Novinky v oblasti voleb

Transkript

1 Konference Moderní veřejná správa Praha, Novinky v oblasti voleb JUDr. Václav Henych ředitel odboru všeobecné správy Ministerstvo vnitra

2 Aktuální informace k říjnovým volbám Aktuální informace pro starosty obcí k volbám do zastupitelstev krajů a do jedné třetiny Senátu, které se budou konat ve dnech 7. a 8. října 2016 (II. kolo voleb do Senátu ve dnech 14. a 15. října 2016) Všechny důležité a aktuální informace jsou zveřejněny na webu Ministerstva vnitra ( pod odkazem Volby v rubrikách: Volby do zastupitelstev krajů, Volby do Senátu Parlamentu ČR, Voličské průkazy a Stanoviska Ministerstva vnitra k otázkám voleb (viz vytištěné metodiky, stanoviska, informace). 2

3 Osnova prezentace Vystoupení je zaměřeno na: Aktuální úkoly starostů jako volebních orgánů pro nadcházející volby do zastupitelstev krajů a do Senátu Možnost obecního úřadu požádat Ministerstvo vnitra o seznam voličů v členění dle volebních okrsků Volební okrsky a soulad skutečného stavu s údaji v RÚIAN Problematiku omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva jako překážku výkonu volebního práva Postup obecních úřadů při nakládání s tiskopisy voličského průkazu 3

4 Harmonogram září a říjen 2016: Aktuální úkoly starostů Do 16. září 2016 Svolat první zasedání okrskových volebních komisí Do 22. září 2016 Zveřejnit oznámení o době a místě konání voleb v obci Do 21. září 2016 Vyhradit plochu pro vylepení volebních plakátů Do 4. října 2016 Dodat hlasovací lístky voličům a 7. října 2016 všem okrskovým volebním komisím 4

5 Aktuální úkoly starostů Neplní-li starosta nebo jeho zástupce úkoly stanovené zákonem nebo neníli starosta a jeho zástupce zvolen, plní v obci úkoly stanovené tímto zákonem, a to i po stanovené lhůtě, ředitel krajského úřadu. V obcích, kde není starosta, zajistí dodání hlasovacích lístků voličům ve stanovené lhůtě místostarosta, a není-li místostarosta, ředitel krajského úřadu a v hlavním městě Praze ředitel Magistrátu. 5

6 Seznamy voličů Stálý seznam voličů vede obecní úřad pro voliče, kteří jsou v této obci přihlášeni k trvalému pobytu. Zákon č. 222/2012 Sb. zavedl možnost pro obce, aby požádaly Ministerstvo vnitra o výdej seznamu voličů v členění podle volebních okrsků, a to tak, že se žádost podává prostřednictvím příslušného formuláře dostupného v aplikaci Czech POINT. V územně členěných statutárních městech žádají úřady městských částí/městských obvodů o poskytnutí seznamu voličů prostřednictvím magistrátu. V hlavním městě Praze tak činí jednotlivé úřady městských částí samostatně. Předpokladem pro podání žádosti o výdej seznamu voličů v členění podle volebních okrsků je přístup žádající obce do CzechPOINT@office. Nemá-li obec dosud tento přístup zřízen, může o něj požádat Ministerstvo vnitra. Informace ke zřízení přístupu do CzechPOINT@office jsou k dispozici na internetových stránkách: 6

7 Seznamy voličů Ministerstvo vnitra poskytne žádajícímu obecnímu úřadu seznam voličů v členění podle volebních okrsků prostřednictvím datové schránky. Do datové schránky obce bude nejprve zasláno potvrzení o přijetí žádosti. Výpis pro obec bude zpracován a odeslán obratem, nejpozději do 72 hodin od přijetí žádosti. Obec obdrží seznam voličů v přehledné tabulce členěné podle volebních okrsků ve formátu PDF, a ve formátu CSV. Seznam voličů v členění podle volebních okrsků poskytnutý na žádost obce Ministerstvem vnitra je třeba chápat pouze jako podklad pro aktualizaci stálého seznamu voličů a kontrolu údajů. 7

