u š o v á n í l i d s k ý c h p r á v u e v r o p s k é v e ř e j n o s t i a p o p r v é s e k o n a l v r o c e S t o c k h o l m s k á k o n f e r e n c e z a b ý v a j í c í s e obchodem s l i d m i n e b y l a t a k é p o s l e d n í. Z a k y p e r s k é h o p ř e d s e d n i c t v í v r o c e s e v B r u s e l u k o n a l a k o n f e r e n c e z a m ě ř e n á n a s t r a t e g i i E U a n o v é p o s í l e n í s p o l u p r á c e a p a r t n e r s t v í v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i, n a p r e v e n c i o b c h o d u s l i d m i, o c h r a n u o b ě t í a s t í h á n í p a c h a t e l ů. 67 V r o c e z a l i t e v s k é h o p ř e d s e d n i c t v í s e v e V i l n i u s u p o ř á d a l a k o n f e r e n c e z a b ý v a j í c í s e r o l í i n t e r n e t u v o b c h o d ě s l i d m i ř í j n a E v r o p s k á k o m i s e v e s p o l u p r á c i s l u c e m b u r s k ý m p ř e d s e d n i c t v í m R a d ě E U o r g a n i z o v a l a k o n f e r e n c i n a v y s o k é ú r o v n i, a b y s i E U p ř i p o m n ě l a v p o ř a d í u ž d e v á t ý A n t i - T r a f f i c k i n g D a y. 69 K o n f e r e n c e b y l a z a m ě ř e n á n a i m p l e m e n t a c i a m b i c i ó z n í 66 h t t p : / / w w w. i c m p d. o r g / n e w s - c e n t r e / o f f i c i a l - s t a t e m e n t s / o c t o b e r - iseu- a n t i - t r a f f i c k i n g - d a y / 67 h t t p : / / w w w. c y e u / e n / e v e n t s / h t t p : / / w w w. e u l t / e n / n e w s / e x p e r t s - to- m e e t - in- v i l n i u s - to- d i s c u s s - how- to- u s e - t h e - i n t e r n e t - f o r - h u m a n - t r a f f i c k i n g - p r e v e n t i o n - 69 h t t p s : / / e c. e u r o p a. e u / a n t i - t r a f f i c k i n g / n o d e / 1 _ e n 54

56 l e g i s l a t i v y E U a p o l i t i c k é h o k u r s u n a v y k o ř e n ě n í o b c h o d u s l i d m i s d ů r a z e m n a d o d r ž o v á n í l i d s k ý c h p r á v, n a n u t n o s t p o m o c i o b ě t e m, n a d ů l e ž i t o s t z o h l e d ň o v a t p o h l a v í a s p e c i á l n ě s e z a m ě ř i t n a d ě t i D O K U M E N T Y E V R O P S K É U N I E T Ý K AJ Í C Í S E B O J E P R O T I O B C H O D U S L I DM I A S D Ě T M I Z A Ú Č E L E M O D E B Í R Á N Í L I D S K Ý C H O R G Á N Ů V N Á V AZ N O S T I N A D O S AŽ E N É D O H O D Y V E S V Ě T Ě V T É T O O B L AS T I J e n u t n é r o z l i š o v a t o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m z í s k á v á n í o r g á n ů, p ř i č e m ž l i d é m o h o u b ý t ž i v í a m r t v í, a o b c h o d s e samotnými o r g á n y. P ř e d m ě t e m t é t o p o d k a p i t o l y a m é b a k a l á ř s k é p r á c e j e o b c h o d s l i d s k ý m i o r g á n y v t o m s m y s l u, ž e p ř í m o s o u v i s í s obchodem s ž i v ý m i l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů. J i n ý m i s l o v y, b u d u s e z a b ý v a t o b c h o d e m s ž i v ý m i l i d m i a d ě t m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů. M e z i n á r o d n í o b c h o d s l i d m i a s d ě t m i z a ú č e l e m z í s k á v á n í l i d s k ý c h o r g á n ů j e s p e c i f i c k ý m d r u h e m o b c h o d u s l i d m i. P o p t á v k a p o o r g á n e c h j e o b r o v s k á a r o s t e. N e j ž á d a n ě j š í j s o u l e d v i n y, d á l s e o b c h o d u j e s o č n í m i r o h o v k a m i, j á t r y, s l i n i v k a m i, s r d c i, p l í c e m i. V n ě k t e r ý c h z e m í c h s e p a c i e n t i p ř e m l o u v a j í, j a k o v I n d i i, B r a z í l i i, I n d o n é s i i, v j i n ý c h z e m í c h l i d é m i z í j a k o v Á z e r b á j d ž á n u d ě t i - s i r o t k y. Č í n s k y v ě z e ň s k ý s y s t é m j e d n e s n e j v ě t š í m d o d a v a t e l e m o r g á n ů p r o d o m á c í 55

57 a m e z i n á r o d n í t r h 1. R o v n ě ž o b l a s t i, k d e s e v á l č í, p ř e d s t a v u j í d o b r ý z d r o j o r g á n ů. V E v r o p ě j a k o m í s t o n e l e g á l n í c h t r a n s p l a n t a c í j e z n á m é K o s o v o. O r g á n y p o c h á z e j í z t a k o v ý c h z e m í R a d y E v r o p y j a k o R u m u n s k o, U k r a j i n a, R u s k o, M o l d á v i e. V obchodování s l i d m i z a ú č e l e m z í s k á v á n í l i d s k ý c h o r g á n ů, p o k u d d á m e s t r a n o u z a b í j e n í l i d í j e n o m z a ú č e l e m z í s k á n í o r g á n u n e b o t a k é z a ú č e l e m z í s k á n í o r g á n u, l z e r o z l i š o v a t t ř i p ř í p a d y. P ř í p a d y, k d e o b c h o d n í c i n u t í n e b o k l a m o u o b ě t i, a b y d a l i s v é o r g á n y n a t r a n s p l a n t a c i. D a l š í k a t e g o r i í j s o u p ř í p a d y, k d y o b ě t i f o r m á l n ě n e b o n e f o r m á l n ě s o u h l a s í s p r o d e j e m s v é h o o r g á n u a č a s t o n e d o s t a n o u z a p l a c e n o u s l í b e n o u č á s t k u a t ř e t í k a t e g o r i i p ř í p a d ů p ř e d s t a v u j í z r a n i t e l n é o s o b y, k t e r ý m j e ř e č e n o, ž e t r p í j a k o u s i n e m o c í, k t e r á m ů ž e a n e m u s í e x i s t o v a t a o r g á n j e o s o b ě o d e b r á n b e z j e j í h o v ě d o m í. D o d a v a t e l é o r g á n ů j s o u č a s t o p r o f e s i o n á l o v é, n e b o t a k t o s p e c i a l i z o v a n é f i r m y, k t e r é s i n a j í m a j í z a p o p l a t k y s p o l u p r a c o v n í k y, k t e ř í d á r c e v y h l e d á v a j í. N e j z r a n i t e l n ě j š í k a t e g o r i i l i d í p ř e d s t a v u j í i l e g á l n í m i g r a n t i, b e z d o m o v c i a d ě t i. O b e c n ě p l a t í, ž e d o o b c h o d u s o r g á n y m ů ž e b ý t z a h r n u t a o s o b a j a k é h o k o l i v v ě k u. K r i m i n a l i z a c e o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m z í s k á v á n í l i d s k ý c h o r g á n ů j e z a k o t v e n a v o b o u k l í č o v ý c h d o k u m e n t e c h m e z i n á r o d n í h o p r á v a : P r o t o c o l t o p r e v e n t, s u p p r e s s a n d p u n i s h t r a f f i c k i n g i n p e r s o n s, e s p e c i a l l y w o m e n a n d c h i l d r e n, s u p p l e m e n t i n g t h e U n i t e d N a t i o n s C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a n s n a t i o n a l O r g a n i s e d C r i m e a C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s. V j i n é m d o k u m e n t u T r a f f i c k i n g i n P e r s o n s f o r t h e P u r p o s e o f O r g a n R e m o v a l z d í l n y U n i t e d N a t i o n s O f f i c e o n D r u g s a n d C r i m e s e u v á d í, ž e p o d l e S m ě r n i c e č í s l o 5 S v ě t o v é z d r a v o t n i c k é o r g a n i z a c e ( W H O ) G u i d i n g P r i n c i p l e s o n 56