8 Volební okrsky Volební okrsky jsou vedeny v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) jako účelové územní prvky. Údaje o vymezení volebních okrsků, včetně jejich změn, zapisuje do RÚIAN prostřednictvím Informačního systému územní identifikace (ISÚI) starosta. Starostové byli vyzváni, aby před volbami aktualizovali volební okrsky v RÚIAN. V souvislosti s vymezením volebních okrsků se obcím opětovně doporučuje provést také kontrolu adresních míst bez definičních bodů. Seznam adresních míst bez definičních bodů je možné získat online v ISÚI, jehož prostřednictvím obce zapisují údaje do RÚIAN, nebo je možné tyto seznamy získat v Aplikaci pro kontroly dat RÚIAN, která je dostupná z Doplňovat definiční body je možné kdykoli, nezávisle na uzamčení volebních okrsků. 8

9 Omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva Nový občanský zákoník od 1. ledna 2014 nahradil institut zbavení způsobilosti k právním úkonům novým institutem, kterým je omezení svéprávnosti. V zásadě lze vymezit tyto skupiny osob: A) Osoba po soudem výslovně omezená na právu volit = nemůže volit. B) Osoba po soudem omezená na svéprávnosti, ale nikoliv výslovně na právu volit = může volit. C) Osoba omezena na svéprávnosti v maximálním rozsahu, ale nikoliv výslovně na právu volit = může volit. D) Osoba před zbavena způsobilosti k právním úkonům, ale nikoliv výslovně zbavena práva volit = může volit. Soud provádí přezkum. E) Osoba byla omezena na svéprávnosti ve věci držení osobních dokladů, které je nutné předložit před volbou. Pokud osobu ve volební místnosti identifikuje opatrovník, tak může volit. F) Osoba, kterou soud omezil na svéprávnosti výrokem, že není schopna porozumět institutu voleb = nemůže volit. 9

10 Omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva Jediným zdrojem údajů o rozsahu omezení svéprávnosti jsou v současné době rozhodnutí soudu o omezení svéprávnosti, která se zasílají bez odůvodnění obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle pobytu osoby, které se rozhodnutí týká. Předpokládá se, že obecní úřady obcí s rozšířenou působností tato rozhodnutí postoupí dále obecnímu úřadu, v jehož správním obvodu má osoba, o kterou jde, trvalý pobyt. Vzhledem k tomu, že Ministerstvu vnitra je známa různorodá praxe soudů při omezování svéprávnosti, která ve svém důsledku dopadá i na výkon volebního práva a úzce souvisí s problematikou vedení seznamů voličů, vydalo zejména pro účely obecních úřadů stanovisko (zveřejněno na pod odkazem Volby); před letošními podzimními volbami bylo aktualizováno a doplněno. 10

11 Postup obecních úřadů při nakládání s tiskopisy voličského průkazu Obecně lze dovodit, že některé obecní úřady dosud nevedou evidence tiskopisů voličských průkazů, neprovádějí záznamy o poškozených nebo znehodnocených tiskopisech a v důsledku toho označují za ztracené celé dodávky. Je proto třeba znovu připomenout, že tiskopis voličského průkazu je přísně zúčtovatelným tiskopisem s ochrannými prvky proti jeho zneužití, padělání a pozměnění. Všechny volební orgány, které s tiskopisy voličského průkazu nakládají, odpovídají za jejich řádné uskladnění a zabezpečení proti ztrátě nebo odcizení a možnosti zneužití. Obecní úřad vede přehled o přijatých, vydaných a poškozených nebo znehodnocených tiskopisech voličského průkazu. Před oznámením ztráty tiskopisů voličského průkazu je třeba prověřit, zda dotčené tiskopisy voličského průkazu nejsou vedeny v evidencích obecního úřadu, např. v evidenci tiskopisů voličského průkazu jako vydané, poškozené či znehodnocené. 11

12 Děkuji za pozornost JUDr. Václav Henych ředitel odboru všeobecné správy Ministerstvo vnitra