58 H u m a n C e l l s, T i s s u e a n d O r g a n T r a n s p l a n t a t i o n j e z a k á z á n o zpeněžovat d á r c o v s t v í o r g á n ů, b u n ě k a t k á n í. B u ň k y, t k á n ě a o r g á n y b y m ě l y b ý t d a r o v á n y p o u z e z a d a r m o, b e z j a k é k o l i v p e n ě ž n í p l a t b y n e b o j i n é o d m ě n y p e n ě ž n í h o d n o t y... p l a c e n í z a b u ň k y, t k á n ě a o r g á n y p ř e d s t a v u j e n e č e s t n o u v ý h o d u p r o n e j c h u d š í a n e j z r a n i t e l n ě j š í s k u p i n y, p o d k o p á v á a l t r u i s t i c k é d á r c o v s t v í a v e d e k o b o h a c o v á n í a o b c h o d u s l i d m i. 70 D o k u m e n t D e c l a r a t i o n o f I s t a n b u l o n O r g a n a n d T r a f f i c k i n g a n d T r a n s p l a n t T o u r i s m z r o k u , k t e r ý v z n i k l n a z á k l a d ě i n i c i a t i v y j a k z e s t r a n y p o l i t i k ů, t a k z e s t r a n y r e l e v a n t n í c h p r o f e s i o n á l n í c h s o u k r o m ý c h k r u h ů z o b l a s t i t r a n s p l a n t a c e o r g á n ů a p o d., k t e r ý s i c e n e n í p r á v n í m d o k u m e n t e m, a l e p o p r v é p o d r o b n ě d e f i n o v a l o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, p o d p o ř i l a i S v ě t o v á z d r a v o t n i c k á o r g a n i z a c e, p r o t o ž e p ř í s t u p a p o j e t í p r o b l é m u s e s h o d u j í s j e j í p o l i t i k o u v t o m t o s m ě r u. 71 R e l a t i v n ě b o h a t á E v r o p a n e p a t ř í k t ě m č á s t e m s v ě t a, j e j i c h ž o b y v a t e l é b y b y l i v y s t a v e n i t l a k u, a b y d a r o v a l i s v é o r g á n y z a f i n a n č n í o d m ě n u. O r g á n y č a s t o p r o d á v a j í l i d é z c h u d š í c h z e m í n e ž j e p ř e v á ž n á v ě t š i n a e v r o p s k ý c h z e m í b o h a t ý m E v r o p a n ů m. N e l e g á l n í t r a n s p l a n t a c e s e p r o v á d ě j í v ě t š i n o u m i m o E v r o p u, v E v r o p ě j e z n á m ý m m í s t e m p r o v á d ě n í n e l e g á l n í c h t r a n s p l a n t a c í u ž z m í n ě n é K o s o v o. T e n t o s t a t u s q u o b u d e n e j s p í š d ů v o d, ž e p r o b l é m o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů E v r o p a n y m o c n e p á l í a s p o l e č n ý c h a k c í a p r á v n í c h d o k u m e n t ů, k t e r é b y b o j o v a l y p r o t i o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, j e v E v r o p ě m i n i m u m. K z e m í m, k d e e x i s t u j e v á ž n é n e b e z p e č í o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, R a d a E v r o p y ř a d í v ý c h o d n í, c h u d š í 70 T r a f f i c k i n g i n P e r s o n s f o r t h e P u r p o s e o f O r g a n R e m o v a l 71 h t t p : / / w w w. d e c l a r a t i o n o f i s t a n b u l. o r g / a b o u t - t h e - d e c l a r a t i o n / s t r u c t u r e - a n d - c o n t e n t 57

59 č á s t E v r o p y. V D o p o r u č e n í P a r l a m e n t n í h o s h r o m á ž d ě n í p o d n á z v e m T r a f f i c k i n g i n O r g a n s i n E u r o p e z r o k u m ů ž e m e č í s t : M ě l i b y c h o m s i d ě l a t s t a r o s t i, ž e k v ů l i i l e g á l n í t r a n s p l a n t a c i z d r a v í z e m ě s l i d m i, d á r c i, s e b u d e o b e c n ě z h o r š o v a t v e s t ř e d n ě d o b é m h o r i z o n t u k v ů l i a b s e n c i n á s l e d n é l é k a ř s k é p é č e, t ě ž k é f y z i c k é p r á c i a n e z d r a v é m u ž i v o t n í m u s t y l u, p r o p o j e n é m u s n e a d e k v á t n í v ý ž i v o u a v y s o k o u k o n z u m a c í a l k o h o l u. M n o z í z d á r c ů m o h o u b ý t j e d n o u n a l é č b ě d i a l ý z o u n e b o b u d o u č e k a t n a t r a n s p l a n t a c i l e d v i n y. T a t o s i t u a c e g e n e r u j e ř a d u e t i c k ý c h o t á z e k. M ě l i b y c h u d í z a j i š ť o v a t z d r a v í b o h a t ý c h? M ě l a b y b ý t c e n a z a z m í r n ě n í c h u d o b y l i d s k é z d r a v í? M ě l a b y c h u d o b a p ř i s t o u p i t n a k o m p r o m i s, p o k u d j d e o l i d s k o u d ů s t o j n o s t a z d r a v í? A v p o j m e c h m e d i c i n s k é e t i k y, m ě l o b y z a p o m o c r e c i p i e n t o v i b ý t p r o t i v á h o u z a p o m e n u t í a š k o d a d á r c i? 72 O b c h o d s l i d m i v E v r o p ě z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů a d a l š í p r o b l e m a t i k u s t í m s p o j e n o u s e s n a ž í r e g u l o v a t n o v ý d o k u m e n t m e z i n á r o d n í h o p r á v a C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n O r g a n s, k t e r ý b y l o t e v ř e n ý p r o p o d p i s č l e n s k ý m z e m í m R a d y E v r o p y, E v r o p s k é u n i i a n e č l e n s k ý m z e m í m 2 5. b ř e z n a T a t o n o v á K o n v e n c e j e p r v n í m p r á v n í m i n s t r u m e n t e m v ů b e c, k t e r ý s e z a m ě ř u j e v ý l u č n ě n a p r o b l e m a t i k u s p o j e n o u s o b c h o d e m s l i d s k ý m i o r g á n y. K o n v e n c e z a v á d í n o v é t r e s t n é č i n y d o p l ň u j í c í e x i s t u j í c í m e z i n á r o d n í p r á v n í n á s t r o j e i n a p o l i b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů. O b s a h K o n v e n c e j e z a m ě ř e n p r i m á r n ě n a i l e g á l n í o d e b í r á n í a i l e g á l n í o b c h o d o v á n í s l i d s k ý m i o r g á n y h t t p : / / a s s e m b l y. c o e. i n t / n w / x m l / X R e f / X r e f - X M L 2 H T M L - e n. a s p? f i l e i d = & l a n g = e n 73 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / e n / w e b / c o n v e n t i o n s / f u l l - l i s t / - / c o n v e n t i o n s / t r e a t y /

60 Č l á n e k 7 K o n v e n c e n a z ý v á k r i m i n á l n í m i č i n y j a k o : a ) ž á d á n í n e b o v e r b o v á n í d á r c ů o r g á n ů n e b o p ř i j í m a t e l ů o r g á n ů z a ú č e l e m f i n a n č n í h o z i s k u b u ď p r o v e r b u j í c í o s o b y, n e b o p r o t ř e t í s t r a n u ; b ) s l i b o v á n í, n a b í z e n í n e b o d á v á n í j a k é k o l i v n e l e g á l n í v ý h o d y ( p e n í z e n e b o n ě c o j i n é ) z d r a v o t n í m u p e r s o n á l u n e b o p r a c o v n í k ů m p r i v á t n í h o s e k t o r u z a ú č e l e m v y k o n á n í n e b o u s n a d n ě n í o d e b r á n í n e b o t r a n s p l a n t a c e n e l e g á l n ě z í s k a n é h o o r g á n u ; c ) ž á d á n í n e b o o b d r ž e n í j a k é k o l i v i l e g á l n í v ý h o d y ( p e n ě z n e b o n ě č e h o j i n é h o ) z d r a v o t n i c k ý m p e r s o n á l e m, j e h o ú ř e d n í k y n e b o ú ř e d n í k y p r i v á t n í h o s e k t o r u z a ú č e l e m v y k o n á n í n e b o u s n a d n ě n í o d e b r á n í n e b o t r a n s p l a n t a c e i l e g á l n ě o b d r ž e n é h o o r g á n u. 73 K o n v e n c e r o z š i ř u j e v ý č e t t r e s t n ý c h č i n ů, k t e r é m o h o u b ý t s t í h á n y : i l e g á l n í o d n í m á n í o r g á n ů i u m r t v ý c h l i d í, p o u ž i t í i l e g á l n ě z í s k a n ý c h o r g á n ů p r o t r a n s p l a n t a c i, p ř e v o z n e l e g á l n ě z í s k a n ý c h o r g á n ů p ř e s h r a n i c e, a p o d. V e l m i č a s t o j e o b t í ž n é d o k á z a t, ž e u o d e b r a n é h o o r g á n u š l o o o b c h o d s l i d m i, p r o t o r o z š í ř e n í v ý č t u t r e s t n ý c h č i n ů b y m ě l o n a p o m o c i b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i z d ů v o d u o d e b í r á n í o r g á n ů. K o n v e n c e s e o b r a c í n a v l á d y a ž á d á, a b y z á k o n e m k r i m i n a l i z o v a l y i l e g á l n í o d e b í r á n í o r g á n ů z ž i v ý c h a z e m ř e l ý c h d á r c ů, p ř i č e m ž v č l á n k u 4 d e f i n u j e, c o j e i l e g á l n í o d e b í r á n í o r g á n ů. K o n v e n c e z d ů r a z ň u j e o d š k o d n ě n í o b ě t i a p r e v e n c i. 73 E v r o p s k á u n i e s e o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n u n e v ě n u j e v ž á d n é m s a m o s t a t n é m d o k u m e n t u. P o u z e v r á m c i S m ě r n i c e EU- D i r e c t i v e / 3 6 / E U z a k a z u j e i o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, p r o t o ž e m á z a n á s l e d e k z p ů s o b e n í v á ž n é h o n á s i l í n a l i d s k é d ů s t o j n o s t i a f y z i c k é i n t e g r i t ě. V d o k u m e n t u, s t u d i i, E v r o p s k é h o p a r l a m e n t u z o d d ě l e n í P o l i c y D e p a r t m e n t p o d n á z v e m T r a f f i c k i n g i n h u m a n o r g a n s 59

61 z č e r v e n c e s e p í š e, ž e s t á l e e x i s t u j e m e z e r a m e z i p o p t á v k o u o r g á n ů, k t e r é l z e t r a n s p l a n t o v a t a a k t u á l n í p o p t á v k o u. V ě t š i n a z e m í b u d e m u s e t v y k o n a t d l o u h o u c e s t u k t o m u, a b y b y l y s o b ě s t a č n é. E v r o p s k ý p a r l a m e n t r a d í v y u ž í t p o t e n c i á l, k t e r ý v d á r c o v s t v í o r g á n ů n a b í z e j í z e m ř e l í. E v r o p s k á u n i e m ů ž e p o d p o ř i t č l e n s k é s t á t y, a b y z ř í d i l i a k č n í, n á r o d n í p l á n y p r o z v ý š e n í d á r c o v s t v í o r g á n ů o d z e m ř e l ý c h. E v r o p s k ý p a r l a m e n t d á l r a d í z v ý š i t p o č e t ž i v ý c h d á r c ů l e d v i n. Z a t í m t o ú č e l e m b ě ž í p r o j e k t E U L O D f i n a n c o v a n ý E v r o p s k o u u n i í. E v r o p s k ý p a r l a m e n t v y z ý v á č l e n s k é s t á t y, a b y i m p l e m e n t o v a l y d o s v é h o p r á v a EU- D i r e c t i v e / 3 6 / E U a t a k b o j o v a l y p r o t i o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů. d o m á c í l e g i s l a t i v a b y m ě l a k r i m i n a l i z o v a t c e l o u š k á l u t r e s t n ý c h č i n ů s o u v i s e j í c í c h s o b c h o d e m s o r g á n y : o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů, j a k o ž t o i i l e g á l n í o d e b í r á n í o r g á n ů a k o m e r c i a l i z a c i o r g á n ů j a k z ž i v ý c h, t a k m r t v ý c h l i d í. E v r o p s k á u n i e b y m ě l a s p o d p o r o u k o m p e t e n t n í c h n á r o d n í c h ú ř a d ů i n i c i o v a t s t u d i i t ý k a j í c í s e k v a l i t y s o u č a s n é d o m á c í l e g i s l a t i v y č l e n s k ý c h s t á t ů. 74 V e s t u d i i E v r o p s k é h o p a r l a m e n t u T r a f f i c k i n g i n h u m a n o r g a n s s e d á l k o n s t a t u j e, ž e p ř i j í m a t e l é o r g á n ů m u s í b ý t c h á p á n i j a k o z o d p o v ě d n í z a o b c h o d s o r g á n y, a ž e b y m ě l y b ý t p ř i j a t y s i l n ě j š í o p a t ř e n í, a b y s e z a b r á n i l o t r a n s p l a n t a č n í m u t u r i s m u. E v r o p s k á u n i e n e m á ž á d n á s p o l e h l i v á d a t a o d č l e n s k ý c h s t á t ů, k o l i k o b y v a t e l z í s k a l o t r a n s p l a n t o v a n ý o r g á n m i m o r á m e c d o m á c í h o t r a n s p l a n t a č n í h o s y s t é m u. V s o u č a s n é d o b ě n e e x i s t u j e p r á v n í ú p r a v a, k t e r á b y s e v z t a h o v a l a n a p ř i j í m a t e l e o r g á n ů s k r z e t r a n s p l a n t a c i, j e s t l i j e m a j í o d i l e g á l n í c h d á r c ů o r g á n ů, p ř i č e m ž p ř i j í m a t e l é o r g á n ů j s o u 74 T r a f f i c k i n g i n h u m a n o r g a n s, P o l i c y D e p a r t m e n t, E U P a r l i a m e n t 60

62 c h á p á n i j e n j a k o o b ě t i, k t e r ý m j e z a p o t ř e b í p o m o c i. E v r o p s k á u n i e b y v h o r i z o n t u d o r o k u m ě l a p r o v é s t s t u d i i, a b y l é p e d e f i n o v a l a m o r á l n í a p r á v n í p o z i c i p ř i j í m a t e l ů o r g á n ů, k t e r é p o c h á z e j í z o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m o d e b í r á n í o r g á n ů. 7 4 R o v n ě ž n e n í j a s n á k r i m i n á l n í z o d p o v ě d n o s t z d r a v o t n í k ů, k t e ř í p r o v á d ě j í t r a n s p l a n t a c i o r g á n ů p o c h á z e j í c í c h z o b c h o d u s l i d m i. E v r o p s k ý p a r l a m e n t v y z ý v á k e z p ř í s n ě n í d o z o r u, a b y v n e m o c n i c í c h č l e n s k ý c h s t á t ů n e m o h l y b ý t z í s k á v á n y o r g á n y k t r a n s p l a n t a c i n e z á k o n n ě a v t o m t o k o n t e x t u b y m ě l y b ý t v y v i n u t y p r a k t i c k é u k a z a t e l e, p o d l e k t e r ý c h b y b y l o m o ž n é s i g n a l i z o v a t, ž e s e j e d n á o o b c h o d s o r g á n y. E v r o p s k á u n i e f i n a n c u j e H O T T P r o j e c t o n C o m b a t i n g t r a f f i c k i n g i n p e r s o n s f o r t h e p u r p o s e o f o r g a n r e m o v a l, k t e r ý k r o m ě d a l š í h o m á s e s t a v i t s e z n a m i n d i k á t o r ů, k t e r é p o m o h o u i d e n t i f i k o v a t i l e g á l n í o b c h o d n í a k t i v i t y k o l e m l i d s k ý c h o r g á n ů. E u r o p o l j e t a k é j e d e n z p a r t n e r ů p r o j e k t u. E U p o d p o ř i l a P r o j e k t č á s t k o u e u r o. 75 E v r o p s k ý p a r l a m e n t u p o z o r ň u j e i n a p r o b l é m p o p t á v k y a n a b í d k y l i d s k ý c h o r g á n ů n a i n t e r n e t u, č e m u E U m u s í v b u d o u c n o s t i v ě n o v a t p o z o r n o s t. K r o m ě o b c h o d u s l i d s k ý m i o r g á n y j d e i o p r o b l é m o b c h o d u a k o m e r c i a l i z a c e l i d s k ý c h t k á n í a b u n ě k. E v r o p s k ý p a r l a m e n t n a z á k l a d ě s v é h o p r á v a l e g i s l a t i v n í i n i c i a t i v y b y m ě l v y z v a t E v r o p s k o u k o m i s i, a b y p ř e d l o ž i l a n á v r h n a t o t o t é m a h t t p : / / h o t t p r o j e c t. c o m / 61

63 2. 3 O F I C I Á L N Í S T AT I S T I S T I C K É Ú D AJ E T Ý K AJ Í C Í S E O B C H O D U S L I D M I, S D Ě T M I A S L I D S K Ý M I O R G Á N Y V Z E M Í C H E U Z E Z D R O J Ů S AM O T N É E V R O P S K É U N I E Ú V A H Y O V Y P O V Í D A J Í C Í H O D N O T Ě O F I C I Á L N Ě D O S T U P N Ý C H S T A T I S T I K Z E U T Ý K A J Í C Í C H S E O B C H O D U S L I D M I, S D Ě T M I A S L I D S K Ý M I O R G Á N Y N A Ú Z E M Í Č L E N S K Ý C H S T Á T Ů E U V r o c e v y š l a s p o l e č n á p u b l i k a c e Č e s k o b r a t r s k é c í r k v e e v a n g e l i c k é a E v a n g e l i c k é c í r k v e v N ě m e c k u p o d n á z v e m O b c h o d s l i d m i, s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í ž e n a z n e u ž í v á n í d ě t í v č e s k o - n ě m e c k é m p ř í h r a n i č í. J e d n á s e o s p o l e č n é v ý s l e d k y v ý z k u m n é p r á c e v t e r é n u o s m i č l e n n é p r a c o v n í s k u p i n y s e s t á v a j í c í z e č t y ř č e s k ý c h a č t y ř n ě m e c k ý c h č l e n ů. Č e s k o - n ě m e c k á o d b o r n á k o m i s e k p r o b l é m u s e x u á l n í h o z n e u ž í v á n í d ě t í a ž e n v č e s k o - n ě m e c k é m p ř í h r a n i č í b y l a u s t a v e n a v r o c e R a d o u E v a n g e l i c k é c í r k v e N ě m e c k a p o r o z h o d n u t í s y n o d u a s y n o d n í r a d o u Č e s k o b r a t r s k é c í r k v e e v a n g e l i c k é. 76 P u b l i k a c e s e o b r a c í n a E v r o p s k o u u n i i : Ž á d á m e E v r o p s k o u k o m i s i a R a d u E v r o p y, a b y r o z v í j e l y d o s a v a d n í p r o s t ř e d k y z á p a s u p r o t i o b c h o d u s l i d m i a s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í. 76 V p u b l i k a c i s e p í š e : E v a n g e l i c k é c í r k v e v Č e s k é r e p u b l i c e, N ě m e c k u a R a k o u s k u n e m o h o u d á l e m l č e t k f a k t u o b c h o d o v á n í s l i d m i a s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í ž e n a d ě t í. D ě t i a ž e n y j s o u z n e u ž í v á n y v s e x u á l n í m p r ů m y s l u. L i d é j s o u c h á p á n i j a k o 76 O b c h o d s l i d m i, s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í ž e n a z n e u ž í v á n í d ě t í v č e s k o - n ě m e c k é m p ř í h r a n i č í 62

64 m a t e r i á l, j s o u k r u t ě v y u ž í v á n i k o t r o c k ý m p r a c í m. O b c h o d s l i d m i j e z l o č i n, k t e r ý s e d ě j e u n á s v e s t ř e d n í E v r o p ě! T i, k d o n ě k d y z a ž i l i o b c h o d o v á n í s l i d m i, s i n e s o u d o d a l š í h o ž i v o t a p o n i č e n é z d r a v í, z t r á t u v z t a h ů, z t r á t u d ů v ě r y. Z o u f a l e h l e d a j í o d v a h u ž í t, p o t ř e b u j í p o m o c. 76 K n u c e n é p r o s t i t u c i a s e x u á l n í m u v y k o ř i s ť o v á n í ž e n a d ě t í d o c h á z í p o d l e p u b l i k a c e v k l u b e c h, b o r d e l e c h, m a s á ž n í c h s a l ó n e c h, b y t e c h, a p o d., v p ř í h r a n i č í e x i s t u j í c e l é m a l é o b c e, k t e r é s e s t á v a j í t é m ě ř v ý l u č n ě z t a k o v ý c h z a ř í z e n í. K r o m ě p ř í h r a n i č í z m i ň u j e p u b l i k a c e j a k o e x t r é m n ě k r i t i c k o u o b l a s t t a k é P r a h u. A u t o ř i p u b l i k a c e u p o z o r ň u j í n a t o, ž e z n e u ž í v á n í d ě t í v Č e s k u n a r o z d í l o d N ě m e c k a n e n í t r e s t á n o. P o d l e z d r o j ů, k t e r é p u b l i k a c e p o u ž i l a, j e v Č e s k é r e p u b l i c e v s e x u á l n í m p r ů m y s l u č i n n ý c h k o l e m o s o b, n e p o č í t a j e děti, z n i c h ž a s i 7 0 % t v o ř í c i z i n c i. O b c h o d s e ž e n a m i j e p r o v o z o v á n j e d n o t l i v c i n e b o s k u p i n a m i. D o p á c h á n í t r e s t n é č i n n o s t i, o r g a n i z o v a n é h o z l o č i n u, j s o u z a p o j e n i h l a v n ě o b č a n é z e z e m í b ý v a l é h o S S S R, b ý v a l é J u g o s l á v i e, A l b á n i e, B u l h a r s k a, Č í n y, V i e t n a m u. A u t o ř i p u b l i k a c e s e t a k é z m i ň u j í o t o m, ž e r o m s k é ž e n y z Č e s k é r e p u b l i k y j s o u o b z v l á š ť k r u t ě a v m a s o v é m m ě ř í t k u z n e u ž í v á n y o b c h o d n í k y s l i d m i. K t o m u t o s v ě d e c t v í p ř i p o j u j i r o v n ě ž v l a s t n í s v ě d e c t v í o t o m, ž e k o n c e n t r a c e d o m ů v P r a z e, k d e v b y t e c h d o c h á z í k o b c h o d u s d ě t m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o z n e u ž i t í, p ř e v y š u j e i n e j s m ě l e j š í o d h a d y. Ž i l a j s e m 7, 5 r o k u v P r a z e 1 1 a 1 0 m ě s í c ů v P r a z e 4, v o b o u č á s t e c h P r a h y p o s t u p n ě o d r o k u , n a o b o u m í s t e c h n á h o d n ě, a z j i š ť o v a l a j s e m d í k y a k u m u l a c i příznivých o k o l n o s t í, ž e v e v ý š e z m í n ě n ý c h č á s t e c h P r a h y, k d e j s e m b y d l e l a j á, v o k r u h u z h r u b a m, k a m s a h a l y m o j e m o ž n o s t i o d h a l o v a t, b y l a v ě t š i n a v e l k ý c h o b y t n ý c h d o m ů 63

65 z a p o j e n a d o p r o d e j e d ě t í k s e x u á l n í m u z n e u ž i t í p r a k t i c k y o d k o l é b k y. P r a v d i v o s t m é h o a l a r m u j í c í h o z j i š t ě n í p o d p o r u j e d á l i o d h a d R a d y E v r o p y, k t e r á v l i s t o p a d u s p u s t i l a k a m p a ň p o d n á z v e m J e d n o z p ě t i ( O n e i n F i v e ) 77, k t e r o u c h c e u p o z o r ň o v a t n a v e l m i š p a t n o u s i t u a c i v E v r o p ě, ž e j e d n o z p ě t i d ě t í j e z n e u ž í v á n o. T a t o k a m p a ň m á o p o r u v d o k u m e n t u m e z i n á r o d n í h o p r á v a C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n t h e P r o t e c t i o n o f C h i l d r e n a g a i n s t S e x u a l E x p l o i t a t i o n a n d S e x u a l A b u s e, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v č e r v e n c i , a k e k t e r é m u s e Č e s k á r e p u b l i k a n e p o s t a v i l a v s t ř í c n ě, k 1. d u b n u K o n v e n c i s t á l e n e r a t i f i k o v a l a 78, a č k o l i v j i u ž r a t i f i k o v a l o 4 0 č l e n s k ý c h z e m í R a d y E v r o p y. J a k j s e m u ž u v e d l a d ř í v v t é t o b a k a l á ř s k é p r á c i, Č e s k á r e p u b l i k a n e p o d e p s a l a a n e r a t i f i k o v a l a j a k o j e d i n á z e m ě E U a n i C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n A c t i o n a g a i n s t T r a f f i c k i n g i n H u m a n B e i n g s. 79 V á ž n o s t c e l é v ě c i t ý k a j í c í s e o b c h o d u s d ě t m i v Č R p o d t r h u j e d á l f a k t, ž e j s e m p o d á v a l a v í c t r e s t n í c h o z n á m e n í n a k o n k r é t n í o s o b y z o b o u č á s t í P r a h y k v ů l i t r e s t n í m č i n ů m o b c h o d s d ě t m i, s e x u á l n í z n e u ž í v á n í d ě t í a n a t á č e n í d ě t s k é p o r n o g r a f i e, a l e v ž d y m a r n ě. P o l i c i e a s t á t n í z a s t u p i t e l s t v í o p a k o v a n ě n i c n e v y š e t ř i l y, n e p o m o h l o a n i t r e s t n í o z n á m e n í p o d a n é a d v o k á t n í k a n c e l á ř í. Č á s t o d p o v ě d i n a o t á z k u, p r o č č e s k á p o l i c i e z l o č i n y n e v y š e t ř u j e, l z e n a j í t v d o k u m e n t u P a r l a m e n t u E U z r o k u p o d n á z v e m T r a f f i c k i n g i n w o m e n : V n ě k t e r ý c h z e m í c h j e p o l i c i e v i n í k e m s p o l u s t ě m i, k t e ř í o b c h o d u j í s l i d m i, a m ů ž e 77 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / t / D G 3 / c h i l d r e n / 1 i n 5 / N e w s / C a m p a i g n G u i d e l i n e s _ e n. p d f 78 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / e n / w e b / c o n v e n t i o n s / f u l l - l i s t / - / c o n v e n t i o n s / t r e a t y / / s i g n a t u r e s? p _ a u t h = l v f 5 m L C G 79 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / e n / w e b / c o n v e n t i o n s / f u l l - l i s t / - / c o n v e n t i o n s / t r e a t y / / s i g n a t u r e s? p _ a u t h = l v f 5 m L C G 64

66 j e c h r á n i t J e d n a z o b ě t í o b c h o d u p o s v é m v y s v o b o z e n í ř e k l a : R o z h o d l a j s e m s e u t é c i, a l e n e v ě d ě l a j s e m k a m j í t. N e m ě l a j s e m ž á d n o u d ů v ě r u v p o l i c i i, p r o t o ž e c h o d i l i j a k o z á k a z n í c i d o b a r u ( m y s l í s e, k d e o b ě ť z d o n u c e n í p r a c o v a l a j a k o p r o s t i t u t k a ). N e v ě d ě l a j s e m, n a k o h o s e o b r á t i t.. 80 T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l v e s v é m p r a c o v n í m d o k u m e n t u z r o k u p o d n á z v e m K o r u p c e a o b c h o d s l i d m i ( C o r r u p t i o n a n d H u m a n T r a f f i c k i n g ) p í š e : K o r u p c e j e s t á l e v í c e u d á v a n á j a k o k l í č o v ý d ů v o d, p r o č o b c h o d s l i d m i p o k r a č u j e a o b c h o d n í c i s l i d m i z ů s t á v a j í n a s v o b o d ě Z á r o v e ň o b c h o d s l i d m i, k t e r ý m ů ž e z a h r n o v a t b u ď g l o b á l n í, n e b o r e g i o n á l n í s í t ě, p ř i s p í v á k e k o r u p c i z e m ě. O b c h o d s l i d m i s p o l é h á n a u p l á c e n í p o l i c i e, s o u d c ů a m i n i s t r ů n a v š e c h ú r o v n í c h. 81 Z d o k u m e n t u C o r r u p t i o n a n d H u m a n T r a f f i c k i n g o d T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l s e d á l d o z v í d á m e, ž e o b c h o d s l i d m i p ř i n á š í v y s o k é z i s k y, a v š a k r i z i k o j e v e l m i n í z k é a k o r u p c e d o v o l u j e p o k r a č o v a t v t o m t o o d p o r n é m obchodě. T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l u p o z o r ň u j e n a t o, ž e p o d l e m n o h ý c h e x p e r t ů v s o u v i s l o s t i s g l o b a l i z a c í j e s i c e p o c h o p i t e l n é, ž e o b c h o d s l i d m i s e g l o b a l i z a c i p ř i z p ů s o b i l, a l e f a k t, ž e e x p a n d o v a l n e u v ě ř i t e l n ě r y c h l e, s e s t a l o p r á v ě d í k y k o r u p c i. 81 T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l p o d t r h u j e, ž e v p o s l e d n í c h d e s e t i l e t í c h r ů s t k o r u p c e v e v e ř e j n é m s e k t o r u v e l m i ú z c e k o r e l o v a l s r ů s t e m o b j e m u o b c h o d u s l i d m i, p ř i č e m ž s e o d v o l á v á n a k n i h u L o u i s e S h e l l e y h o z r o k u p o d n á z v e m O b c h o d s l i d m i. Z v l a s t n í c h š e t ř e n í T r a n s p a r e n c y I n t e r n a t i o n a l p o t o m t v r d í : B y l a n a l e z e n a s i l n á k o r e l a c e m e z i t o l e r a n c í z e m ě v ů č i o b c h o d u s l i d m i, j a k u v n i t ř 80 h t t p : / / w w w. e u r o p a r l. e u r o p a. e u / w o r k i n g p a p e r s / l i b e / p d f / _ e n. p d f 81 h t t p s : / / i s s u u. c o m / t r a n s p a r e n c y i n t e r n a t i o n a l / d o c s / t i - w o r k i n g _ p a p e r _ h u m a n _ t r a f f i c k i n g _ 2 8 _ j u n _ ? e = /

67 z e m ě, t a k p ř e s h r a n i c e, a j e j í v l a s t n í ú r o v n í k o r u p c e v e v e ř e j n é m s e k t o r u. 81 Č e s k á r e p u b l i k a n e n í m o c a k t i v n í a n i v r a t i f i k a c i d o k u m e n t ů m e z i n á r o d n í h o p r á v a, k t e r é s e t ý k a j í k o r u p c e. N e p o d e p s a l a a n e r a t i f i k o v a l a, s t a v k 1. d u b n u , d o k u m e n t R a d y E v r o p y t ý k a j í c í s e b o j e p r o t i p r a n í š p i n a v ý c h p e n ě z, k o n f i s k a c i v ý t ě ž k ů z e z l o č i n u a z f i n a n c o v á n í t e r o r i s m u ( C o u n c i l o f E u r o p e C o n v e n t i o n o n L a u n d e r i n g, S e a r c h, S e i z u r e a n d C o n f i s c a t i o n o f t h e P r o c e e d s f r o m C r i m e a n d o n t h e F i n a n c i n g o f T e r r o r i s m ), k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v r o c e N e p o d e p s a l a a n e r a t i f i k o v a l a a n i d ř í v ě j š í d o k u m e n t R a d y E v r o p y, k t e r ý v s t o u p i l v p l a t n o s t v r o c e , p o d n á z v e m A d d i t i o n a l P r o t o c o l t o t h e C r i m i n a l L a w C o n v e n t i o n o n C o r r u p t i o n 83. Z v ý š e u v e d e n é h o ú h l u p o h l e d u n a o b c h o d s e ž e n a m i a s d ě t m i j s o u o f i c i á l n í s t a t i s t i c k é ú d a j e o p o č t u o b ě t í o b c h o d u s l i d m i a s d ě t m i, k t e r é Č e s k á r e p u b l i k a z v e ř e j ň u j e, t a k n í z k é, ž e j e l z e o z n a č i t z a n e s m y s l y. S t a t i s t i c k é ú d a j e u v á d í m a a n a l y z u j i v n á s l e d u j í c í p o d k a p i t o l e. S v é t v r z e n í o s t a t i s t i c k ý c h n e s m y s l e c h z h l e d i s k a f a k t i c k é p r a v d y p o d e p ř u d á l i v z á v ě r u s v é p r á c e, k d e u v e d u ú d a j e o p ř e k v a p i v ě o b r o v s k é m p o č t u n o v o d o b ý c h o t r o k ů v Č R, k t e r é p u b l i k o v a l a n e v l á d n í o r g a n i z a c e W a l k F r e e F o u n d a t i o n. P r o b l é m s p o l e h l i v o s t i d o s t u p n ý c h, o f i c i á l n í c h ú d a j ů v č l e n s k ý c h z e m í c h E U, k d y ž m l u v í m e o o b c h o d u s l i d m i, o b e c n ě d e m o n s t r u j i n a o f i c i á l n í c h s t a t i s t i k á c h p o h ř e š o v a n ý c h d ě t í, d o k t e r ý c h j e z a h r n u t ý i o b c h o d s d ě t m i, j e s t l i ž e d í t ě z m i z e l o p r á v ě z a t í m t o ú č e l e m. S t a t i s t i k y, k t e r é b y n a b í d l y 82 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / e n / w e b / c o n v e n t i o n s / f u l l - l i s t / - / c o n v e n t i o n s / t r e a t y / / s i g n a t u r e s? p _ a u t h = L O 4 9 U v L W 83 h t t p : / / w w w. c o e. i n t / e n / w e b / c o n v e n t i o n s / f u l l - l i s t / - / c o n v e n t i o n s / t r e a t y / / s i g n a t u r e s? p _ a u t h = L O 4 9 U v L W 66

68 p o u z e p o č t y t ě c h p o h ř e š o v a n ý c h d ě t í, k t e r é s e s t a l y o b ě t i o b c h o d u, n e e x i s t u j í. V r o c e A g e n t u r a E v r o p s k é u n i e p r o z á k l a d n í p r á v a ( E u r o p e a n U n i o n A g e n c y f o r F u n d a m e n t a l R i g h t s ) p u b l i k o v a l a p ř í r u č k u p o d n á z v e m P o r u č n i c t v í p r o d ě t i z b a v e n é r o d i č o v s k é p é č e, p ř í r u č k a n a p o s í l e n í p o r u č n i c k ý c h s y s t é m ů, a b y b y l y z a j i š t ě n y s p e c i á l n í p o t ř e b y d ě t s k ý c h o b ě t í o b c h o d u ( G u a r d i a n s h i p f o r c h i l d r e n d e p r i v e d o f p a r e n t a l c a r e, A h a n d b o o k t o r e i n f o r c e g u a r d i a n s h i p s y s t e m s t o c a t e r f o r t h e s p e c i f i c n e e d s o f c h i l d v i c t i m s o f t r a f f i c k i n g ). P ř í r u č k a u p o z o r ň u j e n a t o, ž e d ě t i s e p a r o v a n é o d r o d i č ů j s o u v e l m i z r a n i t e l n o u k a t e g o r i í p r o ú č e l y o b c h o d u. D í t ě t e m s e v p ř í r u č c e r o z u m í v s o u l a d u s A n t i - T r a f f i c k i n g D i r e c t i v e ( / 3 6 / E U ) o s o b a m l a d š í 1 8 l e t. P ř í r u č k a s e o d r á ž í o d U N C o n v e n t i o n o n t h e R i g h t s o f t h e C h i l d a p o j e d n á v á o t o m, ž e o p a t r o v n í k m á s l e d o v a t n e j l e p š í z á j m y d í t ě t e, ž e d í t ě m á p r á v o n a ž i v o t a r o z v o j, p r á v o b ý t i s l y š e n o a n e s m í b ý t d i s k r i m i n o v á n o a u v á d í s t a t i s t i k y p o h ř e š o v a n ý c h d ě t í z v ě t š i n y č l e n s k ý c h s t á t ů E U, k t e r é b y l y s c h o p n é p o s k y t n o u t ú d a j e p r o s r o v n á n í. 84 M e z i s t a t i s t i c k ý m i ú d a j i j e d n o t l i v ý c h z e m í j s o u o b r o v s k é r o z d í l y, k t e r é j s o u z a p ř í č i n ě n y t í m, ž e j e d n a z e m ě s b í r á ú d a j e o p o h ř e š o v a n ý c h d ě t e c h d ů k l a d n ě j i n e ž j i n á. P o h ř e š o v a n ý m i d ě t m i v s t a t i s t i k á c h j s o u d ě t i, k t e r é b y l y v z e m i n a h l á š e n y p o l i c i i j a k o n e z v ě s t n é v k o n k r é t n í m r o c e. V n ě k t e r ý c h z e m í c h i n f o r m a c e p o c h á z e j í k r o m ě p o l i c i e i o d s p e c i á l n í c h ú ř a d ů p r o p o h ř e š o v a n é o s o b y. J s o u z e m ě, k d e s e d o s t a t i s t i k d o s t á v a j í j e n n ě k t e r é n e j z á v a ž n ě j š í p ř í p a d y, v j i n ý c h z e m í c h m ů ž e d o c h á z e t k t o m u, ž e j i s t é p ř í p a d y j s o u d o s t a t i s t i k z a h r n u t y 84 h t t p : / / e c. e u r o p a. e u / d g s / h o m e - a f f a i r s / e - l i b r a r y / d o c s / g u a r d i a n s h i p _ f o r _ c h i l d r e n / g u a r d i a n s h i p _ f o r _ c h i l d r e n _ d e p r i v e d _ o f _ p a r e n t a l _ c a r e _ e n. p d f 67

69 d v a k r á t. N e l z e z a p o m í n a t a n i n a t o, ž e z a ú č e l e m o b c h o d u m o h o u m i z e t d ě t i, k t e r é n i k o m u n e c h y b í, t a k ž e s e n e d o s t a n o u d o ž á d n ý c h s t a t i s t i k. Z o f i c i á l n í c h s t a t i s t i k o p o h ř e š o v a n ý c h d ě t e c h v č l e n s k ý c h z e m í c h E U n a p ř í k l a d za r o k m ů ž e m e v y č í s t, ž e v B e l g i i b y l o p o h ř e š o v á n o d ě t í, v Č e s k é r e p u b l i c e, k t e r á m á o n e c e l ý m i l i o n o b y v a t e l m é n ě, t o b y l o d ě t í. V N ě m e c k u s e z h r u b a 8 0 m i l i o n y o b y v a t e l b y l o v r o c e p o h ř e š o v á n o d ě t í a v I t á l i i, k t e r á m á n ě c o m á l o p ř e s 6 0 m i l i o n ů o b y v a t e l d ě t í, c o ž j e č í s l o j e š t ě m e n š í n e ž p r o Č e s k o u r e p u b l i k u. P ř i t o m S p o j e n é k r á l o v s t v í V e l k é B r i t á n i e a S e v e r n í h o I r s k a, k t e r é m á n ě c o m á l o p ř e s 6 4 m i l i o n ů o b y v a t e l, h l á s i l o z a r o k p o h ř e š o v a n ý c h d ě t í, t j. v í c e n e ž d v o j n á s o b e k s t a t i s t i c k é h o ú d a j e z N ě m e c k a, k t e r é j e o 1 5 m i l i o n ů v ě t š í a s e d m n á c t k r á t v í c e n e ž z v e ř e j n i l a o n ě c o m á l o m e n š í I t á l i e. P ř i t o m N i z o z e m s k o, k t e r é m á t é m ě ř s e d m n á c t m i l i o n ů o b y v a t e l, u v e d l o v e l m i m a l ý p o č e t p o h ř e š o v a n ý c h d ě t í z a r o k , j e n o m P r o b l e m a t i k y v ě r n é h o o b r a z u o o b c h o d ě s l i d m i v E U s i j e v ě d o m a i s a m a E U. Z p r á v a E v r o p s k é h o p a r l a m e n t u z d u b n a n a t é m a P r o b l é m o b c h o d u s l i d m i v E v r o p s k é u n i i ( T h e p r o b l e m o f h u m a n t r a f f i c k i n g i n t h e E u r o p e a n U n i o n ) ř í k á, ž e n ě k t e r é o d h a d y j s o u č i n ě n y n a z á k l a d ě o m e z e n ý c h ú d a j ů 85, p r o t o ž e s í t ě o b c h o d n í k ů s e v ě t š i n o u s k l á d a j í z m a l ý c h, v y s o c e f l e x i b i l n í c h, k r i m i n á l n í c h a k t i v n í c h j e d n o t e k. N ě k t e r ý m o r g a n i z o v a n ý m k r i m i n á l n í m s y n d i k á t ů m s e p o d a ř i l o o v l á d n o u t c e l ý p r o c e s o b c h o d u o d z d r o j e a ž p o z e m i d e s t i n a c e v E U. 85 D a l š í o b t í ž n o s t s o d h a d e m r o z s a h u o b c h o d u s l i d m i v E U s p o č í v á v t o m, ž e t y t o p ř í p a d y j s o u v y š e t ř o v á n y 85 h t t p : / / w w w. e u r o p a r l. e u r o p a. e u / R e g D a t a / b i b l i o t h e q u e / b r i e f i n g / / / L D M _ B R I ( ) _ R E V 1 _ E N. p d f 68

70 a z a z n a m e n á v á n y j a k o j i n é f o r m y z l o č i n u, n a p ř í k l a d p a š o v á n í m i g r a n t ů n e b o t r e s t n é č i n y v z t a h u j í c í s e k n u c e n é p r á c i 85. E u r o p o l v r á m c i v y m e z e n í s v ý c h ú k o l ů k o n s t a t u j e, ž e o b c h o d s l i d s k ý m i b y t o s t m i, v č e t n ě v n i t ř n í h o o b c h o d u v r á m c i E U, j e n a r ů s t a j í c í m f e n o m é n e m. N ě k t e r é o d h a d y u d á v a j í n ě k o l i k s t o v e k t i s í c l i d í, s k t e r ý m i j e o b c h o d o v á n o d o E U n e b o v r á m c i E U k a ž d ý r o k 85. E u r o p e a n U n i o n A g e n c y f o r F u n d a m e n t a l R i g h t s s e r a d ě j i n e c h c e p o u š t ě t d o ž á d n ý c h o d h a d ů. P o d l e n í j e n e m o ž n é u č i n i t i t r o c h u p ř e s n ý o d h a d t ý k a j í c í s e r o z s a h u o b c h o d u s l i d s k ý m i b y t o s t m i. 85 N a z á k l a d ě n e j v ý z n a m n ě j š í h o d o k u m e n t u E U p r o t i o b c h o d u s l i d m i, k t e r ý z a t í m m á m e, A n t i - T r a f f i c k i n g D i r e c t i v e ( / 3 6 / E U ), j e ú k o l e m E U v y v i n o u t l e p š í m e t o d o l o g i e a m e t o d y z a ú č e l e m s b í r á n í d a t t ý k a j í c í c h s e o b c h o d u s l i d m i a v y h o d n o c o v a t t r e n d y v o b c h o d u s l i d s k ý m i b y t o s t m i, m ě ř i t v ý s l e d k y b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i, v č e t n ě s b í r á n í s t a t i s t i k v ú z k é s p o l u p r á c i s r e l e v a n t n í m i, c i v i l n í m i, s p o l e č e n s k ý m i o r g a n i z a c e m i, a k t i v n í m i n a t o m t o p o l i. 61 O f i c i á l n í s t a t i s t i c k é ú d a j e E u r o s t a t u j a k o p o č t u o b ě t í o b c h o d u s l i d m i, t a k o p o č t u p a c h a t e l ů t é t o t r e s t n é č i n n o s t i o v š e m z a t í m s t á l e v e l m i n á p a d n ě z a o s t á v a j í i z a z d r ž e n l i v ý m i, p ř i b l i ž n ý m i o d h a d y s k u t e č n é h o p o č t u o b ě t í, k t e r é t e n t o k r i m i n á l n í o b c h o d m á n a s v ě d o m í, a t e d y i z a č í s l y o s k u t e č n é m p o č t u p a c h a t e l ů. P r á c e, k t e r á p ř i n e s l a h m a t a t e l n é v ý s l e d k y n a p o l i b o j e p r o t i o b c h o d u s l i d m i v E U, b y l a u č i n ě n a j e n v r o v i n ě t e o r e t i c k é, v p r a k t i c k é r o v i n ě E v r o p s k á u n i e z a t í m n e z v l á d á a n i v ě r n ě m o n i t o r o v a t p o č e t s k u t e č n ý c h o b ě t í o b c h o d u. 69

71 O F I C I Á L N Í S T A T I S T I K Y Z E Z D R O J Ů E V R O P S K É U N I E O O B C H O D U S L I D M I, S D Ě T M I A S L I D S K Ý M I O R G Á N Y V Č L E N S K Ý C H S T Á T E C H E U P r v n í o f i c i á l n í s t a t i s t i c k é ú d a j e k o m p l e x n í h o c h a r a k t e r u, k t e r é s e t ý k a j í p o č t u o f i c i á l n ě r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i v e v š e c h 2 8 č l e n s k ý c h s t á t e c h E U a p o č t u o f i c i á l n ě r e g i s t r o v a n ý c h o b c h o d n í k ů s l i d m i n a ú z e m í c e l é E U, m á m e k d i s p o z i c i z a l é t a , a Ú d a j e b y l y a n a l y z o v á n y z r ů z n ý c h ú h l ů p o h l e d u, p u b l i k o v a l j e E u r o s t a t v r o c e , r e v i d o v a n é e d i c e v y š l y v r o c e a , v d o k u m e n t u S t a t i s t i c a l w o r k i n g p a p e r, T r a f f i c k i n g i n h u m a n b e e i n g s. 86 Ú d a j e v d o k u m e n t u j s o u o f i c i á l n í, b y l y s e s b í r á n y n á r o d n í m i k o m p e t e n t n í m i i n s t i t u c e m i, p ř e d e v š í m p o l i c i í. S t a t i s t i c k é ú d a j e E u r o s t a t u j s o u s o u č á s t í p l n ě n í z á v a z k u E v r o p s k é k o m i s e, k t e r á p o d l e Č l á n k u 2 3 S m ě r n i c e A n t i - T r a f f i c k i n g D i r e c t i v e ( / 3 6 / E U ) m ě l a d o 6. d u b n a p o d a t z p r á v u E v r o p s k é m u p a r l a m e n t u a R a d ě E U t ý k a j í c í s e hodnocení členských států ohledně toho, do jaké míry splnily s v ů j ú k o l v b o j i p r o t i o b c h o d u s l i d m i. 61 Z p r v n í h o o b e c n ě p o j a t é h o g r a f u v i d ě t, ž e ž e n y, d í v k y a d ě v č a t a t v o ř i l y 8 0 % v š e c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i, v š e c h m o ž n ý c h n á r o d n o s t í s v ě t a, o f i c i á l n ě r e g i s t r o v a n ý c h n a ú z e m í č l e n s k ý c h s t á t ů E U v l e t e c h a ž S t a t i s t i c a l w o r k i n g p a p e r, T r a f f i c k i n g i n h u m a n b e e i n g s. E u r o s t a t. 70

72 G r a f 1 Registrované oběti obchodu s lidmi na půdě EU vyjádřeno v procentech podle pohlaví a věku v letech Ženy 67% Dívky 13% Muži 17% Chlapci 3% Z d r u h é h o g r a f u n a n á s l e d u j í c í s t r a n ě j e p a t r n é, ž e ú č e l e m o b c h o d u s l i d m i v E U b y l o p ř e d e v š í m s e x u á l n í v y k o ř i s ť o v á n í, k t e r é p ř e d s t a v o v a l o p ř i b l i ž n ě 7 0 % v e š k e r é h o o b c h o d u s l i d m i n a p ů d ě č l e n s k ý c h s t á t ů E v r o p s k é u n i e. Z n o v u j s o u z a h r n u t y v š e c h n y n á r o d n o s t i s v ě t a, j e j i c h ž s t á t n í p ř í s l u š n í c i b y l i o f i c i á l n ě r e g i s t r o v á n i j a k o o b ě t i o b c h o d u v č l e n s k ý c h s t á t e c h E v r o p s k é U n i e. 71

73 R e g i s t r o v a n é o b ě t i o b c h o d u s l i d m i n a p ů d ě E U p o d l e d r u h u v y k o ř i s ť o v á n í v l e t e c h G r a f Rok 2010 Rok 2011 Rok Obchod s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování: %, %, % Obchod s lidmi za účelem pracovního vykořisťování: %, %, % Obchod s lidmi za jiným účelem: %, %, % K d y ž s e p o d í v á m e b l í ž e n a o b c h o d s l i d m i z a ú č e l e m s e x u á l n í h o v y k o ř i s ť o v á n í, p o t o m 9 5 % v š e c h r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í v č l e n s k ý c h z e m í c h E U v l e t e c h a ž t v o ř i l y ž e n y a d í v k y. U o b c h o d u s l i d m i z a ú č e l e m p r a c o v n í h o v y k o ř i s ť o v á n í b y l i v í c e p o s t i ž e n i m u ž i, v l e t e c h a ž t v o ř i l i v E U 7 1 % v š e c h o b ě t í. D a l š í v ý z n a m n é s t a t i s t i c k é ú d a j e p o s k y t u j e t a b u l k a u v e d e n á n a s t r a n ě 7 4 a 7 5 t ý k a j í c í s e b i l a n c e j e d n o t l i v ý c h z e m í E U v p ř e p o č t u n a m i l i o n o b y v a t e l, p o k u d j d e o p o č e t o b ě t í v l a s t n í c h s t á t n í c h p ř í s l u š n í k ů o b c h o d u s l i d m i v e v l a s t n í z e m i a s e p a r á t n ě v r á m c i z b y l ý c h 2 7 z e m í E U. S t a t i s t i c k é ú d a j e 72

74 v y p o v í d a j í o t o m, ž e o b č a n é B u l h a r s k a, R u m u n s k a a L o t y š s k o p ř i c h á z e l i j a k o o b ě t i o b c h o d u s l i d m i n e j v í c e d o k o n t a k t u s ú ř a d y v l e t e c h a ž a t o j a k v e v l a s t n í z e m i, t a k v j i n ý c h z e m í c h E U. O b č a n é M a ď a r s k a, S l o v e n s k a, L i t v y a N i z o z e m s k a r o v n ě ž v y k a z o v a l i v y s o k o u r e g i s t r a c i ú ř a d y j a k o o b ě t i o b c h o d u, p ř i č e m ž o b č a n é p r v n í c h t ř í z e m í p ř e d e v š í m v z a h r a n i č í a o b č a n é N i z o z e m s k a t é m ě ř v ý l u č n ě d o m a. N a d r u h é s t r a n ě ž e b ř í č k u j s o u o b č a n é F r a n c i e, N ě m e c k a, S p o j e n é h o k r á l o v s t v í a Š p a n ě l s k a, k t e ř í b y l i v e l m i z ř í d k a r e g i s t r o v á n i ú ř a d y j a k o o b ě t i o b c h o d u s l i d m i j a k v e v l a s t n í z e m i, t a k k d e k o l i v v E U. T a b u l k a r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i v z e m í c h E U a v d a l š í c h z e m í c h, k t e r é m a j í p ř í m ý v z t a h k E U, v p ř e p o č t u n a m i l i o n o b y v a t e l a v p o s l e d n í m s l o u p c i c e l k o v ý p o č e t o b ě t í o b c h o d u s l i d m i v z t a h u j í c í s e k d a n é z e m i, v š e c h n y 3 s l o u p c e v y j a d ř u j í o f i c i á l n í ú d a j e z a r o k y a ž d o h r o m a d y, p o d l e s t a t i s t i c k ý c h ú d a j ů E u r o s t a t u, v y p a d á n á s l e d o v n ě : ( P o z n á m k a : T a b u l k u j e n u t n é č í s t t a k t o : R u m u n s k o o f i c i á l n ě u v e d l o, ž e v l e t e c h a ž r e g i s t r o v a l o d o h r o m a d y n a m i l i o n s v ý c h o b y v a t e l 5 3 R u m u n e k / R u m u n ů v e s v é v l a s t n í z e m i, ž e s e s t a l y o b ě t m i o b c h o d u s l i d m i a v e v š e c h d a l š í c h s t á t e c h E U b y l o v e s t e j n é m o b d o b í k o m p e t e n t n í m i n á r o d n í m i a u t o r i t a m i o f i c i á l n ě p o t v r z e n o 4 7 d a l š í c h r u m u n s k ý c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i n a m i l i o n R u m u n ů, a p o d l e p o s l e d n í h o s l o u p c e v l e t e c h a ž R u m u n s k o n a s v é m v l a s t n í m ú z e m í r e g i s t r o v a l o c e l k e m o b ě t í o b c h o d u s l i d m i d o h r o m a d y z e s v é z e m ě, z d a l š í c h z e m í E U a z e t ř e t í c h z e m í j a k é k o l i v n á r o d n o s t i b ě h e m l e t a ž ) 73

75 P O D L E E U R O S T A T U P o č e t o b ě t í r e g i s t r o v a n ý c h z v l a s t n í z e m ě P o č e t o b ě t í r e g i s t r o v a n ý c h z v l a s t n í z e m ě C e l k e m p o č e t r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í J m é n o z e m ě v e v l a s t n í z e m i n a m i l i o n o b y v a t e l v j i n ý c h z e m í c h E U n a m i l i o n o b y v a t e l o d k u d k o l i v v d a n é z e m i R u m u n s k o B u l h a r s k o N i z o z e m s k o 22 < M a ď a r s k o P o l s k o F r a n c i e 2 < S l o v e n s k o N ě m e c k o 2 < L o t y š s k o Č e s k á r e p u b l i k a S r b s k o L i t v a Š p a n ě l s k o <1 < E s t o n s k o T u r e c k o 0 < S p o j e n é k r á l o v s t v í 1 < C h o r v a t s k o 2 <

76 I r s k o 2 < P o r t u g a l s k o 0 <1 20 Ř e c k o <1 < S l o v i n s k o 2 < B e l g i e 0 < I t á l i e 0 < Š v é d s k o R a k o u s k o 0 < Š v ý c a r s k o 0 < F i n s k o <1 < N o r s k o 0 < D á n s k o < K y p r < L u c e m b u r s k o M a l t a C e l k e m E U V e t ř e t í m s l o u p c i v t a b u l c e j s o u v s t a t i s t i c k ý c h ú d a j í c h z a h r n u t y o b ě t i o b c h o d u s l i d m i n a ú z e m í E U, k t e r é t a k é p o c h á z e l y z e t ř e t í c h z e m í. J e d n a l o s e p ř e d e v š í m o p ř í s l u š n í k y N i g é r i e, z k t e r é v l e t e c h a ž b y l o v č l e n s k ý c h z e m í c h E U o f i c i á l n ě r e g i s t r o v á n o o b ě t í o b c h o d u s l i d m i, n a d r u h é m m í s t ě s k o n č i l a B r a z í l i e s o b ě t m i, t ř e t í p ř í č k a p a t ř í Č í n ě s r e g i s t r o v a n ý m i o b ě t m i, d á l n á s l e d u j e V i e t n a m s o b ě t m i o b c h o d u s l i d m i v l e t e c h a ž a z a n í m j e 75

77 R u s k o s o b ě t m i. C e l k o v ý p o č e t o f i c i á l n ě r e g i s t r o v a n ý c h o b ě t í o b c h o d u s l i d m i v l e t e c h a ž v E U, k d y o b ě t i p o c h á z e l y z t ř e t í c h z e m í, č i n i l o s o b, z t o h o ž e n a d í v e k, c o ž p ř e d s t a v u j e 7 4 % z c e l k o v é h o r e g i s t r o v a n é h o p o č t u. J e s t l i s e n a p r o b l é m o b c h o d u s l i d m i p o d í v á m e z o p a č n é h o k o n c e, t j., k d o j s o u e v r o p š t í o b č a n é, k t e ř í v E U o b c h o d u j í s l i d m i, p o t o m b i l a n c i p o d l e n á r o d n o s t í z a o b d o b í a ž , v y j a d ř u j e n á s l e d u j í c í g r a f : G r a f 3 Podezřelí obchodníci s lidmi původem ze zemí EU v období Bulharsko 21% Rumunsko 20% Belgie 18% Německo 11% Španělsko 7% Zbylé státy EU 23% P r o t v o r b u s t a t i s t i k o p o d e z ř e l ý c h o b c h o d n í c í c h s l i d m i d o s t a l E u r o s t a t k o m p l e t n í o f i c i á l n í ú d a j e p o u z e z e 1 7 č l e n s k ý c h z e m í E U. K d y ž p o r o v n á m e p o č e t o b c h o d n í k ů s l i d m i, k t e ř í o p e r u j í 76